Un comisionado (comúnmente abreviado como Comm'r ) [ 1 ] es, en principio, un miembro de una comisión o un individuo al que se le ha otorgado una comisión (cargo oficial o autoridad para hacer algo).
En la práctica, el título de comisionado ha evolucionado para incluir a diversos altos funcionarios, a menudo integrados en una comisión específica. En particular, el término comisionado suele referirse a altos cargos policiales o gubernamentales. Un alto comisionado es equivalente a un embajador , originalmente entre el Reino Unido y los Dominios y ahora entre todos los estados de la Commonwealth, ya sean reinos , repúblicas o países con una monarquía distinta a la de los reinos. El título se otorga a veces a altos funcionarios del sector privado; por ejemplo, en muchas ligas deportivas norteamericanas .
Existe cierta confusión entre comisarios y comisarios porque otros idiomas europeos usan la misma palabra para ambos. Por lo tanto, títulos como commissaire en francés, Kommissar en alemán [ a ] y comisario en español o commissario en italiano, pueden significar tanto comisario como comisario en inglés, según el contexto.
funcionario público nacional
En un estado moderno, un comisionado generalmente ejerce su cargo por encargo del jefe de estado o de un consejo de representantes electos (o designado por funcionarios no electos en el caso de dictaduras).
territorios canadienses
Los comisionados son los jefes formales de los territorios en Canadá (aquellas áreas bajo la jurisdicción formal de la Corona en Consejo federal sin estatus constitucional separado de provincia ). A diferencia del gobernador general o un vicegobernador , los comisionados no son representantes virreinales del monarca canadiense ; más bien, son delegados de la Corona en Consejo federal y, según los estatutos federales que rigen los territorios, [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] actúan siguiendo instrucciones escritas del Gabinete o del ministro responsable (actualmente el ministro de Asuntos del Norte ). Si bien los comisionados anteriormente tenían un papel directo en la administración y el gobierno cotidianos y presidían el consejo ejecutivo del territorio, hoy en día tienen instrucciones de actuar más como vicegobernadores provinciales, ya que las asambleas territoriales han asumido más responsabilidades. Por lo tanto, los comisionados desempeñan funciones ceremoniales similares a las del monarca y los virreyes, incluyendo la lectura del discurso del trono en la apertura de la legislatura territorial y la entrega de reconocimientos a los miembros de las Fuerzas Armadas Canadienses por su servicio destacado o de larga trayectoria en el cargo. Los posibles candidatos para el puesto son seleccionados por el Comité Asesor de Nombramientos Vicerregiales . El nombramiento oficial lo realiza el Gobernador General en Consejo (el gobierno federal ).
Comisionados canadienses actuales
China imperial
Altos funcionarios públicos, comisionados y otros burócratas de alto rango, denominados colectivamente mandarines .
Isla de Man
En el sistema de gobierno local de la Isla de Man , un comisionado es un representante electo equivalente a un concejal . Todos los organismos de gobierno local de ciudades, pueblos, distritos y parroquias están compuestos por comisionados, excepto Douglas , que tiene un consejo y concejales.
Malawi
En Malawi, el cargo de comisionado de distrito se refiere a la persona designada por el presidente para supervisar la administración de cualquiera de sus 28 distritos . Se nombra un comisionado por distrito. Este cargo se creó durante la época colonial británica, se mantuvo durante el gobierno de Kamuzu Banda y continúa siendo una posición destacada en la era democrática de Malawi.
Escocia
Antes de las Actas de Unión de 1707 , un miembro electo de los Estados Generales (parlamento) de Escocia ostentaba el cargo de comisionado, representando a una circunscripción (el equivalente a un miembro del parlamento en el Parlamento de Inglaterra de la época ). Existían comisionados de burgo y comisionados de condado o de administración .
Estados Unidos
Actual
En muchos estados de EE. UU. , los órganos legislativos y ejecutivos de toma de decisiones de los condados se denominan junta de comisionados o comisión del condado . [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
En Minnesota , [ 8 ] Alaska , [ 9 ] [ 10 ] