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Articulo de referencia

Sistema 911 mejorado

El sistema de emergencias 911 mejorado ( E-911 o E911 ) se utiliza en Norteamérica para proporcionar automáticamente la ubicación de la persona que llama a los operadores del 91...

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El sistema de emergencias 911 mejorado ( E-911 o E911 ) se utiliza en Norteamérica para proporcionar automáticamente la ubicación de la persona que llama a los operadores del 911. El 911 es el número de teléfono de emergencia universal en la región. En la Unión Europea, existe un sistema similar conocido como E112 (donde 112 es el número de acceso de emergencia) y llamado eCall cuando se llama desde un vehículo.

Una llamada entrante al 911 se dirige a un Centro de Atención de Llamadas de Emergencia (PSAP, por sus siglas en inglés), que es un centro de llamadas operado por el gobierno local. En el PSAP, la llamada es atendida por un funcionario especialmente capacitado conocido como operador del 911. La computadora del operador recibe información de la compañía telefónica sobre la dirección física (para líneas fijas) o las coordenadas geográficas (para teléfonos móviles) de la persona que llama. Esta información se utiliza para enviar a la policía , bomberos , servicios médicos y otros servicios según sea necesario. [ 1 ] [ 2 ]

Enrutamiento de llamadas

Enrutamiento de línea fija

Las llamadas al 911 a través de la red telefónica pública conmutada (PSTN) se enrutan a un enrutador especial (conocido como Enrutador Selectivo o 9-1-1 Tandem). [ 3 ] [ 4 ] El enrutador busca la dirección asociada con el número de teléfono de la persona que llama en una base de datos. El número de teléfono de la persona que llama se conoce como Identificación Automática de Número (ANI). La base de datos que relaciona las ANI con las direcciones se conoce como Identificación Automática de Ubicación (ALI). Luego, el enrutador usa la dirección para buscar en la Guía Maestra de Direcciones Postales (MSAG) el Número de Servicio de Emergencia (ESN) del Punto de Respuesta de Seguridad Pública (PSAP) apropiado para esa área y conecta la llamada con él. [ 5 ] [ 6 ]

MSAG

La Guía Maestra de Direcciones Postales (MSAG) es una base de datos de direcciones postales y los Números de Servicio de Emergencia (ESN) correspondientes. [ 7 ] Los ESN representan una o más agencias de servicios de emergencia (por ejemplo, bomberos, policía) designadas para prestar servicio a un rango específico de direcciones en un área geográfica, denominada Zona de Servicio de Emergencia. [ 8 ]

Enrutamiento inalámbrico

Las llamadas de teléfonos celulares son recibidas a través de estaciones base por centros de conmutación móvil (MSC). [ 6 ] El centro de conmutación asigna automáticamente un identificador único a cada llamada celular al 911, conocido como "pseudo ANI". [ 6 ] El enrutador selectivo conecta la llamada a un PSAP en función de la ubicación de la torre celular. [ 6 ]

Transmisión de ubicación

Es posible que las llamadas realizadas a números de emergencia que no sean el 911 (como la línea directa a un departamento de policía o de bomberos) no tengan habilitada la función de localización automática.

Las llamadas al 911 son atendidas por un operador en un centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP). Además de la transmisión de voz, la red telefónica también transmite un número asociado a la llamada actual, el ANI. El operador del 911 (o su computadora) en el PSAP busca el ANI en una base de datos (ALI) para localizar a la persona que llama.

El registro ALI asociado a la consulta se devuelve al PSAP, donde el equipo en las instalaciones del cliente (CPE) correlaciona esa información con el operador que recibe la llamada y muestra la información en la pantalla de su ordenador.

La localización automática de la emergencia pretende ser más rápida y fiable que la comunicación verbal de la ubicación, aunque esta última suele solicitarse de todos modos para su confirmación. Además, permite a los servicios de emergencia responder cuando quienes llaman no pueden comunicar su ubicación, ya sea porque la desconocen, son menores de edad, están demasiado asustados o distraídos por la emergencia, o simplemente no desean llamar la atención del autor del delito.

transmisión por línea terrestre

Para las llamadas a teléfonos fijos, el ANI se asemeja al número de teléfono de la persona que llama. El ALI almacena una dirección predeterminada asociada con el número de teléfono de la persona que llama. Esta dirección suele ser la dirección de facturación del teléfono. [ 2 ]

Transmisión inalámbrica

Paralelamente a la llamada de voz propiamente dicha, la base de datos ALI se actualiza periódicamente con información de ubicación más precisa y reciente. [ 6 ] Las redes celulares pueden determinar una ubicación más precisa del dispositivo de la persona que llama mediante la triangulación desde las torres de telefonía celular ( radiolocalización ). Además de la triangulación, una segunda fuente de información de ubicación puede ser el propio teléfono de la persona que llama (u otro dispositivo celular).

