Elecciones regionales andaluzas de 2018

El mandato del Parlamento de Andalucía expiraba cuatro años después de la fecha de sus elecciones anteriores, a menos que se disolviera con anterioridad. El decreto electoral debía publicarse como máximo 25 días antes de la fecha prevista de expiración del parlamento y publicarse al día siguiente en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA), celebrándose las elecciones 54 días después de la publicación del decreto (salvo cualquier fecha comprendida entre el 1 de julio y el 31 de agosto). ^{[ 12 ]} Las elecciones anteriores se celebraron el 22 de marzo de 2015, lo que significaba que el mandato de la cámara habría expirado el 22 de marzo de 2019. El decreto electoral debía publicarse en el BOJA como máximo el 26 de febrero de 2019, fijando la fecha límite para las elecciones el 21 de abril de 2019.

El presidente regional tenía la prerrogativa de disolver el Parlamento de Andalucía en cualquier momento y convocar elecciones anticipadas , siempre que no hubiera ninguna moción de censura en trámite y que la disolución no se produjera antes de un año después de la anterior. ^{[ 13 ]} En caso de que un proceso de investidura no lograra elegir un presidente regional en un plazo de dos meses desde la primera votación, el Parlamento se disolvería automáticamente y se convocarían nuevas elecciones. ^{[ 14 ]}

Durante la primera mitad de 2018, se consolidó la opinión entre los partidos de oposición de que Díaz convocaría elecciones anticipadas para octubre-noviembre de 2018, varios meses antes de lo previsto. ^{[ 15 ] [ 16 ]} El 3 de julio, el periódico ABC planteó la hipótesis de las posibilidades reales de que se celebraran elecciones anticipadas, calificándolas como una posibilidad real después de considerar que Díaz intentaría capitalizar la creciente popularidad del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) en las encuestas de opinión, con la esperanza de beneficiarse del desorden dentro de las filas del Partido Popular (PP) —resultado de su contienda por el liderazgo nacional— y la incapacidad de Ciudadanos (Cs) para reaccionar después de la moción de censura que derrocó al gobierno de Mariano Rajoy . ^{[ 17 ]} Durante el verano de 2018, se supo que Susana Díaz estaba considerando convocar elecciones de otoño para el 28 de octubre. ^{[ 18 ] [ 19 ]} A principios de septiembre se comentó que la fecha se retrasaría hasta el 18 o el 25 de noviembre, ^{[ 20 ] [ 21 ]} Después de que Cs retirara oficialmente su apoyo de confianza y suministro al gobierno el 7 de septiembre, dejando al PSOE en minoría, ^{[ 3 ]} el 2 o el 16 de diciembre se convirtieron en las fechas más probables para la celebración de las elecciones. ^{[ 22 ]} El 8 de octubre, Susana Díaz anunció la disolución del Parlamento y confirmó el 2 de diciembre como fecha de las elecciones regionales. ^{[ 4 ]}

El Parlamento de Andalucía fue disuelto oficialmente el 9 de octubre de 2018 con la publicación del decreto correspondiente en el BOJA, fijando la fecha de las elecciones para el 2 de diciembre y programando la reanudación de las sesiones para el 27 de diciembre. ^{[ 23 ]}

La votación para el Parlamento se basaba en el sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales españoles mayores de 18 años, inscritos en Andalucía y con plenos derechos políticos , siempre que no hubieran sido privados del derecho al voto por sentencia firme ni estuvieran legalmente incapacitados . ^{[ 24 ]} Además, los ciudadanos no residentes debían solicitar el derecho al voto , un sistema conocido como voto rogado . ^{[ 25 ] [ 26 ]}

El Parlamento de Andalucía tenía un mínimo de 109 escaños, y las disposiciones electorales fijaban su tamaño en esa cifra. Todos eran elegidos en ocho circunscripciones plurinominales —correspondientes a las provincias de Almería , Cádiz , Córdoba , Granada , Huelva , Jaén , Málaga y Sevilla , a cada una de las cuales se le asignó un mínimo inicial de ocho escaños y los 45 restantes se distribuyeron en proporción a la población (sin que el número de escaños en cada provincia superara el doble del de ninguna otra)— utilizando el método D'Hondt y el voto proporcional con listas cerradas , con un umbral del tres por ciento de votos válidos (incluidas las papeletas en blanco ) en cada circunscripción. ^{[ 27 ]} El uso de este método electoral dio como resultado un umbral efectivo más alto dependiendo de la magnitud del distrito y la distribución del voto. ^{[ 28 ]}

