Articulo de referencia

Pato cojo

En política, un político saliente o cojo es un funcionario electo cuyo sucesor ya ha sido elegido o lo será pronto. [ 1 ] A menudo se considera que los políticos salientes tiene...

En política, un político saliente o cojo es un funcionario electo cuyo sucesor ya ha sido elegido o lo será pronto. [ 1 ] A menudo se considera que los políticos salientes tienen menos influencia sobre otros políticos debido al tiempo limitado que les queda en el cargo. Por el contrario, un político saliente tiene libertad para tomar decisiones que ejercen los poderes estándar con poco temor a represalias, como emitir órdenes ejecutivas , indultos u otros edictos controvertidos. Los políticos salientes son consecuencia de la limitación de mandatos , la jubilación planificada o las derrotas electorales, y son especialmente notorios donde los sistemas políticos establecen un retraso entre el anuncio de los resultados y la toma de posesión de los ganadores de las elecciones. Incluso a nivel local, los políticos que no buscan la reelección pueden perder credibilidad e influencia. Los proyectos inconclusos pueden quedar en el olvido a medida que disminuye su influencia.

Descripción

El estado puede deberse a:

  • tras haber perdido la candidatura a la reelección
  • optar por no solicitar otro mandato, que comenzaría al expirar el mandato actual.
  • un límite de mandato que impide que el funcionario se presente de nuevo a ese cargo en particular
  • la abolición del cargo, que no obstante deberá desempeñarse hasta el final del mandato del funcionario.

Dado que estos políticos no enfrentan las consecuencias de sus acciones en una próxima elección, tienen mayor libertad para emitir decisiones o nombramientos impopulares. Ejemplos de ello son las regulaciones de última hora emitidas por agencias ejecutivas de administraciones presidenciales salientes de EE. UU. y las órdenes ejecutivas emitidas por presidentes salientes. [ 2 ] Estas acciones se remontan a la Ley Judicial de 1801 ("Ley de Jueces de Medianoche"), en la que el presidente federalista John Adams y el 6.º Congreso saliente enmendaron la Ley Judicial para crear más puestos de jueces federales que Adams nombraría y el Senado confirmaría antes de la toma de posesión del demócrata-republicano Thomas Jefferson y la convocatoria del 7.º Congreso , de mayoría demócrata-republicana . En el siglo XXI, el presidente estadounidense Bill Clinton fue ampliamente criticado por emitir 140 indultos y otros actos de clemencia ejecutiva en su último día en el cargo, incluyendo a dos ex colegas cercanos, donantes, compañeros demócratas y su propio hermanastro . [ 3 ]

En muchos países, para facilitar una transición sin contratiempos, el presidente saliente acepta consejos del presidente electo y consulta con él .

Orígenes del término

La primera vez que se sabe que la frase se usó en su sentido metafórico fue en el siglo XVIII; se usó en la Bolsa de Valores de Londres para referirse a un corredor de bolsa que no pagó sus deudas. [ 4 ] [ 5 ] En 1761, Horace Walpole escribió, en una carta a Sir Horace Mann : "¿Sabes lo que son un toro , un oso y un pato cojo?" [ 6 ] En 1791, Mary Berry escribió que la pérdida de £50,000 de la duquesa de Devonshire (equivalente a £7,000,000 en 2024) [ 7 ] en acciones era "la conversación de la ciudad", y que su nombre iba a ser "publicado como un pato cojo". [ 8 ] El primer uso conocido del término para referirse a los políticos se encuentra en la edición del 14 de enero de 1863 del Congressional Globe (que en ese momento era el registro oficial de los procedimientos del Congreso de los Estados Unidos ): "En ningún caso... podría [el Tribunal de Reclamaciones ] ser justamente desagradable a la acusación de ser un receptáculo de 'políticos cojos' o políticos acabados". [ 9 ]

Ejemplos

Australia

En Australia, independientemente de la fecha de las elecciones, los senadores ocupan sus cargos desde el 1 de julio siguiente a su elección hasta el 30 de junio seis años después [ nota 1 ] , mientras que los miembros recién elegidos de la Cámara de Representantes ( cámara baja ) toman posesión de sus escaños poco después de las elecciones. Un Senado que está destinado a perder su mayoría como resultado de tal cambio se denomina Senado saliente y suele ser objeto de críticas si bloquea las medidas gubernamentales presentadas en la Cámara de Representantes.

