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Articulo de referencia

Ley de Derechos Civiles de 1968

La Ley de Derechos Civiles de 1968 ( Ley Pública 90-284 , 82 Stat. 73 , promulgada el 11 de abril de 1968 ) es una ley histórica en los Estados Unidos, firmada por el presidente...

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La Ley de Derechos Civiles de 1968 ( Ley Pública 90-284 , 82 Stat. 73 , promulgada el 11 de abril de 1968 ) es una ley histórica en los Estados Unidos, firmada por el presidente Lyndon B. Johnson durante los disturbios posteriores al asesinato de Martin Luther King Jr.   

Los títulos II al VII conforman la Ley de Derechos Civiles Indígenas , que se aplica a las tribus nativas americanas de los Estados Unidos y hace aplicables dentro de las tribus muchas, pero no todas, las garantías de la Declaración de Derechos de los Estados Unidos . [ 1 ] (Dicha Ley aparece hoy en el Título 25, secciones 1301 a 1303 del Código de los Estados Unidos).

Los títulos VIII y IX se conocen comúnmente como la Ley de Vivienda Justa , que se concibió como continuación de la Ley de Derechos Civiles de 1964. (Esta es una legislación diferente a la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968 , que amplió los programas de financiación de vivienda). Si bien la Ley de Derechos Civiles de 1866 prohibía la discriminación en materia de vivienda, no existían disposiciones federales para su aplicación. [ 2 ] La ley de 1968 amplió las leyes anteriores y prohibió la discriminación en la venta, el alquiler y la financiación de viviendas por motivos de raza , religión, origen nacional y, desde 1974, sexo. Desde 1988, la ley protege a las personas con discapacidad y a las familias con hijos. Las mujeres embarazadas también están protegidas contra la discriminación ilegal porque se les ha otorgado el estatus familiar, siendo su hijo por nacer el otro miembro de la familia. Las víctimas de discriminación pueden utilizar tanto la ley de 1968 como la sección 1983 de la ley de 1866 [ 3 ] para buscar reparación. La ley de 1968 prevé soluciones federales, mientras que la ley de 1866 prevé soluciones privadas (es decir,  demandas civiles). La ley también tipificó como delito federal "lesionar, intimidar o interferir, mediante la fuerza o la amenaza de fuerza, con cualquier persona... por razón de su raza, color, religión, origen nacional, discapacidad o estado familiar". [ 4 ]

El Título X, comúnmente conocido como la Ley Antidisturbios , tipifica como delito grave "viajar en el comercio interestatal ... con la intención de incitar, promover, alentar, participar y llevar a cabo un disturbio". Esta disposición ha sido criticada por "equiparar la protesta política organizada con la violencia organizada". [ 5 ]

Fondo

El primer avance hacia la igualdad para los afroamericanos se produjo cuando el presidente Abraham Lincoln promulgó la Proclamación de Emancipación en 1863, que declaraba que "todas las personas mantenidas como esclavas... serán, de ahora en adelante y para siempre, libres...". [ 6 ] La Ley de Derechos Civiles de 1866 declaró que todas las personas nacidas en los Estados Unidos eran legalmente ciudadanas. Esto significaba que podían alquilar, poseer, vender y comprar propiedades. Su objetivo era ayudar a los antiguos esclavos, y quienes se negaran a otorgarles los nuevos derechos eran culpables y castigados por la ley. La pena era una multa de 1000 dólares o un máximo de un año de cárcel. La ley de 1866 no preveía ningún medio para hacer cumplir sus disposiciones.

El Movimiento por los Derechos Civiles (1954-1968), que comenzó tras el caso Brown contra la Junta de Educación , allanó el camino para la aprobación de varias leyes de derechos civiles. La Ley de Derechos Civiles de 1957 creó la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos y la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . La Ley de Derechos Civiles de 1960 promulgó legislación federal sobre encuestas de registro locales y estableció severas sanciones para quienes obstaculizaran el derecho al voto. También amplió las competencias de la Comisión de Derechos Civiles para que pudiera supervisar las prácticas de registro y votación. La Ley de Derechos Civiles de 1964 prohibió la discriminación por motivos de raza, color, religión, sexo y origen nacional. Asimismo, prohibió la aplicación desigual de los requisitos de registro de votantes, la segregación racial y la discriminación laboral. La Ley de Derecho al Voto de 1965 , similar a la Ley de Derechos Civiles de 1964, prohibió la discriminación racial en el voto. Posteriormente, la Ley se amplió para proteger el derecho al voto de las minorías raciales en todo el país (principalmente en el Sur).

Otro impulso para la aprobación de la ley provino del Movimiento de Vivienda Abierta de Chicago de 1966 , liderado por Martin Luther King Jr. , James Bevel y Al Raby . También influyó la Ley de Vivienda Justa Rumford de 1963 en California, que había sido respaldada por la NAACP y CORE . [ 7 ] [ 8 ] y las campañas de vivienda justa de Milwaukee de 1967 lideradas por James Groppi y el Consejo Juvenil de la NAACP . [ 9 ] El senador Walter Mondale abogó por el proyecto de ley en el Congreso, pero señaló que, durante años sucesivos, un proyecto de ley federal de vivienda justa fue la legislación más obstruida en la historia de los Estados Unidos. [ 10 ] Fue rechazado por la mayoría de los senadores del Norte y del Sur, así como por la Asociación Nacional de Juntas de Bienes Raíces . [ 7 ] Una propuesta de "Ley de Derechos Civiles de 1966" fracasó por completo debido a su disposición sobre vivienda justa. Mondale comentó:

Gran parte de la legislación anterior sobre derechos civiles se centraba en hacer que el Sur se comportara y en debilitar a George Wallace … Esto llegó directamente a los barrios de todo el país. Esto fue una aplicación personal de los derechos civiles. [ 10 ]

