Banco de Corea

El Banco de Corea se estableció el 12 de junio de 1950 en virtud de la Ley del Banco de Corea aprobada el 5 de mayo de 1950 , asumiendo los activos y las operaciones del Banco de Chōsen, que fue liquidado simultáneamente . ^{[ 3 ]} Se le asignó una amplia gama de funciones relacionadas con la política monetaria y financiera , la supervisión bancaria y la política cambiaria .

La Guerra de Corea comenzó apenas trece días después de la creación del banco, lo que obligó a la sede central a trasladarse a Daejon , Daegu y Busan . Regresó a Seúl tras el desembarco de Incheon . Las 89 cajas de lingotes de plata y oro del banco fueron trasladadas por el ejército a la base naval de Jinhae y posteriormente entregadas al Banco de la Reserva Federal de Nueva York para financiar la entrada de Corea del Sur en el FMI y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento en 1955. Los primeros billetes del Banco de Corea circularon después de junio de 1950 junto con billetes más antiguos del Banco de Chōsen, que fueron introducidos masivamente en el mercado por las fuerzas norcoreanas. Para evitar una crisis de liquidez durante la guerra, el banco estableció un límite de retiros de 10 000 wones semanales y 30 000 wones mensuales para los hogares. También intentó combatir la inflación con un Sistema de Límite Máximo de Préstamos en enero de 1951, que establecía topes trimestrales al aumento de los préstamos generales y exigía aprobación previa para préstamos especiales o de propósito general que superaran los 50 millones de wones. El banco reembolsó 470 millones de dólares en ayuda de la Agencia de Reconstrucción de Corea de la ONU y la Administración de Cooperación Económica a partir de 1952.

Tras la Guerra de Corea, la inflación se mantuvo elevada, con un aumento anual del 48% en los precios mayoristas en Seúl entre 1954 y 1956. El Banco de Desarrollo de Corea (BDK) se creó el 1 de abril de 1954 para reconstruir el país, asumiendo las operaciones del antiguo Banco Industrial Chōsen de la era japonesa , pero se enfrentó a la oposición del Banco de Corea, que lo consideraba una amenaza a la centralización bajo el control del Ministro de Finanzas. El Banco de Corea suscribió y absorbió cinco mil millones de hwan en Bonos de Rehabilitación Industrial para financiar el BDK. En su intento por controlar la inflación, el Banco de Corea estableció límites de crédito, un sistema de prioridad de préstamos y aprobaciones previas para los mismos. Se aplicaron ampliamente políticas de tipos de interés y requisitos de reserva del 15% al ​​30%. En enero de 1954, el banco redujo los requisitos de reserva al 15% para facilitar la disponibilidad de fondos, pero luego los elevó al 25% y, finalmente, los redujo hasta el 10% en abril de 1957.

El Comité Económico Conjunto Corea-Estados Unidos implementó el Plan de Estabilización Fiscal y Monetaria en 1957. Este plan restringió el gasto en defensa y los préstamos, y en 1958 instituyó impuestos a la educación. Corea del Sur tuvo cosechas de arroz excepcionales y los precios de los cereales cayeron debido al excedente de productos agrícolas provenientes de Estados Unidos. La Ley General de Banca, promulgada en 1950, entró en vigor a finales de la década de 1950. Esta ley se centró en la privatización del sector bancario y la creación de bancos regionales, como el Seoul Bank o el Hungop Bank, e incentivó a los bancos a cerrar las sucursales deficitarias.

Cuando el Partido Demócrata llegó al poder en 1960 tras la Revolución del 19 de abril , implementó medidas de austeridad fiscal y obtuvo importantes superávits financieros. Se eliminó el sistema de financiación preferencial y el banco central suprimió el límite máximo de redescuento, aunque se reimplantaron los límites máximos de crédito trimestrales. El nuevo gobierno centralizó los tipos de cambio y depreció drásticamente el hwan con respecto al dólar, pasando de 500-600 hwan por dólar a 1300 entre enero y febrero de 1960. Los ciudadanos estaban obligados a vender sus divisas a través del Banco de Corea.

