CARE Internacional

CARE, entonces la Cooperativa para las Remesas Estadounidenses a Europa, se fundó formalmente el 27 de noviembre de 1945, ^{[ 3 ]} y originalmente se concibió como una organización temporal. ^{[ 4 ]} Veintidós miembros del Consejo Estadounidense de Agencias Voluntarias para el Servicio Exterior se reunieron para ratificar los estatutos de CARE para Europa. ^{[ 5 ]} Iglesias, organizaciones de asistencia social y sindicatos se encontraban entre los 22 miembros fundadores. ^{[ 6 ]} La Segunda Guerra Mundial había terminado en agosto del mismo año. Tras la presión del público y del Congreso, el presidente Harry S. Truman accedió a permitir que organizaciones privadas proporcionaran ayuda a quienes padecían hambre debido a la guerra. ^{[ 7 ]} CARE fue inicialmente un consorcio de veintidós organizaciones benéficas estadounidenses (una mezcla de organizaciones cívicas , religiosas, cooperativas , agrícolas y laborales ) para entregar ayuda alimentaria a Europa tras la Segunda Guerra Mundial . ^{[ 8 ]} Donald M. Nelson fue el primer director ejecutivo, ^{[ 9 ]} pero luego William N. Haskell se desempeñó como director ejecutivo desde finales de 1945 hasta 1947. ^{[ 10 ]} En febrero de 1946, William N. Haskell escribió a Oskar Lange, el embajador polaco en Washington, explicándole el plan y solicitando su ayuda para obtener el consentimiento del gobierno polaco para su extensión a Polonia. ^{[ 11 ]} La organización entregó sus primeros paquetes de alimentos en 1946.

La ayuda alimentaria de CARE se realizó mediante los Paquetes CARE , que inicialmente se entregaban a personas específicas. Los estadounidenses pagaban 10 dólares para enviar un Paquete CARE de alimentos a un ser querido en Europa, a menudo un familiar. El presidente Truman compró el primer paquete CARE. ^{[ 12 ] : p.1} CARE garantizaba la entrega en un plazo de cuatro meses a cualquier persona en Europa, incluso si habían dejado su última dirección conocida, y devolvía un acuse de recibo firmado al remitente. ^{[ 13 ]} Dado que los servicios postales europeos eran poco fiables en aquel entonces, estos acuses de recibo firmados a veces eran la primera confirmación de que el destinatario había sobrevivido a la guerra. ^{[ 8 ]}

Los primeros paquetes CARE eran, de hecho, paquetes de raciones excedentes del ejército estadounidense "Diez en Uno" , diseñados para contener las comidas de un día para diez personas. ^{[ 4 ]} A principios de 1946, CARE compró 2,8 millones de estos paquetes de raciones almacenados que originalmente estaban destinados a la invasión de Japón y comenzó a anunciarlos en Estados Unidos. El 11 de mayo de 1946, los primeros paquetes CARE se entregaron en Le Havre , Francia. ^{[ 8 ]} Estos paquetes contenían alimentos básicos como carne enlatada , leche en polvo , frutas secas y grasas , junto con algunos artículos de confort como chocolate , café y cigarrillos . A pesar de que varios miembros de la Junta Directiva de CARE deseaban retirar los cigarrillos, se consideró poco práctico abrir y volver a sellar 2,8 millones de cajas. ^{[ 8 ]} 1946 también marcó la primera expansión de CARE fuera de Estados Unidos, con el establecimiento de una oficina en Canadá . ^{[ 14 ]}

A principios de 1947, las existencias de raciones "Diez en Uno" se agotaron y CARE comenzó a preparar sus propios paquetes. ^{[ 4 ]} Estos nuevos paquetes fueron diseñados con la ayuda de un nutricionista. No incluían cigarrillos y estaban adaptados a su destino. Por ejemplo, se desarrollaron paquetes kosher , los destinados al Reino Unido incluían té en lugar de café, y los destinados a Italia incluían pasta . Para 1949, CARE ofrecía y enviaba más de doce paquetes diferentes. ^{[ 4 ]} Desde julio de 1948 hasta la actualidad, CARE ha enviado 100 000 paquetes a Japón. ^{[ 15 ]}

Aunque la organización originalmente tenía la intención de entregar paquetes a personas específicas, CARE comenzó a entregar paquetes dirigidos a "un maestro" o simplemente "a una persona hambrienta en Europa" en el plazo de un año. ^{[ 8 ] : p.18} Estas donaciones no especificadas continuaron, y a principios de 1948, la junta directiva de CARE votó por un estrecho margen a favor de pasar oficialmente a las donaciones no especificadas y expandirse a la ayuda general. Algunas agencias miembros fundadoras no estuvieron de acuerdo con este cambio, argumentando que la ayuda general duplicaría el trabajo de otras agencias. Sin embargo, los donantes reaccionaron favorablemente y las contribuciones aumentaron, marcando el comienzo del cambio de CARE hacia un mandato más amplio. ^{[ 4 ]}

Entre las primeras entregas en 1946 y las últimas en 1956, se distribuyeron millones de paquetes CARE por toda Europa, más del 50% de ellos a Alemania ^{[ 14 ]} , incluyendo muchos entregados como parte del puente aéreo de Berlín en respuesta al bloqueo soviético de Berlín de 1948. ^{[ 8 ]} La Misión CARE polaca fue clausurada formalmente por su director, George Goodfellow, el 31 de diciembre de 1949. Durante la actividad de CARE en Polonia , desde mayo de 1946 hasta diciembre de 1949, entregó 201.872 paquetes valorados en 2.067.528,5 dólares.

La Ley Agrícola de los Estados Unidos de 1949 puso a disposición los excedentes de productos agrícolas estadounidenses para su envío al extranjero como ayuda, ya sea directamente por el gobierno de los Estados Unidos o por ONG, incluida CARE. ^{[ 8 ]} En 1954, la Ley Pública 480 , también conocida como la Ley de Alimentos para la Paz, amplió aún más la disponibilidad de excedentes de alimentos como ayuda. ^{[ 4 ]} Esta ley permitió a CARE expandir considerablemente sus programas de alimentación y operaciones de ayuda en casos de desastre. Entre 1949 y 2009, CARE utilizó cientos de millones de dólares en excedentes de productos básicos en ayuda en casos de desastre y programas como la provisión de almuerzos escolares . ^{[ 8 ]}

Aunque la misión de la organización se había centrado originalmente en Europa, CARE abrió su primera misión no europea en Japón en julio de 1948. ^{[ 4 ]} Posteriormente se realizaron entregas a China y Corea , que CARE describió como ayuda a áreas "afectadas por la Segunda Guerra Mundial". ^{[ 16 ] : p.119} En 1949, CARE entró por primera vez en el mundo en desarrollo , lanzando programas en Filipinas , con proyectos en India , Pakistán y México que comenzaron poco después. ^{[ 8 ]} Ese mismo año, CARE se expandió a la ayuda no alimentaria con el desarrollo de paquetes de "autoayuda" que contenían herramientas para la agricultura, la carpintería y otros oficios. ^{[ 4 ]} En 1953, como resultado de su expansión a proyectos fuera de Europa, CARE cambió el significado de su acrónimo a "Cooperativa para las Remesas Americanas a Todas Partes". ^{[ 4 ]}

