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Voivoda

El voivoda Hrvoje Vukčić Hrvatinić a caballo Voivoda [ a ] [ b ] [ c ] es un título que designa a un líder militar o caudillo en Europa Central , Sudoriental y Oriental , en uso...

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El voivoda Hrvoje Vukčić Hrvatinić a caballo

Voivoda [ a ] [ b ] [ c ] es un título que designa a un líder militar o caudillo en Europa Central , Sudoriental y Oriental , en uso desde la Alta Edad Media . Se refería principalmente a los gobernantes medievales de los estados habitados por rumanos y a los gobernadores y comandantes militares de las poblaciones polacas , húngaras , lituanas , balcánicas , rusas y de otros pueblos de habla eslava .

En la Mancomunidad Polaco-Lituana , el término voivoda se usaba indistintamente con palatino . En el Zarato de Rusia , un voivoda era un gobernador militar . Entre los principados del Danubio y en Bohemia, voivoda se consideraba un título principesco.

Etimología

El término voivoda proviene de dos raíces. En eslavo eclesiástico : вой(-на) , romanizado:  voj(-na) , significa "guerra, lucha", mientras que en eslavo eclesiástico: водя , romanizado:  vodya , significa "liderar", por lo que en eslavo antiguo juntos significan "líder de guerra" o " señor de la guerra ". [ 1 ] [ 2 ] La traducción latina es comes palatinus para el comandante principal de una fuerza militar, que sirve como lugarteniente del monarca. En eslavo antiguo, vojevoda significaba el latín : belli dux , literalmente ' el líder militar en la batalla ' . El término también se ha extendido a lenguas no eslavas, como el húngaro ( vajda ), el rumano y el albanés , en áreas con influencia eslava.

Historia

Sombrero de voivoda (heráldica)

Durante el Imperio bizantino, se refería a comandantes militares principalmente de poblaciones de habla eslava, especialmente en los Balcanes , siendo el Imperio búlgaro el primer estado eslavo establecido permanentemente en la región. El título voevodas ( griego : βοεβόδας ) aparece originalmente en la obra del emperador bizantino Constantino VII del siglo X, De Administrando Imperio , en referencia a los líderes militares húngaros . [ 3 ] [ 4 ]

El título se usó en la Bohemia medieval , Bosnia , Bulgaria , Croacia , Grecia , Hungría , Macedonia , Moldavia , Polonia , Rügen , el Imperio ruso , Ucrania , Serbia , Transilvania y Valaquia . [ 5 ] [ 3 ] A finales de la Edad Media, el voivoda, cuya traducción latina es comes palatinus, para el comandante principal de una fuerza militar, que actuaba como suplente del monarca, se convirtió gradualmente en el título de los gobernadores territoriales en Polonia, Hungría, las tierras checas y los Balcanes. [ 6 ]

Durante la administración otomana de Grecia , el voivoda otomano de Atenas residía en el antiguo Gimnasio de Adriano . [ 7 ]

La Provincia Autónoma Serbia de Vojvodina desciende de la Vojvodina serbia , con Stevan Šupljikac como voivoda o duque, que más tarde se convirtió en el voivodato de Serbia y el banato de Temeschwar .

Título de nobleza y gobernación provincial

La transición del voivoda de líder militar a un cargo cívico de alto rango en la administración territorial ( gobierno local ) se produjo en la mayoría de los países de habla eslava y en los Balcanes durante la Baja Edad Media . Entre ellos se encontraban Bulgaria, Bohemia, Moldavia y Polonia. Además, en las tierras checas, pero también en los Balcanes, era un título aristocrático equivalente a dux , duque o príncipe . Muchas familias nobles de Iliria aún utilizan este título a pesar de las disputas sobre la propia existencia de la nobleza en los Balcanes.

