Morris Carter

William Morris Carter nació en Canterbury , Inglaterra, en 1873. Estudió en la King's School de Canterbury y en la Universidad de Oxford , y posteriormente se unió a la administración colonial británica. ^{[ 1 ]}

En 1902, Carter fue nombrado registrador del Protectorado de Kenia. ^{[ 1 ]}

En 1906, el juez William Morris Carter emitió un informe sobre la tenencia de la tierra en Buganda , y en septiembre de 1907 emitió otro informe que trataba sobre algunas áreas fuera de Buganda. En marzo de 1907, un comité de tenencia de la tierra, del cual Carter era miembro, presentó sus recomendaciones al gobierno. Sin embargo, la idea de la enajenación de tierras a favor de los plantadores europeos no fue vista con buenos ojos por el gobernador ugandés Henry Hesketh Bell en ese momento. ^{[ 2 ]}

En 1912, Carter fue nombrado Presidente del Tribunal Superior de Uganda. ^{[ 3 ]} Ese mismo año, fue designado para investigar las plantaciones de inmigrantes en Uganda. Escribió que «el gobierno debería facilitar, en la medida de lo posible, el desarrollo de las plantaciones de propiedad europea». ^{[ 4 ]} Carter representó la opinión mayoritaria de los europeos cuando su Comisión de Tierras de 1914 favoreció el sistema de plantaciones por considerarlo el más probable para generar crecimiento económico. Se opuso a él el director de agricultura, S. Simpson, y el comisionado provincial de la Provincia Oriental, Francis Spire, quienes pensaban que las granjas africanas debían ser la base de la economía ugandesa. ^{[ 5 ]} El Gobernador de Uganda, Sir Frederick John Jackson , aprobó las opiniones de Carter, que se expresaron en el Informe Carter enviado a la Oficina Colonial en 1915. Sin embargo, la Oficina Colonial favoreció la agricultura campesina sobre las plantaciones europeas, por lo que las recomendaciones de Carter fueron rechazadas por el gobierno británico. ^{[ 4 ]} Una consideración importante para Bonar Law , el secretario colonial, pudo haber sido que perturbar los asuntos internos de la colonia sería imprudente en un momento en que la Primera Guerra Mundial se libraba tanto en África Oriental como en Europa. ^{[ 5 ]}

Carter falló en contra de las reclamaciones de tierras de los masái en 1913. ^{[ 6 ]} En 1917–1918 Carter estuvo a cargo de la Sección de Escasez Local del Ministerio de Alimentación en Londres. ^{[ 3 ]} Después de la guerra, Carter y europeos afines en Entebbe continuaron promoviendo los intereses de los plantadores europeos sobre los africanos en una serie de informes. El Séptimo Informe de Carter fue aprobado por Sir Robert Coryndon , quien había sucedido a Jackson como Gobernador de Uganda, y fue enviado a Londres en 1920. ^{[ 4 ]} Las conclusiones de Carter se formularon en la Ley de Registro y Transferencia de Tierras de 1920, presentada al Secretario de Estado para las Colonias, Lord Milner, para su aprobación. La ordenanza fue más allá de la propuesta original de Carter. Redujo la tierra otorgada a cada familia africana de 6–8 acres (2,4–3,2 ha) a 4 acres (1,6 ha) , y la mayoría de las familias serían arrendatarios de la corona en lugar de propietarios libres. Sin embargo, la ordenanza tuvo poco efecto real ya que los plantadores sufrían una grave depresión comercial, falta de dinero y una aguda escasez de mano de obra. ^{[ 7 ]}  

Se creía que tanto Lord Milner como su sucesor, Winston Churchill, estaban del lado de los plantadores europeos. Sin embargo, Victor Cavendish, noveno duque de Devonshire, se convirtió en secretario colonial a finales de 1922 y, en febrero de 1923, revocó las políticas de tierras que Coryndon había aprobado basándose en las recomendaciones de Carter. Esto estableció de manera concluyente que Uganda debía ser tratada principalmente como un territorio africano cuyo desarrollo dependía de la agricultura campesina africana. ^{[ 4 ]} El factor decisivo fue que los europeos habían fracasado por completo como plantadores en Uganda, mientras que los campesinos africanos habían prosperado. ^{[ 8 ]}

Para 1920, Carter había ejercido como Presidente del Tribunal Supremo del Protectorado de Uganda, Gobernador Interino de Uganda y Presidente del Tribunal de Apelación de África Oriental. ^{[ 9 ]} El 16 de agosto de 1920, Sir William Morris Carter, CBE , quien fuera Presidente del Tribunal Supremo de Uganda, fue nombrado Presidente del Tribunal Supremo de Tanganyika. ^{[ 10 ]} El recién creado tribunal supremo abrió sus puertas el 3 de enero de 1921 en un edificio existente cerca del puerto de Dar es Salaam que había sido adaptado para su uso como tribunal por el Departamento de Obras Públicas. Carter fue asistido por el Juez Gilchrist Alexander. ^{[ 11 ]} Bajo Sir Horace Byatt , primer gobernador de Tanganyika, Carter interfirió frecuentemente en la política hacia los nativos. ^{[ 12 ]} Abandonó Tanganyika en 1924. ^{[ 13 ]}

