Referéndum de autodeterminación catalana de 2014

Según el decreto de consulta, «en la consulta hay una primera pregunta seguida sucesivamente de una segunda pregunta, y están formuladas de la siguiente manera: a) ¿Quiere que Cataluña se convierta en un Estado? (Sí/No); En caso afirmativo: b) ¿Quiere que este Estado sea independiente? (Sí/No). Solo puede responder a la pregunta de la letra b) en caso de haber respondido «Sí» a la pregunta de la letra a).» ^{[ 6 ]} El «proceso de participación» que ha sustituido a la «consulta no referendaria» mantiene las mismas dos preguntas.

El proceso de participación no tiene un electorado oficial. ^{[ 41 ]} La votación ha sido convocada por el gobierno catalán para las personas que tengan al menos 16 años de edad el 9 de noviembre de 2014 y que cumplan uno de los siguientes criterios: ^{[ 42 ]}

• Ciudadanos españoles cuyo documento nacional de identidad indique que residen en Cataluña;
• Ciudadanos españoles que residen fuera de España y están registrados como "catalaneses en el extranjero" o "españoles en el extranjero" vinculados a un municipio de Cataluña;
• Ciudadanos extranjeros que residen legalmente en Cataluña;

Los catalanes que residen en otras regiones españolas, y los ciudadanos españoles que viven en Cataluña pero no residen allí, no pueden votar.

Las estimaciones del número de personas con derecho a voto oscilan entre 5,4 millones ^{[ 43 ]} y 6,2 millones. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

Ley de consulta y otras formas de participación ciudadana

El 19 de septiembre de 2014, el Parlamento de Cataluña aprobó, por 106 votos a favor y 28 en contra, la Ley de Consulta. Según los partidos pro-consulta, esta ley proporcionará la base legal para que el Presidente de la Generalitat de Cataluña, Artur Mas, celebre la consulta (referéndum de autodeterminación no vinculante) sobre la independencia de España el 9 de noviembre. ^{[ 50 ]}

Decreto de referéndum de independencia no vinculante

El 27 de septiembre de 2014, el presidente de la Generalitat de Cataluña, Artur Mas, firmó un decreto que solicitaba una consulta sobre la independencia. ^{[ 17 ]} El 29 de septiembre de 2014, el Tribunal Constitucional español suspendió provisionalmente la votación. ^{[ 19 ]} Posteriormente, el Gobierno de Cataluña anunció la «suspensión temporal» de la campaña del referéndum. ^{[ 20 ]}

proceso de participación ciudadana

El 14 de octubre, el presidente catalán propuso un «proceso de participación ciudadana» como alternativa al referéndum original ^{[ 21 ].} El gobierno español anunció que bloquearía la iniciativa apelando ante el Tribunal Constitucional español, que decidió examinar el caso del gobierno español el 4 de noviembre de 2014, suspendiendo provisionalmente la votación. El gobierno catalán anunció que seguiría adelante con la votación, desafiando al Tribunal Constitucional español. ^{[ 22 ]} El 5 de noviembre, representantes catalanes presentaron una queja contra el gobierno español ante organizaciones internacionales por bloquear la autodeterminación. ^{[ 51 ]}

Posición de los partidos con representación parlamentaria en Cataluña (ordenados por votos):