Tras un año de estancamiento económico, el golpe de Estado del 16 de mayo provocó una corrida bancaria masiva. El gobierno revisó el presupuesto tres veces en 1961, adoptando un enfoque expansivo. La demanda de dinero cayó en el tercer trimestre y, como resultado, los bancos comerciales contaban con grandes reservas. El 1 de noviembre, el gobierno añadió Bonos de Estabilización Monetaria sin límites de tenencia para los activos ponderados por riesgo ni topes de crédito. El banco elaboró ​​el primer Plan Quinquenal de Desarrollo Económico en 1961. El gobierno adoptó un enfoque mucho más intervencionista en la política monetaria, despojando al Comité de Política Monetaria del Banco de Corea de muchos de sus poderes anteriores. El gobierno tomó el control de los bancos comerciales. Mientras tanto, la Bolsa de Valores de Corea se convirtió en una sociedad anónima y fue testigo de una importante especulación que se resolvió cuando el banco financió 38 mil millones de hwan para financiar una liquidación de entrega. En 1962, el hwan fue reemplazado por el won a una décima parte de su valor. Durante 1963, una mala cosecha, la disminución de la ayuda estadounidense y el agotamiento de las reservas de divisas para pagar las importaciones provocaron una fuerte devaluación del won.

Preocupado por la balanza de pagos y el elevado volumen de importaciones, el gobierno instauró un tipo de cambio flotante en 1965 que depreció el won, incrementando las exportaciones un 37% y reduciendo las importaciones. Se racionalizaron los tipos de interés, que pasaron del 20% al 36,5%. En 1966, el banco central eliminó los límites de crédito, pero elevó los requisitos de reserva. En 1967 se restablecieron bancos privados regionales como el Banco de Busan y el Banco de Daegu .

En noviembre de 1969, el gobierno intentó "enfriar" la economía, que había crecido a más del 10 por ciento anual, pero que tenía precios disparados y déficits por cuenta corriente, imponiendo topes a los préstamos y al redescuento. ^{[ 4 ]}

La economía se enfrentó a una desaceleración con inflación y déficits por cuenta corriente vinculados a la crisis del combustible de 1973. Entre 1974 y 1976 se crearon el Fondo Nacional de Inversiones y el Banco de Exportación e Importación de Corea para financiar la industria química y pesada. Si bien el país se benefició de un auge de la construcción a finales de la década de 1970 en Oriente Medio, la inflación se mantuvo alta. La Medida Económica de Emergencia del 3 de agosto de 1972 redujo las tasas de interés de los préstamos bancarios. La Ley del Fondo Nacional de Inversiones sirvió para financiar su creciente base industrial. ^{[ 5 ]}

La tasa de crecimiento anual cayó del 9% al 7,1% debido al aumento de los costos de las materias primas a nivel mundial durante la crisis energética de 1979. En 1980, el won se devaluó y posteriormente se dejó con un tipo de cambio flotante. Entre junio y diciembre, se implementaron tres paquetes de estímulo que establecían un objetivo de crecimiento de la oferta monetaria del 25%, pero la economía registró un crecimiento negativo y una inflación del 30%.

El gobierno implementó la presupuestación de base cero en 1983 y el banco central endureció la política monetaria hasta mediados de la década de 1980. Este ajuste fiscal propició un crecimiento sostenido y contuvo la inflación de los precios de las materias primas. El Plan a Largo Plazo para la Internacionalización del Mercado de Capitales de 1981 brindó a los extranjeros la oportunidad de realizar inversiones directas en el mercado nacional de valores. Entre 1982 y 1983, se autorizó la apertura de instituciones financieras no bancarias, como las mutuas de ahorro, una sociedad de inversión y grupos de financiación a corto plazo. A partir de agosto de 1989, se permitió a los extranjeros adquirir participaciones parciales en empresas nacionales y, un mes después, los bancos liberalizaron sus tipos de cambio bajo la presión de Estados Unidos para que el won se apreciara.

