Cumbre de Bucarest 2008

La Cumbre de Bucarest de 2008 o la 21ª Cumbre de la OTAN fue una cumbre de la OTAN organizada en el Palacio del Parlamento , Bucarest , Rumania, del 2 al 4 de abril de 2008. ^{[1] [2]}

Entre otras cosas, Croacia y Albania fueron invitadas a unirse a la Alianza . La República de Macedonia (ahora Macedonia del Norte) no fue invitada a unirse a la OTAN debido a su disputa sobre el nombre en curso con Grecia . Georgia y Ucrania esperaban unirse al Plan de Acción para la Adhesión a la OTAN , ^[3] pero, aunque acogieron con agrado las aspiraciones de membresía de los dos países y acordaron que "estos países se convertirán en miembros de la OTAN", los miembros de la OTAN decidieron revisar su solicitud en diciembre de 2008. ^{[4] [5]}

Dos semanas antes de la cumbre se llevaron a cabo protestas en la sede de la OTAN en Bruselas ^[6] y en Bucarest ^[7] contra el papel de la OTAN en la "promoción de la guerra". Los manifestantes criticaron la renovada determinación de la OTAN de utilizar armas nucleares ^{[8] [9]} y el respaldo de la OTAN al escudo antimisiles estadounidense ^[10] .

Como dijo Craig Kennedy en una introducción a la cumbre de la OTAN en Bucarest ^[11] y en el programa de la cumbre de la OTAN. ^[12]

• Capacidad y habilidad de la OTAN.
• Las tensiones en las relaciones Rusia-OTAN (3 y 4 de abril).
• Seguridad cibernética.
• Asociación UE-OTAN.
• Seguridad energética.
• Estabilidad de los Balcanes Occidentales.
• La misión en Afganistán (2 y 3 de abril).
• Ampliación de la OTAN (Albania, antiguas repúblicas yugoslavas, Croacia y Macedonia).
• Adhesión al Plan de Acción de la OTAN (Georgia y Ucrania) (4 de abril).
• El futuro de Moldavia en la OTAN.

Rumania compitió por la organización de esta cumbre con Portugal, que inicialmente estaba previsto que fuera anfitrión de la cumbre en 2006, pero finalmente cedió a favor de Letonia, que celebró la Cumbre de Riga de 2006. [ ^2] Rumania recibió el apoyo de los Estados Unidos, y el subsecretario de Estado estadounidense, R. Nicholas Burns, dijo en diciembre de 2006 que Rumania merecía el honor de celebrar este evento debido a su contribución al esfuerzo común de la Alianza en la guerra de Afganistán y por la estabilidad en la guerra de Irak . Rumania es miembro de la OTAN desde el 14 de marzo de 2004.

La seguridad de la cumbre estuvo garantizada por el país anfitrión. Las fuerzas movilizadas incluían unos 5.000 militares, 9.000 policías , 8.000 gendarmes , 1.800 policías fronterizos y 2.550 agentes más, incluidos el Servicio de Protección y Vigilancia y el Servicio de Inteligencia . ^{[13] [14]}

Durante la cumbre, el nivel de alerta por amenaza terrorista se elevó del azul (precaución) al amarillo (moderado), y las instituciones del estado rumano tomaron las medidas necesarias. ^[15] Para el viaje desde el Aeropuerto Internacional Henri Coandă hasta el Palacio del Parlamento, se proporcionaron 39 sedanes blindados Mercedes S-Guard y E-Guard para los líderes estatales, así como otros 500 automóviles no blindados Mercedes , Cadillac y Ford . ^[16] El tráfico fue restringido y se reservó un corredor de tráfico para las delegaciones oficiales. ^[17]

Para proteger los cielos sobre la cumbre, Rumania lanzó la Operación Noble Endeavor, un esfuerzo de la Fuerza Aérea Rumana para proporcionar misiones de vigilancia aérea. A petición de Rumania, la Fuerza Aérea de los Estados Unidos aumentó las fuerzas rumanas en la misión. Para esta tarea, la USAF activó el 323d Air Expeditionary Wing en Balotești , cerca de Bucarest. El papel del 323d era dirigir y coordinar el despliegue de aeronaves estadounidenses, así como el apoyo, mantenimiento, operaciones y personal médico en toda Europa del Este. ^[18] El despliegue incluyó cazas F-15E Strike Eagle en Câmpia Turzii en Rumania, ^[19] y en Graf Ignatievo en Bulgaria, ^[20] así como KC-135 Stratotankers en el Aeropuerto Internacional de Budapest en Hungría. ^[21]