grandes duques bosnios

Gran Duque de Bosnia ( serbocroata : Veliki Vojvoda Bosanski ; latín : Bosne supremus voivoda / Sicut supremus voivoda regni Bosniae ) [ 8 ] [ 9 ] era un título cortesano en el Reino de Bosnia , otorgado por el rey a los más altos comandantes militares, generalmente reservado para los más influyentes y capaces entre la más alta nobleza bosnia que ya ostentaban el título de vojvoda. [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] Interpretarlo como un cargo de oficina en lugar de un rango cortesano podría ser incluso más preciso. [ 14 ] [ 15 ] A diferencia del uso en Europa Occidental, Europa Central o en varias tierras eslavas desde Europa Central hasta el Noreste, donde la analogía entre gran duque y gran príncipe era significativa, con ambos títulos correspondiendo a soberano inferior al rey pero superior al duque. En Bosnia, el título de gran duque correspondía más al título militar bizantino megas doux . [ 15 ] [ 16 ] Es posible registrar algunas similitudes con títulos equivalentes en tierras eslavas vecinas, como Serbia; sin embargo, en los países vecinos, el título de duque , en eslavo vojvoda , también tenía significado militar, pero en ese sentido "gran duque" era específicamente, incluso exclusivamente, un título bosnio. [ 14 ]

Imperio Otomano

Mohammed Rushien Efendi, voivoda otomano de Atenas , 1827

En algunas provincias y estados vasallos del Imperio Otomano , el título de voivoda (o voyvoda ) era empleado por altos administradores y gobernantes locales. Esto era común en la Bosnia otomana , [ 17 ] [ 18 ] pero especialmente en los Principados Danubianos , que protegían las fronteras septentrionales del imperio y estaban gobernados por los fanariotas griegos . [ 19 ] El título de "Voyvoda" se transformó en otro cargo a principios del siglo XVII. Los gobernadores de las provincias y sanjacados designaban a alguien de sus propias familias o de las élites locales para recaudar los ingresos. [ 20 ]

Grecia otomana

El diplomático estadounidense Nicholas Biddle registró en 1806 que al administrador principal otomano de Atenas también se le llamaba voivoda. [ 21 ] Uno de los que ostentó este título, Hadji Ali Haseki , fue voivoda en cinco ocasiones distintas antes de su destierro y ejecución definitivos en 1795, tras enfurecer a los residentes griegos y turcos de Atenas y granjearse poderosos enemigos en la Sublime Puerta . [ 22 ]

uso polaco-lituano

Mancomunidad Polaco-Lituana

En la Polonia y Lituania del siglo XVI, el wojewoda era un cargo cívico de rango senatorial, que no era (formalmente) hereditario ni un título nobiliario . Sus poderes y deberes dependían de su ubicación. El cargo menos oneroso se desempeñaba en Rutenia, mientras que el wojewoda más poderoso se encontraba en la Prusia Real . Inicialmente, en los territorios de la corona , ejercía como supervisor administrativo, pero sus poderes eran en gran medida ceremoniales. Con el tiempo, se convirtió en representante en las asambleas locales y nacionales, el Sejm . Sus funciones militares se redujeron por completo a supervisar una movilización masiva y, en la práctica, terminó siendo poco más que un supervisor de pesas y medidas.

Hasta 1775, los nombramientos para el cargo solían ser realizados por el rey. Las excepciones eran los voivodas de Polock y Vitebsk , quienes eran elegidos mediante votación local de electores varones para su confirmación por el monarca. En 1791, se decidió adoptar este procedimiento en todo el país, pero las Particiones de Polonia del siglo XVIII lo impidieron. [ 23 ] Los voivodas polacos estaban sujetos a la Ley de Incompatibilidad (1569), que les impedía ocupar simultáneamente cargos ministeriales u otros cargos públicos en su jurisdicción. [ 24 ]

Segunda República Polaca

Reuniones de los voivodas en Varsovia, 1929

Tras la declaración de independencia y el establecimiento de la Segunda República Polaca y sus fuerzas armadas , la base legal para el establecimiento de voivodatos y la restauración de la institución del voivoda fue la Ley del 2 de agosto de 1919. [ 25 ] La Ordenanza del Presidente de la República de Polonia del 19 de enero de 1928 no se apartó de los voivodatos ni de los voivodas que los dirigían. De conformidad con la Ley del 2 de agosto de 1919, el voivoda conservaba una doble posición en el voivodato: era representante del gobierno central en el voivodato, así como jefe de los órganos de la administración general subordinados a él. Como parte de la primera función, además de representar al gobierno en las ceremonias estatales, el voivoda era responsable de coordinar las actividades de toda la administración estatal en el voivodato de acuerdo con la línea política básica del gobierno. [ 26 ] El ámbito de competencia del voivoda era, por lo tanto, amplio y se extendía más allá del ámbito de los asuntos pertenecientes al Ministerio del Interior. También tenía derecho a dictar actos jurídicos con fuerza en el territorio del voivodato.