Dos acontecimientos revivieron el proyecto de ley. [ 10 ] El informe de la Comisión Kerner sobre los disturbios raciales de 1967 recomendó enfáticamente "una ley federal integral y aplicable de vivienda abierta", [ 11 ] [ 12 ] y fue citado regularmente por los miembros del Congreso que defendían la legislación. [ 13 ] El avance final se produjo tras el asesinato de Martin Luther King Jr. el 4 de abril de 1968 y los disturbios civiles en todo el país que siguieron a la muerte de King. [ 14 ] [ 15 ] El 5 de abril, Johnson escribió una carta a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos instando a la aprobación de la Ley de Vivienda Justa. [ 16 ] El Comité de Reglas, "sacudido por los repetidos disturbios civiles prácticamente a las puertas de su sede", finalmente concluyó sus audiencias el 8 de abril. [ 17 ] Con la atención urgente del director legislativo Joseph Califano y del presidente demócrata de la Cámara de Representantes, John McCormack , el proyecto de ley (que anteriormente estaba estancado) fue aprobado por la Cámara por amplio margen el 10 de abril. [ 14 ] [ 18 ]

Debido a la prohibición de la discriminación por motivos de raza, nacionalidad y religión, la Ley de Vivienda Justa de 1968 prohibió la aplicación de cláusulas antisemitas y racistas contra las personas negras. La ley contó con el apoyo de numerosas organizaciones e individuos judíos. [ 19 ]

El presidente Johnson firmando la Ley de Derechos Civiles de 1968.

Resumen de títulos

Título I: Delitos de odio

La Ley de Derechos Civiles de 1968 también promulgó 18  U.SC § 245 (b)(2), que permite el enjuiciamiento federal de cualquier persona que "intencionalmente lesione, intimide o interfiera con otra persona, o intente hacerlo, por la fuerza debido a la raza, el color, la religión o el origen nacional de la otra persona" [ 20 ] debido al intento de la víctima de participar en uno de los seis tipos de actividades protegidas federalmente, como asistir a la escuela, frecuentar un lugar/instalación pública, solicitar empleo, actuar como jurado en un tribunal estatal o votar.  

Quienes infrinjan esta ley se enfrentan a una multa o a una pena de prisión de hasta un año, o a ambas. Si se producen lesiones corporales o si dichos actos de intimidación implican el uso de armas de fuego, explosivos o fuego, los individuos pueden recibir penas de prisión de hasta 10 años, mientras que los delitos que impliquen secuestro, agresión sexual u homicidio pueden ser castigados con cadena perpetua o la pena de muerte . [ 21 ]

Si bien la orientación sexual y la identidad de género también quedaron excluidas de esta ley, están incluidas en una ley federal más reciente sobre delitos de odio, la Ley de Prevención de Delitos de Odio Matthew Shepard y James Byrd Jr.

Títulos II–VII: Ley de Derechos Civiles de la India

La Ley de Derechos Civiles Indígenas de 1968 otorgó a los nativos americanos pleno acceso a la Declaración de Derechos de los Estados Unidos. La primera sección, de menor importancia, se centra en restablecer las enmiendas ya concedidas a los nativos americanos. La parte principal de esta sección se centra en los nativos americanos dentro del sistema legal estadounidense. La última sección de esta ley señala otros materiales relacionados con derechos constitucionales más amplios de los nativos americanos, como la doctrina de "Asuntos, Leyes y Tratados Indígenas".

Título VIII–IX: Ley de Vivienda Justa

discriminación en materia de vivienda

El Título VIII de la Ley de Derechos Civiles de 1968 se conoce comúnmente como la Ley de Vivienda Justa de 1968. Desde 1968, sus protecciones se han ampliado significativamente mediante enmiendas. La Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos es la encargada de administrar y hacer cumplir esta ley.

Tipos de discriminación prohibida

Esto muestra cómo es una vivienda accesible y algunos de los cambios que los residentes podrían realizar bajo la Ley de Vivienda Justa para hacer que sus unidades de vivienda sean accesibles.

La Ley de Derechos Civiles de 1968 prohibió las siguientes formas de discriminación en materia de vivienda :

  • Negativa a vender o alquilar una vivienda a cualquier persona por motivos de raza, color, religión u origen nacional. La discriminación por razón de sexo se añadió en 1974, y las personas con discapacidad y las familias con hijos se añadieron a la lista de grupos protegidos en 1988. [ 22 ]
  • Discriminación contra una persona en los términos, condiciones o privilegios de la venta o alquiler de una vivienda.
  • Publicitar la venta o el alquiler de una vivienda indicando preferencia o discriminación por motivos de raza, color, religión u origen nacional. Esta disposición también se modificó para incluir el sexo, la discapacidad y tener hijos. [ 22 ]
  • Coaccionar, amenazar, intimidar o interferir con el disfrute o el ejercicio de los derechos de vivienda de una persona por motivos discriminatorios, o tomar represalias contra una persona u organización que ayude o fomente el ejercicio o el disfrute de derechos de vivienda justos.
  • Descuidar el mantenimiento y las reparaciones de las viviendas alquiladas a personas por motivos de raza, religión, sexo o cualquier otro rasgo demográfico discriminatorio.
  • Restringir el acceso a servicios y comodidades en función de la raza, el género, la religión o la nacionalidad del arrendatario. [ 23 ]
  • En 2012, la Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos emitió una regulación que prohíbe la discriminación LGBT en los programas de vivienda con asistencia federal. [ 24 ] La Corte Suprema dictaminó en 2020 que la discriminación por razón de "sexo" incluye la discriminación por razón de orientación sexual e identidad de género. [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] No fue hasta febrero de 2021 que Vivienda y Desarrollo Urbano emitió un cambio de regla bajo el presidente Joe Biden para implementar esta decisión. [ 29 ] Además, muchos estados, [ 30 ] ciudades y pueblos han aprobado leyes que prohíben la discriminación en la vivienda por razón de orientación sexual e identidad de género.

Tipos de discriminación permitida

Solo ciertos tipos de discriminación están cubiertos por las leyes de vivienda justa. Los propietarios no están obligados por ley a alquilar a cualquier inquilino que solicite una propiedad. Pueden seleccionar inquilinos basándose en criterios comerciales objetivos, como la capacidad del solicitante para pagar el alquiler y cuidar la propiedad. Los propietarios pueden discriminar legalmente a los inquilinos con historiales crediticios negativos o bajos ingresos y (salvo en algunas zonas) no tienen que alquilar a quienes reciban vales de la Sección 8. Los propietarios deben ser coherentes en el proceso de selección, tratar a los inquilinos que pertenecen a las categorías protegidas y a los que no, de la misma manera, y documentar cualquier razón comercial legítima para no alquilar a un posible inquilino.

