Zona para el Empleo y el Desarrollo Económico

Zona de Empleo y Desarrollo Económico ( ZEDE , por sus siglas en inglés , conocida coloquialmente como ciudad modelo ) es la propuesta de una división administrativa en Honduras que ofrece un alto grado de autonomía, con su propio sistema político a nivel judicial , económico y administrativo , aunque sujeta al gobierno hondureño. En 2024, la Corte Suprema de Honduras declaró inconstitucional dicha propuesta.

El origen de las ZEDE se remonta al controvertido gobierno de Porfirio Lobo Sosa , quien llegó al poder tras el derrocamiento de su predecesor durante la crisis constitucional hondureña de 2009 , y fue consolidado por la posterior administración de Juan Orlando Hernández . Ambos dejaron el cargo marcados por acusaciones de corrupción y una alta impopularidad. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

El primer intento de crear lo que más tarde se conocería como ZEDE, las RED ( Regiones Especiales de Desarrollo ), fue declarado inconstitucional en octubre de 2012 por la Suprema Corte de Honduras . ^{[ 3 ]} En septiembre de 2013, tras la sustitución de cuatro magistrados de la Suprema Corte en diciembre de 2012 y la enmienda de la Constitución, se aprobó la ley para la creación de las ZEDE. ^{[ 4 ]}

El concepto de ZEDE fue criticado por muchos en Honduras, incluyendo la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Honduras, como un ataque a la soberanía nacional y a los derechos constitucionales de sus ciudadanos. ^{[ 5 ]} En 2022, la presidenta hondureña Xiomara Castro firmó una medida para derogar la legislación de 2013. ^{[ 5 ]} Sin embargo, a pesar de su controvertido origen en administraciones desacreditadas e impopulares, estas ZEDE se crearon dentro de un marco de cláusulas de extinción de 50 años y acuerdos vinculantes internacionales, con el objetivo de hacerlas prácticamente irrevocables, en un esfuerzo por colocar estas zonas económicas fuera de la jurisdicción de la democracia hondureña. ZEDE como Próspera han afirmado estar "construidas para perdurar", ^{[ 6 ]} han amenazado al gobierno hondureño con una responsabilidad de 11 mil millones de dólares si se detiene su desarrollo, ^{[ 7 ]} y han escrito al Departamento de Estado de los Estados Unidos solicitando que este "aliente" a Honduras a respetar estos acuerdos de 50 años. ^{[ 8 ]}

En septiembre de 2024, la Corte Suprema de Honduras declaró inconstitucionales las zonas para el empleo y el desarrollo económico. ^{[ 9 ]}

Se planificó la creación de ciudades para atraer inversiones en partes actualmente deshabitadas del país, o en municipios que aceptaran convertirse en zonas ZEDE. Cada zona sería gobernada por un secretario técnico, elegido por un comité designado por el presidente de Honduras . ^{[ 10 ]} Las ZEDE se inspiraron en las zonas de libre comercio de China ( Hong Kong , Macao , ^{[ 11 ]} Shenzhen , Shanghái ), ^{[ 12 ]} Corea del Sur ( IFEZ ), Singapur y en parte la

Modelo de ciudad privada gratuita .

ZEDE tiene los siguientes objetivos para el desarrollo económico: ^{[ 13 ]}

1. Centros logísticos internacionales que permiten el procesamiento de mercancías a gran escala (como la Zona Franca de Colón en Panamá ).
2. Tribunales mercantiles internacionales que resuelven disputas entre entidades comerciales nacionales y extranjeras (como la Isla de Man , Reino Unido ).
3. Distritos de inversión especiales que permiten la creación de centros para el sector servicios (como Cayman Enterprise City , en las Islas Caimán ).
4. Distritos para energías renovables que permiten la inversión en energías renovables (como los parques solares en Arizona , Estados Unidos).
5. Zonas económicas especiales donde las leyes que rigen la economía serán diferentes a las del resto del país. Las leyes nacionales podrían suspenderse en favor de soluciones basadas en el libre mercado . Compárese con Shenzhen , China .
6. Zonas sujetas a un sistema judicial especial que funciona bajo una tradición judicial diferente a la habitual (como los tribunales de los distritos financieros de Dubái que se rigen por el derecho consuetudinario ).
7. Zonas agroindustriales especiales que ofrecen incentivos para la exportación de productos agrícolas de alta calidad (como el cultivo de espárragos en Perú ).
8. Zonas turísticas especiales que permiten condiciones especiales para la creación de centros turísticos en zonas subdesarrolladas del país.