Por ejemplo, tras las elecciones de 2004 , quedó claro que la coalición gobernante del Partido Liberal y el Partido Nacional obtendría la mayoría en el nuevo Senado, que debía sesionar en julio siguiente. En mayo, algunos meses después de las elecciones pero antes de que el nuevo Senado asumiera el poder, el antiguo Senado se negó a aprobar las nuevas leyes tributarias que habían sido aprobadas por la Cámara de Representantes, lo que solo sirvió para retrasar la aprobación de dichas leyes hasta que se reuniera el nuevo Senado. En las elecciones federales australianas de 2010 , el senador Steve Fielding, del partido minoritario Family First, perdió su escaño y posteriormente amenazó con bloquear la aprobación de los presupuestos si el Partido Laborista lograba formar un gobierno minoritario.

Tras su aplastante derrota en las elecciones federales australianas de 2025 , el Partido Liberal eligió a Sussan Ley, miembro de la facción moderada, como su nueva líder en la votación automática de liderazgo, ya que Peter Dutton había perdido su escaño en el Parlamento. Su victoria fue posible gracias a varios senadores salientes y a la inusual situación de permitir el voto de un candidato saliente a la Cámara de Representantes que había fracasado. Ley ganó la votación por 29 a 25, incluyendo los votos de las senadoras salientes Linda Reynolds y Hollie Hughes , así como el de Gisele Kapterian, a quien los coordinadores del partido daban por ganadora de la circunscripción de Bradfield y a quien se le permitió votar, pero que, tras un largo recuento, perdió por 40 votos. Con esos votos perdidos y la suma de los votos de los miembros de la facción derecha, la nueva senadora Jess Collins y Terry Young, quien no había votado por haberse quedado en casa durante el ajustado recuento electoral en Longman , Ley se quedó a un voto de distancia cuando se produjo el cambio de senador a principios de julio, dos meses después de la elección de liderazgo. [ 10 ]

Brasil

En las elecciones presidenciales de 2022 , Luiz Inácio Lula da Silva derrotó al presidente de derecha en funciones, Jair Bolsonaro, con el 50,9% de los votos. Durante los meses de noviembre y diciembre, Bolsonaro fue calificado de "presidente saliente", mientras sus partidarios tramaban y ejecutaban un complot para derrocar al presidente electo . En 2025, Bolsonaro fue condenado por este delito.

Canadá

A diferencia de otros países, en Canadá no existe un período de sesiones parlamentarias de transición entre las elecciones generales y la toma de posesión del nuevo Parlamento. En casi todos los casos, el primer ministro o jefe de gobierno saliente entrega el poder directamente a su sucesor designado, como máximo, unas pocas semanas después de las elecciones generales o poco después de las elecciones para elegir al líder del partido . Por lo general, cuando el líder del partido gobernante renuncia, también deja su cargo de líder del grupo parlamentario casi al mismo tiempo, por lo que no es necesario un líder interino . El poder de los parlamentarios canadienses salientes es limitado. En cambio, el primer ministro o jefe de gobierno saliente y los ministros del gabinete que eran miembros del parlamento ahora disuelto ejercerán funciones interinas o de transición (es decir, no podrán realizar nombramientos importantes ni declaraciones políticas) hasta que se reúna el nuevo parlamento; en un ejemplo, cuando Sir Charles Tupper intentó realizar nombramientos tras perder las elecciones canadienses de 1896, el Gobernador General se negó a actuar al respecto.