El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos ha declarado que los compradores y arrendatarios pueden discriminar y solicitar a los agentes inmobiliarios que los representan que limiten las búsquedas de vivienda a parámetros que sean discriminatorios. [ 31 ] El propósito principal de la Ley de Vivienda Justa es proteger el derecho del comprador (y del arrendatario) a buscar una vivienda donde desee. Protege el derecho del comprador a discriminar al prohibir ciertos actos discriminatorios por parte de vendedores, arrendadores y agentes inmobiliarios.

Personas con discapacidad

La Ley de Vivienda Justa define a una persona con discapacidad de la misma manera que la Ley de Estadounidenses con Discapacidades: "una persona con una deficiencia física o mental que limita sustancialmente una o más actividades importantes de la vida; un historial de dicha deficiencia; o ser considerada como si tuviera dicha deficiencia". [ 32 ] [ 33 ]

La Ley de Vivienda Justa ofrece varias protecciones específicas para compradores y arrendatarios con discapacidades. Los arrendadores y vendedores no pueden impedir el acceso a una vivienda ni negársela a un comprador o arrendatario debido a su discapacidad, a la discapacidad de cualquier persona que pretenda residir en ella o a la discapacidad de cualquier persona con la que estén relacionados. Los arrendadores no pueden negar a una persona con discapacidad todos los privilegios que ofrece la vivienda debido a su discapacidad. [ 34 ] [ 35 ]

La Ley de Vivienda Justa (FHA, por sus siglas en inglés) brinda protecciones específicas a las personas con discapacidades que facilitan su independencia y la vida en comunidad. En primer lugar, la FHA permite a los inquilinos realizar modificaciones razonables a la vivienda existente. Prohíbe a los propietarios impedir que las personas con discapacidades realicen modificaciones razonables a la vivienda, a su propio costo, si necesitan dichas modificaciones para disfrutar plenamente de la misma. Por ejemplo, una persona con discapacidad puede requerir la instalación de barras de apoyo para poder ducharse. El propietario debe permitirle instalar las barras de apoyo para poder ducharse. Sin embargo, técnicamente, el propietario puede exigirle al inquilino que retire las barras de apoyo al finalizar el contrato de arrendamiento, a su propio costo. No obstante, la normativa especifica que, en viviendas de alquiler, el propietario no puede condicionar la ampliación de la puerta del baño para facilitar el acceso en silla de ruedas a su devolución a su estado original al finalizar el contrato, ya que esto no interferirá con el uso y disfrute de la vivienda por parte del siguiente inquilino. [ 36 ] [ 37 ]

La segunda protección que ofrece la FHA incluye el requisito de que nadie puede negarse a realizar adaptaciones razonables a las "normas, políticas, prácticas o servicios, cuando la adaptación sea necesaria para brindar" a una persona con discapacidad "igualdad de oportunidades para usar y disfrutar de una vivienda", incluyendo las comodidades de la misma, que pueden incluir áreas comunes. Por ejemplo, un edificio con una política de "No se admiten mascotas" violaría la FHA si no permitiera que una persona ciega tuviera a su perro guía viviendo con ella como una adaptación razonable a dicha política. De manera similar, un usuario de silla de ruedas podría solicitar un espacio de estacionamiento accesible asignado como una adaptación razonable en un estacionamiento "por orden de llegada" adjunto a un complejo de apartamentos. [ 38 ] [ 39 ]

Título X: Ley contra los disturbios

Desglose de la primera votación en la Cámara de Representantes de EE. UU. por partido sobre la Ley de Derechos Civiles de 1968. 16 de agosto de 1967.
El resultado de la votación en el Senado de los Estados Unidos por partido sobre la Ley de Derechos Civiles de 1968. 11 de marzo de 1968.
Desglose de la segunda votación en la Cámara de Representantes de EE. UU. por partidos sobre la Ley de Derechos Civiles de 1968. 10 de abril de 1968.

La Ley incluía la "Ley Antidisturbios", promulgada en 18  U.S.C. § 2101 (con sus términos clave, "disturbio" e "incitar a un disturbio", definidos en 18 U.S.C. § 2102 ), que tipifica como delito federal el uso de rutas o instalaciones de comercio interestatal o internacional (como cruzar fronteras estatales o mediante correo, Internet o llamadas telefónicas) para incitar a un disturbio, organizarlo, promoverlo o participar en él, extender sus actividades o ayudar e instigar a cualquier persona que realice dichas actividades. Esta disposición se conoce informalmente como la "Ley H. Rap ​​Brown" desde el arresto y juicio de H. Rap ​​Brown en 1967 por portar un arma de fuego a través de las fronteras estatales. [ 40 ] Las resoluciones del Cuarto Circuito en 2020 y del Noveno Circuito en 2021 anularon en esos circuitos las partes de la ley que prohíben "incitar" a un motín en nombre de la libertad de expresión , manteniendo vigentes las prohibiciones de incitar y participar en disturbios. [ 41 ] [ 42 ]     

Historia legislativa

En 1966, el presidente Johnson propuso un nuevo proyecto de ley de derechos civiles, pero no fue aprobado por el Senado. [ 43 ] El 17 de febrero de 1967, el proyecto de ley fue presentado en la Cámara de Representantes por el representante Manny Celler y en el Senado por el senador Philip A. Hart. [ 44 ]

El Comité Judicial de la Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley HR 2516 (proyecto de ley de derechos civiles) y el proyecto de ley HR 10805 (que prorroga la vigencia de la Comisión de Derechos Civiles por otros cinco años). El Subcomité Judicial n.° 5 de la Cámara de Representantes aprobó el 22 de junio un paquete que combina el proyecto de ley HR 2516 y el proyecto de ley HR 421 (proyecto de ley de Administración) con el fin de fortalecer la protección de los defensores de los derechos civiles. [ 45 ]

El proyecto de ley HR 2516 fue sometido a votación inicial en la Cámara de Representantes el 16 de agosto de 1967. El resultado de la votación fue de 327 votos a favor y 92 en contra. Este proyecto de ley, en su versión aprobada, aún no incluía disposiciones sobre vivienda justa. La Conferencia Republicana de la Cámara votó 161 a favor y 25 en contra. El Caucus Demócrata de la Cámara votó 166 a favor y 67 en contra, con 1 miembro presente y 11 abstenciones. [ 46 ]

