Censo del Reino Unido de 2011

El Registrador General John Rickman llevó a cabo el primer censo de la población de Gran Bretaña y fue responsable de los informes decenales publicados entre 1801 y 1831. Durante los primeros 100 años de censos, la población de Inglaterra y Gales creció más del triple, hasta alcanzar los 32 millones, y la de Escocia, donde se realiza un censo independiente desde 1861, hasta aproximadamente 4,5 millones.

A partir de 1911, los rápidos cambios sociales, los avances científicos y los principales acontecimientos mundiales influyeron en la estructura de la población. Un incendio que destruyó los registros censales en 1931 y la declaración de guerra en 1939 hicieron que el censo de 1951 adquiriera una enorme importancia al documentar 30 años de cambios durante uno de los periodos más turbulentos de la historia británica.

El censo de 1971 fue realizado por la recién creada Oficina de Censos y Encuestas de Población (OPCS), un organismo formado por la fusión de la Oficina del Registro General y la Encuesta Social del Gobierno. En 1996 se formó la Oficina de Estadísticas Nacionales (ONS) mediante la fusión de la Oficina Central de Estadística (CSO), la OPCS y la división de estadística del Departamento de Empleo; el primer censo que realizó fue en 2001. ^{[ 2 ]} En 2008 se estableció la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido como un organismo independiente.

Un censo de población es un instrumento clave para evaluar las necesidades de las comunidades locales. Cuando se relaciona con otras fuentes de datos, como censos de vivienda o agrícolas, o encuestas por muestreo, los datos se vuelven aún más útiles. La mayoría de los países del mundo realizan censos: las Naciones Unidas recomiendan que los países realicen un censo al menos una vez cada diez años. Veintiuno de los 40 países de Europa participaron en la ronda censal de 2010-2011 ^{[ 7 ].} El diseño del censo de 2011 reflejó los cambios en la sociedad desde 2001 y formuló preguntas para ayudar a crear una imagen demográfica detallada de Inglaterra y Gales, tal como estaba el día del censo, el 27 de marzo de 2011.

Los datos recopilados por el censo se utilizan para generar estadísticas que el gobierno central emplea para planificar y asignar fondos a los servicios de las autoridades locales, y que estas, a su vez, utilizan para identificar y satisfacer las necesidades de sus comunidades. Otras organizaciones que utilizan datos censales incluyen organizaciones sanitarias, grupos comunitarios, investigadores y empresas. Los cuestionarios, que incluyen información personal, se mantienen confidenciales durante 100 años antes de hacerse públicos, lo que constituye una importante fuente de información para la investigación histórica, demográfica y genealógica. ^{[ 8 ]}

El censo de 2011 para Inglaterra y Gales incluyó a unos 25 millones de hogares. Se enviaron cuestionarios por correo a todos los hogares, utilizando un registro nacional de direcciones compilado por la Oficina de Estadísticas Nacionales (ONS) con la ayuda de las autoridades locales mediante comparaciones del Catastro Nacional de Tierras y Propiedades (NLPG) y los productos nacionales de direcciones de Royal Mail y Ordnance Survey .

Las personas podían completar y enviar su cuestionario en línea, o rellenarlo en papel y enviarlo por correo en un sobre prefranqueado. Se proporcionó orientación en línea y a través de la línea de ayuda del censo. Los cuestionarios completados se registraron electrónicamente y el personal de campo se puso en contacto con los hogares que no devolvieron el cuestionario. Se tomaron medidas especiales para censar a las personas que vivían en establecimientos comunitarios como internados, prisiones, bases militares, hospitales, residencias de ancianos, residencias estudiantiles, hoteles, apartamentos reales y embajadas, así como para comunidades específicas como personas sin hogar, personas nómadas y personas que vivían en vías fluviales. En estos casos, el personal de campo entregó y recogió los cuestionarios y, cuando fue necesario, proporcionó asesoramiento o asistencia para completarlos.

Según la Ley del Censo de 1920 , era obligatorio completar el cuestionario del censo de 2011. Al 27 de marzo de 2011, toda persona que hubiera vivido o tuviera intención de vivir en el país durante tres meses o más debía completar el cuestionario. No devolverlo podía acarrear una multa y antecedentes penales.

Lockheed Martin UK, la filial británica de la empresa estadounidense de tecnología aeroespacial y de defensa Lockheed Martin, se adjudicó el contrato para prestar servicios para el censo, que incluían la impresión de cuestionarios, un centro de atención al cliente y la captura y el procesamiento de datos. El contrato estaba valorado en 150 millones de libras esterlinas, aproximadamente un tercio del presupuesto total del censo, que ascendía a 482 millones de libras esterlinas.