Muchos teléfonos fabricados después de 2005 tienen receptores GPS incorporados. [ 9 ] Cuando el teléfono celular detecta que el usuario está realizando una llamada de emergencia, comienza a transmitir su ubicación a un servidor seguro, desde donde el PSAP puede recuperarla. Los fabricantes de teléfonos celulares pueden programar el teléfono para que active la función GPS automáticamente (en caso de que se haya desactivado) cuando el usuario realiza una llamada de emergencia. [ 10 ]

Para las llamadas inalámbricas, el ANI (o "pseudo-ANI") es un número único asignado a cada llamada individual al 911, asignado en un centro de conmutación móvil. [ 6 ]

Base de datos ALI

El sistema 911

La base de datos de ALI está protegida y separada de la red telefónica pública por diseño.

El ALI es mantenido en nombre de los gobiernos locales por terceros privados contratados, generalmente el operador local de telecomunicaciones (ILEC). A menudo, este tercero subcontrata la gestión de la base de datos del ALI a empresas como Intrado, Bandwidth y TeleCommunication Systems, Inc. La base de datos del ALI también alimenta la base de datos de la Guía Maestra de Direcciones Postales, que se utiliza para dirigir la llamada al centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP) correspondiente. Cuando llega la llamada, se consulta la base de datos del ALI para determinar la ubicación de la persona que llama.

Cada ILEC tiene su propio estándar para el formato de la base de datos.

La mayoría de las bases de datos ALI cuentan con una base de datos complementaria conocida como MSAG (Guía Maestra de Direcciones). La MSAG describe la ortografía exacta de las calles, los rangos de números de calle y otros elementos de la dirección. Al crear una nueva cuenta, la dirección se localiza en la Guía Maestra de Direcciones para determinar el Número de Servicio de Emergencia (ESN) correcto al que deben dirigirse las llamadas al 911 desde ese número de teléfono. Los operadores locales de telecomunicaciones (CLEC) y otros operadores de telefonía fija de la competencia negocian el acceso a la base de datos ALI en sus respectivos Acuerdos de Interconexión con el operador local de telecomunicaciones (ILEC). Estos operadores completan la base de datos utilizando la MSAG del ILEC como guía.

Si el número de teléfono no se encuentra en la base de datos ALI, se produce un fallo en la base de datos ALI . La llamada se redirige entonces al ESN predeterminado del grupo de líneas troncales , que es un centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP) designado para esta función. El operador del 911 debe entonces preguntar a la persona que llama su ubicación y redirigirla al PSAP correcto. En la mayoría de los estados, la sanción legal por un fallo en la búsqueda en la base de datos ALI se limita a la obligación de la compañía telefónica de corregir la entrada en la base de datos.

Determinación de la ubicación

La forma en que se determina la ubicación varía según el tipo de dispositivo o red de origen.

Ubicación de teléfono fijo

Las llamadas a teléfonos fijos o alámbricos se originan desde un dispositivo conectado a una conexión de ubicación conocida y fija a la PSTN. Estas ubicaciones se almacenan en la base de datos de Información de Ubicación Automática (ALI). [ 1 ]

La red telefónica pública no transmite información sobre la ubicación; el receptor solo conoce el número de teléfono de la persona que llama.

Ubicación inalámbrica

La dirección de facturación asociada a un teléfono móvil no se considera necesariamente la ubicación a la que deben enviarse los servicios de emergencia, dado que el dispositivo es portátil. Esto significa que localizar a la persona que llama es más difícil, lo que dio lugar a la segunda fase del servicio 911 mejorado (E911 Fase 2), que se centra en la localización de dispositivos inalámbricos o teléfonos móviles .

Para localizar geográficamente un teléfono móvil, existen dos métodos generales. Uno consiste en utilizar algún tipo de radiolocalización desde la red celular ; el otro, en utilizar un receptor del Sistema de Posicionamiento Global (GPS) integrado en el propio teléfono. Ambos métodos se describen mediante el protocolo de servicios de localización de recursos de radio (protocolo LCS).

