Carta del Atlántico

La Carta del Atlántico fue una declaración emitida el 14 de agosto de 1941 que establecía los objetivos de Estados Unidos y Gran Bretaña para el mundo tras el fin de la Segunda Guerra Mundial , meses antes de que Estados Unidos entrara oficialmente en la guerra. La declaración conjunta, posteriormente denominada Carta del Atlántico, delineaba los objetivos de Estados Unidos y el Reino Unido para el mundo de la posguerra de la siguiente manera: no a la expansión territorial, no a los cambios territoriales realizados en contra de la voluntad de los pueblos ( autodeterminación ), restauración del autogobierno a quienes habían sido privados de él, reducción de las restricciones comerciales, cooperación global para garantizar mejores condiciones económicas y sociales para todos, libertad frente al miedo y la miseria, libertad de los mares, abandono del uso de la fuerza y ​​desarme de las naciones agresoras. Los firmantes de la carta firmaron la Declaración de las Naciones Unidas el 1 de enero de 1942, que sentó las bases de las Naciones Unidas modernas.

La carta inspiró varios otros acuerdos y eventos internacionales después de la guerra. El desmantelamiento del Imperio Británico , la formación de la OTAN y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) derivaron de la Carta del Atlántico. En 2021, el presidente de Estados Unidos, Joe Biden , y el primer ministro británico, Boris Johnson, firmaron un documento titulado Nueva Carta del Atlántico en su primer encuentro en Cornualles . ^{[ 1 ]}

Los Aliados de la Segunda Guerra Mundial expresaron por primera vez sus principios y su visión del mundo después de la guerra en la Declaración del Palacio de St. James en junio de 1941. ^{[ 2 ]} El Acuerdo Anglo-Soviético se firmó en julio de 1941 y formó una alianza entre los dos países. ^{[ 3 ]}

El presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt, y el primer ministro británico, Winston Churchill, discutieron lo que se convertiría en la Carta del Atlántico en agosto de 1941 durante la Conferencia del Atlántico en la bahía de Placentia , Terranova . ^{[ 4 ]} Hicieron su declaración conjunta el 14 de agosto de 1941 desde la base naval estadounidense en la bahía, la Base Naval Argentia , que había sido arrendada recientemente a Gran Bretaña como parte del acuerdo de destructores por bases . Estados Unidos no entró en la guerra como combatiente hasta el ataque a Pearl Harbor , cuatro meses después. Dado que la política se emitió como una declaración, no existió un documento legal formal llamado "Carta del Atlántico".

Muchas de las ideas de la carta provenían de una ideología de internacionalismo angloamericano, que buscaba la cooperación británico-estadounidense para la seguridad internacional. ^{[ 5 ]} Los intentos de Roosevelt de vincular a Gran Bretaña con objetivos bélicos concretos y la desesperación de Churchill por involucrar a Estados Unidos en el esfuerzo bélico contribuyeron a motivar la reunión que dio origen a la Carta del Atlántico. En aquel entonces, en Gran Bretaña se asumía que británicos y estadounidenses tendrían un papel igualitario en cualquier organización internacional de posguerra que se basara en los principios de la carta. ^{[ 6 ]}

Churchill y Roosevelt comenzaron a comunicarse en 1939, la primera de sus 13 reuniones durante la guerra; sin embargo, no fue su primer encuentro, ya que habían asistido a la misma cena en Gray's Inn el 29 de julio de 1918. ^{[ 7 ]} Ambos hombres viajaron en secreto; Roosevelt estaba en un viaje de pesca de diez días. ^{[ 8 ]}

El 9 de agosto de 1941, el acorazado británico HMS Prince of Wales entró en la bahía de Placentia con Churchill a bordo, escoltado por los destructores HMS Ripley , HMCS Assiniboine  y HMCS Restigouche  , y se encontró con el crucero pesado estadounidense USS Augusta , donde Roosevelt y miembros de su estado mayor esperaban. El Augusta estaba escoltado por el crucero USS Tuscaloosa  y los destructores USS McDougal , USS Madison , USS Moffett , USS Sampson y USS Winslow . Tras encontrarse, Churchill y Roosevelt guardaron silencio por un instante hasta que Churchill dijo: «Por fin, señor presidente». Roosevelt respondió: «Me alegra tenerle a bordo, señor Churchill».