Una notable excepción a lo anterior es la transición entre William Lyon Mackenzie King y Louis St. Laurent , lo que la convierte quizás en el único ejemplo de un presidente saliente en la política federal canadiense. Tras renunciar al liderazgo de los liberales , King se convirtió en líder parlamentario y continuó como primer ministro de Canadá durante algunos meses después de la elección de su sucesor, St. Laurent, quien se convirtió en líder del partido pero siguió siendo miembro del gabinete de King durante ese tiempo.

Aunque Pierre Trudeau se retiró de la política en 1984, tras la contienda por el liderazgo, entregó directamente el poder a John Turner . Sin embargo, Trudeau recomendó a la Gobernadora General Jeanne Sauvé que nombrara a más de 200 liberales para puestos de clientelismo bien remunerados , incluyendo senadores , jueces y ejecutivos en diversas juntas gubernamentales y de corporaciones estatales , lo que se interpretó como una forma de ofrecer "puestos de privilegio" a los miembros leales del partido. Estos nombramientos generaron una fuerte reacción en contra en todo el espectro político. [ 11 ] Turner tenía derecho a recomendar que se cancelaran los nombramientos: un consejo que Sauvé habría estado obligada a seguir por convención constitucional . Sin embargo, los mantuvo y realizó otros 70 nombramientos personalmente. [ 11 ] Turner se negó a presentar un acuerdo escrito que había firmado con Trudeau antes de asumir el cargo, documentando un acuerdo secreto que llevó a Trudeau a renunciar anticipadamente. Muchos interpretan esto como un intento de Trudeau de ejercer cierta influencia como presidente saliente antes de dimitir como primer ministro. [ 11 ] [ 12 ]

Italia

En Italia, durante los últimos seis meses del mandato del Presidente , denominados " semestre bianco " ("semestre blanco"), el presidente no puede disolver el Parlamento y convocar nuevas elecciones a menos que expire el mandato normal del Parlamento durante ese período. [ 13 ] En 2013, las elecciones generales se celebraron el 24 y 25 de febrero, tres meses antes de que finalizara el mandato del presidente Giorgio Napolitano , lo que resultó en que el bloque de izquierda tuviera mayoría en la Cámara de Diputados pero un Senado sin mayoría absoluta . Como en abril todavía no se había formado un nuevo gobierno, Napolitano no habría podido convocar nuevas elecciones si hubiera sido necesario para resolver el bloqueo.

Mientras tanto, la traducción literal de "pato cojo" ( anatra zoppa ) se utiliza para referirse a una situación que puede darse en las elecciones municipales. En ciudades con más de 15.000 habitantes, las elecciones a la alcaldía se celebran en dos vueltas; si ningún candidato obtiene la mayoría de los votos en la primera vuelta, los dos candidatos con mejor resultado pasan a una segunda vuelta que se celebra dos semanas después. Las listas que apoyaron al candidato a la alcaldía recibirán, según su resultado, al menos el 60% de los escaños del consejo municipal debido al sistema de bonificación por mayoría . Sin embargo, el consejo municipal se elige por separado del alcalde, por lo que se produce una situación de anatra zoppa si las listas que apoyaron a un candidato a la alcaldía diferente al electo obtienen la mayoría de los votos. También puede darse si se elige un alcalde en la primera vuelta, pero las listas que lo apoyan no obtienen al menos el 40% de los votos, en cuyo caso no se activa la bonificación por mayoría. [ 14 ]

Por lo general, las administraciones de anatra zoppa tienden a ser efímeras, con el alcalde generalmente renunciando después de uno o dos años, una excepción fue el municipio de Noci , donde en 2013, el candidato de centroizquierda Domenico Nisi ganó la segunda vuelta con el 57,11% de los votos, mientras que en la primera vuelta, las listas que apoyaban al candidato de centroderecha Stanislao Morea recibieron el 53% de los votos frente al 40,45% de las listas pro-Nisi, por lo que las listas de derecha obtuvieron 9 de los 16 escaños del consejo y las listas de izquierda 6. [ 15 ] Sin embargo, Nisi cumplió todo su mandato y fue reelegido en 2018, esta vez también con mayoría en el consejo. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