La radiolocalización en telefonía celular utiliza estaciones base . Generalmente, esto se realiza mediante triangulación entre torres de radio . La ubicación de la persona que llama o del terminal se puede determinar de varias maneras:

Los dos primeros dependen de una línea de visión , lo cual puede ser difícil o imposible en terrenos montañosos o cerca de rascacielos. Sin embargo, las firmas de ubicación funcionan mejor en estas condiciones. Las redes TDMA y GSM , como T-Mobile 2G, utilizan TDOA. [ 11 ] AT&T Mobility inicialmente abogó por TDOA, pero cambió a GPS integrado en 2006 para todos los dispositivos GSM o UMTS con capacidad de voz debido a la mayor precisión.

Las redes de acceso múltiple por división de código (CDMA) suelen utilizar tecnologías de radiolocalización basadas en terminales, que técnicamente son más similares a la radionavegación. El GPS es una de esas tecnologías. Alltel , Verizon Wireless , T-Mobile 3G y Sprint PCS utilizan GPS asistido . [ 11 ]

Las soluciones híbridas, que requieren tanto el terminal como la red, incluyen:

  • El GPS asistido ( inalámbrico o por televisión) permite utilizar el GPS incluso en interiores.
  • Trilateración avanzada de enlace hacia adelante (A-FLT)
  • Informe de avance de sincronización/medición de red (TA/NMR)
  • Diferencia de tiempo observada mejorada (E-OTD)

Los usuarios de teléfonos móviles también pueden optar por permitir que la información de ubicación se envíe a números de teléfono o redes de datos que no sean de emergencia , para ayudar a personas que simplemente se hayan perdido o necesiten otros servicios basados ​​en la ubicación . Por defecto, esta opción suele estar desactivada para proteger la privacidad. En áreas como túneles y edificios, o en cualquier otro lugar donde el GPS no esté disponible o no sea fiable, los operadores inalámbricos pueden implementar soluciones mejoradas de determinación de ubicación, como Co-Pilot Beacon para redes CDMA y LMU para redes GSM.

El protocolo especificado por 3GPP para la geolocalización de terminales en redes GSM se denomina Protocolo de localización de recursos de radio (Radio Resource Location Protocol) .

Historia

El primer sistema 911 se instaló en Haleyville, Alabama , en febrero de 1968, para conectar rápidamente a los usuarios con la comisaría local. Otras compañías telefónicas lo adaptaron y mejoraron rápidamente, dando lugar al sistema E911, que proporciona tanto la localización como la identificación de la persona que llama. A mediados de la década de 1970, Chicago ya contaba con un sistema pionero que permitía a la policía y a los bomberos acceder al origen de las llamadas de emergencia. El sistema 911 mejorado (E911) se utiliza actualmente en la mayoría de las áreas metropolitanas de Estados Unidos , Canadá y México , así como en todas las Islas Caimán .

La Ley del 11-S

En Estados Unidos, la Ley de Comunicaciones Inalámbricas y Seguridad Pública de 1999 , también conocida como la Ley 911, estableció el uso obligatorio del E911 y designó el 911 como el número de emergencia universal, que incluye tanto los dispositivos telefónicos fijos como los inalámbricos.

Requisitos de la FCC

La Comisión Federal de Comunicaciones de EE. UU. (FCC) ha establecido varios requisitos aplicables a los teléfonos inalámbricos o móviles : [ 12 ]

  • 911 básico: Todas las llamadas al 911 deben ser retransmitidas a un centro de llamadas, independientemente de si el usuario del teléfono móvil es o no cliente de la red que se está utilizando. [ 13 ]
  • Fase 1 del sistema E911: Los operadores de redes inalámbricas deben identificar el número de teléfono y la torre de telefonía celular utilizada por quienes llaman, dentro de los seis minutos posteriores a la solicitud de un centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP).
  • Fase 2 del E911:
    • El 95% de los teléfonos en servicio de un operador de red deben ser compatibles con E911 ("con capacidad de localización") antes del 31 de diciembre de 2005. (Numerosos operadores no cumplieron con este plazo y fueron multados por la FCC. [ 14 ] )
    • Los operadores de redes inalámbricas deben proporcionar la latitud y longitud de las personas que llaman dentro de un radio de 300 metros, dentro de los seis minutos posteriores a una solicitud de un centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP). Las tasas de precisión deben cumplir con los estándares de la FCC en promedio dentro de cualquier área de servicio de PSAP participante para el 11 de septiembre de 2012 (fecha aplazada desde el 11 de septiembre de 2008). [ 15 ]

El operador de la red inalámbrica utiliza la información de ubicación para determinar a qué centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP) debe dirigir la llamada, y la transmite a dicho centro con el fin de enviar los servicios de emergencia al lugar del incidente.