Churchill entregó entonces una carta del rey Jorge VI a Roosevelt e hizo una declaración oficial, pero un equipo de sonido de cine que estaba presente no logró grabarla a pesar de dos intentos. ^{[ 9 ]}

Los participantes en la conferencia fueron: ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Estados Unidos de América

• Presidente Franklin D. Roosevelt
• Almirante Ernest J. King , Armada de los Estados Unidos
• Almirante Harold R. Stark , Armada de los Estados Unidos
• General George C. Marshall , Ejército de los Estados Unidos
• Mayor General Henry H. Arnold , Fuerzas Aéreas del Ejército de los Estados Unidos
• El asesor presidencial Harry Hopkins
• Enviado especial a Europa, W. Averell Harriman

Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte

• Primer Ministro Winston Churchill
• General Sir John Dill , Ejército Británico
• Almirante de la Flota Sir Dudley Pound , Marina Real.
• Mariscal del Aire Sir Wilfred Freeman , Real Fuerza Aérea
• Subsecretario Permanente , Sir Alexander Cadogan
• Ministro de Abastecimiento , Lord Beaverbrook

Dominio de Terranova

• Gobernador Vicealmirante Sir Humphrey Walwyn

Copia editada por Winston Churchill del borrador final de la carta fundacional.

Copia impresa de la Carta del Atlántico

La Carta del Atlántico dejó claro que Estados Unidos apoyaba a Gran Bretaña en la guerra. Ambos países querían demostrar su unidad respecto a sus principios comunes y sus esperanzas de un mundo pacífico de posguerra, así como las políticas que acordaron seguir una vez derrotada Alemania. ^{[ 12 ]} Un objetivo fundamental era centrarse en la paz que seguiría, no en la participación estadounidense específica ni en la estrategia bélica, aunque la participación de Estados Unidos parecía cada vez más probable. ^{[ 13 ]}

La carta fundacional constaba de ocho cláusulas principales:

1. Ni Estados Unidos ni el Reino Unido debían buscar ganancias territoriales.
2. Los ajustes territoriales deben ajustarse a los deseos de los pueblos afectados.
3. Todas las personas tenían derecho a la autodeterminación .
4. Se iban a reducir las barreras comerciales .
5. Se preveía la cooperación económica mundial y el fomento del bienestar social.
6. Los participantes trabajarían por un mundo libre de miseria y miedo.
7. Los participantes trabajarían por la libertad de los mares .
8. Se preveía el desarme de las naciones agresoras y un desarme común tras la guerra.

La cuarta cláusula, relativa al comercio internacional, hacía hincapié en que tanto el vencedor como el vencido tendrían acceso al mercado en igualdad de condiciones. Esto suponía un rechazo a las relaciones comerciales punitivas que se habían establecido en Europa tras la Primera Guerra Mundial , como ejemplificaba el Pacto Económico de París .

Cuando se publicó el 14 de agosto de 1941, ^{[ 14 ]} la carta se tituló «Declaración Conjunta del Presidente y el Primer Ministro» y se la conocía generalmente como la «Declaración Conjunta». El periódico del Partido Laborista , Daily Herald, acuñó el nombre de Carta del Atlántico . Churchill utilizó el término en el Parlamento británico el 24 de agosto de 1941, y desde entonces se ha adoptado de forma generalizada. ^{[ 15 ]}

Nunca existió una versión firmada. El documento se elaboró ​​a través de varios borradores, y el texto final acordado se telegrafió a Londres y Washington, D.C. Roosevelt entregó el contenido de la carta al Congreso el 21 de agosto de 1941. ^{[ 16 ]} Posteriormente dijo: «Que yo sepa, no existe ninguna copia de la Carta del Atlántico. Yo no tengo ninguna. Los británicos tampoco. Lo más parecido que encontrarán es el [mensaje del] operador de radio del Augusta y del Prince of Wales . Es lo más cercano que tendrán... No hubo ningún documento formal». ^{[ 7 ]}

El Gabinete de Guerra británico respondió con su aprobación, y desde Washington se envió un telegrama similar. Durante el proceso, se coló un error en el texto londinense, pero posteriormente se corrigió. El relato de Churchill en su libro La Segunda Guerra Mundial concluía: «Se acordaron varias modificaciones verbales, y el documento quedó entonces en su versión final». No mencionaba ninguna firma ni ceremonia.

En su relato de la Conferencia de Yalta, Churchill cita a Roosevelt diciendo sobre la constitución británica no escrita : «Era como la Carta del Atlántico: el documento no existía, pero todo el mundo lo conocía. Entre sus papeles encontró una copia firmada por él y por mí, pero curiosamente ambas firmas eran de su puño y letra». ^{[ 17 ]}

Los Aliados, que se habían reunido en junio , y las principales organizaciones respaldaron rápida y ampliamente la carta. ^{[ 18 ]} Luego, en la reunión del Consejo Interaliado en Londres el 24 de septiembre de 1941, los gobiernos en el exilio de Bélgica , Checoslovaquia , Grecia , Luxemburgo , los Países Bajos , Noruega , Polonia y Yugoslavia , junto con la Unión Soviética y representantes de las Fuerzas Francesas Libres , adoptaron unánimemente la adhesión a los principios políticos comunes establecidos por Gran Bretaña y Estados Unidos. ^{[ 19 ]}

El 1 de enero de 1942, un grupo más amplio de naciones, que se adhirieron a los principios de la carta, emitieron una Declaración conjunta de las Naciones Unidas , en la que destacaron su solidaridad en la defensa contra el hitlerismo. ^{[ 20 ]}

Las potencias del Eje , en particular Japón, interpretaron los acuerdos diplomáticos como una posible alianza en su contra. En Tokio, la Carta del Atlántico recabó apoyo para los militaristas del gobierno japonés, quienes impulsaron una postura más agresiva contra Estados Unidos y Gran Bretaña.