Por ejemplo, durante las elecciones locales de 2012 en Isernia , en la primera vuelta, la candidata de centroderecha Rosa Iorio obtuvo una mayoría relativa del 45,79%, seguida por el candidato de centroizquierda Ugo De Vivo con el 30,44% de los votos, por lo que ambos pasaron a la segunda vuelta, donde De Vivo derrotó a Iorio con el 57,37% de los votos. Sin embargo, en la primera vuelta, las listas que apoyaban a De Vivo solo habían obtenido un total del 23,59% de los votos, mientras que las listas que apoyaban a Iorio obtuvieron el 58,66%. Por lo tanto, las listas de derecha obtuvieron 21 de los 32 escaños del consejo, mientras que las listas de izquierda solo obtuvieron 8, por lo que De Vivo, aunque fue elegido alcalde, se vio privado de la mayoría en el consejo. [ 19 ] Después de que los concejales de centroderecha renunciaran en masa, De Vivo renunció y se celebraron nuevas elecciones. [ 20 ]

Filipinas

En la aplicación de la constitución de 1987, donde el presidente tiene permitido un solo mandato, se dice que el último año del mandato de seis años es el período de transición. [ 21 ]

Corea del Sur

Después de que su partido no lograra la mayoría en las elecciones legislativas de 2024 , el presidente Yoon Suk Yeol fue descrito como un presidente saliente, ya que se enfrentaba a una mayoría controlada por la oposición durante el resto de su mandato; los presidentes en Corea del Sur están limitados a un único mandato de cinco años. [ 22 ] En diciembre de 2024, Yoon declaró la ley marcial , lo que posteriormente condujo a su destitución. [ 23 ]

Reino Unido

A diferencia de países como Estados Unidos, que intrínsecamente incluyen un período de transición entre las elecciones y la toma de posesión del ejecutivo electo, e incluso a diferencia de algunos sistemas parlamentarios, existe un período de transición increíblemente corto (del orden de menos de un día) entre el momento en que se conoce la identidad del primer ministro designado y su toma de posesión.

Tras unas elecciones generales en las que un partido obtiene una clara mayoría en la Cámara de los Comunes , la identidad del nuevo primer ministro se hace evidente de inmediato y suele ser nombrado a la mañana siguiente, minutos después de que su predecesor renuncie al cargo, en reuniones consecutivas con el monarca. En el caso de un parlamento sin mayoría absoluta, donde tras las elecciones se inician negociaciones para formar una coalición, o un intento del líder del partido mayoritario de liderar un gobierno minoritario , el nombramiento del nuevo primer ministro puede demorarse unos días. En las elecciones de 2010 , por ejemplo, celebradas el 6 de mayo, el Partido Laborista de Gordon Brown perdió su mayoría en la Cámara de los Comunes, pero Brown permaneció como primer ministro interino hasta el 11 de mayo, dimitiendo cuando quedó claro que el Partido Conservador (que ostentaba la mayoría relativa) había alcanzado un acuerdo de coalición con los Liberaldemócratas, tras lo cual el líder conservador David Cameron fue nombrado primer ministro.

Los miembros del parlamento dejan de serlo cuando el parlamento se disuelve para elecciones generales y no pueden autodenominarse "John Smith MP" durante la campaña electoral. Sin embargo, los ministros del gobierno, como parte del ejecutivo, continúan en sus cargos a menos que se nombren nuevos ministros después de las elecciones. [ 24 ] Un ejemplo de un período de transición prolongado en el sentido informal fueron los dos últimos años del mandato del primer ministro Tony Blair , quien antes de las elecciones generales del Reino Unido de 2005 anunció que no se presentaría a otras elecciones si el Partido Laborista ganaba las elecciones de 2005. El hecho de que el Partido Laborista de Blair regresara con una mayoría sustancialmente reducida y que Gordon Brown (a quien se consideraba correctamente el sucesor de Blair) hubiera desempeñado un papel destacado en la campaña electoral, suscitó considerable especulación sobre el futuro de Blair como líder del partido y primer ministro. [ 25 ]

Estados Unidos

Los políticos salientes representados en esta caricatura de Clifford K. Berryman son demócratas derrotados que se dirigen a la Casa Blanca con la esperanza de obtener nombramientos políticos del entonces presidente Woodrow Wilson .