• CiU , coalición liberal y nacionalista catalana de CDC (37 escaños) y UDC (13 escaños): el objetivo de lograr un estado soberano en el marco europeo se incluyó en su manifiesto electoral, Catalunya 2020. Este es un objetivo compartido por la mayoría dentro de la coalición y por CDC, incluido el presidente del partido, Artur Mas . Sin embargo, algunos líderes de UDC, como Josep Antoni Duran Lleida, han tenido una posición ambigua y han defendido un modelo confederal . ^{[ 52 ] [ 53 ]} Para la consulta 9N, CDC apoya el "sí al sí" a la independencia, mientras que UDC apoya el "sí" a la primera pregunta pero ha dado libertad a sus miembros sobre cómo votar en la segunda pregunta. ^{[ 54 ]}
• ERC , partido socialdemócrata y proindependentista catalán (21 escaños): ERC apoya claramente que Cataluña tenga su propio Estado dentro del marco de la Unión Europea , y por esa razón firmó el pacto con CiU en 2012. ^{[ 55 ] [ 56 ]}
• El PSC , partido socialdemócrata federado con el Partido Socialista Obrero Español (20 escaños): en palabras de su líder, el PSC se opone a la independencia, pero favorece la celebración de un referéndum legal acordado con el Gobierno español. Por ello, decidió abstenerse en todas las votaciones parlamentarias relativas al derecho a decidir. A pesar de ello, algunos líderes destacados del PSC (como Montserrat Tura y Joaquim Nadal ) afirmaron que votarían a favor de la independencia en un referéndum. ^{[ 57 ]} Miquel Iceta , líder del PSC entre 2014 y 2021, había declarado que no votaría en el proceso de participación. ^{[ 41 ]}
• El PPC , filial catalana del Partido Popular Español (19 escaños): el PP cree que el referéndum es ilegal, defiende el marco constitucional español y se opone a la secesión. También afirma que la independencia de Cataluña daría lugar a una serie de graves problemas sociales y económicos, como la expulsión de la zona euro. ^{[ 58 ]} El PP no votaría en el proceso de participación. ^{[ 41 ]}
• Coalición ecosocialista y nacionalista catalana ICV - EUiA (ICV tiene 10 escaños y EUiA 3): ICV, un grupo ecosocialista, defiende el derecho a la autodeterminación, pero sus dirigentes nunca han respondido sobre cómo votarían en un referéndum y afirman ser una unión de federalistas y separatistas. ^{[ 59 ]} Joan Herrera , actual líder de ICV, ha declarado que no votará en el proceso de participación. ^{[ 41 ]}
• C's , un partido neoliberal que apoya el bilingüismo catalán-español , ^{[ 60 ] [ 61 ]} (9 escaños): C's se posiciona firmemente en contra del referéndum de autodeterminación a menos que sea aprobado previamente por el Parlamento español. ^{[ 62 ]} Su dirección dijo que C's no votaría en el proceso de participación. ^{[ 41 ]}
• CUP , partido anticapitalista, socialista y proindependentista (3 escaños): la CUP está a favor de la independencia de Cataluña, como parte de la emancipación de todos los " Países Catalanes " (territorios donde se habla catalán), y busca la formación de un país socialista fuera de la Unión Europea. ^{[ 63 ] [ 64 ]}

Gobierno español

El Gobierno español "no permitirá" ni "negociará" sobre la votación de autodeterminación de Cataluña. ^{[ 38 ] [ 65 ]}

• Mariano Rajoy , presidente del Gobierno de España : «Quiero decirles con toda claridad que esta consulta no se llevará a cabo». ^{[ 65 ]} «Cualquier discusión o debate sobre esto está fuera de toda duda». ^{[ 40 ] [ 66 ]}
• Alberto Ruiz-Gallardón , Ministro de Justicia español : "La votación no se llevará a cabo". ^{[ 40 ] [ 65 ]}

Partes

Posición de los partidos con representación parlamentaria en el Parlamento de España (ordenados por escaños):