El proyecto de ley, con enmiendas, fue luego presentado en el Senado y posteriormente modificado para incluir varias disposiciones nuevas, incluyendo lo que se convertiría en la Ley de Vivienda Justa. Los opositores al proyecto de ley recurrieron al filibusterismo, con la esperanza de impedir su aprobación o exigir la eliminación de la disposición sobre vivienda justa. Tres intentos de invocar el cierre del debate (que requería la aprobación de dos tercios del Senado) fracasaron. Sin embargo, en el cuarto intento —y el que habría sido el último de haber fracasado— se obtuvo el cierre del debate el 4 de marzo de 1968, por mayoría absoluta, con 65 votos a favor y 32 en contra. El 11 de marzo de 1968, el Senado aprobó el HR 2516 por 71 votos a favor y 20 en contra, con la Conferencia Republicana del Senado votando 29 a favor, 3 en contra y 4 abstenciones. El Caucus Demócrata del Senado votó 42 a favor, 17 en contra y 5 abstenciones. [ 47 ]

El proyecto de ley regresó a la Cámara para ser reconsiderado con las nuevas enmiendas. El Comité de Reglas de la Cámara, por una votación de 8 a 7, decidió no enviar el proyecto de ley a un comité de conferencia, como es costumbre, y en su lugar lo sometió a votación en el pleno, donde posteriormente fue aprobado por un total de 250 votos a favor y 172 en contra. Los republicanos de la Cámara votaron 100 a favor, 84 en contra y 3 se abstuvieron. Los demócratas de la Cámara votaron 150 a favor, 88 en contra, 3 se abstuvieron y 4 no votaron. [ 48 ]

Después de ser aprobada oficialmente por ambas cámaras del 90.º Congreso de los Estados Unidos , fue firmada por el 36.º Presidente de los Estados Unidos , Lyndon B. Johnson, el 11 de abril de 1968. [ 49 ]

Títulos

Nota: La mayor parte de la información proporcionada en esta sección se ha parafraseado a partir de los títulos. Si le interesa consultar los títulos originales, puede hacerlo a través de la Ley de Derechos Civiles de 1968.

Título I: interferencia con actividades protegidas por el gobierno federal.

La Sección 101 establece que el Capítulo 13, Derechos Civiles, Título 18, Código de los Estados Unidos, se modifica mediante la inserción de una nueva sección (Sección 245) denominada Actividades Protegidas Federalmente. Establece que esta sección no se creó como una intención del Congreso ni se diseñó para limitar la autoridad de los funcionarios federales (o del gran jurado federal) para investigar posibles violaciones de esta sección. En esta sección del proyecto de ley se establece el estándar para prevenir cualquier tipo de amenaza de fuerza por parte de alguien que intencionalmente lesione, intimide, interfiera o incluso intente cualquiera de estas acciones contra una persona de color (discriminación total establecida como raza, color, religión u origen nacional) cuando la minoría en cuestión es:

  • Votar o estar habilitado para votar, calificar o hacer campaña como candidato a un cargo electivo, o calificar o actuar como observador electoral, o cualquier funcionario electoral legalmente autorizado en cualquier elección.
  • Participar o disfrutar de cualquier beneficio, servicio, privilegio, programa o instalación.
  • Solicitar un empleo o disfrutar de él
  • Prestar servicios o asistir a cualquier tribunal en relación con un posible servicio como miembro de un gran jurado o un jurado ordinario en cualquier tribunal.
  • Participar en cualquier programa o actividad que reciba asistencia financiera federal o disfrutar de sus beneficios.
  • Inscribirse o asistir a cualquier escuela pública o universidad pública.
  • Viajar o utilizar cualquier medio de transporte aéreo interestatal, o utilizar cualquier vehículo, terminal o instalación de cualquier transportista público por carretera, ferrocarril, vía fluvial o aérea.
  • Disfrutar de los bienes, servicios, instalaciones, privilegios, ventajas o alojamientos de cualquier posada, hotel, motel u otro establecimiento.

Cualquier ciudadano al que se le haya ordenado disuadir a estos ciudadanos de ayudar o alentar a otras personas a participar sin discriminación en cualquiera de las actividades enumeradas anteriormente será:

  • Multa de 1.000 dólares o pena de prisión de un año (o ambas).
  • Multa de 10.000 dólares o pena de prisión de diez años (o ambas) si se produjera cualquier tipo de lesión corporal.
  • Encarcelado por cualquier período de años o de por vida si ha ocurrido el fallecimiento.

Existe una sección similar, en el Título XII, que también aborda la prevención de la intimidación en materia de vivienda justa.

El resto de las secciones de este título se basan en enmiendas a esta ley. Por ejemplo, además de la Sección 245, se ha añadido la Sección 2101, denominada Disturbios. Esta sección se centra en establecer sanciones para los actos relacionados con disturbios, que pueden incluir una multa de 10 000 dólares o una pena de prisión de 5 años (o ambas). La Sección 2102 incluye una definición de disturbio e incitación a disturbios. Asimismo, esta sección contiene una modificación del Código de los Estados Unidos, donde se inserta un capítulo titulado Disturbios.

Título II: derechos de los indígenas

La Ley de Derechos Civiles Indígenas de 1968 se aplica a las tribus indígenas de los Estados Unidos y hace que muchas, pero no todas, las garantías de la Declaración de Derechos sean aplicables dentro de las tribus reconocidas federalmente . [ 50 ] La Ley aparece hoy en el Título 25, secciones 1301 a 1303 del Código de los Estados Unidos.