Entre sus funciones se incluían el cumplimiento de las órdenes de los ministros y la gestión de todos los asuntos de la administración estatal, con excepción de las tareas que correspondían a las administraciones militar, judicial, fiscal, educativa, ferroviaria, postal y telegráfica, así como a las oficinas de tierras. Dado que debía velar por la seguridad y el orden público en el territorio bajo su control, era el jefe de la Policía Estatal y, en determinadas situaciones, podía declarar el estado de emergencia e incluso solicitar asistencia militar. [ 27 ]

El proceso de organización y unificación de la administración territorial se intensificó en la década de 1920, especialmente después del golpe de Estado de mayo . Su culminación fue el reglamento del presidente de Polonia , Ignacy Mościcki , de 1928, sobre la organización y el ámbito de actuación de las autoridades de la administración general. Esta ley estipulaba que las autoridades de la administración general en las regiones eran los voivodas. [ 26 ]

Las resoluciones confidenciales del Consejo de Ministros, emitidas el 6, 9 y 18 de agosto de 1923, establecieron un catálogo de medios de influencia para los voivodas en relación con todas las ramas no combinadas. Dado que la principal tarea del voivoda seguía siendo garantizar la seguridad y el orden, así como la autoridad del gobierno, lo que requería una posición sólida y una rápida toma de decisiones, el Consejo de Ministros, mediante el reglamento del 11 de febrero de 1924, facultó a los voivodas para configurar de forma independiente la estructura de las oficinas subordinadas a ellos y establecer departamentos y divisiones con el consentimiento del ministro responsable de un determinado grupo de asuntos y del ministro del interior. Solo los departamentos presidencial y presupuestario-económico eran de carácter obligatorio en cada oficina voivodal. [ 28 ]

A diferencia de lo dispuesto en la Ley de 1919, las competencias del voivoda, según la nueva legislación, eran mucho más amplias. Le otorgaba poderes especiales de supervisión e intervención en relación con la administración no combinada ( en polaco : Administracja niezespolona ). Podía convocar reuniones de los jefes de los órganos de la administración no combinada para coordinar su trabajo en función de los intereses del Estado, exigirles explicaciones sobre asuntos específicos y suspender la ejecución de órdenes contrarias a la política gubernamental; también podía intervenir en asuntos de personal de dichos órganos. [ 26 ]

El voivoda era nombrado por el presidente y estaba subordinado personalmente al ministro del Interior, al presidente del Consejo de Ministros y a los ministros individualmente. En informes periódicos, los voivodas informaban, entre otras cosas, al Ministerio del Interior y a otros voivodas sobre el sentir popular y las acciones emprendidas, prestando especial atención a la actividad política contraria al bando gobernante. En la década de 1930, el voivoda era responsable de la implementación de los objetivos y políticas del bando de Sanación ; por lo tanto, este cargo lo ocupaban personas pertenecientes a los miembros más leales del grupo político gobernante. [ 29 ]

República Popular de Polonia

1944–1950

El Comité Polaco de Liberación Nacional (PKWN), en su Manifiesto del 22 de julio de 1944, hizo referencia a la Constitución de marzo de 1921 , pero al mismo tiempo declaró que ejercía el poder a través de los consejos nacionales de voivodato, powiat , ciudad y gmina, y mediante representantes autorizados. Donde no existían consejos nacionales, las organizaciones democráticas estaban obligadas a establecerlos de inmediato. Según el decreto del Comité Polaco de Liberación Nacional del 21 de agosto de 1944, estos "representantes autorizados" eran los voivodas y starostes. El departamento provincial ( en polaco : Wydział wojewódzki ), introducido por primera vez en Polonia, era el órgano ejecutivo del Consejo Nacional del Voivodato. El presidente era el voivoda o su adjunto. Los voivodas eran nombrados inicialmente por el PKWN a petición del ministro de administración pública. El voivoda era nombrado y destituido por el PKWN. A partir del 31 de diciembre de 1944, el Gobierno Provisional lo hacía a petición del ministro de administración pública, y tras la aprobación de la Constitución Menor de 1947, el Presidente de Polonia a petición del ministro de administración pública, en consulta con el presidente del Consejo de Ministros y tras consultar al Consejo Nacional Voivodal competente. La destitución de un voivoda por la autoridad nominadora requería una solicitud del ministro de administración pública. La dimisión del voivoda podía ser exigida por el consejo nacional voivodal por iniciativa propia o por iniciativa de uno de los consejos nacionales de los poviat. [ 30 ]