A medida que Europa se recuperaba económicamente, CARE se enfrentó a la necesidad de reevaluar su misión: en 1955, varios miembros de la junta argumentaron que el mandato de CARE había terminado con la recuperación europea de la posguerra y que la organización debía disolverse. Otros miembros de la junta, sin embargo, consideraron que la misión de CARE debía continuar, aunque con un nuevo enfoque en el mundo en desarrollo. ^{[ 16 ]} Paul French , director ejecutivo de CARE en ese momento, renunció a raíz del debate. El nuevo director ejecutivo, Richard W. Reuter , asumió el cargo en 1955 y ayudó a dirigir la organización hacia una nueva dirección. ^{[ 17 ]} En julio de 1955, la Junta Directiva votó a favor de continuar y expandir los proyectos de CARE fuera de Europa. Veintidós de las cuarenta y dos misiones de CARE fueron cerradas, principalmente en países europeos, y los esfuerzos se concentraron en la distribución de alimentos y la respuesta a emergencias en el mundo en desarrollo. ^{[ 4 ]} En 1956, CARE distribuyó alimentos a los refugiados de la Revolución Húngara de 1956 , que sería una de las últimas operaciones de CARE en Europa durante muchos años. ^{[ 8 ]}

Con un enfoque geográfico más amplio, CARE comenzó a expandirse más allá de su programa original de distribución de alimentos. Para reflejar estos nuevos objetivos más amplios, en 1959 CARE cambió el significado de su acrónimo por segunda vez, convirtiéndose en la "Cooperativa para el Socorro Estadounidense en Todas Partes". ^{[ 4 ]} Como reflejo de este alcance ampliado, CARE se involucró en 1961 con la creación del Cuerpo de Paz por parte del presidente John F. Kennedy . CARE se encargó de seleccionar y capacitar al primer grupo de voluntarios, quienes posteriormente serían desplegados en proyectos de desarrollo en Colombia . El Cuerpo de Paz asumió un mayor control sobre la capacitación de los voluntarios del Cuerpo de Paz en misiones posteriores, pero CARE continuó proporcionando directores de país al Cuerpo de Paz hasta que los proyectos conjuntos CARE-Cuerpo de Paz terminaron en 1967. ^{[ 4 ]}

En 1962, CARE se fusionó con la organización de asistencia médica MEDICO, con la que ya había colaborado estrechamente, y la absorbió. La fusión aumentó considerablemente la capacidad de CARE para ofrecer programas de salud, incluyendo personal médico capacitado y suministros. ^{[ 4 ]}

Durante esta transición, el Paquete CARE original fue eliminado gradualmente. ^{[ 4 ]} El último paquete de alimentos se entregó en 1967 y el último paquete de herramientas en 1968. ^{[ 18 ]} Se habían entregado más de 100 millones de Paquetes CARE en todo el mundo desde el primer envío a Francia. ^{[ 19 ]} Aunque 1968 marcó el "retiro" oficial del Paquete CARE, el formato se volvería a utilizar ocasionalmente, por ejemplo, en la ayuda de CARE a las repúblicas de la antigua Unión Soviética y a los sobrevivientes de la Guerra de Bosnia . ^{[ 20 ]} El concepto también se revivió en 2011 como una campaña en línea que animaba a los donantes a llenar un "Paquete CARE virtual" con ayuda alimentaria y servicios, como educación y atención médica. ^{[ 21 ]}

1967 también marcó el primer acuerdo de colaboración de CARE con un gobierno para la construcción de escuelas en Honduras . Estos acuerdos permitieron que las misiones de CARE se extendieran a todo el país, en lugar de estar dirigidas a comunidades específicas. Durante esta época, las misiones se centraron principalmente en la construcción de escuelas y la distribución continua de alimentos. En particular, los centros de nutrición se convertirían en una de las principales áreas de enfoque de CARE, apoyando programas de alimentación escolar y educación nutricional para madres primerizas. ^{[ 4 ]}

En 1975, CARE implementó un sistema de planificación plurianual, lo que permitió que sus programas se volvieran más amplios y profundos en su alcance. Los proyectos se volvieron cada vez más multifacéticos, proporcionando, por ejemplo, acceso a agua potable y un programa agrícola para mejorar la nutrición, así como educación para la salud. Un proyecto de 1977 previó la construcción de más de 200 preescolares y jardines de infancia en todo Chile a lo largo de varios años, financiado conjuntamente por CARE y el Ministerio de Educación de Chile . ^{[ 4 ]}