En 1996, la Comisión Federal de Comunicaciones de EE. UU. (FCC) emitió una orden que obligaba a los operadores de telefonía móvil a determinar y transmitir la ubicación de las personas que llamaban al 911. La FCC estableció un programa por fases: la Fase I consistía en enviar la ubicación de la antena receptora para las llamadas al 911, mientras que la Fase II enviaba la ubicación del teléfono que realizaba la llamada. Los operadores podían optar por implementar la ubicación "basada en el terminal" mediante el Sistema de Posicionamiento Global ( GPS ) o tecnología similar en cada teléfono, o la ubicación "basada en la red" mediante triangulación entre torres de telefonía celular . La orden estableció requisitos técnicos y de precisión: los operadores que utilizaban tecnología "basada en el terminal" debían informar la ubicación del terminal con una precisión de 50 metros para el 67 % de las llamadas y de 150 metros para el 90 % de las llamadas; los operadores que utilizaban tecnología "basada en la red" debían informar la ubicación con una precisión de 100 metros para el 67 % de las llamadas y de 300 metros para el 90 % de las llamadas.

La orden también estableció hitos para la implementación de servicios de localización inalámbrica. La primera llamada inalámbrica al 911 de la Fase I se realizó en septiembre de 1997 en Allentown, Pensilvania . [ 16 ] Muchos operadores solicitaron exenciones de los hitos, y la FCC otorgó muchas de ellas. A mediados de 2005, la implementación de la Fase II estaba generalmente en marcha, limitada por la complejidad de la coordinación requerida de los operadores inalámbricos y de línea fija, los PSAP y otras agencias gubernamentales afectadas ; y por la financiación limitada disponible para las agencias locales que necesitaban convertir el equipo de los PSAP para mostrar datos de localización (generalmente en mapas computarizados ).

En julio de 2011, la FCC anunció una propuesta de norma que exige que, tras un período de implementación de ocho años, en una fecha aún por determinar de 2019, los operadores de telefonía móvil deban cumplir con requisitos de precisión de localización más estrictos. De aprobarse, esta norma exigiría que tanto las técnicas de localización basadas en el terminal como las basadas en la red cumplan con el mismo estándar de precisión, independientemente de la tecnología subyacente utilizada. Es probable que la norma no tenga efecto, ya que todos los principales operadores ya habrán alcanzado una penetración de chips GPS superior al 85 %, y por lo tanto, podrán cumplir con el estándar independientemente de sus capacidades de localización basadas en la red. [ 7 ]

En Canadá

En 2009, la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) exigió la implementación de la Fase II Etapa 1 para los operadores inalámbricos antes del 1 de febrero de 2010 en las áreas que brindan el servicio E911 de línea fija. [ 10 ] Muchos canadienses ahora tienen acceso al servicio de la Fase II.

Centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP)

El destino final de una llamada al 911 (donde se encuentra el operador) es un centro de atención de emergencias (PSAP). Puede haber varios PSAP dentro de la misma central telefónica o un solo PSAP puede cubrir varias centrales. El territorio (Zona de Servicio de Emergencia) cubierto por un PSAP se basa en los acuerdos de despacho y respuesta de los servicios de bomberos, policía y emergencias médicas para un área específica. Todos los PSAP principales tienen un Número de Servicio de Emergencia (ESN) regional, un número que los identifica.

La información de ubicación de la persona que llama (CLI) proporcionada normalmente se integra en el sistema de despacho asistido por computadora (CAD) del centro de despacho de emergencias . Los primeros sistemas CAD proporcionaban una visualización de texto de la dirección de la persona que llama, el historial de llamadas y los recursos de respuesta de emergencia disponibles. En 1994, trabajando en cooperación con las agencias de respuesta de emergencia de Covington, KY, 911 Mapping Systems, Inc. [ 17 ] fundada en 1992 por Robert Graham Thomas Jr., [ 18 ] implementó la primera visualización de mapa de calles E911 en tiempo real en pantalla para resaltar la posición de la persona que llama, los respondedores de emergencia disponibles más cercanos y otra información relevante como hidrantes contra incendios, materiales peligrosos y/u otros datos mantenidos por la ciudad. Poco después, el mapeo integrado se convirtió en un estándar y parte integral de todos los sistemas CAD y continúa evolucionando junto con la tecnología de respuesta 911. Para E911 por cable, la ubicación es una dirección. Para E911 inalámbrico, la ubicación es una coordenada. No todos los PSAP tienen los sistemas inalámbricos y por cable integrados.

