Protocolo de Ginebra

El Protocolo sobre la prohibición del empleo en la guerra de gases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios bacteriológicos , comúnmente llamado Protocolo de Ginebra , es un tratado que prohíbe el uso de armas químicas y biológicas en los conflictos armados internacionales . Fue firmado en Ginebra el 17 de junio de 1925 y entró en vigor el 8 de febrero de 1928. Fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 7 de septiembre de 1929. ^[4] El Protocolo de Ginebra es un protocolo de la Convención para la Supervisión del Comercio Internacional de Armas, Municiones y Material de Guerra firmado en la misma fecha, y siguió las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 .

Prohíbe el uso de “gases asfixiantes, venenosos o similares, y de todos los líquidos, materiales o dispositivos análogos” y “métodos bacteriológicos de guerra”. Actualmente se entiende que se trata de una prohibición general de las armas químicas y biológicas entre los Estados partes, pero no dice nada sobre la producción, el almacenamiento o la transferencia. Tratados posteriores sí abordaron estos aspectos: la Convención sobre Armas Biológicas (CAB) de 1972 y la Convención sobre Armas Químicas (CAQ) de 1993.

Varios países presentaron reservas al convertirse en partes del Protocolo de Ginebra, declarando que sólo consideraban que las obligaciones de no uso se aplicaban a otras partes y que esas obligaciones dejarían de aplicarse si las armas prohibidas se utilizaban contra ellas. ^{[5] [6]}

En las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 se prohibió el uso de agentes químicos peligrosos. A pesar de ello, la Primera Guerra Mundial fue testigo de una guerra química a gran escala . Francia utilizó gas lacrimógeno en 1914, pero el primer despliegue exitoso a gran escala de armas químicas fue realizado por el Imperio alemán en Ypres , Bélgica , en 1915, cuando se liberó gas cloro como parte de un ataque alemán en la Batalla de Gravenstafel . A continuación, comenzó una carrera armamentista química, en la que el Reino Unido , Rusia , Austria-Hungría , Estados Unidos e Italia se unieron a Francia y Alemania en el uso de armas químicas. ^{[ cita requerida ]}

Esto dio lugar al desarrollo de una serie de productos químicos horribles que afectaban a los pulmones, la piel o los ojos. Algunos estaban destinados a ser letales en el campo de batalla, como el cianuro de hidrógeno , y se inventaron métodos eficientes para desplegar los agentes. Se produjeron al menos 124.000 toneladas durante la guerra. En 1918, aproximadamente una granada de cada tres estaba llena de agentes químicos peligrosos. ^{[ cita requerida ]} Alrededor de 500.000-1,3 millones de víctimas del conflicto se atribuyeron al uso de gas, y el efecto psicológico en las tropas puede haber tenido un efecto mucho mayor. Unos pocos miles de civiles también se convirtieron en víctimas como daños colaterales o debido a accidentes de producción. ^[7]

El Tratado de Versalles incluía algunas disposiciones que prohibían a Alemania fabricar o importar armas químicas. Tratados similares prohibían a la Primera República de Austria , al Reino de Bulgaria y al Reino de Hungría poseer armas químicas, todos pertenecientes al bando perdedor, las potencias centrales . Los bolcheviques rusos y Gran Bretaña continuaron utilizando armas químicas en la Guerra Civil Rusa y posiblemente en Oriente Medio en 1920.

Tres años después de la Primera Guerra Mundial, los Aliados quisieron reafirmar el Tratado de Versalles, y en 1922 Estados Unidos presentó el Tratado relativo al Uso de Submarinos y Gases Nocivos en la Guerra en la Conferencia Naval de Washington . ^[8] Cuatro de los vencedores de la guerra, Estados Unidos , Reino Unido , el Reino de Italia y el Imperio del Japón , dieron su consentimiento para la ratificación , pero no entró en vigor porque la Tercera República Francesa se opuso a las disposiciones submarinas del tratado. ^[8]

En la Conferencia de Ginebra de 1925 para la supervisión del tráfico internacional de armas, los franceses propusieron un protocolo para la no utilización de gases venenosos. La Segunda República de Polonia sugirió la inclusión de armas bacteriológicas. ^[9] El protocolo se firmó el 17 de junio. ^[10]

Eric Croddy, al evaluar el Protocolo en 2005, opinó que los antecedentes históricos demostraban que había sido en gran medida ineficaz. En concreto, el Protocolo no prohíbe: ^[10]