Durante la cumbre, los aviones de combate permanecieron en alerta máxima y realizaron patrullas aéreas de combate sobre Bucarest, proporcionando una demostración de fuerza para repeler cualquier amenaza. ^{[19] [20]} La 323d AEW fue desactivada al final del mes posterior a la cumbre, el 30 de abril. ^[22]

La República de Macedonia (hoy Macedonia del Norte) no recibió una invitación para unirse a la Alianza. Grecia había amenazado en varias ocasiones con vetar la candidatura del país a la OTAN debido a la prolongada disputa sobre el nombre de este último. ^[23] La última propuesta de la ONU antes de la cumbre fue el nombre "República de Macedonia (Skopje)", que fue rechazado por Grecia. ^[24] Atenas argumenta que el uso del nombre "Macedonia" implica reclamos territoriales sobre su propia región de Macedonia . ^[10] Macedonia lo rechazó, ^[25] citando enmiendas constitucionales que excluyen específicamente las "pretensiones territoriales". ^{[26] [27]} Los funcionarios de la OTAN dijeron que el país podría comenzar las conversaciones sobre unirse a la alianza tan pronto como hubiera resuelto su disputa con Grecia. ^[28]

Si bien en virtud de los términos del Acuerdo Provisional, firmado entre las dos partes en 1995, Grecia acordó no bloquear "la membresía en organizaciones e instituciones internacionales, multilaterales y regionales" bajo el acrónimo "ARYM", ^[29] Grecia esperaba que el país solicitara inmediatamente el reconocimiento por su nombre constitucional una vez que lograra ingresar a la organización. ^[30] Según los políticos de Macedonia, Grecia había violado directamente el Acuerdo Provisional. ^[31]

Los gobiernos que apoyaron su solicitud de adhesión argumentaron que el país había completado las reformas necesarias para la membresía y que la estabilidad regional se vería amenazada si no se unía a la OTAN. ^{[32] [33]} Por el contrario, Grecia sostuvo que, aunque Macedonia rechazó oficialmente las reclamaciones territoriales, en la práctica ha habido numerosas provocaciones irredentistas por parte de altos funcionarios del gobierno, libros escolares y otras publicaciones gubernamentales. ^{[34] [35]} Los altos funcionarios de Macedonia afirmaron que el país había cumplido los requisitos de la OTAN para unirse y estaba siendo "castigado" por su identidad. ^[36]

Tras una solicitud de decisión presentada después de la Cumbre por Macedonia en virtud de la referencia "ARYM" contra Grecia sobre este asunto ante la Corte Internacional de Justicia , el 5 de diciembre de 2011 la Corte dictaminó que Grecia había incumplido efectivamente los acuerdos y que había actuado mal al hacerlo. ^[37]

^{[ Se necesita más explicación ]}

El presidente ruso, Vladimir Putin , fue invitado a la cumbre y llegó el segundo día (3 de abril) para participar en las conversaciones bilaterales entre la OTAN y Rusia. Se opuso a los planes de Estados Unidos de desplegar defensas antimisiles en Polonia y la República Checa, tema que se discutió en la cumbre. Rusia también se opuso a las solicitudes de adhesión a la OTAN de Georgia y Ucrania. ^[38]