Aunque CARE abrió una oficina en Canadá en 1946, no fue hasta mediados de la década de 1970 que la organización comenzó a convertirse realmente en un organismo internacional. ^{[ 14 ]} CARE Canadá (inicialmente Care of Canada) se convirtió en un organismo autónomo en 1973. En 1976, se estableció CARE Europa en Bonn tras la exitosa campaña de recaudación de fondos "Dank an CARE" (Gracias a CARE). En 1981, se creó CARE Alemania y CARE Europa trasladó su sede a París . ^{[ 4 ]} CARE Noruega se creó en 1980, ^{[ 22 ]} y se establecieron CARE en Italia y el Reino Unido. La popularidad de las oficinas de CARE en Europa se atribuyó al hecho de que muchos europeos recordaban haber recibido asistencia de CARE entre 1945 y 1955. ^{[ 4 ]}

En 1979, se inició la planificación para la creación de una organización coordinadora que eliminara la duplicación de esfuerzos entre las diversas organizaciones nacionales de CARE. Este nuevo organismo se denominó CARE International y se reunió por primera vez el 29 de enero de 1982, con la asistencia de CARE Canadá, CARE Alemania, CARE Noruega y CARE Estados Unidos (anteriormente conocida simplemente como CARE). ^{[ 4 ]}

CARE International se expandió significativamente durante la década de 1980, con la incorporación de CARE Francia en 1983, ^{[ 23 ]} CARE Reino Unido en 1985, ^{[ 24 ]} CARE Austria en 1986, ^{[ 25 ]} y CARE Australia, CARE Dinamarca y CARE Japón en 1987. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]}

En las décadas de 1980 y principios de 1990, los proyectos de CARE se centraron particularmente en iniciativas agroforestales , como la reforestación y la conservación del suelo en África oriental y Sudamérica , junto con una labor de desarrollo más amplia. CARE también respondió a varias emergencias importantes durante este período, en particular la hambruna de 1983-1985 en Etiopía y la hambruna de 1991-1992 en Somalia . ^{[ 4 ]}

La década de 1990 también fue testigo de una evolución en el enfoque de CARE respecto a la pobreza. Originalmente, CARE consideraba la pobreza principalmente como la falta de bienes y servicios básicos como alimentos, agua potable y atención médica. A medida que el alcance de CARE se expandió geográfica y temáticamente, la organización adoptó la perspectiva de que la pobreza era causada por la exclusión social , la marginación y la discriminación . A principios de la década de 1990, CARE adoptó un marco de seguridad de los medios de subsistencia de los hogares , que consideraba que la pobreza abarcaba no solo los recursos físicos, sino también la posición social y las capacidades personales. Como resultado de esto, CARE había adoptado un enfoque de desarrollo basado en los derechos para el año 2000. ^{[ 19 ]}

Durante los ataques de septiembre de 2016 en Kabul , uno de los edificios de CARE fue atacado, causando varias muertes. En la caída de Kabul en 2021 , tras la retirada de las tropas estadounidenses y el temor que la toma del poder por los talibanes generó entre las mujeres y las niñas , la subdirectora de CARE en el país, Marianne O'Grady, declaró que las mujeres continuarían educando a sus familias y vecinos, incluso «tras los muros», a diferencia del régimen de hace 25 años, a pesar del dominio talibán. ^{[ 29 ]}

CARE apoya programas de ayuda de emergencia, así como de prevención, preparación y recuperación. En 2016, según informes, CARE llegó a más de 7,2 millones de personas a través de su respuesta humanitaria. Los sectores clave de CARE para la respuesta de emergencia son la seguridad alimentaria, el alojamiento, el agua, el saneamiento y la higiene (WASH) y la salud sexual y reproductiva. CARE es signataria de importantes normas y códigos de conducta humanitarios internacionales, incluido el Código de Conducta del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG en el Socorro en Casos de Desastre, las normas Sphere y los principios y normas de la Alianza para la Rendición de Cuentas Humanitaria (HAP).