La década de 1980 también fue una época importante para el patrocinio de tecnología, con una deducción fiscal del 10% sobre los costos de investigación y desarrollo tecnológico, así como la creación de la Corporación Coreana para el Desarrollo Tecnológico para ofrecer capital de riesgo. ^{[ 6 ]}

Los precios subieron a principios de la década de 1990 y la cuenta corriente pasó a tener un déficit debido a los altos precios del petróleo a nivel mundial. El gobierno creó el Plan Quinquenal para una Nueva Economía, un impuesto al transporte y un impuesto para el desarrollo rural, y liberalizó las tasas de interés. Las transacciones financieras debían realizarse con nombres reales. Se permitió a los inversores extranjeros invertir directamente en la Bolsa de Valores de Corea, se elevó el límite máximo de la inversión de cartera en el extranjero y se desreguló la inversión directa en el extranjero. La crisis financiera del este asiático de 1997 se vio agravada por los problemas de insolvencia de Kia Motors. La liquidez del mercado se agotó, ya que los bancos se negaron a prestar y grandes empresas coreanas, como el Grupo Hanbo, se declararon en quiebra. El mercado de bonos se abrió a los inversores extranjeros en 1998 y se desregularon las tarjetas de crédito. El FMI, Estados Unidos y Japón otorgaron 58 mil millones de dólares en ayuda financiera a Corea del Sur. Los bancos tuvieron que presentar Planes de Normalización Empresarial y Korea First Bank y Seoul Bank fueron recapitalizados por la Corporación de Seguros de Depósitos de Corea. El Banco de Corea compró dos billones de wones en bonos en el Fondo de Resolución de Activos No Productivos para reestructurar las instituciones financieras. ^{[ 7 ]}

La desregulación de las tarjetas de crédito condujo a un aumento significativo de los préstamos después de 1999 y a una alta tasa de morosidad, lo que desencadenó una crisis financiera cuando se reveló un escándalo contable en SK Global el 11 de marzo de 2003. El Banco de Corea lanzó una liquidez a corto plazo de dos billones de wones en acuerdos de recompra para evitar que la crisis se extendiera. Los precios de la vivienda aumentaron de forma constante después de 2001 debido a la desregulación y al aumento de la liquidez. En Seúl, los precios subieron un 30,7 por ciento solo en 2002. Los extranjeros poseían el 43,9 por ciento de las acciones coreanas. Durante la crisis financiera de 2008, la Reserva Federal de EE. UU. subió los tipos de interés en 2006 (tras un período de tipos de interés bajos a nivel mundial desde principios de la década de 2000), lo que provocó ejecuciones hipotecarias. El Banco de Corea inyectó liquidez y redujo sus tipos de interés base. ^{[ 8 ]}

En 2013, Suh Young-kyung fue nombrada la primera mujer ejecutiva en la historia del banco; fue designada como subgobernadora. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

El objetivo de estabilidad de precios para el período 2016-2018 es una inflación de los precios al consumidor del 2,0%.

El 17 de abril de 2024, el Banco de Corea congeló su tasa de interés de referencia en 2,75% anual. La decisión se tomó debido a las políticas arancelarias de Estados Unidos. Ante las previsiones de crecimiento que probablemente serán inferiores al 1,5% este año, el Comité de Política Monetaria indicó que es probable que recorte las tasas una vez en los próximos tres meses. ^{[ 11 ]}

En febrero de 2026, el Banco de Corea introdujo una nueva forma de orientación prospectiva basada en el modelo de "diagrama de puntos" de la Reserva Federal, publicando las proyecciones de tipos de interés de cada responsable de la política monetaria para mejorar la transparencia en torno a sus perspectivas de política monetaria. El objetivo de esta medida era proporcionar señales más claras a los mercados sobre la trayectoria futura de los tipos en un contexto de incertidumbre económica y fluctuaciones en las expectativas de inflación. ^{[ 12 ]}

En la cúspide de la organización del Banco de Corea se encuentra el Comité de Política Monetaria ( Geumnyung Tonghwa Wiwonhoe ). La función principal del Comité es la formulación de políticas monetarias y crediticias. Además, el Comité delibera y toma decisiones sobre asuntos importantes relacionados con las operaciones del Banco de Corea.

El Comité de Política Monetaria está compuesto por siete miembros que representan a diversos grupos de la economía nacional:

1. el Gobernador, de oficio ;
2. el Vicegobernador Superior, de oficio ;
3. un miembro recomendado por el Ministro de Economía y Finanzas ;
4. un miembro recomendado por el Gobernador;
5. un miembro recomendado por el Presidente de la Comisión de Servicios Financieros ;
6. un miembro recomendado por el Presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Corea;
7. Un miembro recomendado por el Presidente de la Federación de Bancos de Corea.