• El Partido Popular (PP) (186 escaños) , de tendencia conservadora , argumenta que el referéndum es ilegal. La vicepresidenta del Gobierno español, Soraya Sáenz de Santamaría, afirma que Cataluña no puede celebrar un referéndum de independencia sin consultar previamente al resto del país. Asimismo, señala que la convocatoria de un referéndum «de esta naturaleza» requiere procedimientos constitucionales previos, que consisten en la «autorización del Estado». También destaca que se trataría de un asunto que «afectaría a todo el pueblo español, es decir, a todo el censo electoral, por lo que todos y cada uno de los ciudadanos españoles deben ser consultados, ya que nos corresponde a todos determinar la organización territorial». ^{[ 65 ]}
• El Partido Socialista Obrero Español (PSOE) (110 escaños) argumenta que el referéndum es ilegal. Considera el referéndum catalán «ilegal y desastroso». Reitera que el camino tomado por el Gobierno de Cataluña es un «camino a ninguna parte». ^{[ 67 ] [ 68 ]}
• La Izquierda Plural (11 escaños), grupo anticapitalista y ecosocialista liderado por Izquierda Unida , y que incluye a varios partidos de izquierda , ecologistas , federalistas y nacionalistas de toda España, defiende un gobierno federal , multinacional , social y republicano y reconoce el derecho del pueblo catalán a decidir su futuro político. ^{[ 69 ]}
• Amaiur (7 escaños), partido separatista vasco, apoya activamente el derecho catalán a celebrar un referéndum sobre la autodeterminación y solicita un derecho similar para el País Vasco español . ^{[ 70 ]}
• Unión, Progreso y Democracia (UPyD) (5 escaños) argumenta que el referéndum es ilegal y cree que el gobierno español debería utilizar todos los medios legales para impedirlo, y culpa parcialmente al PP y al PSOE de esta situación. ^{[ 71 ]}
• El Partido Nacionalista Vasco (5 escaños) defiende el derecho del pueblo catalán a decidir su futuro político y el referéndum de independencia catalán. ^{[ 72 ]}
• El Bloque Nacionalista Gallego (2 escaños) defiende el derecho a la autodeterminación de Cataluña y un derecho similar para Galicia . ^{[ 70 ] [ 73 ]}
• Compromís (1 escaño) Coalición valenciana que incluye partidos de izquierda , ecologistas y nacionalistas valencianos , defiende el referéndum catalán de autodeterminación. ^{[ 74 ] [ 75 ]}
• El Foro Asturias (1 escaño) se opone al referéndum catalán de autodeterminación porque "la soberanía nacional reside en el pueblo español". ^{[ 76 ]}

Gobiernos regionales

El Gobierno Vasco apoya el acuerdo catalán para celebrar el referéndum y pide al gobierno español que lo reconozca y permita su celebración. ^{[ 77 ]}

Organizaciones

•  Naciones Unidas — En abril de 2013, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, declaró en una conferencia de prensa que «Todas las cuestiones entre los países deben resolverse por medios pacíficos, mediante el diálogo, respetando las aspiraciones genuinas de los pueblos interesados». ^{[ 78 ]}
•  Unión Europea — Un portavoz de la Comisión Europea declaró que si Cataluña se separara de España, abandonaría automáticamente la Unión Europea : «Un Estado independiente, debido a su independencia, se convertiría en un tercer país con respecto a la UE y, a partir del día de la independencia, los tratados de la UE dejarían de aplicarse». ^{[ 79 ]}
•  OTAN — Un portavoz de la OTAN declaró que un país independiente no formaría parte automáticamente de la organización, y añadió que «para que cualquier nación se incorpore a la alianza será necesario el consenso de todos los aliados de la OTAN». ^{[ 80 ]}