En la política estadounidense, el período comprendido entre las elecciones (presidenciales y legislativas) de noviembre y la toma de posesión de los funcionarios a principios del año siguiente se conoce comúnmente como el "período de transición". Un presidente se convierte en presidente saliente tras la elección de su sucesor, tiempo durante el cual el presidente saliente y el presidente electo suelen iniciar una transición de poder .

Hasta 1933, las tomas de posesión se realizaban el 4 de marzo. El Congreso solía tener dos sesiones, la segunda de las cuales se celebraba generalmente desde diciembre después de la elección del siguiente Congreso hasta marzo. Esta sesión se conocía comúnmente como la " sesión del pato cojo ". Las críticas a este proceso llevaron a la aprobación de la Vigésima Enmienda en 1933, que adelantó el inicio del nuevo Congreso al 3 de enero y la toma de posesión del presidente al 20 de enero, acortando así el período del pato cojo.

A veces se considera que un presidente reelegido para un segundo mandato es un presidente saliente desde el inicio de su segundo mandato, ya que los límites de mandato le impiden presentarse a la reelección cuatro años después. Sin embargo, el no tener que enfrentarse personalmente al electorado le otorga mayor poder que durante su primer mandato, pues tiene más libertad para tomar medidas políticamente impopulares . No obstante, esto tiene sus matices: como líder de facto de su partido político, las acciones del presidente influyen en el desempeño del partido en las elecciones de mitad de mandato, dos años después del inicio del segundo mandato, y, en cierta medida, en el éxito del candidato de ese partido en las próximas elecciones presidenciales, cuatro años después. Por estas razones, se puede argumentar que un presidente en su segundo mandato no es en absoluto un presidente saliente.

En su discurso de despedida de la presidencia en enero de 2017, Barack Obama bromeó: "Se nota que soy un presidente saliente porque nadie sigue las instrucciones" cuando los vítores y aplausos de la multitud le impidieron comenzar su discurso. [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] Joe Biden , quien finalmente optó por no buscar la reelección en favor de su vicepresidenta Kamala Harris , también fue llamado presidente saliente después de su anuncio de no postularse a la presidencia por segunda vez. [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]

Ciudad del Vaticano

El 11 de febrero de 2013, cuando el Papa Benedicto XVI anunció que renunciaría en 17 días, algunos medios de comunicación lo denominaron "papa cojo". [ 35 ] Asimismo, debido a la larga y debilitante enfermedad del Papa Juan Pablo II , algunos periodistas (como Jeff Israely de Time ) describieron los últimos años de su pontificado como un papado cojo. [ 36 ]

Venezuela

El descontento con el gobernante Partido Socialista Unido de Venezuela llevó a que la oposición fuera elegida para tener la mayoría en la Asamblea Nacional de Venezuela por primera vez desde 1999 después de las elecciones parlamentarias de 2015. [ 37 ] Como resultado de esas elecciones, la Asamblea Nacional saliente compuesta por funcionarios del Partido Socialista Unido llenó el Tribunal Supremo (corte suprema) con aliados. [ 37 ] [ 38 ] A principios de 2016, el Tribunal Supremo alegó que se produjeron irregularidades en la votación en las elecciones parlamentarias y despojó a cuatro miembros de la Asamblea de sus escaños, impidiendo una supermayoría de la oposición en la Asamblea Nacional que pudiera desafiar al presidente Maduro. [ 37 ] No obstante, la Asamblea juramentó a los miembros en cuestión, en respuesta a lo cual el Tribunal Supremo dictaminó que la Asamblea estaba en desacato al tribunal y en violación del orden constitucional. [ 39 ] El Tribunal Supremo luego comenzó a aprobar múltiples acciones realizadas por Maduro y le otorgó más poderes [ 37 ] y luego despojó a la Asamblea Nacional de poderes legislativos , y tomó esos poderes para sí; lo que significaba que el Tribunal Supremo podría haber podido crear leyes, provocando la crisis constitucional de 2017. [ 40 ]