• El ministro de Asuntos Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, habló de Ucrania y Georgia y trató de no provocar a Rusia con ello, ya que ambos países están en las fronteras de Rusia y son antiguos estados soviéticos. ^[39] El presidente rumano, Traian Băsescu, dijo que el enfoque de Rumania en la relación con Rusia era "dejar atrás la lógica de la Guerra Fría". ^[40]
• El presidente estadounidense George W. Bush se reunió en Neptun con el presidente Băsescu para tratar los visados ​​entre ambos países y la organización de las relaciones bilaterales. El presidente Băsescu afirmó que Rumanía merecía tener mejores relaciones con los EE. UU., ya que había enviado tropas a Irak y Afganistán ^[41] y había colaborado con los EE. UU. ^{[42] [43]}
• El Secretario General de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, inauguró la exposición "Asegurar nuestro futuro". En la misma exposición se presentó la exposición "Defensa contra el terrorismo" y se habló de la participación de la OTAN en Irak y Afganistán y de cómo lograr su éxito. ^[44]
• Estados Unidos, Canadá, Polonia, Rumania, la República Checa y los Estados bálticos apoyaron firmemente la incorporación de Ucrania y Georgia al plan de acción de la OTAN; sin embargo, Alemania, Francia, Italia, España, los Países Bajos y Bélgica se opusieron firmemente a ello. ^{[45] [46] [47]} Alemania se centró más en la reconciliación y en la dependencia de los recursos rusos. Además, existían preocupaciones con respecto a la gobernanza y la corrupción dentro de ambos países, o su capacidad para retirarse de la influencia nefasta en la CEI . ^[45] "Rusia considera a Ucrania como parte de su propio dominio histórico y cultural", advirtió un político holandés. ^[47] La ​​opinión británica es que, aunque hubo un apoyo total tanto para Ucrania como para Georgia, la cuestión de cuándo se unirían debería permanecer en la balanza. ^[48]

• El presidente Bush dijo que estaba "satisfecho con el compromiso de la OTAN con Afganistán". Países como Francia y Rumania prometieron enviar más tropas para apoyar la misión de la OTAN en Afganistán. ^[49]
• Jaap de Hoop Scheffer y el Primer Ministro danés Anders Fogh Rasmussen lanzaron un nuevo canal de televisión en línea destinado a mejorar la comprensión de los roles, operaciones y misiones de la Alianza en la Cumbre de la OTAN en Bucarest. ^[50]

• Se llegó a un consenso sobre Croacia y Albania: se invitó a los dos países a iniciar las negociaciones para unirse a la Alianza. ^{[5] [51]}
• La candidatura de la ex República Yugoslava de Macedonia para la OTAN no fue aceptada debido a la disputa por el nombre con Grecia. Sin embargo, Jaap de Hoop Scheffer dijo que la invitación se ofrecería a las autoridades de Skopje "tan pronto como sea posible, tan pronto como se encuentre una solución". ^[52] Los funcionarios de la ARYM expresaron su decepción y argumentaron que la decisión socavaría la estabilidad en los Balcanes. ^[4] Todos los miembros de la OTAN acordaron por escrito que la ARYM no podría unirse a la alianza hasta que haya resuelto su disputa con Grecia. ^[53]
• La Alianza no ofreció un Plan de Acción para la Adhesión a Georgia o Ucrania, en gran parte debido a la oposición de Alemania y Francia, pero se comprometió a revisar la decisión en diciembre de 2008. ^[4] Aunque a Georgia no se le ofreció un Plan de Acción para la Adhesión, el país dio la bienvenida a la decisión y dijo: "Se tomó la decisión de aceptar que avanzamos hacia una adhesión a la OTAN y consideramos que esto es un éxito histórico". ^[54] Sin embargo, la Declaración de la Cumbre afirmó: "La puerta de la OTAN permanecerá abierta a las democracias europeas que deseen y puedan asumir las responsabilidades y obligaciones de la membresía, de conformidad con el Artículo 10 del Tratado de Washington. Reiteramos que las decisiones sobre la ampliación son competencia de la propia OTAN. [...] La OTAN acoge con satisfacción las aspiraciones euroatlánticas de Ucrania y Georgia de ser miembros de la OTAN. Hoy acordamos que estos países se convertirán en miembros de la OTAN. Ambas naciones han hecho valiosas contribuciones a las operaciones de la Alianza. Acogemos con satisfacción las reformas democráticas en Ucrania y Georgia y esperamos que en mayo se celebren elecciones parlamentarias libres y justas en Georgia. El MAP es el siguiente paso para Ucrania y Georgia en su camino directo hacia la membresía. Hoy dejamos claro que apoyamos las solicitudes de estos países para el MAP". ^[5]
• El francés Nicolas Sarkozy confirmó que enviaría un batallón de tropas (alrededor de 800) al este de Afganistán ^[55] para garantizar que Canadá pudiera permanecer en la provincia de Kandahar . El primer ministro Stephen Harper amenazó con retirar a Canadá de la misión de combate si no se enviaban otros 1.000 soldados como refuerzos.
• El Presidente Sarkozy también dijo que Francia podría reintegrarse al mando militar de la OTAN en la próxima Cumbre de la Alianza en 2009, después de haber abandonado el mando militar de la OTAN en 1966.
• Bosnia y Herzegovina y Montenegro han iniciado la fase de diálogo intenso de la OTAN ^[56] y la alianza está pensando en cooperar también con Serbia. ^[57]
• El presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin , llegó a Bucarest para participar en la sesión del Consejo OTAN-Rusia del viernes. El presidente Putin presentará a los miembros de la Alianza el punto de vista de Moscú sobre la futura colaboración en el Consejo y los desafíos que enfrenta el mundo contemporáneo. ^[58] El presidente Putin asistió a la cumbre con una actitud positiva y quería evitar las disputas relacionadas con el reconocimiento de la provincia de Kosovo o el escudo antimisiles , y se esperaba que el discurso del presidente ruso fuera moderado. ^[59]
• La OTAN anunció su apoyo a la integridad territorial, la independencia y la soberanía de Armenia, Azerbaiyán, Georgia y Moldavia. ^{[60] [61]}
• Malta volvió a unirse a la Asociación para la Paz de la OTAN después de haberla abandonado una vez en octubre de 1996. ^[62]