• Uso contra las partes que no ratifican
• represalias utilizando tales armas, convirtiéndolo así en un acuerdo de no uso primero
• uso dentro de las fronteras de un estado en un conflicto civil
• investigación y desarrollo de tales armas, o su almacenamiento

A la luz de estas deficiencias, Jack Beard señala que "el Protocolo (...) dio lugar a un marco jurídico que permitía a los Estados realizar investigaciones [sobre armas biológicas], desarrollar nuevas armas biológicas y, en última instancia, participar en carreras armamentistas [sobre armas biológicas]". ^[6]

Como tal, el uso de armas químicas dentro del propio territorio de la nación contra sus ciudadanos o súbditos empleados por España en la Guerra del Rif hasta 1927, ^{[11] [12]} Japón contra los rebeldes indígenas Seediq en Taiwán (entonces parte del imperio colonial japonés ) en 1930 durante el Incidente de Musha , Irak contra civiles étnicos kurdos en el ataque de 1988 a Halabja durante la Guerra Irán-Irak , y Siria o las fuerzas de oposición sirias durante la guerra civil siria , ni el uso contra manifestantes de Black Lives Matter en los Estados Unidos no violaron el Protocolo de Ginebra. ^[13]

A pesar de que Estados Unidos había sido un defensor del protocolo, el ejército estadounidense y la Sociedad Química Americana presionaron en contra, lo que provocó que el Senado estadounidense no ratificara el protocolo hasta 1975, el mismo año en que Estados Unidos ratificó la Convención sobre Armas Biológicas . ^{[10] [14]}

Varios estados parte han empleado armas químicas para el combate a pesar del tratado. Italia utilizó gas mostaza contra el Imperio etíope en la Segunda Guerra ítalo-etíope . En la Segunda Guerra Mundial , Alemania empleó armas químicas en combate en varias ocasiones a lo largo del Mar Negro , especialmente en Sebastopol , donde utilizaron humo tóxico para obligar a los combatientes de la resistencia rusa a salir de las cavernas debajo de la ciudad. También utilizaron gas asfixiante en las catacumbas de Odesa en noviembre de 1941, después de su captura de la ciudad , y a fines de mayo de 1942 durante la Batalla de la Península de Kerch en el este de Crimea , perpetrada por las Fuerzas Químicas de la Wehrmacht y organizada por un destacamento especial de tropas de las SS con la ayuda de un batallón de ingenieros de campo. ^{[15] Después de la batalla de mediados de mayo de 1942, los alemanes gasearon y mataron a casi 3.000 soldados del} Ejército Rojo y civiles soviéticos asediados y no evacuados que se escondían en una serie de cuevas y túneles en la cercana cantera de Adzhimushkay . ^[16]

Se sabe que durante la guerra entre Irán e Irak de 1980-1988, Irak empleó diversas armas químicas contra las fuerzas iraníes. Unos 100.000 soldados iraníes resultaron muertos por las armas químicas iraquíes durante la guerra. ^{[17] [18] [19]}

En 1966, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolución 2162B, instó a todos los Estados, sin disenso alguno, a observar estrictamente el protocolo. En 1969, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolución 2603 (XXIV), declaró que la prohibición del uso de armas químicas y biológicas en los conflictos armados internacionales, tal como se consagra en el protocolo (aunque se replantea de forma más general), era una norma de derecho internacional generalmente reconocida. ^[20] A continuación, se debatió si los principales elementos del protocolo forman ahora parte del derecho internacional consuetudinario , y ahora se acepta ampliamente que así es. ^{[14] [21]}

Ha habido diferentes interpretaciones sobre si el protocolo cubre el uso de agentes hostigadores, como adamsita y gas lacrimógeno , y defoliantes y herbicidas , como el Agente Naranja , en la guerra. ^{[14] [22] La} Convención de Modificación Ambiental de 1977 prohíbe el uso militar de técnicas de modificación ambiental que tengan efectos generalizados, duraderos o graves. Muchos estados no consideran que esto sea una prohibición completa del uso de herbicidas en la guerra, pero sí requiere una consideración caso por caso. ^{[23] La} Convención de Armas Químicas de 1993 prohibió efectivamente el uso de agentes antidisturbios como método de guerra, aunque todavía lo permitió para el control de disturbios . ^[24]

