Servicio de Aduanas Marítimas de China

El Servicio de Aduanas Marítimas de China fue una agencia gubernamental china de recaudación de impuestos y servicio de información desde su fundación en 1854 hasta su división en 1949 en servicios que operaban en la República de China en Taiwán y en la República Popular China . Desde su fundación en 1854 hasta el colapso de la dinastía Qing en 1911, la agencia fue conocida como el Servicio Imperial de Aduanas Marítimas . ^{[ 1 ]} Desde finales del período Qing hasta la Segunda Guerra Mundial, fue el organismo burocrático más poderoso de China.

Desde 1757 hasta la firma del Tratado de Nanking por los gobiernos chino y británico en 1842, todo el comercio exterior en China operaba a través del Sistema de Cantón , un monopolio centrado en el puerto de Cantón (actualmente Guangzhou ), en el sur de China. El tratado abolió el monopolio y abrió los puertos de Shanghái , Amoy ( Xiamen ), Ningbo y Fuzhou al comercio internacional, creando la necesidad de un mecanismo para recaudar derechos de aduana en estos puertos adicionales. ^{[ 2 ] [ 3 ]} El Servicio de Aduanas tenía un importante poder de regulación política.

La Primera Guerra Sino-Japonesa (1894-1895) y el aumento de las concesiones extranjeras en China provocaron conflictos entre las potencias extranjeras respecto a la representación de las nacionalidades en el Servicio de Aduanas. Gran Bretaña y Rusia disputaron sobre el número de empleados británicos o rusos contratados en el Servicio Imperial de Aduanas Marítimas, un hecho que el historiador Matzuzato relaciona con el Gran Juego . ^{[ 4 ]}

Desde finales del período Qing hasta la Segunda Guerra Sino-Japonesa, fue el organismo burocrático más poderoso de China. ^{[ 5 ] : 51}

El Servicio de Aduanas, una oficina del gobierno chino, estaba integrado y controlado por las potencias imperialistas extranjeras . ^{[ 5 ] : 51} Fue establecido efectivamente por cónsules extranjeros en Shanghái en 1854 para recaudar los impuestos del comercio marítimo que no se pagaban debido a la incapacidad de los funcionarios chinos para recaudarlos durante la Rebelión Taiping . Sus responsabilidades pronto se ampliaron para incluir la administración aduanera interna, la administración postal, la gestión de puertos y vías navegables, los informes meteorológicos y las operaciones contra el contrabando. Cartografió, iluminó y vigiló la costa china y el río Yangtsé . Llevó a cabo negociaciones de préstamos, reforma monetaria y gestión financiera y económica. El Servicio publicaba mensualmente Informes Comerciales, una serie regular de Ayudas a la Navegación e informes sobre asuntos meteorológicos y médicos. También representó a China en más de veinte ferias y exposiciones mundiales, administró algunos centros educativos y realizó algunas actividades diplomáticas. Los británicos predominaban entre el personal extranjero del Servicio de Aduanas, pero también había un gran número de empleados alemanes, estadounidenses, franceses y, posteriormente, japoneses, entre otros. El ascenso de ciudadanos chinos a puestos de alto nivel comenzó en 1929. ^{[ 6 ]}

Los fondos que remitía el Servicio de Aduanas constituían la fuente de ingresos más importante y constante de Beijing. ^{[ 5 ] : 51} Además, el comercio exterior se expandió rápidamente debido a que el comercio internacional estaba regulado y era predecible. Los gobiernos extranjeros se beneficiaron porque existía un mecanismo para recaudar ingresos y así pagar los préstamos que habían impuesto o concedido a China. Para 1900, había 20 000 personas trabajando en cuarenta aduanas principales en toda China y en muchas más oficinas subsidiarias. ^{[ 7 ]} Los ingresos recaudados por el Servicio de Aduanas también se utilizaban para pagar los préstamos y las reparaciones exigidas a China por las potencias extranjeras tras la Rebelión de los Bóxers . ^{[ 5 ] : 41}

Como resume el académico John Alekna, la Oficina de Aduanas era esencialmente "una oficina de aduanas, un ministerio de finanzas y una oficina colonial para el régimen imperialista internacional, todo en uno". ^{[ 5 ] : 51}

El primer Inspector General (IG) de la agencia, Horatio Nelson Lay (李泰國), fue destituido en 1863 tras una disputa con la corte imperial y reemplazado por Sir Robert Hart (赫德), el IG más conocido hasta la fecha, quien sirvió hasta su muerte en 1911. Hart supervisó el desarrollo del Servicio y sus actividades hasta su máximo esplendor. Entre sus numerosas contribuciones se encuentran la creación de la Tongwen Guan o Escuela de Aprendizaje Combinado, que produjo numerosas traducciones de obras sobre derecho internacional, ciencia, historia universal y actualidad; el servicio postal; y la Armada del Norte. Hart estableció la oficina central de estadística de China en el Servicio Marítimo de Shanghái y la Secretaría de Estadística (1873-1950) y, tras el Levantamiento de los Bóxers , creó la Escuela Superior de Aduanas para proporcionar personal chino cualificado al Servicio. ^{[ 8 ]} Hart fue sucedido por Sir Francis Aglen (安格联, 1869–1932) y luego por su propio sobrino, Sir Frederick Maze (梅乐和, 1871–1959), quien sirvió desde 1929 hasta 1943. En enero de 1950, el último Inspector General extranjero, el estadounidense Lester Knox Little (李度), renunció y las responsabilidades del Servicio se dividieron entre lo que eventualmente se convirtió en la Administración General de Aduanas de la República Popular China y la Dirección General de Aduanas de la República de China en Taiwán. Fue la única agencia burocrática del gobierno chino que operó continuamente como una entidad integrada desde 1854 hasta 1950. ^{[ 9 ]}