Como resultado de la asignación antes mencionada, cada circunscripción parlamentaria tenía derecho a los siguientes escaños: ^{[ 29 ]}

La ley no preveía elecciones parciales para cubrir los escaños vacantes ; en cambio, cualquier vacante que surgiera después de la proclamación de candidatos y durante el período legislativo era cubierta por los siguientes candidatos en las listas de los partidos o, cuando era necesario, por suplentes designados . ^{[ 30 ]}

La tabla que aparece a continuación muestra la composición de los grupos parlamentarios en la cámara en el momento de la disolución. ^{[ 31 ]}

Las fechas clave se enumeran a continuación (todas las horas están en CET ): ^{[ 45 ]}

• 8 de octubre: Se emite el decreto electoral con la refrenda del presidente , tras la deliberación en el Consejo de Gobierno .
• 9 de octubre: Disolución formal del parlamento e inicio del período de prohibición para la inauguración de obras, servicios o proyectos públicos .
• 12 de octubre: Constitución inicial de las comisiones electorales provinciales y zonales con miembros judiciales.
• 15 de octubre: División de las circunscripciones electorales en secciones y colegios electorales .
• 19 de octubre: Fecha límite para que los partidos y las federaciones informen sobre sus alianzas electorales .
• 22 de octubre: Fecha límite para la consulta del censo electoral con el fin de realizar posibles correcciones.
• 29 de octubre: Fecha límite para que los partidos, federaciones, alianzas y agrupaciones de electores presenten sus listas electorales .
• 31 de octubre: Publicación de las listas electorales presentadas en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA).
• 3 de noviembre: Fecha límite para que los ciudadanos no residentes (electores residentes en el extranjero (CERA) y ciudadanos temporalmente ausentes de España) soliciten el derecho a voto .
• 5 de noviembre: Proclamación oficial de las listas electorales válidamente presentadas.
• 6 de noviembre: Publicación de las listas electorales proclamadas en el BOJA.
• 7 de noviembre: Fecha límite para la selección de los miembros de los colegios electorales por sorteo .
• 15 de noviembre: Fecha límite para el nombramiento de miembros no judiciales en las comisiones electorales provinciales y zonales.
• 16 de noviembre: Inicio oficial de la campaña electoral . ^{[ 46 ]}
• 22 de noviembre: Fecha límite para solicitar el voto por correo .
• 27 de noviembre: Comienzo de la prohibición legal de publicar encuestas de opinión electoral ; fecha límite para que los ciudadanos de CERA voten por correo.
• 28 de noviembre: Fecha límite para el voto por correo y el voto temporalmente en ausencia.
• 30 de noviembre: Último día de campaña electoral; ^{[ 46 ]} fecha límite para votar en CERA.
• 1 de diciembre: Día de silencio electoral oficial ("día de reflexión").
• 2 de diciembre : Día de las elecciones (los colegios electorales abren a las 9  de la mañana y cierran a las 8  de la tarde o una vez que los votantes presentes en la cola dentro o fuera del colegio electoral a las 8  de la tarde hayan emitido su voto); recuento provisional de votos .
• 5 de diciembre: Comienza el recuento general de votos, incluidos los votos de CERA.
• 8 de diciembre: Fecha límite para el recuento general de votos.
• 17 de diciembre: Fecha límite para la proclamación de los miembros electos.
• 27 de diciembre: Fecha límite para la reanudación de las sesiones del parlamento (fecha determinada por el decreto electoral, que para las elecciones de 2018 se fijó para el 27 de diciembre). ^{[ 47 ]}
• 26 de enero: Fecha límite para la publicación de los resultados electorales definitivos en el BOJA.

La tabla que figura a continuación muestra las estimaciones ponderadas de la intención de voto. Generalmente, las negativas a votar se excluyen de los porcentajes de voto por partido, mientras que la redacción de las preguntas y el tratamiento de las respuestas "no sabe" y de quienes no tienen intención de votar pueden variar entre las distintas encuestadoras. Cuando están disponibles, las proyecciones de escaños determinadas por las encuestadoras se muestran debajo (o en lugar de) los porcentajes en una fuente más pequeña; se requerían 55 escaños para obtener la mayoría absoluta en el Parlamento de Andalucía .

Clave de colores:

  Encuesta realizada tras la prohibición legal de las encuestas de opinión.

La tabla que aparece a continuación muestra las preferencias de voto brutas y sin ponderar.

La tabla que figura a continuación muestra las encuestas de opinión sobre las preferencias de victoria de cada partido en caso de que se celebren elecciones regionales.

La tabla que figura a continuación muestra las encuestas de opinión sobre la probabilidad percibida de victoria de cada partido en caso de que se celebren elecciones regionales.

La tabla que figura a continuación muestra los resultados de las encuestas de opinión sobre las preferencias de los candidatos a la presidencia de la Junta de Andalucía .

Como resultado de las elecciones, el gobernante Partido Socialista Obrero Español de Andalucía (PSOE-A) sufrió un duro revés, desplomándose en sus bastiones tradicionales donde las tasas de abstención se dispararon y obteniendo peores resultados que todas las encuestas de opinión publicadas durante la campaña. ^{[ 58 ] [ 59 ]} Junto con la alianza de izquierdas Adelante Andalucía (AA), que no logró obtener el apoyo combinado de Podemos e Izquierda Unida (IULV-CA) en las elecciones de 2015, el bloque combinado de centroizquierda se quedó a cinco escaños de la mayoría, poniendo al PSOE-A en riesgo de perder el gobierno regional después de 36 años de gobierno ininterrumpido. ^{[ 60 ]} Por otro lado, los liberales Ciudadanos (Cs) y el ultraderechista Vox capitalizaron el declive del Partido Popular (PP), con Vox obteniendo unos sorprendentes —e inesperados— 12 escaños, convirtiéndose en el quinto partido más grande de la región (el tercero en la circunscripción de Almería ). ^{[ 61 ]} En conjunto, los partidos de centroderecha controlaban 59 de los 109 escaños del parlamento. ^{[ 62 ] [ 63 ]} Simultáneamente, el resultado de Vox marcó la primera vez que un partido de extrema derecha ganaba escaños en un parlamento regional en España desde el retorno del país a la democracia , tras la muerte del dictador Francisco Franco en 1975. ^{[ 64 ] [ 65 ]}

Las elecciones también fueron notables por los resultados electorales negativos del PSOE y el PP, los peores para ambos en el período democrático español: el PSOE-A perdió 400.000 votos, 7,4 puntos porcentuales y 14 escaños, mientras que el PP perdió otros 300.000 votos, 6 puntos porcentuales y 7 escaños con respecto a sus ya decrecientes resultados de 2015. ^{[ 66 ]} Desde 2008 , cada partido había perdido alrededor de un millón de votos, 20 puntos y más de 20 escaños, con el PSOE y el PP apenas a la mitad del porcentaje que habían logrado en las elecciones de 2004 y 2012 , respectivamente. Juntos, los dos partidos anteriormente dominantes en Andalucía obtuvieron alrededor del 49% del porcentaje y el 54% de los escaños. ^{[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]}

Analistas y periodistas estaban divididos sobre las causas de la caída del PSOE. Algunos la atribuyeron al descontento con el gobierno de Sánchez y su política de buscar el apoyo de los partidos independentistas catalanes en el Congreso de los Diputados tras la moción de censura que destituyó a Mariano Rajoy como presidente del Gobierno , lo que habría provocado una alta participación de los votantes de derecha. ^{[ 66 ] [ 70 ]} Otros la atribuyeron principalmente al estilo de gobierno de Susana Díaz en Andalucía —en medio de un alto desempleo y escándalos de corrupción rampantes—, al descontento con la gestión de su gobierno de los servicios de educación y sanidad en la región, a su papel en la destitución de Pedro Sánchez en 2016 y la posterior abstención del PSOE para permitir la investidura de Rajoy , y a su fallido intento de convertirse en líder del PSOE en 2017 , junto con un profundo desencanto y cansancio con los 36 años de mandato del PSOE en el gobierno regional. ^{[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]} Simultáneamente, la fragmentación dentro del electorado de centroderecha a derecha también se señaló como un hecho notable, ya que el dominio indiscutible del PP durante décadas sobre dicho espectro llegó a su fin. ^{[ 74 ] [ 75 ]}

Después de que se conocieron los resultados, los líderes regionales y nacionales del PP, Juanma Moreno y Pablo Casado, insinuaron una alianza de fuerzas de derecha —incluido Vox— para expulsar al PSOE del gobierno regional. ^{[ 76 ] [ 77 ]} Simultáneamente, los líderes de Cs mostraron reticencia a aliarse con Vox, reclamando su derecho a intentar formar un gobierno propio con el apoyo del PP y el PSOE "sin descartar ninguna otra opción". ^{[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]} La aún en funciones Susana Díaz instó a que se formara una "alianza de fuerzas democráticas" en torno a su partido para "construir un cortafuegos contra la extrema derecha", ^{[ 81 ] [ 82 ]} pero sus posibilidades de conservar el poder se consideraban escasas. ^{[ 66 ]} No se esperaba que la dirección del PSOE, bajo el mando de Pedro Sánchez —rival de Díaz desde hace mucho tiempo en el partido—, apoyara su continuidad al frente del partido regional si no lograba mantenerse en el poder, al tiempo que descartaba brindar apoyo a cualquier hipotético gabinete liderado por Ciudadanos. ^{[ 83 ] [ 84 ]} Díaz descartó una renuncia, ya que «había ganado [las elecciones]», reafirmando su voluntad de continuar liderando el PSOE e intentar formar un gobierno con el apoyo de cualquiera de los otros partidos, excepto Vox. ^{[ 85 ] [ 86 ] [ 87 ]}

La primera reacción pública de Sánchez a los resultados fue afirmar que su gobierno «seguirá impulsando un proyecto regenerador y proeuropeo para España. Los resultados en Andalucía refuerzan nuestro compromiso de defender la Constitución y la democracia frente al miedo». ^{[ 88 ] [ 89 ]} El 3 de diciembre, un día después de las elecciones, miles de personas se congregaron en las calles de varias capitales andaluzas para protestar «contra las políticas fascistas», tras la entrada de Vox en el Parlamento y su posible influencia en un nuevo gobierno andaluz. ^{[ 90 ] [ 91 ]}

A los pocos días de las elecciones, los candidatos del PP y de Ciudadanos, Juanma Moreno y Juan Marín, se enfrentaron por la cuestión de quién debía liderar el nuevo gobierno. El PP advirtió a Marín que no apoyar a Moreno implicaría nuevas elecciones autonómicas, anticipando que esto podría provocar una movilización masiva de los votantes del PSOE que se habían abstenido. ^{[ 92 ] [ 93 ]} La dirección de Ciudadanos mostró disposición a negociar con el PP si este elegía a Marín como presidente, pero el partido estaba cansado de tener que depender del apoyo de la ultraderechista Vox y, en cambio, mantuvo su oferta de un —improbable— apoyo o abstención del PSOE. ^{[ 94 ]} La posibilidad de que Vox pudiera influir en cualquier futuro gobierno dividió a Podemos: la dirección nacional no descartó facilitar un gobierno de Ciudadanos con el apoyo del PSOE, mientras que la líder regional Teresa Rodríguez expresó su explícita oposición a tal escenario. ^{[ 95 ] [ 96 ]}

Durante diciembre de 2018, el PP y Ciudadanos iniciaron negociaciones para un posible gobierno de coalición de centroderecha entre ambos partidos, que dependería del apoyo externo de Vox. Ciudadanos finalmente accedió a apoyar a Moreno como presidente regional a cambio del 50% de los ministerios regionales y la dirección del Parlamento de Andalucía, ^{[ 97 ]} lo que el 27 de diciembre resultó en que Marta Bosquet, de Ciudadanos, se convirtiera en la segunda presidenta del Parlamento de Andalucía ajena al PSOE . ^{[ 98 ]} Si bien Vox apoyó a Bosquet, el partido anunció que dicho apoyo no implicaba que respaldarían automáticamente un gobierno PP-Cs sin ser convocados a una negociación formal con ambos partidos, algo que Ciudadanos se negó a aceptar. ^{[ 99 ]} El PSOE apoyó a la candidata de AA, Inmaculada Nieto, por "pluralidad y generosidad". ^{[ 98 ]}

Tanto el PP como Cs habían estado negociando un acuerdo formal compuesto por 90 propuestas clave, algunas de las cuales —como su promesa de aplicar plenamente las leyes de igualdad de género o la aprobación de diversas medidas destinadas a la prevención de la violencia contra las mujeres— iban en contra del propio manifiesto electoral de Vox. ^{[ 100 ]} Cs advirtió que dicho documento no era negociable y que constituiría la base de cualquier posible acuerdo con Vox, ^{[ 101 ]} mientras que el líder del PP, Pablo Casado, mostró disposición a hacer algunas concesiones a Vox a cambio de su apoyo y accedió a incorporar al partido de extrema derecha a las negociaciones. ^{[ 102 ] [ 103 ]}

El 8 de enero de 2019, Vox publicó una lista de 19 demandas a cambio de apoyar a un gobierno de centroderecha, que incluían recortes en el autogobierno regional, la derogación de la legislación regional que otorgaba protección especial a las mujeres y a los grupos LGTBI, y la creación de nuevas leyes para proteger las corridas de toros, la caza y la "cultura y tradiciones populares", así como la deportación de 52.000 inmigrantes indocumentados y la eliminación de los subsidios públicos para el "feminismo supremacista" y para las "asociaciones islámicas". ^{[ 104 ] [ 105 ]} Según se informa, tanto los Cs como los principales líderes del PP se mostraron consternados por las demandas de Vox, que consideraron "inaceptables" e "innegociables". ^{[ 106 ]} Tales demandas, pero también los intentos de Casado de simpatizar con las posturas de Vox, provocaron indignación en las filas más moderadas del PP, que consideraban estas posiciones escandalosas ^{[ 107 ] [ 108 ] [ 109 ]} , pero la dirección del PP buscó continuar la negociación con Vox y pidió a los críticos que no intervinieran. ^{[ 110 ] [ 111 ]} Este consejo no fue escuchado, ya que un número creciente de líderes regionales del PP se unió a sus críticas abiertas a las demandas de Vox. ^{[ 112 ] [ 113 ]}

Se informó que el gobierno francés de Emmanuel Macron , aliado europeo del líder de Cs, Albert Rivera , seguía de cerca el proceso de formación del gobierno en Andalucía y advirtió, antes de las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 , que aliarse con partidos de extrema derecha no podía ser una opción. ^{[ 114 ]} En medio de crecientes críticas, se informó durante la tarde del 9 de enero que el PP y Cs, por un lado, y el PP y Vox, por otro, habían llegado a acuerdos separados para elegir a Juanma Moreno como nuevo presidente regional. ^{[ 115 ] [ 116 ]} Se informó que Vox había renunciado a sus demandas más controvertidas, especialmente las relativas a la igualdad de género, para llegar a un acuerdo. ^{[ 117 ]} El PSOE anunció inicialmente que presentaría a Susana Díaz para la investidura y pidió a Cs que se uniera a "un bloque democrático" contra la extrema derecha, mientras que AA mostró disposición a apoyar a cualquier candidato alternativo para evitar un gobierno influenciado por Vox. ^{[ 118 ]} Sin embargo, después de que los acuerdos PP-Cs y PP-Vox se confirmaron formalmente, Díaz declinó intentar la investidura y anunció que lideraría la oposición. ^{[ 119 ]} En consecuencia, la fecha para la investidura de Moreno se fijó para el 15 y 16 de enero. ^{[ 120 ]}

Como resultado de la votación de investidura, Moreno fue elegido nuevo presidente de Andalucía, jurando el cargo el 18 de enero de 2019. ^{[ 122 ]} El 21 de enero, Moreno dio a conocer la composición de su nuevo gobierno , formado por 6 ministros regionales del PP —además de él mismo— y 5 miembros de Cs, con el líder de Cs, Juan Marín, como vicepresidente. ^{[ 123 ]}