Economistas de la Universidad Francisco Marroquín realizaron un análisis de impacto económico para examinar cómo las ZEDE podrían afectar la economía hondureña. ^{[ 14 ]} Encontraron que una ZEDE que se asemejara a las tasas de crecimiento de las Zonas Económicas Especiales de China alcanzaría un PIB per cápita de $36,000 para 2050, pero tales afirmaciones son ampliamente cuestionadas.

• Próspera , Tecnología y Servicios ZEDE. Está ubicada junto al pueblo de Crawfish Rock en la isla de Roatán . ^{[ 15 ]} Las leyes de Próspera permiten la expansión a lo largo de la costa de Honduras. El 18 de marzo de 2021 confirmaron la adición de un área cerca de la zona de Satuye de La Ceiba , denominada "Puerto Satuye". ^{[ 16 ]}
• Ciudad Morazán , Comunidad de Empleados de Manufactura ( Maquila ) de Bajos Ingresos y Zona Industrial. Se ubica cerca de la ciudad de Choloma en el Departamento de Cortés. ^{[ 17 ]} La Fase 1 del desarrollo implicará un proyecto de vivienda de bajos ingresos en un complejo cerrado. La Fase 2 creará áreas de manufactura dentro del complejo cerrado.
• ZEDE Orquídea, ^{[ 18 ]} en Choluteca, para la industria agrícola con la empresa matriz Agroalpha. Está ubicada en Las Tapias en el municipio de San Marcos de Colón . Agroalpha construirá un gran invernadero para el cultivo de productos para exportación. ZEDE Orquídea ha adoptado el derecho consuetudinario del Estado de Delaware como su derecho privado aplicable. ^{[ 19 ]}

En abril de 2022, el Congreso hondureño derogó las enmiendas constitucionales y las leyes que crearon el régimen ZEDE. ^{[ 20 ] [ 21 ]} Sin embargo, los tres ZEDE existentes están sujetos a una cláusula de derechos adquiridos por un período de 50 años, según sus Acuerdos de Estabilidad Jurídica, el Artículo 45 de la Ley Orgánica de ZEDE y el Tratado Bilateral de Inversiones con el Gobierno de Kuwait. ^{[ 22 ]}

• ZEDE sin nombre de Peña Blanca: Originalmente se propuso como la primera ZEDE con enfoque en el sector agrícola. ^{[ 23 ]} Peña Blanca fue seleccionada por su ubicación cerca de la región agrícola y manufacturera del Valle de Sula. El proyecto finalmente no recibió apoyo local.
• ZEDE Suyapa sin nombre – ZEDE de turismo religioso que rodea la Basílica de Suyapa del Distrito Central . ^{[ 23 ]} No logró recibir apoyo local.
• Valle ZEDE sin nombre – Distribuido entre los tres municipios de Nacaome, Amapala y Alianza. El Valle ZEDE estaba destinado a funcionar como un ZEDE agrícola y logístico, con la capital del departamento, Nacaome , como centro de investigación agrícola, Alianza , en la frontera con El Salvador, como zona franca logística, y la ciudad insular de Amapala como megapuerto en el Golfo de Fonseca del Pacífico . ^{[ 24 ]}

• Dubái – centro económico de los Emiratos Árabes Unidos
• Zona Económica Libre de Manaos en la Amazonía brasileña
• Shenzhen – Zona Económica Especial (ZEE) en China

• Sitio web oficial
• Concurso de diseño para ZEDes de Zaha Hadid Architects. Archivado el 29 de julio de 2019 en Wayback Machine.