Entre las numerosas figuras destacadas que trabajaron para la Aduana en China se encontraban Willard Straight , el botánico Augustine Henry , Johan Wilhelm Normann Munthe , noruego, Samuel Cornell Plant, quien fue el Primer Inspector Superior de Ríos desde 1915 y en cuyo honor se erigió el Monumento a Plant , GRG Worcester (1890-1969), Inspector de Ríos de 1914 a 1948 y autor de siete libros publicados sobre el río Yangtsé, los novelistas y periodistas Bertram Lenox Simpson (conocido como Putnam Weale) y JOP Bland , y el historiador HB Morse . Entre los médicos adscritos a la Aduana figuraban John Dudgeon en Pekín, James Watson en Newchwang y Patrick Manson en Takow y Amoy . El empresario y líder político chino de Hong Kong, Robert Hotung, trabajó como empleado de aduanas durante dos años (1878-1880).

Del Servicio surgieron varios de los primeros sinólogos , entre ellos el lingüista Thomas Francis Wade , Edward Charles Bowra y Charles Henry Brewitt-Taylor .

Incluso el personal de mayor rango que trabajaba en la administración interna a veces tenía dificultades en el siglo XIX, ya que el valor de sus salarios variaba con el precio de la plata, y el año adicional de paga cada siete años que Hart había negociado para ellos en lugar de una pensión no siempre les permitía ahorrar lo suficiente para la jubilación. Los gastos de viaje de sus familias corrían por su cuenta, por lo que no todos disfrutaban de sus dos años de vacaciones en el extranjero con media paga después de los primeros siete años, y posteriormente cada diez años. Estaban expuestos a todos los peligros habituales de la vida en China, desde enfermedades y disturbios civiles hasta dificultades para costear la educación de sus hijos, lo que a menudo implicaba la separación familiar, aunque en cierta medida esto se compensaba con el fuerte espíritu de cuerpo. Una red de amistades se mantenía a pesar de los cambios de destino mediante el intercambio de cartas, con bastante frecuencia gracias al deber de sus esposas.

Sir Robert Hart era a veces un jefe comprensivo, pero insistía en altos estándares de eficiencia y honestidad, y, para aquellos que aspiraban al rango más alto de Comisionado, un conocimiento profundo del chino escrito y hablado. Sus jóvenes subordinados más prometedores pasaban un año o más en Pekín aprendiendo chino bajo su supervisión, lo que también le permitía evaluar otras características que les permitirían actuar con sensatez y rapidez en situaciones de crisis que exigían una respuesta inmediata sin tener que consultarle. Entre las compensaciones se incluía una jornada laboral reducida, lo que significaba que la tarde podía dedicarse a hacer ejercicio y socializar, ir a las carreras, jugar al tenis, participar en representaciones teatrales o musicales amateur, y más tarde disfrutar de cenas, que podían incluir «juegos absurdos» o un intermedio musical. ^{[ 10 ]}

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  Pabellón estatal y naval del Imperio Qing, 1867–1911
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  Estandarte aduanero del Imperio Qing, 1867–1911
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  Estandarte de la Aduana China (Gobierno de Beiyang), 1911–1928
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  Estandarte de la Aduana China (Gobierno de Nankín), 1929-1931
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  Pabellón de la Aduana China (Gobierno de Nankín), 1931–1950 (en uso por los buques hasta 1976)
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  Bandera del Inspector General, 1929–1950, utilizada posteriormente por el Ministro de Finanzas de la República de China (Ministro responsable de aduanas).

Los registros del personal directivo y subalterno de la Aduana Marítima China se conservan en la Escuela de Estudios Orientales y Africanos de Londres (SOAS). Archivos y Colecciones Especiales

• Administración General de Aduanas
• Romanización postal china
• Relaciones anglo-chinas
• Historia de las relaciones exteriores de China
• Categoría: Buques del Servicio de Aduanas Marítimas de China

• "Registros del Servicio de Aduanas Marítimas de China, 1854–1949" de GALE
• Proyecto de aduanas marítimas chinas de la Universidad de Bristol
• Plataforma Familias Chinas de la Universidad de Bristol. Base de datos consultable que incluye a todo el personal del CMCS, 1854–1949.
• Catálogo de documentos de L.K. Little en la Biblioteca Houghton, Universidad de Harvard.
• Proyecto de Maria Bugrova Bumali sobre las Aduanas Marítimas Chinas
• La China moderna y las Aduanas Marítimas Imperiales. Archivado el 3 de agosto de 2013 en la página del proyecto Wayback Machine. Centro de Ciencias de la Información Geográfica, Centro de Investigación de Humanidades y Ciencias Sociales, Academia Sinica.