Acontecimientos previos al paso

La Corte Suprema de los Estados Unidos había dejado claro que los asuntos internos de las tribus, relativos a los derechos individuales de sus miembros, no estaban amparados por la Quinta Enmienda de la Constitución estadounidense. Sin embargo, las tribus estaban, en última instancia, sujetas al poder del Congreso y a la Constitución. [ 51 ] El caso Talton v. Mayes contribuyó a establecer estos principios. En los años siguientes, otros casos judiciales reafirmaron la idea de que las tribus no eran instrumentos del gobierno federal al castigar a sus miembros por actos delictivos y que estaban exentas de muchas de las protecciones constitucionales que rigen las acciones de los gobiernos estatales y federales. [ 51 ]

En la década de 1960, el Congreso celebró una serie de audiencias sobre la autoridad de los gobiernos tribales. En dichas audiencias se denunciaron los abusos que muchos miembros de las tribus habían sufrido a manos de funcionarios tribales, a veces corruptos, incompetentes o tiránicos. En respuesta, se promulgó la Ley de Derechos Civiles Indígenas. [ 51 ]

Disposiciones de la Ley de Derechos Civiles de la India

Ninguna tribu indígena, al ejercer sus poderes de autogobierno, deberá:

  1. promulgar o aplicar cualquier ley que prohíba el libre ejercicio de la religión, o que restrinja la libertad de expresión, o de prensa, o el derecho del pueblo a reunirse pacíficamente y a solicitar la reparación de agravios;
  2. violar el derecho de las personas a estar seguras en sus personas, casas, papeles y efectos contra registros e incautaciones irrazonables, ni expedir órdenes judiciales, sino por causa probable, respaldada por juramento o afirmación, y describiendo particularmente el lugar que se va a registrar y la persona o cosa que se va a incautar;
  3. someter a cualquier persona por el mismo delito a ser juzgada dos veces ;
  4. obligar a cualquier persona en cualquier caso penal a testificar contra sí misma;
  5. Expropiar cualquier propiedad privada para uso público sin la debida compensación;
  6. negar a cualquier persona en un proceso penal el derecho a un juicio rápido y público, a ser informada de la naturaleza y causa de la acusación, a confrontar a los testigos en su contra, a tener un proceso obligatorio para obtener testigos a su favor y a tener, a su propio costo, la asistencia de un abogado para su defensa;
  7. exigir fianzas excesivas, imponer multas excesivas, infligir castigos crueles e inusuales y, en ningún caso, imponer por la condena de un solo delito ninguna pena o castigo mayor que la prisión por un período de un año y una multa de 5.000 dólares, o ambas;
  8. negar a cualquier persona dentro de su jurisdicción la igual protección de sus leyes o privar a cualquier persona de libertad o propiedad sin el debido proceso legal;
  9. aprobar cualquier ley de proscripción o ley retroactiva; o
  10. negar a toda persona acusada de un delito punible con prisión el derecho, previa solicitud, a un juicio por jurado de no menos de seis personas. [ 52 ]

Según la Oficina de Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos, en "prisión por un período de un año y una multa de $5,000, o ambas" en el párrafo 7, "y" probablemente debería ser "o". [ 53 ]

La ley también exige que los tribunales tribales garanticen el debido proceso y otras libertades civiles. Además, los tribunales de nativos americanos procuran ofrecer un entorno similar al de un tribunal estadounidense, familiar para los abogados. [ 54 ] Esto benefició a los abogados, ayudó a evitar las burlas de personas no indígenas y consolidó la percepción de que los tribunales tribales eran tribunales legítimos. Los tribunales tribales adoptaron normas de prueba, alegaciones y otros requisitos similares a los de los tribunales estatales y federales. [ 54 ]

La ICRA incorporó muchas protecciones constitucionales, pero modificó otras o no las incluyó en absoluto: "La ley no impuso la cláusula de establecimiento, la garantía de una forma republicana de gobierno, el requisito de una separación de iglesia y estado, el derecho a un juicio por jurado en casos civiles, ni el derecho de los indigentes a un abogado de oficio en casos penales". [ 51 ] Las disposiciones fueron excluidas porque el gobierno reconoció el diferente estatus político y cultural de las tribus.

Aunque el gobierno federal respetó su individualidad en este sentido, el establecimiento de la ICRA provocó que los gobiernos tribales "reflejaran" los tribunales y procedimientos estadounidenses modernos. [ 51 ]

El impacto de la ICRA fue considerablemente limitado por la Corte Suprema en el caso Santa Clara Pueblo v. Martinez (1978). Martinez involucró una solicitud para dejar de negar la membresía tribal a los hijos nacidos de mujeres (no hombres) miembros de la tribu que se casaron fuera de ella. La madre que presentó la demanda alegó que la discriminación contra su hijo se basaba únicamente en el sexo, lo cual violaba la ICRA. Los tribunales decidieron que "la inmunidad soberana del derecho consuetudinario tribal impedía una demanda contra la tribu". [ 51 ] Martinez finalmente fortaleció la autodeterminación tribal al demostrar aún más que, en general, el gobierno federal no ejercía ninguna función de control sobre los gobiernos tribales. [ 55 ]

Título III: código modelo que rige los tribunales de delitos indígenas

El Secretario del Interior debía recomendar (al Congreso) un código modelo para regir la administración de justicia en lo que respecta a los delitos cometidos por indígenas en las reservas indígenas el 1 de julio de 1968. El título también menciona algunas disposiciones para las personas que son juzgadas en el tribunal por delitos indígenas:

  • Toda persona que sea juzgada tendrá los mismos derechos, privilegios e inmunidades que cualquier otra persona, otorgados por la Constitución de los Estados Unidos.
  • Toda persona que sea sometida a juicio será informada de estos derechos y de cualquier otra constitución tribal aplicable.
  • Establecer los requisitos adecuados para el cargo de juez.
  • Proporcionar formación a los jueces a través de cursos educativos.

Para llevar a cabo estas disposiciones, también se alentó al Secretario del Interior a consultar con los indígenas, las tribus indígenas y las agencias de los Estados Unidos.

Título IV: jurisdicción sobre acciones penales y civiles

La Sección 401 abarca las presunciones de los estados. Es el fundamento principal de los derechos de los indígenas. Establece que los indígenas no serán privados ni enajenados de ningún derecho, privilegio o inmunidad otorgados por tratados, acuerdos o leyes federales con respecto a la caza, la captura de animales o la pesca, ni a su control, concesión de licencias o regulación.

La Sección 402 abarca las presunciones de jurisdicción civil por parte de los estados. El punto principal a destacar es que los estados no tienen jurisdicción sobre las acciones civiles entre indígenas o partes indígenas. Sin embargo, esta sección también menciona otros derechos indígenas. Establece que nada autorizará la enajenación, el gravamen o la tributación de bienes muebles o inmuebles, incluidos los derechos de agua, pertenecientes a cualquier indígena o tribu, banda o comunidad indígena.

La Sección 403 abarca la retrocesión de jurisdicción por parte de los estados. Estados Unidos está autorizado a aceptar la retrocesión por parte de cualquier estado de la totalidad o de cualquier medida de su jurisdicción penal o civil (o ambas).