Otro

Deportes

En el ámbito deportivo, un entrenador o gerente general en el último año de su contrato sin una extensión de contrato próxima suele ser descrito como un "pato cojo". [ 41 ] [ 42 ] Además, si un equipo está en camino de no clasificar para los playoffs , un entrenador o gerente general puede ser considerado un "pato cojo" incluso si tiene un contrato multianual si se espera que sea despedido poco antes o una vez que termine la temporada. [ 43 ] A menudo, al asumir la culpa cuando el equipo está fuera de la contienda por la postemporada, el entrenador o gerente general es visto como un mal ajuste o de otra manera no se relaciona bien con los demás ( jugadores y otros entrenadores, los medios, sus superiores, etc. ) y aparentemente se avecina o se desea un cambio de liderazgo. A menudo, habrá rumores de una salida de un entrenador o gerente ( a menudo por despido o renuncia forzada (también conocida como "de mutuo acuerdo")) y dichos rumores a menudo comienzan varios juegos antes del final de la temporada. El despido del entrenador y/o gerente una vez que el equipo queda eliminado de la postemporada, en lugar de esperar a la conclusión de la temporada, acorta su situación de "pato cojo" y allana el camino para nuevas contrataciones. En ese caso, se nombrará a un entrenador y/o gerente interino para que termine la temporada, aunque sus predecesores pueden seguir en la nómina del club como "asesores especiales" hasta que expire su contrato. [ 44 ]    

Negocio

Especialmente en el Reino Unido, una "empresa en crisis" es aquella que se encuentra en tal dificultad financiera que no vale la pena invertir en ella, o que no merece el apoyo del gobierno. [ 45 ]

Ingeniería de software

En los sistemas de servidores en red, el término "modo pato cojo" se utiliza para describir un servidor en red en proceso de apagado (por ejemplo, para una actualización de software o reubicación en una máquina física diferente). Durante el modo pato cojo, que puede durar desde unos segundos hasta unos minutos, el servidor terminará de atender a los clientes y solicitudes existentes, y durante un tiempo seguirá aceptando nuevas solicitudes, mientras notifica a los clientes que no se pongan en contacto con él durante un tiempo. Si el servidor continúa recibiendo nuevas solicitudes después de este período de gracia, podría dejar de atenderlas y apagarse de todos modos, dependiendo del resultado deseado y la configuración. La cooperación adecuada de las aplicaciones cliente reduce la interrupción del servicio y la latencia de reintento en los sistemas distribuidos . Hay muchas otras variaciones posibles del "modo pato cojo", como atender las conexiones existentes, pero no aceptar ninguna conexión nueva. [ 46 ] Como tal, el modo pato cojo es un método de equilibrio de carga .

Véase también

Notas

  1. Los senadores del Territorio del Norte y del Territorio de la Capital Australiana ejercen sus funciones desde el 1 de julio siguiente a su elección hasta el 30 de junio tres años después.

Referencias

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  2. Froomkin, Dan. " Acercándose a la medianoche. Archivado el 10 de noviembre de 2016 en Wayback Machine ". Washington Post, 20 de noviembre de 2008.
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  5. Stringham, Edward (16 de septiembre de 2010). "El surgimiento de la Bolsa de Valores de Londres como un club de autocontrol". SSRN 1676253 . 
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