• El presidente Vladimir Putin invitó al presidente rumano Băsescu a visitar Rusia durante una cena. Los dos líderes acordaron una reunión bilateral. Durante la cena, el presidente Putin mantuvo una serie de reuniones con el presidente estadounidense George W. Bush, con quien habló sobre la reunión en Sochi prevista para el 6 de abril, con la canciller alemana Angela Merkel , con el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon , que se espera que llegue a Rusia el 9 de abril, y con el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso . ^[59]
• Rusia firmó un acuerdo con la OTAN que permite el tránsito a través de Rusia de equipos no militares, productos alimenticios, combustible y vehículos de transporte para las fuerzas en Afganistán. ^[63]
• La OTAN y Rusia no estuvieron de acuerdo sobre Kosovo y no se llegó a un consenso. Jaap de Hoop Scheffer dijo que "el debate sobre Kosovo debería continuar porque tuvimos una ronda de opiniones diferentes". ^[64]

• Polonia se muestra satisfecha con la cumbre de la OTAN. La delegación polaca en la cumbre de la OTAN en Bucarest se mostró satisfecha con la declaración de la organización en apoyo del despliegue del escudo antimisiles estadounidense en Europa, según declaró Sławomir Nowak , jefe del gabinete político del primer ministro. ^[65]
• El presidente ruso, Putin, se mostró satisfecho con la decisión de la alianza de no invitar a Georgia y Ucrania al Plan de Acción para la Adhesión, al menos por el momento. ^[66]
• El portavoz de la OTAN, James Appathurai , ha hablado de los resultados positivos de la reunión de alto nivel sobre la ampliación de la Alianza y la defensa antimisiles de la OTAN , que será complementaria a la estadounidense. Se mostró satisfecho por Albania y Croacia. También dijo que la ex República Yugoslava de Macedonia sigue estando a las puertas de la alianza y será invitada a unirse a la OTAN tan pronto como se resuelva la disputa sobre el nombre. ^[67]

• Sitio web oficial
• Declaración de la Cumbre de Bucarest emitida por los Jefes de Estado y de Gobierno participantes en la reunión del Consejo del Atlántico Norte en Bucarest el 3 de abril de 2008
• Declaración de la Visión Estratégica de la ISAF por los Jefes de Estado y de Gobierno de las naciones que contribuyen a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) dirigida por la OTAN y bajo mandato de las Naciones Unidas en Afganistán
• Reunión de la OTAN en Vilnius, 2008
• La ex República Yugoslava de Macedonia después de Bucarest: cómo evitar otro fracaso europeo en los Balcanes, Opinión de Aleksandar Matovski, junio de 2008, Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea