Articulo de referencia

Asociación de Planificación Regional

La Regional Plan Association es una organización independiente y sin fines de lucro dedicada a la planificación regional, fundada en 1922, que se centra en formular recomendacio...

La Regional Plan Association es una organización independiente y sin fines de lucro dedicada a la planificación regional, fundada en 1922, que se centra en formular recomendaciones para mejorar la calidad de vida y la competitividad económica de una región de 31 condados que abarca Nueva York , Nueva Jersey y Connecticut , en el área metropolitana de Nueva York . [ 1 ] Con sede en la ciudad de Nueva York , cuenta con oficinas en Princeton, Nueva Jersey , y Stamford, Connecticut . [ 2 ]

Historia

En 1922, la Fundación Russell Sage designó al Comité para el Plan de Nueva York y sus alrededores con el objetivo de crear un plan de desarrollo integral que mejorara la calidad de vida de los residentes. La primera reunión del Comité se celebró el 10 de mayo de 1922, con la asistencia de personalidades destacadas como Herbert Hoover , Charles Dyer Norton , Elihu Root , Lillian Wald , Charles Dana Gibson y Eleanor Robson Belmont . Entre 1927 y 1929, se publicó una serie de diez volúmenes técnicos sobre manufactura, transporte y planificación comunitaria como precursores del primer Plan Regional. En 1929, la RPA se constituyó formalmente. Ese mismo año, se publicó el primer Plan Regional, el primero en los Estados Unidos.

Primer Plan Regional

En 1930, George McAneny se convirtió en el primer presidente de la RPA. El primer plan incluía propuestas ambiciosas, como la construcción de una nueva ciudad en los prados de Nueva Jersey con capacidad para cinco millones de personas y un costo de 125 millones de dólares. En 1931, se presentó el Volumen II del Primer Plan, que se centraba en el diseño urbano. Este plan incluía propuestas como la demolición de zonas deterioradas en el Lower East Side .

La expansión de los parques públicos fue otro factor importante en el primer plan, ya que identificó varias áreas naturales que debían adquirirse para uso público. Esto incluyó el establecimiento y la ampliación de sitios como la Reserva Garret Mountain en Paterson , Nueva Jersey, el Parque Great Kills en Staten Island y el Sistema de Parques Interestatales de Palisades .

A finales de la década de 1930, la RPA logró impedir la propuesta de Robert Moses de construir un puente entre Battery Park y Brooklyn , lo que dio como resultado la construcción del túnel Brooklyn-Battery . Durante las décadas de 1930 y 1940, la red de autopistas y avenidas de la región siguió en gran medida el plan de la RPA, incluyendo proyectos como el puente George Washington , la Belt Parkway , la Henry Hudson Parkway y East River Drive (ahora FDR Drive) . Desde la década de 1930, la RPA recomendó una autopista entre el puente Triborough y Gowanus Parkway , que posteriormente se convirtió en la Brooklyn-Queens Expressway cuando se completó en 1964.

En 1942, la RPA llevó a cabo un estudio sobre el tráfico y el estacionamiento en Manhattan al sur de la calle 61, donde planeaban construir aparcamientos cerca del transporte público, además de abogar por una forma de tarificación por congestión .

Durante la Segunda Guerra Mundial , la RPA trabajó para abordar los esfuerzos de vivienda, transporte y protección civil, particularmente debido a la concentración de trabajadores en las industrias de defensa . Después de la Segunda Guerra Mundial, el crecimiento demográfico se disparó en los suburbios , a diferencia de la ciudad de Nueva York y otras áreas urbanas, como había sucedido décadas antes. La población suburbana se duplicó y la red de carreteras recién construida fomentó la expansión urbana . La RPA abogó por el desarrollo de terrenos cerca del transporte público y de Manhattan. La RPA abogó por una planificación comunitaria integral, la mejora de los códigos de construcción y el desarrollo a gran escala de centros urbanos regionales . En 1947, la RPA publicó un informe llamado Aeropuertos del Mañana, que abogaba por mejoras en el sistema aeroportuario de la región.

A finales de la década de 1940, la RPA abogó por la "unidad vecinal", que promovía principios de diseño para los barrios, como apartamentos con jardín, centros comerciales peatonales y un tráfico de paso mínimo. Estas ideas se implementaron en lugares como Fresh Meadows y Forest Hill Gardens en Queens , y Radburn , Nueva Jersey.

En 1950, la Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey inauguró la Terminal de Autobuses de la Autoridad Portuaria en respuesta a la creciente necesidad de gestionar el tráfico de autobuses suburbanos.

En la década de 1950, algunos miembros de la junta directiva de la RPA consideraron la disolución de la organización, alegando que los objetivos del Primer Plan se habían cumplido en gran medida con la construcción del puente Verrazano-Narrows . En cambio, la RPA recibió el encargo de analizar el impacto y las alternativas a la expansión suburbana, en particular el rápido aumento de los requisitos de tamaño de los lotes y la dispersión del desarrollo no residencial.

En 1960, el estudio de la RPA titulado "La carrera por los espacios abiertos" propició la creación de varios parques, entre ellos Delaware Valley , Island Beach State Park , Lake Wawayanda , Round Valley y Sandy Hook en Nueva Jersey; Fire Island , Lloyd Neck , Moriches Inlet y Shawangunks en Nueva York; así como el Parque Triestatal Taconic en Nueva York, Connecticut y Massachusetts, tres de los cuales se convirtieron en parques nacionales. El estudio de la RPA fue citado en la introducción de la primera ayuda federal para la conservación de espacios abiertos.

En 1961, el Informe sobre el Transporte Público de la RPA concluyó que el transporte público era esencial para la región y solicitó ayuda federal para la inversión en transporte público y ferrocarriles. Como resultado, los tres Departamentos de Carreteras Estatales se convirtieron en Departamentos de Transporte , que buscaron modernizar los autobuses y el ferrocarril. En 1964, cuando los operadores ferroviarios privados estaban al borde de la quiebra, la RPA abogó por una agencia regional de transporte público encargada de operar los ferrocarriles privados, aunque finalmente se crearon varias agencias. La Ley de Transporte Masivo Urbano de 1964 se aprobó en respuesta. Esto condujo a la creación de la Autoridad Metropolitana de Transporte (MTA) en 1965.

En 1962, la RPA comenzó a trabajar en el Segundo Plan Regional, ya que el Primer Plan de 1929 estaba desactualizado. Durante la década de 1960, realizaron reuniones públicas y encuestas para determinar los deseos de la ciudadanía en materia de planificación regional. [ 3 ]

Segundo Plan Regional

El Segundo Plan Regional se publicó en 1968 y abogaba por una mayor inversión federal en servicios públicos para las comunidades de bajos ingresos y las comunidades de color , un desarrollo más compacto para reducir la expansión suburbana, minimizar los viajes en automóvil y proteger los espacios abiertos.

En la década de 1960, la RPA apoyó la idea de Robert Moses de construir la autopista del Bajo Manhattan , aunque discrepaban con él sobre cómo debía construirse. La idea se abandonó tras la destitución de Moses en 1966. Se opusieron a la construcción de un cuarto aeropuerto importante en la región y, en cambio, buscaron maneras de minimizar el crecimiento del tráfico aéreo y mejorar la capacidad de las pistas.

El segundo plan incluía recomendaciones para el desarrollo de centros urbanos regionales fuera de Manhattan. Esto se implementó en ciudades y áreas como Jamaica , Queens, Paterson , New Brunswick , Bridgeport y Stamford . En 1983, se publicó un estudio sobre el desarrollo del centro de Brooklyn, que condujo a la creación de proyectos como el MetroTech Center . En la década de 1980, se publicaron planes de desarrollo para varios condados hasta el año 2000, incluidos Fairfield , Morris , Westchester y el Bronx . También en la década de 1980, la RPA abogó por que la zona costera de Nueva Jersey en el condado de Hudson , frente a Manhattan, que estaba en gran parte sin desarrollar o industrializada, se convirtiera en una zona costera continua que atendiera a peatones , ciclistas , navegantes y usuarios del transporte público con el desarrollo de un sistema de tren ligero . Esto finalmente condujo al desarrollo a lo largo de la costa, la creación del Paseo Marítimo del Río Hudson , la construcción del Tren Ligero Hudson-Bergen y la restauración del servicio de ferry a través del Hudson .

En 1968, se creó el primer parque nacional del país en un área, el Área Recreativa Nacional Gateway . También ayudaron a preservar el tramo final de costa sin desarrollar en la ciudad de Nueva York, Breezy Point . En 1972, la RPA abogó por la protección de las Cataratas Paterson Great Falls , que más tarde se convirtieron en Parque Nacional en 2011. El deseo de la RPA de proteger los Meadowlands para que no siguieran siendo utilizados como vertedero llevó a la creación de la Comisión de Desarrollo de Hackensack Meadowlands (ahora Comisión de Meadowlands de Nueva Jersey). En 1992, la RPA revisó los terrenos contaminados en Nueva Jersey que podrían ser revitalizados para el desarrollo. En 1995, la RPA lideró el esfuerzo para transformar Governor's Island de una base abandonada de la Guardia Costera a un parque urbano .

CHOICES for '76 fue una serie de foros públicos televisados, ganadora de un premio Emmy . RPA creó varios documentales de una hora de duración que invitaban a los espectadores a opinar sobre las decisiones de planificación en materia de vivienda, transporte, medio ambiente, pobreza , ciudades y suburbios. Los foros se emitieron en las principales cadenas de noticias de la región.

En 1973, la RPA publicó un estudio que demostraba la relación entre una mayor densidad urbana y un menor consumo de energía per cápita durante la crisis del petróleo .

Durante la década de 1970, la RPA continuó abogando contra el uso de automóviles y a favor de enfoques de transporte multimodal. La agencia se opuso con éxito a la construcción de nuevos carriles en el Túnel Lincoln y de un nuevo túnel en el Túnel Queens-Midtown . La RPA defendió la ampliación de las redes de autobuses, la implementación de más programas de transporte público gratuitos y con descuento, y la creación de más opciones de transporte en zonas con escaso acceso al transporte público . También publicó un informe que abogaba por las necesidades de los peatones, incluyendo aceras más anchas, el cierre de ciertas calles al tráfico vehicular y un diseño de edificios que priorizara a los peatones.

En 1978, Jimmy Carter creó la primera Política Urbana Nacional , que replicaba muchas de las políticas de la RPA.

En 1979, se formó New Jersey Transit con el apoyo de la RPA, que operaba los sistemas de autobuses y trenes del estado . [ 3 ]

Tercer Plan Regional

En 1996 se publicó el Tercer Plan Regional, que contemplaba un sistema de transporte público eficiente, una red de recursos naturales protegidos y el mantenimiento de la mitad del empleo regional en los centros urbanos. El plan también tuvo en cuenta que el crecimiento económico sostenido no estaba garantizado tras la recesión económica de principios de la década de 1990 .

En 1999, CSX Transportation encargó a la RPA la tarea de cómo reutilizar el High Line , que finalmente se decidió convertir en un sendero recreativo , implementado posteriormente entre los años 2000 y 2010. En 2004, la visión para el extremo oeste de Manhattan se incluyó en el tercer plan, que buscaba incorporar un desarrollo de uso mixto, que más tarde se convertiría en Hudson Yards , cuya construcción comenzó en 2012. En 2007, la RPA abogó por la conversión de la Oficina Postal James A. Farley en un centro de transporte, que posteriormente se completó en 2021 como Moynihan Train Hall . En 2009, Times Square se peatonalizó , algo que había estado en el Segundo Plan de la RPA, así como numerosas otras mejoras orientadas a los peatones en la ciudad.

En 1999, la RPA propuso un ferrocarril regional exprés en la región, que delineó nuevas líneas ferroviarias, que unieron derechos de paso abandonados y nuevas construcciones. Esto incluyó la expansión del metro de la Segunda Avenida hacia Brooklyn, un nuevo metro que cruzara el Hudson, acceso al East Side a Grand Central por Long Island Railroad , y una línea de metro Triboro Brooklyn-Queens-Bronx . En 2000, se construyó el tren ligero Hudson-Bergen en el condado de Hudson , Nueva Jersey, un plan que se remontaba a la década de 1960. En 2002, la RPA abogó por una tercera vía para Long Island Rail Road, que finalmente se completó en 2022. En 2002, se construyó una idea que se remontaba al Primer Plan, que era conectar dos líneas ferroviarias en Montclair para consolidar el servicio ferroviario en el condado de Essex . En 2010, la coalición Transit for Connecticut encargó un estudio a la RPA sobre el transporte público en el estado, que abogaba por la financiación del corredor ferroviario de alta velocidad New Haven - Hartford - Springfield y del corredor de autobuses Hartford - New Britain , así como por el desarrollo de centros urbanos orientados al transporte público y peatonales . En 2010, la RPA apoyó el proyecto Access to the Region's Core (ARC) , que habría aumentado la capacidad ferroviaria bajo el río Hudson. El proyecto fue bloqueado por el gobernador de Nueva Jersey , Chris Christie, en 2010, pero finalmente fue reemplazado por el Programa Gateway . En la década de 2010, la RPA proporcionó directrices a la MTA para mejorar su sistema de señalización de transporte público , que tenía casi un siglo de antigüedad. En 2016, la RPA impidió el cierre del túnel del tren L bajo el East River para reparaciones debido al huracán Sandy , donde se acordó reducir el servicio en horas de menor afluencia para realizar las reparaciones.

En 2003, el Instituto de Diseño del Alcalde comenzó como un programa para promover un mejor desarrollo, y participó con varias organizaciones como la Conferencia de Alcaldes de EE. UU. , la Liga de Municipios de Nueva Jersey , la Fundación Americana de Arquitectura, la Fundación Rauch y el Fondo Nacional para las Artes . En 2006, la RPA ayudó a Newark a elaborar un Plan de Visión Preliminar a largo plazo para el desarrollo económico, la vivienda, el medio ambiente y las mejoras en el transporte en la ciudad. A partir de 2014 en el condado de Suffolk, la RPA ayudó a planificar desarrollos orientados al transporte y vecindarios peatonales en Amityville , West Babylon y el Parque Industrial Hauppauge . En 2016, se publicó un informe sobre cómo proteger la vivienda asequible en East Harlem .

En 2004, la Ley de Protección y Planificación del Agua de las Tierras Altas de Nueva Jersey y la Ley Federal de Conservación de las Tierras Altas propiciaron la preservación de casi un millón de acres de tierras ambientalmente sensibles y protegieron una fuente de agua potable para más de 5 millones de residentes de Nueva Jersey. La RPA apoyó ambas leyes y posteriormente publicó informes sobre conservación y desarrollo sostenible en las Tierras Altas . En 2005, la RPA ayudó a establecer la Comisión Central de Pine Barren en Long Island . Esto condujo a la creación del Parque Estatal Jamesport (ahora Reserva del Parque Estatal Hallock) y a mejoras en el acceso público al estrecho de Long Island . En 2012, la RPA abogó con éxito por la creación del Corredor Verde de la Ribera de Brooklyn . En 2013, la RPA, junto con el Servicio de Parques Nacionales , ayudó a mejorar el acceso al Corredor Verde de Jamaica Bay y a la ribera. En 2017, la RPA propuso una red integrada de 1650 millas de senderos para ciclismo, senderismo y caminatas.

La financiación del transporte fue una preocupación importante en este plan. La RPA publicó informes en 2004 que analizaban el programa de inversiones de la MTA para el período 2005-2009, advirtiendo a la MTA que se dirigía hacia una espiral descendente financiera. También a principios de la década de 2000, la financiación del transporte se consideró el mayor problema financiero de Nueva Jersey. Se advirtió a NJ Transit que se quedaría sin fondos para 2006 y que esto amenazaba décadas de crecimiento del transporte en el estado. En cambio, NJ Transit continuó su declive debido a crisis fiscales y de gestión. Además, la RPA se centró en el costo cada vez más insostenible de la construcción en la ciudad de Nueva York. También señaló el alto costo de Long Island debido a la escasez de viviendas de alquiler.

En 2008, la RPA creó la Alianza del Noreste para el Ferrocarril y el programa América 2050 para liderar iniciativas en el noreste y en todo Estados Unidos sobre una amplia gama de temas relacionados con el transporte y el desarrollo económico. La organización contribuyó a la aprobación de la Ley de Inversión y Mejora del Ferrocarril de Pasajeros de 2008 , que proporcionó una importante financiación a la línea Amtrak del Corredor Noreste y propició la creación del Programa de Ferrocarriles Interurbanos de Alta Velocidad para Pasajeros de la Administración Federal de Ferrocarriles . América 2050 fue una iniciativa de planificación a nivel nacional centrada en las 11 megaregiones que la RPA definió como las principales de Estados Unidos.

En 2012, tras el huracán Sandy , la RPA elaboró ​​planes de escenarios para la reconstrucción de la región, que incluían un marco para la reconstrucción de las propiedades dañadas y destruidas, con el fin de fortalecer la resiliencia de la comunidad en el futuro . Un informe de 2016 titulado "Bajo el agua" identificó las zonas de la región con mayor riesgo de quedar permanentemente inundadas por el aumento del nivel del mar . Como resultado, se desarrollaron importantes políticas de resiliencia.

Antes de la creación del Cuarto Plan Regional en 2017, la RPA lanzó su iniciativa Cuatro Corredores (4/C), que reclasificó la región en cuatro corredores: las Tierras Altas, los Suburbios, la Ciudad y la Costa, y que estableció planes de desarrollo para cada corredor. [ 3 ]

Cuarto Plan Regional

En 2017, se elaboró ​​el Cuarto Plan Regional, cuyo objetivo era abordar diversos problemas, como la asequibilidad de la vivienda, la sobrecarga de la infraestructura de transporte y la vulnerabilidad ante el cambio climático . El plan se basaba en cuatro valores fundamentales: equidad , salud , prosperidad y sostenibilidad . En cuanto a la equidad, el plan buscaba que las decisiones sobre el uso del suelo fueran más inclusivas; reducir la desigualdad ampliando el acceso a las oportunidades económicas; invertir en transporte y reducir los costos para quienes tienen menos recursos; y fomentar la sostenibilidad mediante la participación comunitaria.

En 2018, la RPA abogó por que Meadowlands se convirtiera en un parque de resiliencia climática debido a la creciente amenaza del aumento del nivel del mar. Entre las recomendaciones se incluía la adquisición de todos los humedales de propiedad privada y la utilización de cualquier terreno de propiedad pública. En 2022, la RPA publicó un informe que detallaba cómo Nueva York y Nueva Jersey podían intensificar sus esfuerzos de resiliencia ante los huracanes . Nueva Jersey también adoptó la Norma de Protección contra Inundaciones Interiores, convirtiéndose así en el primer estado en utilizar modelos predictivos de precipitación para implementar normas que informen y protejan el desarrollo y la reurbanización futuros de los impactos del cambio climático.

En 2018, la RPA lanzó la coalición Public for Penn, que abogó por importantes mejoras de infraestructura en Penn Station .

En 2019, la RPA contribuyó a la publicación de un plan de desarrollo integral para Bridgeport . En 2022, la RPA encargó un plan estratégico para la remodelación de Rikers Island y su transformación en un centro de energía verde . En 2023, la RPA publicó un informe sobre cómo incorporar turbinas eólicas marinas en Nueva Jersey.

En 2019, la RPA comenzó a abogar por la tarificación por congestión en Nueva York , con el objetivo de reducir la congestión, mejorar el transporte público y la salud pública . La RPA elaboró ​​un plan para la tarificación por congestión poco después de la aprobación del proyecto de ley.

En 2018, la RPA lanzó la coalición Build Gateway Now, que abogó por el Programa Gateway . Desde el Tercer Plan, la RPA había abogado por la creación de una línea ferroviaria que conectara Brooklyn, Queens y el Bronx, donde en 2020 lograron que se realizara un estudio de viabilidad.

En 2020, la RPA recibió el encargo de planificar las medidas de recuperación tras la pandemia de COVID-19 . Esto incluyó mejoras en el transporte público y los carriles bici para los trabajadores, el desarrollo de opciones de vivienda más asequibles y la lucha contra la desinformación .

La RPA ha sido defensora de las calles abiertas desde 2021.

En 2021, la RPA trabajó con DesegregateCT para impulsar importantes proyectos de ley de reforma de zonificación y uso del suelo en Connecticut, que posteriormente se convirtieron en parte oficial de la plataforma de la RPA en febrero de 2022. [ 3 ]

Planes regionales

La RPA ha elaborado cuatro planes estratégicos regionales para la región metropolitana de Nueva York desde la década de 1920. La cronología de sus planes es la siguiente:

  1. El Primer Plan de 1929, desarrollado bajo el liderazgo de Thomas Adams , proporcionó una guía para la red de carreteras y transporte de la zona. [ 4 ]
  2. El Segundo Plan de 1968, publicado como una serie de informes en la década de 1960, tenía como objetivo reestructurar el transporte público y revitalizar los centros urbanos deteriorados.
  3. El Tercer Plan de 1996, titulado "Una región en riesgo", recomendaba mejorar el transporte público regional, aumentar la protección de los espacios abiertos y mantener el empleo en los centros urbanos tradicionales.
  4. El Cuarto Plan de 2017 sugirió mejorar la red de transporte de la zona, hacer más viviendas asequibles, implementar medidas para combatir el cambio climático y reestructurar las instituciones públicas de la zona. [ 5 ]

Filosofía de planificación

El programa RPA representa una filosofía de planificación que el historiador Robert Fishman describió como "metropolitanismo", asociada a la Escuela de Sociología de Chicago . Promueve grandes centros industriales y la concentración de población en lugar del desarrollo descentralizado.

Impacto en el área triestatal

Los planes estratégicos de la Regional Plan Association han propuesto numerosas ideas e inversiones para el área metropolitana de Nueva York que se han convertido en importantes proyectos de obras públicas, desarrollo económico y espacios abiertos, entre los que se incluyen:

Véase también

Referencias

Notas

  1. 1 2 Danielson y Doig 1982 , págs. 35–37.
  2. "Contacto - Asociación de Planificación Regional" . Asociación de Planificación Regional . Consultado el 7 de octubre de 2014 .
  3. 1 2 3 4 "Cronología" . RPA . Consultado el 22 de noviembre de 2024 .
  4. Fishman 2000 , págs. 65–88.
  5. "Cuarto Plan Regional - Asociación de Planes Regionales" . Asociación de Planes Regionales . Consultado el 30 de noviembre de 2017 .
  6. "Por el puente Hudson sobre la calle 125" . The New York Times . 28 de diciembre de 1923. Consultado el 7 de octubre de 2014 .
  7. Binnewies, Robert O. (2001). Palisades: 100,000 Acres in 100 Years . Fordham University Press. p. 203. Recuperado el 7 de octubre de 2014. También he tenido la esperanza de que una franja de este terreno de ancho adecuado pudiera desarrollarse finalmente como una avenida, siguiendo las líneas generales. 
  8. Alianza de Governors Island. "Nuestra misión" .
  9. "Spinal Tap" . The Broadsheet . Consultado el 1 de noviembre de 2023 .
  10. Asociación de Planificación Regional. "Dando forma a la región" . Consultado el 20 de octubre de 2014 .

Bibliografía

  • Danielson, Michael N.; Doig, Jameson W. (1982). Nueva York: La política del desarrollo regional urbano . Berkeley, California: University of California Press. págs. 1-352 . ISBN  0-520-04371-5OCLC 300399555 
  • Fishman, Robert (2000). «Capítulo 3: La tradición metropolitana en la planificación estadounidense» . En Fishman, Robert (ed.). La tradición de la planificación estadounidense: cultura y política . Baltimore: Johns Hopkins University Press. pp. 65–88 . ISBN  0-943875-95-1OCLC 606524089 

Lecturas adicionales

  • Hiss, Tony; Yaro, Robert (1996). Una región en riesgo: el tercer plan regional para el área metropolitana de Nueva York-Nueva Jersey-Connecticut . Washington, DC : Island Press . pág.  281. ISBN 1-55963-492-8OCLC 474182259 
  • Johnson, David A. (1995). Planificación de la Gran Metrópolis: El plan regional de Nueva York y sus alrededores de 1929. Londres : Routledge . pág.  299. ISBN 0-419-19010-4OCLC 473189260 
  • Sitio web oficial
  • Guía de los archivos de la Asociación de Planificación Regional, 1919–1997