Los miembros son designados por el Presidente por períodos de cuatro años, a excepción del Vicegobernador Principal, cuyo mandato es de tres años y puede ser reelegido. Todos los miembros desempeñan sus funciones a tiempo completo y ninguno puede ser destituido contra su voluntad. El Gobernador también funge como Presidente del Comité.

El órgano ejecutivo del Banco de Corea está compuesto por el gobernador, el subgobernador principal y cinco o menos subgobernadores.

El gobernador, designado por el presidente tras deliberar el Consejo de Estado, representa al banco. Su mandato es de cuatro años y puede ser reelegido una sola vez. Como máximo responsable del banco, el gobernador implementa las políticas formuladas por el Comité de Política Monetaria, mantiene informado al comité sobre los asuntos que requieren su atención y proporciona al banco los materiales y el asesoramiento necesarios para la resolución de dichas políticas. Asimismo, el gobernador puede asistir y emitir opiniones sobre asuntos relacionados con el dinero y el crédito en el Consejo de Estado.

El subgobernador principal asiste al gobernador y es nombrado por el presidente a recomendación de este. Los subgobernadores son nombrados por el gobernador y desempeñan sus respectivas funciones de acuerdo con lo estipulado en los Estatutos del Banco de Corea. El mandato del subgobernador principal y de cada uno de los subgobernadores es de tres años y solo pueden ser reelegidos una vez.

En cuanto a su estructura ejecutiva, el banco cuenta con 15 departamentos en su sede central en Seúl y 16 sucursales en las principales ciudades. Además, dispone de cinco oficinas de representación en el extranjero, ubicadas en importantes centros financieros internacionales como Nueva York , Fráncfort , Tokio , Londres y Pekín .

El auditor, designado por el presidente a recomendación del ministro de estrategia y finanzas, inspecciona las operaciones del Banco de Corea e informa de los resultados al Comité de Política Monetaria. El auditor elabora y presenta anualmente un informe de auditoría exhaustivo al gobierno y al Comité de Política Monetaria. Su mandato es de tres años y puede ser reelegido una vez.

El Banco de Corea tiene el derecho exclusivo de emitir billetes y monedas en la República de Corea. Sus dimensiones, diseños y denominaciones son determinados por el Comité de Política Monetaria con la aprobación del Gobierno. Los billetes y monedas así emitidos tienen curso legal en el país para todas las transacciones, tanto públicas como privadas, sin limitación alguna.

Actualmente, hay cuatro denominaciones diferentes de billetes en circulación: ₩1.000, ₩5.000, ₩10.000 y ₩50.000 , y cuatro denominaciones de monedas: ₩10, ₩50, ₩100 y ₩500.

La misión principal del Banco de Corea es formular e implementar la política monetaria y crediticia. Este proceso consiste en controlar la oferta y el costo del dinero para que la economía crezca de manera sólida, basada en la estabilidad de precios. Para ello, el Banco lleva a cabo su política monetaria y crediticia priorizando la estabilidad de precios y considerando factores como el crecimiento económico y la estabilidad de los mercados financieros.

Para lograr el objetivo final de mantener la estabilidad de precios, el Comité de Política Monetaria del Banco establece mensualmente la tasa base tras un análisis integral de la evolución de los precios, la actividad económica y las condiciones del mercado financiero. Posteriormente, el Banco ajusta la tasa interbancaria para que converja al nuevo nivel de la tasa base mediante sus instrumentos de política monetaria. La variación de la tasa interbancaria afecta a los tipos de interés del mercado, como los rendimientos de los certificados de depósito y los bonos del Tesoro, así como a los tipos de interés de los depósitos y préstamos bancarios. Estas variaciones en los tipos de interés suelen influir en el consumo y la inversión y, por consiguiente, en la inflación.

La política monetaria del Banco se lleva a cabo principalmente a través de operaciones de mercado abierto, además de utilizar facilidades de crédito y depósito y la política de requisitos de reserva.