La Sección 404 abarca el consentimiento para enmendar las leyes estatales. Estados Unidos otorga a los ciudadanos de cada estado la facultad de enmendar su constitución estatal o sus estatutos vigentes, con el fin de eliminar cualquier impedimento legal para la asunción de jurisdicción civil o penal de conformidad con las disposiciones de este título.

La Sección 405 abarca las acciones que no se extinguen. Establece que ninguna acción pendiente inmediatamente antes de la cesión de jurisdicción se extinguirá en virtud de dicha sección. Para la acción o procedimiento en cuestión, dicha cesión tendrá lugar al día siguiente de la fecha de la resolución definitiva de la acción o procedimiento. Asimismo, establece que ninguna cesión realizada por los Estados Unidos privará a ningún tribunal de conocer, resolver, dictar sentencia o imponer pena en ninguna acción penal interpuesta contra ninguna persona por ningún delito cometido.

La Sección 406 regula las elecciones especiales. La jurisdicción estatal se establece mediante el voto mayoritario de los indígenas adultos en una elección especial. Para esta elección especial, el Secretario del Interior establece las normas y reglamentos electorales cuando el consejo tribal u otro órgano de gobierno así lo solicita.

Título V: delitos cometidos en territorio indígena.

Modifica la sección 1153 del título 18 del Código de los Estados Unidos. Con la nueva adición, dice: "agresión con arma que resulta en lesiones corporales graves".

Un indígena, una tribu indígena, un consejo indígena o cualquier grupo de indígenas tiene derecho a contratar asesoría legal, lo que incluye la elección del abogado y la fijación de honorarios. Si una solicitud que requiere la aprobación del Secretario del Interior o del Comisionado de Asuntos Indígenas no se aprueba o se deniega en un plazo de 90 días, se considerará que la aprobación ha sido otorgada.

Título VII: materiales relativos a los derechos constitucionales de los indígenas

En este título se mencionan dos materiales destinados a fortalecer los derechos constitucionales de los nativos americanos: «Asuntos, leyes y tratados indígenas» y «Ley federal indígena». Esta ley solo estipula que estos documentos deben revisarse e imprimirse el 1 de septiembre de 1967. [ 56 ] Sin embargo, es fundamental comprender a fondo el contenido de estos materiales.

El material sobre "Asuntos Indígenas, Leyes y Tratados" está repleto de tratados entre los nativos y el gobierno de los Estados Unidos. Sin embargo, para este proyecto de ley, la protección se originó mediante el Tratado de Paz entre la Tribu Navajo y los Estados Unidos. El 1 de junio de 1868, con la firma de 29 jefes navajos y 10 oficiales del Ejército de los Estados Unidos, se reconoció oficialmente la soberanía de la Tribu Navajo. (Posteriormente fue ratificado por el Senado el 23 de julio y proclamado por el presidente Andrew Johnson el 12 de agosto). Con este tratado, se puso fin a un período de cuatro años de penurias y exilio que sufrió la Tribu Navajo.

El 17 de mayo de 1968, el Congreso, mediante una resolución conjunta, solicitó al Presidente que se conmemorara el centenario de la firma del tratado. Por consiguiente, el Presidente Lyndon B. Johnson estableció el centenario de la firma del Tratado de Paz de 1868 entre la tribu indígena navajo y los Estados Unidos.

Por otro lado, el material sobre la "Ley Federal Indígena" es mucho más amplio que la otra fuente. Básicamente, contiene tratados, estatutos, órdenes ejecutivas, decisiones administrativas y casos judiciales que definen el estatus político y legal de los nativos americanos reconocidos federalmente. En este material se define la relación entre las tribus y el gobierno de los Estados Unidos, así como el papel de las tribus en los estados y el gobierno federal. Los tres principios legales fundamentales* de la "Ley Federal Indígena" son:

  1. Las tribus indígenas americanas y nativas de Alaska reconocidas por el gobierno federal son gobiernos soberanos independientes, separados de los estados y del gobierno federal.
  2. A menos que el Congreso disponga lo contrario, la soberanía de las tribus indígenas estadounidenses y nativas de Alaska reconocidas federalmente generalmente se extiende sobre su territorio geográfico reconocido federalmente (por ejemplo, reservas, asignaciones, tierras indígenas en fideicomiso y restringidas, y otros territorios indígenas), incluyendo las actividades y la conducta de los miembros de la tribu y de los no miembros de la tribu dentro de ese territorio.
  3. La soberanía de las tribus indígenas estadounidenses y nativas de Alaska reconocidas a nivel federal es inherente y existe a menos que el Congreso la elimine.

* Nota: Los principios legales provienen del material "Ley Federal Indígena", que a su vez proviene del documento "Ley Federal Indígena y Política que Afectan la Educación de los Indígenas Americanos y Nativos de Alaska" [ 57 ].

Título VIII: Vivienda justa

La Ley de Vivienda Justa de 1968 es una ley federal en los Estados Unidos destinada a proteger al comprador o inquilino de una vivienda de la discriminación por parte del vendedor o el propietario. Su prohibición principal declara ilegal negarse a vender, alquilar o negociar con cualquier persona debido a su pertenencia a una clase protegida . [ 58 ] El objetivo es un mercado de vivienda unitario en el que los antecedentes de una persona (en lugar de los recursos financieros) no restrinjan arbitrariamente el acceso. Los llamados a la vivienda abierta se hicieron a principios del siglo XX, pero no fue hasta después de la Segunda Guerra Mundial que se emprendieron esfuerzos concertados para lograrla.