El artículo 83 de la Orden del Consejo de Rodesia del Sur de 1898 establecía que: «Un nativo puede adquirir, poseer, gravar y disponer de tierras en las mismas condiciones que una persona que no sea nativa». Sin embargo, una resolución del Consejo Legislativo de Rodesia del Sur del 18 de mayo de 1921 decía: «En interés de todos por igual, no es deseable que los nativos adquieran tierras indiscriminadamente debido a la inevitable fricción que surgirá con sus vecinos europeos». ^{[ 14 ]} Para resolver esto, el 10 de enero de 1925, el Gobernador de Rodesia del Sur nombró una Comisión de Tierras bajo la dirección del Juez William Morris Carter para decidir cómo tratar con los africanos que vivían en tierras de la Corona no enajenadas y en granjas, minas y pueblos propiedad de colonos blancos. ^{[ 14 ]} La comisión debía investigar e informar sobre la definición de áreas donde solo los nativos podían poseer tierras y áreas donde solo los europeos podían poseerlas. ^{[ 14 ]}

Un artículo de 1935 en el Journal of the Royal African Society describió el informe de Carter de 1926 como "un informe sumamente competente y exhaustivo". ^{[ 15 ]} La comisión concluyó que los africanos no tenían derechos inalienables sobre la tierra y coincidió con el gobierno de Rodesia en que la separación de las razas en la distribución de tierras era "no solo inevitable, sino también intrínsecamente deseable". ^{[ 16 ]} Las principales recomendaciones se incluyeron finalmente en la Ley de Reparto de Tierras de 1930. Esta ley eliminó la reserva constitucional sobre el derecho de los africanos a poseer tierras, estableció que habría áreas separadas donde europeos y nativos podrían poseer tierras y definió en detalle el "Área de Compra Nativa". ^{[ 15 ]}

Philip Cunliffe-Lister , Secretario de Estado para las Colonias, creó la Comisión de Tierras de Kenia, integrada por tres miembros y presidida por Sir William Morris Carter, junto con el Capitán Frank O'Brien Wilson y el Sr. Rupert William Hemsted . Su misión era investigar las reclamaciones de tierras africanas en Kenia y los problemas derivados de la falta de títulos de propiedad claros para los africanos. ^{[ 1 ]} No había representación africana en la comisión, y dos de sus miembros poseían tierras que se verían afectadas por las conclusiones de la comisión. ^{[ 16 ]} La comisión inició las audiencias en Londres en junio de 1932 y se trasladó a Nairobi el 2 de agosto de 1932. Durante el año siguiente, escucharon a cientos de testigos, muchos de ellos relacionados con la enajenación de tierras kikuyu en el condado de Kiambu . ^{[ 17 ]}

El informe de la Comisión de Tierras de Kenia se entregó al Secretario de Estado para las Colonias en septiembre de 1932 y se presentó al parlamento siete meses después. A pesar de las sólidas pruebas de un sistema de propiedad de tierras kikuyu de larga data, que los británicos habían ignorado al enajenar las tierras para uso de los colonos, la comisión desestimó las reclamaciones kikuyu. ^{[ 18 ]} La Comisión definió reservas nativas para africanos. Decidió que los africanos tenían tierras suficientes en estas reservas, pero que debían cultivarlas de manera más eficiente y consolidar las propiedades fragmentadas. También reconoció que aproximadamente 100 millas cuadradas de tierras kikuyu cerca de Nairobi habían sido tomadas por error. Como compensación, dispuso que se devolviera a la tribu un área ligeramente mayor cerca del bosque. Las Tierras Altas Blancas se reservarían para el uso exclusivo de los colonos blancos, con una Junta de las Tierras Altas para velar por sus intereses. ^{[ 6 ]} Esta política finalmente condujo al Levantamiento Mau Mau en la década de 1950. ^{[ 6 ]}

El 7 de agosto de 1936, Carter fue nombrado miembro de la Comisión Real de Palestina, presidida por William Robert Wellesley, conde Peel . Su propósito era investigar los disturbios ocurridos en el Mandato de Palestina a mediados de abril, determinar si árabes o judíos tenían quejas legítimas y formular recomendaciones para abordar dichas quejas. ^{[ 19 ]} El informe se publicó en julio de 1937. Concluía que la solución más práctica era la partición, con un mandato para la protección de los Lugares Santos que garantizara que nunca quedaran bajo control judío. Los árabes perderían territorio, pero obtendrían su independencia nacional y no serían sometidos por los judíos ni, eventualmente, sometidos a su dominio. Los judíos no obtendrían todas las tierras que reclamaban, pero estarían a salvo del dominio árabe dentro del Hogar Nacional Judío. ^{[ 20 ]} El Hogar Nacional sería un Estado judío, una nación judía establecida en Palestina. Ambas partes alcanzarían la paz. ^{[ 21 ]}

William Morris Carter murió en 1960. ^{[ 13 ]}