Detalles de interconexión

Cada compañía telefónica ( operador de intercambio local o LEC) cuenta con al menos dos troncales redundantes de nivel DS0 (es decir, 64  kbit/s, o calidad de voz) que conectan cada central telefónica de la oficina principal con cada centro de llamadas. Estas troncales están conectadas directamente al centro de llamadas o a una central telefónica que distribuye las llamadas de forma inteligente a los centros de atención de llamadas de emergencia (PSAP). Estas centrales especiales se conocen comúnmente como enrutadores selectivos 911. Su uso es cada vez más frecuente, ya que simplifica la interconexión entre las centrales telefónicas más modernas basadas en ISUP/SS7 y los numerosos sistemas PSAP más antiguos.

Si el centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP) recibe llamadas de la compañía telefónica a través de líneas analógicas antiguas, generalmente se trata de circuitos de impulsos . Estos circuitos son similares a las líneas telefónicas tradicionales , pero están configurados para transmitir el número de la persona que llama ( Identificación Automática de Número , ANI). Por razones históricas, el PSAP se referirá a estos circuitos como circuitos CAMA, aunque el Sistema Centralizado de Contabilidad Automática de Mensajes (CAMA) se refiere en realidad al registro de llamadas.

Si el centro de atención de llamadas de emergencia (PSAP) recibe llamadas en troncales digitales de estilo antiguo, se trata de troncales multifrecuencia (MF) con formato especial que transmiten únicamente el número de la persona que llama (ANI). Algunos de los PSAP actualizados pueden recibir llamadas en troncales ISUP controladas por el protocolo SS7 . En ese caso, el número de la persona que llama (ANI) ya está presente en el mensaje de configuración SS7. El parámetro Número de cargo contiene el ANI.

Sistema 911 mejorado mediante VoIP

El servicio 911 mejorado mediante VoIP se refiere a las comunicaciones originadas por diversos servicios comerciales proporcionados por empresas que envían llamadas telefónicas a través de Internet comercial utilizando dispositivos y aplicaciones de software especializados.

A medida que la tecnología de Voz sobre Protocolo de Internet (VoIP) maduró, los proveedores de servicios comenzaron a interconectar VoIP con la red telefónica pública y comercializaron el servicio VoIP como una alternativa económica al servicio telefónico tradicional. Sin embargo, las regulaciones del E911 y las sanciones legales han obstaculizado gravemente la adopción generalizada de VoIP: VoIP es mucho más flexible que el servicio telefónico fijo y no existe una manera sencilla de verificar la ubicación física de una persona que llama en una red VoIP móvil en un momento dado (especialmente en el caso de redes inalámbricas), por lo que muchos proveedores ofrecieron servicios que excluían específicamente el servicio 911 para evitar las severas sanciones por incumplimiento del E-911. Los servicios VoIP intentaron improvisar, por ejemplo, redirigiendo las llamadas al 911 al número de teléfono administrativo del Centro de Atención de Llamadas de Seguridad Pública, agregando software para rastrear la ubicación de los teléfonos, etc.

El servidor de información de ubicación es un servicio proporcionado por un proveedor de red de acceso para brindar información de ubicación a los usuarios de la red. Para ello, utiliza el conocimiento de la topología de la red y diversas técnicas de determinación de ubicación para localizar los dispositivos conectados a la red. Los métodos precisos utilizados para determinar la ubicación dependen del tipo de red de acceso y de la información que se puede obtener del dispositivo.

Inicialmente, la Comisión Federal de Comunicaciones de EE. UU. (FCC) adoptó una postura pasiva con respecto a la VoIP para permitir que el servicio madurara y también para facilitar la competencia en el mercado de la telefonía. [ 19 ] Con el tiempo, este problema llegó a los titulares de los periódicos, ya que las personas no podían realizar llamadas de emergencia con sus teléfonos VoIP . En marzo de 2005, el fiscal general de Texas, Greg Abbott, presentó una demanda contra Vonage por prácticas de marketing engañosas al no dejar claro que los usuarios de VoIP debían suscribirse al servicio E911. [ 20 ]