Durante las negociaciones contractuales surgieron preocupaciones de que la Ley Patriota de EE. UU. pudiera utilizarse para obligar a Lockheed Martin a revelar datos del censo a las autoridades estadounidenses. ^{[ 12 ]} La Oficina del Gabinete declaró que Lockheed Martin "desarrollará los sistemas" utilizados para procesar los datos del censo, pero que "en esencia... ni Lockheed Martin UK ni ningún empleado de Lockheed Martin tendrá acceso a datos personales del censo". ^{[ 13 ]} La Oficina de Estadísticas Nacionales declaró que ninguna información personal del censo saldrá jamás del Reino Unido ni será vista por ninguna empresa de propiedad estadounidense. ^{[ 14 ]}

Varios grupos pidieron un boicot al censo debido a la participación de Lockheed Martin, entre ellos la ^Coalición Stop the War [ ^{15 ]} y el grupo de expertos cristiano Ekklesia ^{[ 15 ]} . A estos grupos les preocupaba que se compartieran datos con una empresa dedicada a la vigilancia y el procesamiento de datos para la CIA y el FBI , así como que se financiara a una empresa armamentística que fabrica misiles nucleares y bombas de racimo ^{[ 15 ]} . El Partido Verde también se opuso e hizo campaña, sin éxito, para impedir que Lockheed Martin obtuviera el contrato, aunque no se decidió si se debía o no convocar un boicot. El grupo de campaña Census Alert también decidió no convocar un boicot ^{[ 16 ] .}

Liberal Conspiracy afirmó que un boicot sería contraproducente, ya que el censo se utiliza para distribuir fondos a los servicios locales. Liberal Conspiracy informa que un ayuntamiento podría perder 22.000 libras esterlinas en 10 años por cada persona que no complete el censo. ^{[ 17 ]}

El censo de Inglaterra y Gales se puso a prueba en 135.000 hogares de Lancaster , el distrito londinense de Newham y Anglesey el 11 de octubre de 2009. También se realizó una prueba en Birmingham al mismo tiempo. ^{[ 18 ]} Las preguntas del censo de 2011 fueron las mismas que las probadas en el ensayo del censo de 2009. La Orden para el censo de 2011 (que incluía los temas de las preguntas propuestas, la fecha del censo y quién debía completar el cuestionario) se presentó ante el Parlamento en octubre de 2009, fue aprobada por el Parlamento y se convirtió en ley en diciembre de 2009.

Capita Group fue contratada por la ONS para reclutar, capacitar y administrar el pago de los 35.000 trabajadores temporales de la ONS que trabajaron como personal de campo para el censo de 2011. ^{[ 19 ]}

El coste total del censo de 2011 en Inglaterra y Gales durante el período comprendido entre 2004/05 y 2015/16 se estima en 482 millones de libras esterlinas. ^{[ 20 ]} Esto supone más del doble de los 210 millones de libras esterlinas gastados en el censo de 2001. ^{[ 21 ]} Esto equivale a un coste de 87 peniques por persona al año (durante la vigencia del censo: diez años). «El coste equivale a unos 87 peniques al año por persona, lo que demuestra una excelente relación calidad-precio. Los costes per cápita en el Reino Unido son inferiores a los de muchos otros países europeos que realizan censos similares. En resumen, este censo cumplirá con los requisitos cruciales de información estadística que el Gobierno y otros no pueden obviar». Ministra de Estado, Oficina del Gabinete ( Angela E. Smith ). ^{[ 22 ]}

Los dos principales partidos políticos del Reino Unido habían expresado su preocupación por el aumento de los costes y el valor de un censo decenal, y al llegar al poder, el gobierno de coalición del Reino Unido llegó incluso a sugerir que el censo de 2011 podría ser el último de su tipo. En julio de 2010, el gobierno del Reino Unido pidió a la ONS que explorara otros métodos para medir la población. En 2011, los tres organismos estadísticos nacionales, ONS, GROS y NISRA, pusieron en marcha un proyecto de investigación coordinado conocido como Beyond 2011. Los objetivos del programa eran evaluar la viabilidad de mejorar las estadísticas de población del Reino Unido utilizando fuentes de datos integradas para sustituir o complementar los enfoques existentes, y si las fuentes de datos alternativas podrían proporcionar las estadísticas prioritarias sobre las características de las poblaciones pequeñas que normalmente proporciona un censo. ^{[ 3 ]} El proyecto presentó sus conclusiones en marzo de 2014 y recomendó que se realizara un censo en todo el Reino Unido en 2021 y que se hiciera un mejor uso de otras fuentes de datos demográficos. ^{[ 23 ]}