Las tareas del voivoda con la ayuda de los departamentos voivodales:

  • Preparación de los asuntos que serán debatidos por el consejo nacional del voivodato o su presidium;
  • Decidir sobre todos los asuntos que no estén reservados a la decisión del consejo o de su presidium;
  • Implementar la resolución del consejo o de su presidium;
  • Ejercer, a petición del consejo o de su presidium, el control sobre las actividades de los órganos ejecutivos de nivel inferior de autogobierno y de los órganos de la administración estatal;
  • Ejercer autoridad de forma ordenada sobre presidentes, vicepresidentes, miembros de consejos municipales y miembros de departamentos de poviat;
  • Realizar otras actividades que le encomienden las leyes;
  • Informar sobre sus actividades al presidium del consejo nacional correspondiente, al menos una vez al mes.

Desde 1946, el voivoda quedó sujeto al control social del consejo nacional voivodal y se vio obligado a presentarle informes periódicos (en realidad, al presidium) sobre la línea general de sus actividades. El voivoda dejó de ser presidente del consejo nacional voivodal, pero debido al cargo que ocupaba, seguía siendo miembro del mismo. En su lugar, era presidente del departamento del gobierno provincial (el órgano ejecutivo del consejo, elegido por este), y rendía cuentas al consejo nacional provincial al respecto. Según el estatuto del 20 de marzo de 1950, se abolió la institución del voivoda y sus competencias se transfirieron al consejo nacional voivodal y a su presidium. [ 31 ]

1973–1990

Como parte de la reforma administrativa de 1972-1975, el cargo de voivoda fue reintroducido según la ley publicada el 22 de noviembre de 1973. [ 32 ] recibiendo poderes que estaban en manos del Presidium de los Consejos Nacionales de Voivodato . Así, se abandonó el modelo de la estructura colegiada de los órganos administrativos. Aunque los presidiums se mantuvieron en el sistema de consejos nacionales, su función y posición se redujeron a las de un órgano interno del consejo, que lo representaba externamente. [ 33 ] Desde la publicación de la ley que modificaba la Ley de Consejos Nacionales de 1973, los departamentos y otras unidades organizativas que antes estaban subordinadas directamente al Presidium de los Consejos Nacionales se transformaron en una oficina reconocida de manera integral ( en polaco : urząd ) con la ayuda de la cual el voivoda debía desempeñar sus funciones como órgano de la administración estatal. [ 34 ] Los voivodas debían ser nombrados por el Primer Ministro [ 35 ] tras una consulta con el respectivo Consejo Nacional de Voivodato . Sus competencias incluían [ 36 ]