La legislación fue la culminación de una campaña por los derechos civiles contra la discriminación en la vivienda en los Estados Unidos , incluido el movimiento de vivienda abierta de Chicago de 1966 , y fue aprobada por el presidente Lyndon B. Johnson una semana después del asesinato de Martin Luther King Jr. [ 59 ]

La Ley de Vivienda Justa se promulgó como el Título VIII de la Ley de Derechos Civiles de 1968 y se codificó en 42 USC 3601-3619 , con sanciones por violación en 42 USC 3631. Su cumplimiento está a cargo del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos . [ 60 ]

Resumen

La Ley de Vivienda Justa (Título VIII de la Ley de Derechos Civiles de 1968) introdujo importantes mecanismos federales de aplicación. Prohíbe lo siguiente:

  • Negativa a vender o alquilar una vivienda a cualquier persona por motivos de raza , color , discapacidad, religión , sexo , estado familiar u origen nacional .
  • Discriminación por motivos de raza, color, religión, sexo, discapacidad, estado familiar u origen nacional en los términos, condiciones o privilegios de venta o alquiler de una vivienda.
  • Publicitar la venta o el alquiler de una vivienda indicando preferencia, limitación o discriminación basada en raza, color, religión, sexo, discapacidad, estado familiar, incapacidad u origen nacional.
  • Coaccionar, amenazar, intimidar o interferir con el disfrute o el ejercicio de los derechos de vivienda de una persona por motivos discriminatorios, o tomar represalias contra una persona u organización que ayude o fomente el ejercicio o el disfrute de derechos de vivienda justos.

Una guía sobre actos legales e ilegales en la venta de una vivienda según la Ley está disponible aquí: [ 61 ]

Cuando se promulgó por primera vez la Ley de Vivienda Justa, prohibía la discriminación únicamente por motivos de raza, color, religión y origen nacional. [ 62 ] El sexo se añadió como característica protegida en 1974. [ 63 ] En 1988, se añadieron la discapacidad y la situación familiar (la presencia o la presencia prevista de niños menores de 18 años en un hogar) (codificadas posteriormente en la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990). [ 62 ] En determinadas circunstancias, la ley permite excepciones limitadas a la discriminación por motivos de sexo, religión o situación familiar. [ 64 ]

En 2017, un juez federal dictaminó que la orientación sexual y la identidad de género son categorías protegidas por la Ley de Vivienda Justa. [ 65 ] [ 66 ] En mayo de 2018, existía un esfuerzo adicional pendiente para enmendar la Ley de Vivienda Justa y hacer esto explícito (HR 1447). [ 67 ] En una reunión el 16 de mayo de 2018 con la Asociación Nacional de Agentes Inmobiliarios (NAR), el representante Dana Rohrabacher (republicano por California), quien hacía campaña para su decimosexto mandato, dijo que creía que los propietarios deberían tener permitido negarse a vender su casa a compradores homosexuales y lesbianas. La NAR no estuvo de acuerdo y retiró su respaldo al congresista por este asunto. [ 68 ]

El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD) es el departamento ejecutivo federal con autoridad legal para administrar y hacer cumplir la Ley de Vivienda Justa . El Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano ha delegado las actividades de cumplimiento y aplicación de la ley de vivienda justa a la Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades (FHEO) del HUD y a la Oficina del Asesor Jurídico General del HUD. La FHEO es una de las agencias federales de derechos civiles más grandes de los Estados Unidos. Cuenta con una plantilla de más de 600 personas distribuidas en 54 oficinas en todo el país. El Subsecretario de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades dirige la FHEO, cargo que actualmente ocupa Craig Trainor , cuyo nombramiento fue confirmado el 8 de octubre de 2025. [ 69 ] [ 70 ]

Las personas que consideren haber sufrido discriminación en materia de vivienda pueden presentar una queja ante la FHEO sin costo alguno. La FHEO financia y mantiene convenios con numerosas agencias gubernamentales estatales y locales donde existen leyes de vivienda justa "sustancialmente equivalentes". En virtud de estos convenios, la FHEO remite las quejas al estado o la localidad donde ocurrió el presunto incidente, y son dichas agencias las que investigan y tramitan el caso en lugar de la FHEO. Este programa se conoce como el Programa de Asistencia para la Vivienda Justa de la FHEO (o " FHAP ").

También existe una red de organizaciones privadas sin fines de lucro dedicadas a la defensa de la vivienda justa en todo el país. Algunas reciben financiación del Programa de Iniciativas de Vivienda Justa (o " FHIP ") de FHEO, y otras operan con donaciones privadas o subvenciones de otras fuentes.

Sin embargo, las víctimas de discriminación en materia de vivienda no necesitan recurrir al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) ni a ninguna otra agencia gubernamental para hacer valer sus derechos. La Ley de Vivienda Justa otorga jurisdicción a los tribunales federales de distrito para conocer de estos casos. El Departamento de Justicia de los Estados Unidos también tiene jurisdicción para presentar demandas en nombre del gobierno federal cuando existe un patrón y una práctica discriminatoria, o cuando el HUD ha constatado discriminación en un caso y alguna de las partes opta por acudir a un tribunal federal en lugar de continuar con el proceso administrativo del HUD.

La Ley de Vivienda Justa se aplica a los propietarios que alquilan o arriendan espacio en su residencia principal solo si la residencia contiene habitaciones ocupadas o destinadas a ser ocupadas por tres o más familias que viven de forma independiente, como una casa de huéspedes ocupada por el propietario. Las restricciones a la publicidad discriminatoria se aplican a todos los propietarios sin excepción. [ 71 ]

Aplicación

La Ley de Vivienda Justa se ha fortalecido desde su aprobación en 1968, pero su cumplimiento sigue siendo una preocupación para los defensores de la vivienda. Según una evaluación de 2010 de los informes de Análisis de Impedimentos (AI) realizada por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental , el cumplimiento es particularmente inconsistente entre las distintas jurisdicciones locales. [ 72 ]

Título IX: prevención de la intimidación en casos de vivienda justa

Como indica el título, esta sección del proyecto de ley establece el estándar para prevenir cualquier tipo de amenaza de fuerza por parte de alguien que intencionalmente lesione, intimide, interfiera o incluso intente cualquiera de estas acciones contra una persona de color (discriminación total establecida como raza, color, religión u origen nacional) cuando la minoría en cuestión es:

  • Vender, comprar, alquilar, financiar, ocupar, contratar o negociar la venta.
  • Solicitar o participar en cualquier servicio, organización o instalación relacionada con el negocio de venta o alquiler de viviendas.
  • Participar o animar a otros a participar en cualquiera de las actividades, servicios, organizaciones o instalaciones.
  • Participar legalmente en la libertad de expresión o en reuniones pacíficas.