Cuando Kevin Martin, presidente de la FCC, reemplazó a Michael Powell, cambió inmediatamente la política de no intervención de la FCC y pasó a imponer obligaciones del 911 a los proveedores de servicios VoIP. [ 21 ] En 2005, el presidente Martin impulsó a la FCC a exigir que los "servicios VoIP interconectados" comenzaran a proporcionar el servicio 911 y notificaran a sus consumidores sobre las limitaciones del 911. La FCC anunció que los clientes debían responder a la advertencia de VoIP E911 y que aquellos que no lo hicieran sufrirían la interrupción de su servicio el 30 de agosto de 2005. La FCC extendió el plazo hasta el 28 de septiembre de 2005. [ 22 ] La conexión E911 puede ser directamente con la Red E911 por Cable, indirectamente a través de un tercero como un operador local competitivo (CLEC), o por cualquier otro medio técnico. La FCC explicó que se sintió obligada a emitir este mandato debido a las preocupaciones de seguridad pública. [ 23 ] El cofundador de Vonage, Jeff Pulver, opinó que esto era un intento del presidente de la FCC, Martin, de obstaculizar la competencia de AT&T en el sector de la telefonía . [ 24 ]

Las obligaciones del 911 se impusieron únicamente a la "VoIP interconectada". La FCC definió "VoIP interconectada" como VoIP sobre banda ancha que se interconecta con la red telefónica pública conmutada. [ 25 ] La VoIP que no está interconectada, como por ejemplo dos personas que hablan entre sí a través de Internet mientras juegan videojuegos, no está sujeta a esta obligación.

Sin embargo, existen problemas tecnológicos complejos con la implementación de E911 con VoIP, que los proveedores están tratando de resolver. Los teléfonos VoIP están en Internet y son móviles; la geolocalización de la persona que realiza la llamada al 911 puede ser muy difícil de determinar. Los proveedores de servicios están tratando de implementar soluciones por fases a través de las fases I1, I2 e I3. Durante la fase I1, la llamada al 911 se enrutaba a las líneas telefónicas administrativas del 911 sin información de ubicación. Durante la fase I2, los servicios VoIP participarían en la base de datos de ubicación de las redes telefónicas públicas para la ubicación identificada con ese número de teléfono. Durante la solución I3, los proveedores de servicios VoIP tendrían una verdadera interconexión IP con los Puntos de Respuesta de Seguridad Pública y podrían proporcionar información aún más valiosa que el sistema 911 tradicional. Cuando los teléfonos VoIP son móviles, la geolocalización presenta problemas adicionales; los proveedores de servicios VoIP están buscando acceso a las bases de datos de ubicación de teléfonos móviles . [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] Estas soluciones se están desarrollando mediante la cooperación de la Voice on the Network Coalition y la National Emergency Number Association . Vonage ha alentado a sus clientes a registrar las ubicaciones desde las que se podrían marcar sus llamadas al 911 con el centro de respuesta de seguridad pública local. [ 29 ] La FCC ha seguido añadiendo más requisitos y exigiendo una función 911 más sofisticada. [ 30 ]

Los servicios VoIP han señalado un obstáculo para la interconexión completa con el 911; para interconectarse con el Centro de Atención de Llamadas de Seguridad Pública, los proveedores de servicios VoIP deben interconectarse con la línea telefónica 911, que es propiedad de sus competidores, las compañías telefónicas fijas tradicionales, y está controlada por ellos. [ 22 ] Esto dio lugar a la Ley de Mejora del 911 para Tecnologías Nuevas y Emergentes de 2008, que otorgó derechos de interconexión a los servicios VoIP interconectados. [ 31 ]

En respuesta a los desafíos del E911 inherentes a los sistemas de telefonía IP, se ha desarrollado tecnología especializada para localizar a las personas que llaman en caso de emergencia. Algunas de estas nuevas tecnologías permiten localizar a la persona que llama hasta la oficina específica en un piso determinado de un edificio. Estas soluciones son compatibles con una amplia gama de organizaciones con redes de telefonía IP. Las soluciones están disponibles para proveedores de servicios que ofrecen IP-PBX alojadas y servicios VoIP residenciales. Este segmento, cada vez más importante en la tecnología de telefonía IP, incluye servicios de enrutamiento de llamadas E911 y dispositivos automatizados de seguimiento telefónico. Muchas de estas soluciones se han establecido de acuerdo con los estándares FCC, CRTC y NENA i2, con el fin de ayudar a las empresas y proveedores de servicios a reducir los riesgos de responsabilidad y cumplir con las regulaciones del E911. [ 32 ]

En los últimos años se han producido numerosos avances importantes en las soluciones E911 para la tecnología de telefonía IP. Entre los más destacados se incluyen:

  • Dispositivos in situ que automatizan y simplifican la gestión del E911 para sistemas IP-PBX empresariales, reduciendo la administración y garantizando que la ubicación de los teléfonos IP esté siempre actualizada, lo que ayuda a las empresas a cumplir con sus obligaciones del E911;
  • Sistema de seguimiento de teléfonos IP que asigna automáticamente ubicaciones a teléfonos IP físicos, teléfonos virtuales y teléfonos inalámbricos a medida que se desplazan por la red corporativa mediante la detección de capa 2, capa 3 o LAN inalámbrica.
  • Ofrece soporte para empleados remotos, permitiendo a los usuarios que trabajan fuera del campus y a los teletrabajadores actualizar su ubicación en tiempo real directamente desde sus teléfonos IP;
  • Compatibilidad con la movilidad telefónica, para garantizar servicios E911 precisos para los empleados que trasladan teléfonos IP entre ubicaciones, comparten la apariencia de la línea entre varios dispositivos e inician sesión en teléfonos IP sobre la marcha;
  • Funcionalidades de enrutamiento y notificación para el centro de seguridad que envían llamadas al 911 y alertas personalizadas por correo electrónico al personal de seguridad en el lugar, notificándoles de la emergencia y proporcionándoles la información precisa de la ubicación de la persona que llama;
  • Funciones avanzadas de gestión e informes de llamadas E911, como la protección contra llamadas erróneas y la grabación de llamadas, para mejorar el rendimiento y la administración de la solución.

Los problemas relacionados con VoIP y el 911 también son relevantes para los servicios de retransmisión de telecomunicaciones utilizados por personas con discapacidad.

Sistema telefónico multilínea

El Sistema Telefónico Multilínea (MLTS) se refiere a la ubicación de las personas que llaman al 911 dentro de las redes privadas de telecomunicaciones utilizadas por grandes organizaciones. Un MLTS, a menudo denominado centralita privada , es un sistema de conmutación de telecomunicaciones utilizado por grandes organizaciones para procesar llamadas entre empleados dentro de la organización y con terceros. Un MLTS puede dar servicio a un solo edificio, a segmentos de edificios con múltiples inquilinos, a un grupo de edificios en un campus o incluso a varios edificios separados geográficamente. Las nuevas tecnologías de comunicación permiten que un solo sistema MLTS dé servicio a ubicaciones muy distantes que pueden abarcar múltiples jurisdicciones gubernamentales e incluso países lejanos.

El desafío que supone la implementación del sistema 911 mejorado para los sistemas de transporte multimodal (MLTS) radica en que la información sobre la ubicación de quienes llaman solo está disponible en la medida en que la organización privada la divulgue. Para la organización, los retos de recopilar y reportar esta información pueden ser considerables. La alta movilidad laboral actual y las tecnologías que permiten a los usuarios reubicarse sin la intervención de un administrador imponen importantes responsabilidades al propietario u operador del MLTS.

Legislación MLTS

El 1 de agosto de 2019, la FCC adoptó un Informe y Orden para abordar las llamadas al 911 realizadas desde sistemas telefónicos multilínea (MLTS) que comúnmente dan servicio a hoteles y edificios de oficinas, de conformidad con la Ley Kari. El Informe y Orden también abordó el envío de información de ubicación para el despacho con las llamadas al 911 y la consolidación de las normas de la FCC para el 911. [ 33 ]

Según las disposiciones establecidas en la LEY KARI, los sistemas MLTS nuevos y actualizados después del 17 de febrero de 2020 deben:

  • Permitir que el público marque el 911 directamente desde MLTS, sin tener que marcar números adicionales, como un "9", para comunicarse con una línea externa.
  • Exigir que MLTS envíe una notificación a un lugar donde sea probable que alguien la oiga o la vea cuando se haya realizado una llamada al 911.

Además de la Ley de Kari, el artículo 506 de la Ley RAY BAUM [ 34 ] añade el requisito de que, para el 6 de enero de 2021, los dispositivos MLTS cableados deben:

  • Establecer los requisitos de información de ubicación para el despacho de llamadas al 911 desde MLTS, servicios de telefonía fija, servicios interconectados de Voz sobre Protocolo de Internet (VoIP), mensajes de texto móviles y servicios de retransmisión de telecomunicaciones (TRS) basados ​​en Internet.

Los dispositivos inalámbricos tienen un año adicional para cumplir con la normativa.

La ubicación de despacho se define como: La dirección postal de la persona que llama Información TALES como número de habitación, número de piso o INFORMACIÓN SIMILAR necesaria para identificar adecuadamente la ubicación de la persona que llama.

En un podcast reciente grabado en el evento NENA 911 Goes to Washington en WASHINGTON, DC, David Furth, subdirector de Seguridad Pública y Seguridad Nacional, ofreció un resumen de las acciones legislativas. [ 35 ]

Esta legislación prevalece sobre cualquier ley estatal vigente en numerosas jurisdicciones del gobierno estadounidense, a menos que los requisitos federales sean más restrictivos. La responsabilidad de garantizar el cumplimiento recae en la organización empresarial cuando una llamada de emergencia se origina dentro de un sistema MLTS; sin embargo, la nueva normativa también extiende la responsabilidad a fabricantes, importadores, distribuidores e instaladores, así como a la persona que posee, opera, alquila, compra o arrienda el sistema.

La organización voluntaria impulsada por sus miembros que representa al personal de los centros de atención de llamadas de emergencia (PSAP), la Asociación Nacional de Números de Emergencia (NENA.org), ha realizado una labor significativa en la defensa del sistema MLTS E911. Hank Hunt, padre de Kari Hunt, ha promovido esta legislación, que lleva el nombre de su difunta hija y que surgió como una promesa a su nieta, quien sabía marcar el 9-1-1 desde el teléfono de la habitación del hotel, pero desconocía que se necesitaba un 9 para marcar una línea externa. Hank continúa el legado de Kari y es un orador popular en ferias y eventos de seguridad pública y telecomunicaciones. Sus acciones se financian a través de la Fundación Kari Hunt, una organización sin fines de lucro 501(c)(3). [ 36 ]

Se trata de un importante problema contemporáneo que suscita creciente preocupación, ya que las organizaciones empresariales emplean nuevas tecnologías para crear vastas redes privadas que se interconectan con la red telefónica pública conmutada (PSTN) de maneras que no se ajustan a la lógica utilizada para localizar a quienes llaman en el sistema público de emergencias 911 mejorado. Los riesgos para las personas que realizan una llamada al 911 desde un sistema de alerta telefónica multinivel (MLTS) y que no se encuentran físicamente dentro de la jurisdicción de la agencia a la que se dirige la llamada, así como la creciente carga que suponen las llamadas al 911 mal dirigidas para dichas agencias, están aumentando.

El Informe y Orden de la FCC describe las medidas adoptadas: [ 37 ]

preocupaciones sobre la privacidad

La Guía de recursos de campo para el análisis celular y la geolocalización del FBI CAST [ 38 ] revela que, a marzo de 2019, los operadores de telefonía móvil en EE. UU. activaban de forma rutinaria la funcionalidad E911 en los teléfonos móviles de sus clientes con el fin de rastrear su ubicación sin su permiso. Posteriormente, las compañías de telecomunicaciones proporcionaban estos datos de ubicación a diversas agencias gubernamentales que los solicitaban, lo que dejaba claro que el uso de la funcionalidad E911 no se limitaba a las emergencias y que la tecnología a menudo se implementaba de tal manera que el rastreo podía activarse de forma remota sin el conocimiento ni el consentimiento del usuario.

Referencias culturales

Después de una prueba nacional de Alertas de Emergencia Inalámbricas (en funcionamiento desde 2012) el 3 de octubre de 2018, se difundieron en las redes sociales varios rumores y declaraciones falsas . Entre ellos, un tuit de John McAfee que se volvió viral , en el que McAfee afirmaba que la "alerta presidencial" involucraba el sistema E911 y que los teléfonos inteligentes tienen un "chip E911" capaz de dar al gobierno acceso a la ubicación y al micrófono del teléfono. [ 39 ] [ 40 ] La Electronic Frontier Foundation informó que "no existe tal cosa como un chip E911". [ 2 ] El sitio web de verificación de hechos Snopes afirmó que "los mensajes WEA no están [relacionados] con las funciones E911". [ 41 ]

Véase también

Referencias

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  • Servicios inalámbricos de emergencia 911 - Información para el consumidor de la FCC
  • Servicio inalámbrico 911 mejorado
  • Artículo de revista jurídica que proporciona información general sobre la tecnología VoIP y los desafíos del sistema E911 , la localización de las personas que realizan llamadas VoIP y la priorización del tráfico de emergencia en la red VoIP.
  • Cibertelecomunicaciones - VoIP y 911 - Regulación Federal de Internet
  • Instituto E9-11 - Organización de Educación E-911
  • Llamadas de emergencia para SIP