Los británicos lanzaron millones de lonas sobre Alemania para calmar sus temores de una paz punitiva que destruiría el Estado alemán. El texto citaba la carta como la declaración autorizada del compromiso conjunto de Gran Bretaña y Estados Unidos de "no admitir ninguna discriminación económica contra los vencidos" y prometía que "Alemania y los demás Estados podrán alcanzar de nuevo una paz y prosperidad duraderas". ^{[ 21 ]}

Lo más destacable del debate fue el acuerdo alcanzado entre diversos países con opiniones diferentes, que reconocieron la relevancia de las políticas internas para la situación internacional. ^{[ 22 ]} La carta constituyó uno de los primeros pasos hacia la formación de las Naciones Unidas.

Los problemas no surgieron de Alemania y Japón , sino de los aliados que poseían imperios y, por lo tanto, se resistían a la autodeterminación, especialmente el Reino Unido, Francia , la Unión Soviética y los Países Bajos .

Inicialmente, Roosevelt y Churchill parecían haber coincidido en que el tercer punto de la Carta no se aplicaría a África ni a Asia. Sin embargo, el redactor de discursos de Roosevelt, Robert E. Sherwood , señaló que «poco después, los habitantes de India, Birmania , Malasia e Indonesia comenzaron a preguntarse si la Carta del Atlántico se extendía también al Pacífico y a Asia en general».

Con una guerra que solo podía ganarse con la ayuda de esos aliados, la solución de Roosevelt fue ejercer cierta presión sobre Gran Bretaña, pero posponer la cuestión de la autodeterminación de las colonias hasta después de la guerra. ^{[ 23 ]}

El 10 de junio de 2021, el presidente estadounidense Joe Biden y el primer ministro británico Boris Johnson emitieron una versión revisada de la Carta del Atlántico original en Cornualles , Inglaterra. ^{[ 44 ]} Un comunicado emitido por la Casa Blanca describió la nueva Carta del Atlántico "revitalizada" como destinada a afrontar los "nuevos desafíos del siglo XXI", al tiempo que "se basaba en los compromisos y aspiraciones establecidos hace ochenta años". ^{[ 45 ]} La carta sirvió para definir los principales objetivos políticos del " Nuevo Atlantismo ". ^{[ 46 ]}

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• Lista de conferencias aliadas de la Segunda Guerra Mundial
• Misión Tizard
• Relaciones entre el Reino Unido y Estados Unidos

• Beschloss, Michael R. (2003). Los conquistadores: Roosevelt, Truman y la destrucción de la Alemania de Hitler, 1941-1945 . Nueva York: Simon & Schuster. ISBN 978-0-7432-4454-1.
• Brinkley, Douglas G.; Facey-Crowther, David, eds. (1994). La Carta del Atlántico . Basingstoke, Hampshire, Reino Unido: Palgrave Macmillan. ISBN 978-0-312-08930-6.
• Hein, David (julio de 2013). "Vulnerable: el HMS Prince of Wales en 1941" . Journal of Military History . 77 (3).
• Jordan, Jonathan W. (2015). Señores de la guerra estadounidenses: cómo el alto mando de Roosevelt llevó a Estados Unidos a la victoria en la Segunda Guerra Mundial . Dutton Caliber.
• Kimball, Warren (1997). Forjados en la guerra: Churchill, Roosevelt y la Segunda Guerra Mundial . Nueva York: HarperCollins. ISBN 978-0-06-203484-7.
• Smith, Jean Edward (2008). FDR . Nueva York: Random House LLC. ISBN 978-0-8129-7049-4.

• Reuniones secretas sellan la alianza entre Estados Unidos y Gran Bretaña , BBC
• La Conferencia del Atlántico del Proyecto Avalon
• Carta del Embajador Patrick J. Hurley al Secretario de Estado de los Estados Unidos , TEHERÁN, 14 de abril de 1945. En ella se describe la reunión con Churchill, donde este último afirma vehementemente que el Reino Unido no está obligado en modo alguno a los principios de la Carta del Atlántico.
• La Carta del Atlántico