Cualquier ciudadano al que se le haya ordenado disuadir a estos ciudadanos de ayudar o alentar a otras personas a participar sin discriminación en cualquiera de las actividades enumeradas anteriormente será:

  • Multa de 1.000 dólares o pena de prisión de un año (o ambas).
  • Multa de 10.000 dólares o pena de prisión de diez años (o ambas) si se produjera cualquier tipo de lesión corporal.
  • Encarcelado por cualquier período de años o de por vida si ha ocurrido el fallecimiento.

Título X: obediencia civil

El artículo 231 abarca los disturbios civiles. Los disturbios civiles mencionados en este artículo son:

  • Enseñar o demostrar a cualquier otra persona el uso, la aplicación o la fabricación de cualquier arma de fuego, artefacto explosivo o incendiario, o técnica capaz de causar lesiones o la muerte a personas.
  • Transportar o fabricar para su transporte en el comercio cualquier arma de fuego, explosivo o dispositivo incendiario, a sabiendas de que se utilizará para fomentar un desorden civil.

Quien cometa o intente cometer cualquiera de estos actos será multado con una cantidad no superior a 10.000 dólares o encarcelado por un período no superior a 5 años, o ambas cosas.

La Sección 232 abarca las definiciones de este título. Las definiciones que se incluyen son: desorden civil, comercio, función sujeta a protesta federal, arma de fuego, artefacto explosivo o incendiario y agente del orden público.

La Sección 233 trata sobre la primacía de la ley estatal. Ninguna de las disposiciones contenidas en este título pretende, por parte del Congreso, anular las leyes estatales o locales sobre la misma materia, ni invalidar ninguna disposición de la ley estatal, salvo que sea incompatible con ella. Esta sección también incluye una modificación del Código de los Estados Unidos, donde se inserta un capítulo titulado "Desórdenes Civiles".

Enmiendas

En 1988, el Congreso votó a favor de debilitar la capacidad de los demandantes para enjuiciar casos de discriminación en materia de vivienda . Sin embargo, la Ley de Vivienda Justa también se modificó ese mismo año para permitir que los abogados de los demandantes recuperaran sus honorarios. Además, la enmienda de 1988 incluyó a las personas con discapacidad y a las familias con hijos entre las categorías amparadas por la ley.

Jurisprudencia

A principios de la década de 1990, en el caso Trouillon contra la ciudad de Hawthorne , el Fondo de Defensa Legal y Educativa de la NAACP impugnó con éxito un plan de renovación urbana por motivos de discriminación racial , interponiendo una demanda en virtud de la Ley de Vivienda Justa. Los litigios anteriores bajo esta ley se habían limitado en gran medida a la discriminación en la compra o el alquiler de viviendas.

Aunque falló a favor de los demandantes, el juez Davis, no obstante, refutó las alegaciones de discriminación. Afirmó que basó su fallo, en parte, en la incapacidad de la ciudad para demostrar que la zona tenía una tasa de criminalidad más alta y un valor de las propiedades más bajo que otras partes de la ciudad. La ciudad "no actuó de mala fe ni fraudulentamente", escribió Davis. "No discriminó contra ninguna persona perteneciente a una minoría ni a personas de bajos o moderados ingresos, ni violó el debido proceso, la igualdad de protección ni otros derechos civiles de ninguna persona". [ 73 ]

La Ley Antidisturbios del Título I se había utilizado en raras ocasiones; cabe destacar que se había empleado para procesar a los Siete de Chicago , pero no había sido objeto de un escrutinio legal riguroso. A finales de la década de 2010, ante la creciente preocupación por las actividades de la extrema derecha , los nacionalistas blancos y los supremacistas blancos , la Ley Antidisturbios se utilizó para procesar a los organizadores de diversas manifestaciones que se tornaron violentas, como la manifestación Unite the Right en 2017. Sin embargo, en junio de 2019, un tribunal federal de distrito de California, que supervisaba el caso de miembros del Movimiento Rise Above relacionado tanto con la manifestación Unite the Right como con otras protestas en California, dictaminó que la Ley Antidisturbios era inconstitucional por ser "excesivamente amplia y violar la Primera Enmienda". [ 74 ]

Legado

El Mes Nacional de la Vivienda Justa honra la Ley de Vivienda Justa en abril, el mes de su aprobación. [ 75 ]

Estados de EE. UU.

Ley de Derechos Humanos del Estado de Nueva York

Extiende la protección al estado civil y la edad, con el objetivo de prevenir la discriminación no racial.

Secciones 236 y 237 de la Ley de Propiedad del Estado de Nueva York

Esta ley amplía la protección para incluir viviendas con niños y parques de casas móviles. Su objetivo es proteger a inquilinos y vendedores de la discriminación basada en el número de hijos en una familia. Actualmente, la Ley de Vivienda Justa protege contra la discriminación por raza, color, origen nacional, religión, sexo, estado familiar y discapacidad. La ley se aplica a todo tipo de viviendas: casas de alquiler , apartamentos, condominios y casas unifamiliares. La única excepción es si el propietario de un pequeño edificio de alquiler reside en el mismo edificio que alquila. Dado que es propietario y también reside allí, puede decidir quién vive en él.

Violaciones de la Ley de Vivienda Justa

Según el HUD, se estima que cada año se producen 2 millones de casos de discriminación en materia de vivienda. La National Fair Housing Alliance, la mayor organización sin ánimo de lucro del país dedicada a la vivienda justa, estima que esa cifra se acerca a los 4 millones anuales, excluyendo los casos de discriminación por discapacidad o situación familiar. [ 76 ] Los proyectos de vivienda también han sido objeto de críticas por parte de investigadores y ONG. Los defensores de la vivienda Elizabeth Julian y Michael Daniel afirman: [ 77 ]

Además de la desigualdad en la vivienda que reciben las familias afroamericanas de bajos ingresos a través de los programas federales, los barrios donde reciben asistencia suelen estar sujetos a diversas condiciones adversas que no se encuentran en los barrios aledaños a las viviendas donde las personas blancas reciben la misma asistencia. Estas condiciones incluyen instalaciones y servicios municipales deficientes, escasa o nula oferta de viviendas nuevas o de reciente construcción, gran cantidad de estructuras en muy mal estado, condiciones ambientales nocivas, servicios vecinales deficientes o inexistentes, altas tasas de criminalidad, acceso inadecuado a centros de empleo y escasa o nula inversión de capital nuevo en la zona por parte de entidades públicas y privadas.

Véase también

Referencias

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