El Banco de Corea concede préstamos a otros bancos y recibe depósitos de ellos, actuando así como banquero del sector bancario.

El banco realiza operaciones de crédito con otros bancos mediante el redescuento de letras de cambio comerciales o mediante la concesión de préstamos con garantías elegibles y plazos de vencimiento de hasta un año.

Como prestamista de última instancia , el Banco puede otorgar préstamos excepcionales a las entidades bancarias en períodos de grave emergencia.

Como agente fiscal del gobierno de la República de Corea, el Banco de Corea lleva a cabo diversos tipos de negocios para el gobierno de conformidad con la Ley del Banco de Corea y demás leyes pertinentes.

El Banco de Corea es responsable del funcionamiento y la gestión de los sistemas de pago del país.

El banco proporciona facilidades de liquidación a los intermediarios financieros mediante el uso de sus cuentas corrientes en el banco para fines de liquidación final.

Desde mediados de diciembre de 1994, el banco operaba un sistema de liquidación bruta en tiempo real para transferencias interbancarias de fondos de gran valor, denominado BOK-Wire. BOK-Wire pasó a llamarse BOK-Wire+ en abril de 2009, cuando se le añadió un sistema híbrido con características como un mecanismo continuo de compensación bilateral y multilateral.

El Banco de Corea ejerce funciones de supervisión sobre las instituciones financieras, según lo estipulado en la Ley del Banco de Corea y demás normativa financiera relacionada. El Banco podrá solicitar información a los bancos y a las instituciones financieras no bancarias que celebren acuerdos para mantener cuentas corrientes con él, cuando lo considere necesario para la aplicación de la política monetaria.

El banco podrá solicitar al Servicio de Supervisión Financiera (FSS) que examine a las entidades financieras dentro de un rango específico determinado. Asimismo, podrá exigir al FSS que personal del banco participe conjuntamente en el examen de dichas entidades.

El banco recopila estadísticas esenciales para el desarrollo de políticas económicas adecuadas en todos los sectores, incluido el gobierno. Estas incluyen estadísticas monetarias y bancarias, estadísticas de renta nacional, el índice de precios al productor, estadísticas de balanza de pagos, estadísticas de flujos de fondos, tablas de insumo-producto, etc.

El banco realiza investigaciones sobre la evolución económica nacional e internacional con el fin de formular una política monetaria eficaz y asesorar al gobierno sobre diversas opciones de política económica. Asimismo, publica diversas publicaciones periódicas, como el informe anual y los boletines mensuales y trimestrales, para proporcionar al público información precisa y actualizada sobre la economía.

El Banco de Corea no tiene objetivos para el tipo de cambio y deja que este se determine en el mercado. Sin embargo, ocasionalmente realiza operaciones de estabilización en colaboración con el gobierno para moderar las fluctuaciones desordenadas provocadas por el comportamiento gregario y otros factores similares.

Para fortalecer la estabilidad del sector cambiario, el Banco se esfuerza por mantener la deuda externa de Corea en un nivel adecuado mediante el monitoreo de las entradas y salidas de divisas, así como la inspección y supervisión de las transacciones cambiarias de los bancos. El Banco también celebra acuerdos de intercambio de divisas con otros bancos centrales para garantizar un acceso rápido a divisas extranjeras en momentos de inestabilidad del mercado.

El banco mantiene y administra las reservas de divisas del país a un nivel adecuado para que sirvan de salvaguarda en caso de emergencias. El banco invierte las reservas principalmente en activos financieros extranjeros seguros y líquidos, y se esfuerza por mejorar su rentabilidad siempre que esto no comprometa su seguridad.

El Banco mantiene una estrecha cooperación con otros bancos centrales e intercambia información y opiniones con otros responsables políticos de organizaciones multilaterales como el BIS y el FMI. Asimismo, organiza seminarios y talleres internacionales para compartir la experiencia del país en el logro de un notable desarrollo económico y la superación de crisis financieras. En los últimos años, el Banco ha desempeñado un papel fundamental en el establecimiento de una red de seguridad financiera global como banco central del país que ostenta la presidencia de la Cumbre del G-20.

• El Banco de Corea: Sesenta años de historia . 2010.