Estados

•  Alemania — La canciller Angela Merkel declaró: «Estamos a favor de la integridad territorial de todos los estados, pero eso es completamente distinto a que las regiones se independicen y se organicen. Por lo tanto, comparto la opinión del gobierno español y, aparte de eso, no me inmiscuiré en asuntos internos españoles». ^{[ 81 ]}
•  Letonia — El primer ministro Valdis Dombrovskis declaró: «Si existe una voluntad clara del pueblo y una demanda clara de un referéndum, sin duda merece la pena prestar atención y analizar las opciones para abordarlo». ^{[ 82 ]}
•  Lituania — El primer ministro Algirdas Butkevičius declaró: «Cada país debe encontrar su propio camino y tiene derecho a la autodeterminación». ^{[ 83 ]}
•  Francia — El primer ministro Manuel Valls (nacido en Cataluña) anunció en enero de 2014 que no estaba de acuerdo con "el proceso que se está llevando a cabo en Cataluña" y reafirmó que estaba "preocupado" por el referéndum. ^{[ 84 ]}
•  Reino Unido — El primer ministro David Cameron (quien permitió la celebración del referéndum de independencia de Escocia en 2014 ) declaró: «No creo que, en última instancia, sea correcto intentar ignorar estas cuestiones de nacionalidad, independencia e identidad… Creo que es correcto exponer los argumentos, abordarlos y luego dejar que el pueblo decida. Pero así es como quiero que se hagan las cosas en el Reino Unido. Jamás me atrevería a decirle a la gente de España cómo afrontar estos desafíos por sí misma; es un asunto del Gobierno español y del presidente del Gobierno español». ^{[ 85 ]} Tras la consulta, declaró que quería que España «permaneciera unida» y que los referendos «debían celebrarse dentro de los marcos constitucionales y legales adecuados». ^{[ 86 ]}
•  Estados Unidos — La portavoz adjunta del Consejo de Seguridad Nacional y secretaria de prensa adjunta, Caitlin Hayden, declaró sobre la respuesta de la Casa Blanca a una petición en su sitio web que contaba con 30.000 firmas: «Estados Unidos reconoce la cultura y las tradiciones únicas de la región catalana, pero considera que el estatus de Cataluña es un asunto interno español. Confiamos en que el Gobierno y el pueblo de España resolverán este asunto de conformidad con sus leyes y la Constitución». ^{[ 87 ]}

partidos europeos

• Graham Watson , presidente del partido Alianza de Liberales y Demócratas por Europa (ALDE): «El pueblo de Cataluña tiene derecho a elegir su propio futuro [...] Creo en la democracia. Los catalanes deberían poder elegir. De eso se trata la democracia». ^{[ 88 ]}
• La Alianza Libre Europea declaró: «Creemos que la libertad, la democracia y el derecho a decidir el propio futuro son valores fundamentales de Europa. Acogeríamos con beneplácito que Cataluña y una República Catalana se convirtieran en un nuevo Estado dentro de Europa, si así lo decide el pueblo» ^{[ 88 ].}
• Ska Keller , Los Verdes–Alianza Libre Europea : «Los Verdes defienden la democracia radical y en Cataluña existe una demanda ciudadana a favor de un referéndum [de autodeterminación]. Por este motivo, quiero comprometerme personalmente a que, si resulto elegida presidenta de la Comisión, apoyaré a Cataluña para que permita una consulta popular sobre su futuro político y su relación con España». ^{[ 89 ]}

Medios de comunicación

• David Gardner, editor de Asuntos Internacionales del Financial Times , escribió: «Nadie puede simplemente prohibir un referéndum democrático en Cataluña». ^{[ 90 ] [ 91 ]} El 15 de diciembre de 2013, el Financial Times publicó un editorial que decía: «Este es un problema político que requiere una solución negociada: más federalismo dentro de la imperiosa necesidad de renovación institucional de España». Exhortaba a «los políticos de ambos bandos (...) a evitar que lo que en el fondo es un asunto político se convierta en un problema que amenace al propio Estado». ^{[ 92 ]}
• La revista The Economist publicó un artículo la semana siguiente a las elecciones de noviembre de 2014 en el que argumentaba que "el gobierno de Madrid debería permitir que los catalanes votaran y luego derrotar a los separatistas en las urnas". ^{[ 93 ]}

Individuos

• El manifiesto LetCatalansVote incluía una declaración que decía: «Hacemos un llamamiento al gobierno y las instituciones españolas y a sus homólogos catalanes para que trabajen juntos para permitir que los ciudadanos de Cataluña voten sobre su futuro político y luego negocien de buena fe sobre la base del resultado». ^{[ 94 ]}

A continuación se muestra una tabla con los resultados del referéndum por distrito. La tabla no tiene en cuenta la participación electoral.

El presidente catalán, Artur Mas, afirmó que la votación fue "una lección de democracia". El presidente del Gobierno español, Mariano Rajoy, calificó la votación de "profundo fracaso" porque "dos tercios de los catalanes no participaron" y alegó que violaba una sentencia del Tribunal Constitucional. ^{[ 98 ]}