El estilo general del cuestionario era similar al del censo de 2001. En 2009 se publicó un cuestionario de prueba. Por primera vez se incluyeron varias opciones nuevas de identidad y estatus. Otros cambios para 2011 incluyeron:

• Una opción para completar el formulario en línea. ^{[ 24 ]}
• El cuestionario del censo de 2011 incluía un total de 56 preguntas. ^{[ 25 ]}
• Se les preguntó a los inmigrantes su fecha de llegada y cuánto tiempo tenían previsto permanecer en el Reino Unido. ^{[ 26 ]}
• Este fue el primer censo desde la Ley de Uniones Civiles de 2004 ; el cuestionario incluía casillas para marcar las uniones civiles entre personas del mismo sexo en las preguntas pertinentes. La Comisión de Igualdad y Derechos Humanos había solicitado que se incluyera una pregunta sobre la orientación sexual de los encuestados . ^{[ 27 ]} Si bien el censo de 2011 no pregunta sobre la orientación o identidad sexual, en enero de 2009 se introdujo una pregunta sobre identidad sexual en todas las encuestas sociales de la ONS para respaldar el Reglamento de la Ley de Igualdad (Orientación Sexual) de 2007.
• Se ha incluido la opción de marcar la casilla de identidad nacional inglesa , norirlandesa , escocesa y galesa tras las críticas por la ausencia de la inglesa y la galesa en 2001. ^{[ 28 ] [ 29 ]}
• Una pregunta sobre el número de dormitorios que tiene una vivienda, así como los nombres, el sexo y las fechas de nacimiento de cualquier huésped que pernocte. ^{[ 30 ]}
• Una pregunta que indaga qué tan bien habla inglés el encuestado . ^{[ 30 ]}
• A diferencia del censo de 2001, no se preguntó si un residente tenía acceso a un baño o ducha. ^{[ 31 ]}
• La sección sobre etnia se amplió para incluir una casilla de verificación " Gitano o viajero irlandés " bajo el encabezado "Blanco" y una casilla de verificación " Árabe " bajo el encabezado "Otro grupo étnico", mientras que "Chino" se fusionó con la categoría " Asiático británico ", que anteriormente solo incluía grupos étnicos del sur de Asia . ^{[ 31 ] [ 32 ]}
• El cuestionario del censo de 2001 solo incluía a los residentes habituales. Para el censo de 2011, también incluyó a los visitantes que se encontraban en el Reino Unido la noche del 27 de marzo de 2011, día del censo.

En 2001, solo se informó que 38 personas fueron procesadas por negarse a completar un cuestionario. En 2011, quienes se negaron a completar el cuestionario del censo o incluyeron información falsa podían enfrentar una multa de hasta 1000 libras esterlinas. Se contrató un equipo de personal de cumplimiento para realizar un seguimiento visitando a los hogares que se negaron a completar un cuestionario o cuyos cuestionarios no fueron devueltos o completados correctamente. ^{[ 33 ]}

La publicidad promovía la idea de que el censo del Reino Unido de 2011 contribuiría a moldear el futuro de Gran Bretaña en áreas como la sanidad y la educación. Los anuncios de televisión, por ejemplo, mostraban figuras de origami , con los colores del censo, formando objetos como ordenadores escolares y autobuses. Una breve frase bajo el logotipo del censo informaba al espectador de que participar en el censo era un deber obligatorio. A partir del 7 de abril de 2011, la publicidad se centró en recordar a la gente que completara el censo y lo enviara por correo postal o en línea.

Una pregunta sobre el número de dormitorios de una vivienda, así como los nombres, el sexo y las fechas de nacimiento de los huéspedes que pernoctaban, fue criticada como "fisura de dormitorios" por el Partido Conservador en la oposición. ^{[ 30 ]}

En una respuesta escrita a una pregunta sobre la población y la metodología de enumeración tradicional del censo de 2011, el ministro de la Oficina del Gabinete, Francis Maude, dijo: ^{[ 34 ]}

La Autoridad de Estadísticas del Reino Unido es responsable de realizar el censo en Inglaterra y Gales. Su junta directiva ha manifestado que el censo de 2011 debería ser el último realizado según el método tradicional. A través del proyecto « Más allá de 2011 », la autoridad ha estado considerando métodos alternativos para obtener la información que tradicionalmente se recopilaba mediante un censo.