  • Emprender acciones encaminadas a realizar las tareas derivadas del plan de desarrollo social y económico del país;
  • Elaborar, sobre la base de las directrices del Consejo de Ministros , proyectos de planes para el desarrollo socioeconómico de la zona y proyectos de presupuestos;
  • Responsable de llevar a cabo las tareas derivadas de estos planes;
  • Responsable de garantizar el uso adecuado de los fondos asignados para el "desarrollo socioeconómico de la zona y la mejora de las condiciones de vida, educativas, sociales y culturales de los habitantes";
  • Coordinar las actividades relacionadas con la economía local de todas las unidades estatales y cooperativas y organizaciones sociales, emitiendo recomendaciones sobre la ejecución de las tareas derivadas del plan de desarrollo socioeconómico de una determinada voivodía;
  • Controlar el desempeño de las tareas especificadas en el plan socioeconómico por parte de las unidades estatales y cooperativas y las organizaciones sociales;
  • Realizar actividades en el ámbito del desarrollo de la agricultura socializada e individual, tareas encaminadas a proteger el medio ambiente natural, garantizar la limpieza y el orden, así como la protección contra incendios e inundaciones;
  • Coordinar las actividades en el ámbito del desarrollo de la ciencia, la educación superior y la tecnología;
  • Llevar a cabo las tareas que le encomienda la ley en el ámbito de la defensa del Estado;
  • Organizar las fuerzas y los medios sociales para la protección del orden público y la seguridad, supervisar y controlar las actividades de la Milicja Obywatelska y la Reserva de Voluntarios de la Milicja Obywatelska a este respecto, y emitir órdenes a estos organismos;
  • Visitaron las prisiones, se familiarizaron con sus condiciones y formularon las recomendaciones pertinentes o las solicitaron a unidades superiores.
  • Garantizar que el funcionamiento de las unidades organizativas no subordinadas a los consejos nacionales se ajuste al plan socioeconómico y a las necesidades de la voivodía. Para ello, el voivoda tenía derecho a solicitar a los responsables de dichas unidades que sancionaran, suspendieran o despidieran a cualquier empleado que incumpliera sus deberes oficiales, mostrara una actitud inapropiada hacia las personas o infringiera la disciplina laboral. Asimismo, el voivoda tenía derecho a suspender al responsable de una unidad organizativa no subordinada al consejo nacional en caso de una grave infracción de los deberes oficiales que causara graves perjuicios sociales y económicos.

El voivoda, proporcionando las condiciones para que el Consejo Nacional del Voivodato realizara sus tareas estatutarias, participó en sus sesiones y reuniones de su presidium, aseguró la implementación de las resoluciones del Consejo Nacional del Voivodato y las decisiones del presidium y presentó informes sobre su implementación, presentó al WRN los borradores de planes para el desarrollo social y económico del voivodato y el presupuesto, presentó informes sobre su implementación y cooperó con el presidium del Consejo Nacional del Voivodato en asuntos relacionados con la ejecución de las tareas del presidium y la preparación de la sesión del consejo, solicitó al presidium la convocatoria de una sesión del WRN y el tema de sus deliberaciones. Además, el voivoda cooperó con los comités y consejeros del Consejo Nacional del Voivodato, los ayudó en la ejecución de las tareas, en el mantenimiento de la comunicación con los residentes y el autogobierno de los residentes y en la realización de actividades de control, y presentó borradores de ordenanzas y decisiones importantes a los comités del WRN para su consulta e informó sobre la implementación de las conclusiones del comité.

Los voivodas eran atendidos por oficinas voivodales. El voivoda también podía realizar algunas de sus tareas con la ayuda de "oficinas de campo unificadas, empresas, plantas e instituciones" subordinadas a él. Las funciones y el estatus del voivoda se aclararon en enero de 1978 en el reglamento del Consejo de Ministros . El preámbulo de esta ley establece, entre otras cosas, que "el voivoda, al realizar sus tareas en el ámbito de la gestión de la economía nacional en la voivodía, se guía por las resoluciones del Partido Obrero Unificado Polaco como fuerza política rectora de la sociedad en la construcción socialista. Este reglamento especificaba los derechos y deberes básicos del voivoda como representante del gobierno, órgano ejecutivo y administrativo del Consejo Nacional Voivodal y órgano de administración estatal local a nivel voivodal". [ 32 ] Una competencia importante del voivoda en esta función era ejercer control sobre la implementación de los postulados y mociones de los votantes. El voivoda, sobre la base de las directrices del consejo de ministros, también preparó proyectos de planes para el desarrollo socioeconómico del voivodato y proyectos de presupuestos, implementó el plan y el presupuesto adoptados por el consejo nacional del voivodato y realizó otras tareas relacionadas con el desarrollo integral del voivodato y la satisfacción de las necesidades de la sociedad, centrándose en problemas clave, especialmente en lo que respecta al complejo de la agricultura y la economía alimentaria, la mejora de la oferta del mercado, la construcción y la gestión de viviendas, así como la satisfacción de las necesidades comunitarias y de vida de la población. [ 37 ]