En los últimos tiempos, el Protocolo se ha interpretado de modo que abarque tanto los conflictos armados no internacionales como los internacionales. En 1995, una sala de apelaciones del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia afirmó que "había surgido un consenso general indiscutible en la comunidad internacional sobre el principio de que el uso de armas químicas también está prohibido en los conflictos armados internos". En 2005, el Comité Internacional de la Cruz Roja concluyó que el derecho internacional consuetudinario incluye la prohibición del uso de armas químicas tanto en los conflictos internos como en los internacionales. ^[25]

Sin embargo, estas opiniones suscitaron críticas generales por parte de los autores jurídicos, que señalaron que gran parte de los acuerdos de control de armas químicas se derivan del contexto de los conflictos internacionales . Además, la aplicación del derecho internacional consuetudinario a la prohibición de la guerra química en conflictos no internacionales no cumple dos requisitos: la práctica estatal y la opinio juris . Jillian Blake y Aqsa Mahmud citaron el uso periódico de armas químicas en conflictos no internacionales desde el final de la Primera Guerra Mundial (como se indicó anteriormente), así como la falta de derecho internacional humanitario existente (como las Convenciones de Ginebra ) y legislación y manuales nacionales que prohíban su uso en tales conflictos. ^[26] Anne Lorenzat afirmó que el estudio del CICR de 2005 se basaba en "cuestiones políticas y operativas más que jurídicas". ^[27]

Para ser parte del Protocolo, los Estados deben depositar un instrumento ante el gobierno de Francia (la potencia depositaria ). Treinta y ocho Estados firmaron originalmente el Protocolo. Francia fue el primer signatario en ratificarlo el 10 de mayo de 1926. El Salvador, el último signatario en ratificarlo, lo hizo el 26 de febrero de 2008. Hasta abril de 2021, 146 Estados han ratificado, se han adherido o han sucedido al Protocolo ^[3] , el más reciente de los cuales fue Colombia el 24 de noviembre de 2015.

Varios países presentaron reservas al adherirse al Protocolo de Ginebra, declarando que consideraban que las obligaciones de no utilización sólo se aplicaban a otras partes en el Protocolo y/o que esas obligaciones dejarían de aplicarse con respecto a cualquier Estado, o sus aliados, que utilizaran las armas prohibidas. Varios Estados árabes declararon también que su ratificación no constituía un reconocimiento de Israel ni relaciones diplomáticas con ese país , o que las disposiciones del Protocolo no eran vinculantes con respecto a Israel.

Generalmente, las reservas no sólo modifican las disposiciones del tratado para la parte que las formula, sino que también modifican simétricamente las disposiciones para las partes que lo ratificaron previamente en sus tratos con la parte que las formula. ^{[14] : 394} Posteriormente, numerosos estados han retirado sus reservas, incluida la ex Checoslovaquia en 1990 antes de su disolución , ^[28] o la reserva rusa sobre armas biológicas que "preservaba el derecho a tomar represalias en especie si se era atacado" con ellas, que fue disuelta por el presidente Yeltsin . ^[29]

Según la Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en Materia de Tratados , los Estados que suceden en un tratado después de obtener la independencia de un Estado parte "se considerará que mantienen cualquier reserva a ese tratado que fuera aplicable en la fecha de la sucesión de Estados respecto del territorio al que se refiera dicha sucesión de Estados, a menos que, al hacer la notificación de la sucesión, expresen una intención contraria o formulen una reserva que se refiera a la misma materia que esa reserva". Si bien algunos Estados han conservado o renunciado explícitamente a sus reservas heredadas en el momento de la sucesión, los Estados que no han aclarado su posición sobre sus reservas heredadas se enumeran como reservas "implícitas".

Reservaciones

Notas

Los restantes Estados miembros de las Naciones Unidas y los observadores de las Naciones Unidas que no se han adherido al Protocolo ni han sucedido en él son:

• Frederic Joseph Brown (2005). "Capítulo 3: La evolución de la política 1922-1939 / Protocolo de Ginebra sobre el gas". Guerra química: un estudio sobre restricciones. Transaction Publishers. pp.  98– 110. ISBN 1-4128-0495-7.
• Bunn, George. "Guerra con gases y gérmenes: historia jurídica internacional y situación actual". Actas de la Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos de América 65.1 (1970): 253+. en línea
• Webster, Andrew. “Cómo hacer que el desarme funcione: la aplicación de las disposiciones internacionales sobre desarme contenidas en el Pacto de la Sociedad de Naciones, 1919-1925”. Diplomacy and Statecraft 16.3 (2005): 551-569.

• El texto del protocolo Archivado el 7 de septiembre de 2013 en Wayback Machine.
• Armas de guerra: gas venenoso