La opinión actual de la ONS es clara: las alternativas al censo no están suficientemente desarrolladas para proporcionar la información necesaria para cumplir con los requisitos esenciales del Reino Unido y la UE. Por lo tanto, es importante que el censo se lleve a cabo en Inglaterra y Gales el 27 de marzo de 2011. La ONS debe hacer todo lo posible para garantizar su éxito.

Aunque unas 37.000 personas registraron su identidad como córnica escribiéndola manualmente en el formulario del censo de 2001, ^{[ 35 ]} en 2011 no se proporcionó ninguna casilla para seleccionar córnica como identidad nacional británica blanca , a pesar de las campañas. ^{[ 36 ] [ 37 ]} En consecuencia, la organización del censo y el Consejo de Cornualles crearon carteles que informaban a los residentes sobre cómo podían identificarse como córnicos escribiéndolo en las secciones de etnia, identidad nacional e idioma principal. ^{[ 38 ]} Además, las personas podían registrar Cornualles como su país de nacimiento. ^{[ 39 ]}

Durante la consulta sobre el censo de 2011, la Asociación Humanista Británica (BHA) planteó varias preocupaciones sobre la pregunta 20: "¿Cuál es su religión?". La BHA argumentó que era una pregunta capciosa y sugirió que se formulara como dos preguntas: "¿Tiene usted alguna religión?" y "En caso afirmativo, ¿cuál es?". Sostuvo que al colocar la pregunta sobre religión cerca de la pregunta sobre etnia, se incitaría a algunos encuestados a asociar la religión con la identidad cultural. La BHA también publicó anuncios durante marzo de 2011 fomentando el uso de la casilla "sin religión" en el cuestionario. ^{[ 40 ]}

NISRA, ONS y GROS publican cada una un calendario que indica qué documentos publicarán y cuándo. Estos documentos se denominan «folletos informativos». Cada folleto informativo no es fijo, sino que se modifica según los cambios en los calendarios o los retrasos en la publicación de los documentos. Los folletos informativos están enlazados en la tabla que aparece a continuación.

La Autoridad de Estadísticas del Reino Unido (UKSA) es responsable de coordinar la publicación de los datos censales por parte de las autoridades estadísticas descentralizadas. Publica los resultados de los datos censales de todo el Reino Unido a través del sitio web de la Oficina de Estadísticas Nacionales (ONS) . El Servicio de Datos del Reino Unido (UK Data Service) proporciona un punto de referencia central para todas las publicaciones de datos censales específicas de cada país a través de su plataforma Learning Hub .

La responsabilidad principal de los datos del censo de 2011 específicos de cada país recae en las autoridades estadísticas de cada uno de los países constituyentes del Reino Unido. Cada autoridad tiene al menos una fuente central dedicada desde la que se pueden descargar o solicitar datos. Para Inglaterra y Gales, la ONS proporciona el acceso a los datos primarios a través de su sitio del censo de 2011 Archivado el 29 de enero de 2016 en el Archivo Web del Gobierno del Reino Unido . Además, los datos organizados por autoridad local o código postal están disponibles en las Estadísticas de Vecindario Archivado el 20 de octubre de 2010 en el sitio Wayback Machine , y nomis, una fuente de resultados detallados del censo que se pueden ensamblar en conjuntos de datos personalizados . Para Escocia, la Oficina del Registro General de Escocia (GROS), parte de los Registros Nacionales de Escocia (NRS), mantiene el acceso a través de su sitio del Censo de Escocia , y para Irlanda del Norte, la Autoridad de Estadísticas e Investigación (NISRA) utiliza el Servicio de Información de Vecindario de Irlanda del Norte (NINIS) .

• El sitio web oficial del Censo de 2011, el sitio web oficial en inglés
• El sitio web oficial del censo de 2011, el sitio web oficial de Gales
• El censo de 2011 en la Oficina de Estadísticas Nacionales.
• Sitio web de reclutamiento del Censo de 2011. Archivado el 9 de junio de 2021 en Wayback Machine.
• Esto es Gran Bretaña con Andrew Marr: programa de la BBC que analiza la vida en Gran Bretaña en vísperas del censo de 2011.

• Censo de Escocia de 2011

• Censo de Irlanda del Norte de 2011