También se especificó que el voivoda realizaba y organizaba la ejecución de las tareas en la voivodía derivadas de las disposiciones de la ley general, las órdenes del Primer Ministro y las resoluciones de la WRN. Los voivodas también controlaban la ejecución, por parte de las unidades subordinadas y no subordinadas a los consejos nacionales, de las tareas derivadas de las leyes y otros actos jurídicos. En este sentido, tenían derecho a adoptar las decisiones necesarias para garantizar su plena aplicación. [ 38 ]

En 1988, una nueva normativa clarificó las competencias y funciones del voivoda en comparación con las normativas anteriores de 1975 y 1983. Como representante del gobierno central en la voivodía, el voivoda coordinaba el trabajo de todos los órganos de la administración estatal que operaban en la voivodía en materia de atención a las necesidades de la población y desarrollo socioeconómico de la zona; organizaba el control del desempeño de las funciones de la administración estatal en la voivodía derivadas de actos, ordenanzas, resoluciones y órdenes de los principales órganos de la administración estatal; y garantizaba la cooperación de las unidades organizativas que operaban en la voivodía en materia de mantenimiento del orden público, así como en la prevención de desastres naturales y la mitigación de sus efectos. Además, era responsable de las tareas específicas que le encomendaban el consejo de ministros, el presidium de gobierno, el primer ministro y el ministro responsable de la administración. Esta definición de competencias supuso un cambio cualitativo con respecto a la normativa modificada. Actuando como representante del gobierno, el voivoda también representaba a las autoridades centrales en las ceremonias estatales y durante las reuniones oficiales en el voivodato. [ 39 ]

Polonia moderna

1991–1999

La reactivación, mediante la Ley del 8 de marzo de 1990, de una comuna autónoma con personalidad jurídica, su propio ámbito de competencias públicas, sus propias autoridades y territorio, independiente de otros órganos locales de la administración estatal (gubernamental), obligó a replantear el papel del voivoda como órgano local de la administración estatal. La posición jurídica del voivoda después de 1990 se ajustaba a la división territorial del país, donde las comunas constituían las unidades básicas de división territorial, mientras que la voivodía era la unidad básica de división territorial para el ejercicio de la administración gubernamental. En este contexto, el voivoda, como órgano de la administración general del gobierno, en particular:

  • Gestiona y coordina el trabajo y garantiza las condiciones para el funcionamiento de la administración gubernamental en la voivodía, los servicios e inspecciones voivodales y otras unidades provinciales;
  • Supervisa las actividades de las unidades de gobierno local en la medida y en los términos especificados por las leyes;
  • Emite resoluciones en casos individuales en el ámbito de la administración pública correspondientes a sus propiedades;
  • Representa al Tesoro del Estado en los términos y en la medida especificada por los estatutos y ejerce las facultades y obligaciones del organismo fundador con respecto a las empresas estatales;
  • Publica el diario oficial provincial;
  • Emite resoluciones en asuntos que entran dentro de su jurisdicción;
  • Realiza otras tareas especificadas por la ley.

El voivoda era también una autoridad de rango superior en el sentido de las normas del Código de Procedimiento Administrativo en relación con los jefes de las oficinas regionales de la administración general y los órganos de gobierno local en el ámbito de las tareas de administración pública encomendadas y llevadas a cabo por dichos órganos.

El voivoda, como representante del gobierno, también desempeñaba funciones encomendadas por el Consejo de Ministros. Tenía derecho a formular recomendaciones a los órganos de administración local que operaban en la voivodía y, en casos especialmente justificados, podía suspender las actividades de cada órgano encargado de la aplicación de la ley administrativa durante un período determinado. Los órganos de administración especial y los órganos municipales, en el marco de las funciones de administración pública que desempeñaban, estaban obligados a proporcionar al voivoda, a petición de este, explicaciones sobre cada caso tramitado en la voivodía. El voivoda también emitía dictámenes sobre el nombramiento y la destitución de los jefes de la administración especial y nombraba y destituía, en consulta con el ministro competente, a los jefes de servicios, inspecciones y otras unidades organizativas. Sin embargo, en relación con las empresas estatales, el voivoda emitía dictámenes sobre los candidatos a miembros de los órganos de supervisión designados por el representante del tesoro público y tenía derecho a proponer candidatos para los miembros del órgano de supervisión de la empresa.

La posición de los voivodas en aquel entonces se justificaba por la ausencia de un voivodato autónomo, y porque el voivodato administrativo era de carácter estrictamente gubernamental y estaba encabezado por el voivodato como administrador de tierras, quien, junto con la asamblea del gobierno local, representaba al voivodato en el exterior. Sin embargo, su posición no era tan sólida como antes de 1990, ya que la Ley Constitucional de 1992 establecía claramente que el gobierno local era la forma básica de organización de la vida pública local, mientras que otros tipos de unidades de gobierno local debían definirse por ley. Asimismo, la creación de nuevos organismos —la supervisión financiera en forma de la Cámara Regional de Cuentas y el Comité de Adjudicación y las Juntas de Apelación— modificó el ámbito de competencias de los voivodas.

Dentro del ámbito de sus competencias, el voivoda, como representante del gobierno y de los intereses del estado, podía organizar el control de las tareas en el ámbito de la administración pública, definir los objetivos detallados de la política gubernamental en la voivodía, adaptándola a las condiciones locales, y coordinar la cooperación de todas las unidades organizativas de la administración pública y local que operaban en el área de la voivodía en materia de prevención de amenazas a la vida y la salud humanas, amenazas ambientales, mantenimiento del orden público y la seguridad del estado, protección de los derechos civiles, prevención de desastres naturales, prevención de amenazas, así como la lucha contra ellas y la eliminación de sus efectos. El voivoda también coordinaba las tareas en materia de defensa y seguridad del estado en la voivodía, representaba al gobierno en ceremonias estatales y desempeñaba otras funciones encomendadas por el Consejo de Ministros. La Constitución Menor de 1992 no asignó tareas especiales a los voivodas en el ámbito del desarrollo del voivodato ni del desarrollo de sus recursos, porque ya entonces se comprendió que la división administrativa en 49 unidades administrativas no satisfacía las necesidades de la época y que el voivoda, de hecho, no era el anfitrión de la región, sino un representante del Consejo de Ministros y, en su nombre, del Primer Ministro. [ 40 ]

1999–present

La reforma administrativa de 1999 en Polonia redujo el número de voivodatos de 49 a 16, aumentando así considerablemente el tamaño de cada uno. Esto provocó numerosos debates, protestas, conflictos e interrogantes sobre el papel de los voivodas en el sistema. La nueva ley del 5 de junio de 1998 sobre la administración pública en el voivodato especificó que el voivoda es:

  • Representante del Consejo de Ministros en el voivodato;
  • Jefe de la administración gubernamental conjunta;
  • Una autoridad supervisora ​​sobre las unidades de gobierno local;
  • Una autoridad de nivel superior en el sentido de las disposiciones sobre procedimientos administrativos.

El voivoda, como representante del Consejo de Ministros, era responsable de la implementación de la política gubernamental. Sus facultades incluían la emisión de órdenes vinculantes para todos los órganos de la administración pública y, en situaciones de emergencia, también para los órganos de las administraciones locales. Asimismo, en casos especialmente justificados, el voivoda podía suspender las actividades de cada órgano encargado de la aplicación de la ley administrativa durante un período determinado. Por otro lado, los órganos de la administración no consolidada ( Administracja niezespolona ) estaban obligados a concordar con el voivoda los proyectos de ley local que promulgaran, para garantizar el cumplimiento de sus órdenes y presentarle anualmente información sobre sus actividades en la voivodía. Además, las competencias del voivoda abarcaban todos los asuntos de la administración pública no reservados a otros órganos, la supervisión de las actividades de las administraciones locales, la representación del Tesoro Público en relación con los bienes estatales y el ejercicio de las demás facultades derivadas de dicha representación y de las obligaciones del órgano fundador con respecto a las empresas estatales. El voivoda, a petición del staroste, con la opinión del jefe competente del servicio combinado, inspección o guardia voivodal, podía crear, transformar y liquidar unidades organizativas que constituyeran el aparato auxiliar de los jefes de los servicios powiat, inspecciones y guardias, salvo disposiciones separadas que previeran lo contrario. El gobernador podía nombrar y destituir a los jefes de los servicios combinados, inspecciones y guardias voivodales, excepto al Comandante de la Policía Voivodal, que era nombrado tras consultar la opinión del voivoda. [ 40 ]

Además, el voivoda tiene poderes y responsabilidades en materia de defensa en el voivodato, tal como se especifica en la Ley de Defensa de la Patria : [ 41 ]

  • Define directrices de actuación detalladas para los jefes de los servicios combinados, las inspecciones y guardias, y los órganos administrativos no combinados y las unidades de gobierno local en la ejecución de las tareas de defensa;
  • Gestiona la ejecución de proyectos relacionados con el aumento de la capacidad de defensa del estado, llevados a cabo por los mariscales de las voivodías , los starostes, los jefes de comuna (alcaldes, presidentes de ciudades), los empresarios y otras organizaciones sociales y organizativas con sede en la voivodía;
  • Coordina las acciones necesarias para garantizar la movilización de unidades militares y la prestación de servicios de defensa;
  • Gestiona la ejecución de proyectos relacionados con la preparación de puestos directivos para las autoridades locales;
  • Organiza el uso de las fuerzas y los recursos locales para las necesidades de la defensa del estado y del territorio del voivodato, incluyendo la protección de la población, los bienes materiales y culturales contra los medios de destrucción, así como la prestación de asistencia a los heridos;
  • Controla y evalúa el desempeño de las tareas de defensa realizadas por autoridades, entidades, empresarios y unidades organizativas;
  • Organiza programas de educación pública sobre preparación para la defensa y lleva a cabo entrenamientos y ejercicios de defensa.

En 2001, los poderes y competencias de los voivodas se redujeron, ya que parte de su autoridad se transfirió al sejmik del voivodato .

En Polonia, los voivodas siguen desempeñando un papel en el gobierno local como autoridades de las voivodías y supervisores de los consejos locales autónomos, rindiendo cuentas no al electorado local, sino como representantes/emisarios del Consejo de Ministros del gobierno central . Son nombrados por el Presidente del Consejo de Ministros y entre sus principales funciones se encuentran el control presupuestario y la supervisión del código administrativo. [ 42 ]

rango militar

guardia de casa
Fuerzas aéreas
Insignia de Vojskovodja
(1901–1918)
(1918–1945)
Charreteras para el rango de Voivoda (Reino de Serbia y Reino de Yugoslavia)

Estado independiente de Croacia

Tras la ocupación de Yugoslavia por las Potencias del Eje , el rango de Vojvoda se mantuvo en el Estado Independiente de Croacia como Vojskovodja . Este rango fue utilizado tanto por la Guardia Nacional Croata [ 43 ] como por la fuerza aérea . [ 44 ]

Serbia y Yugoslavia

En el Reino de Serbia y su posterior transformación en el Reino de Yugoslavia , el rango militar más alto era el de Vojvoda . Tras la Segunda Guerra Mundial , el recién formado Ejército Popular Yugoslavo dejó de utilizar el sistema de rangos reales, lo que hizo que el nombre quedara obsoleto. [ 45 ]

Notas

  1. ↑
  2. ↑ / ˈ v ɔɪ v oʊ d / VOY -vohd , / ˈ v aɪ v oʊ d , ˈ v eɪ -/ V(A)Y -vohd
  3. ↑ También conocido como voivod , voievod , voevod , vaivode , voivoda , vojvoda , vaivada o wojewoda .

Referencias

  1. ↑ "Dictionary.com | Significados y definiciones de palabras en inglés" . Dictionary.com . Consultado el 24 de julio de 2024 .
  2. ↑ "voivoda | Etimología de voivoda por etymonline" . www.etymonline.com . Consultado el 24 de julio de 2024 .
  3. 1 2 Starchenko, NP "ВОЄВОДА" . Enciclopedia de la Historia de Ucrania . Consultado el 16 de abril de 2024 .
  4. ^ M. Kokolakis, "Mia autokratoria se krisi, Kratiki organosi-Palaioi Thesmoi-nees prosarmoges" [Un imperio en crisis: organización estatal – viejas instituciones – nuevos ajustes], en Istoria tou neou ellinismou, vol. 1, pub. Ellinika Grammata, Atenas 2003, p. 49.
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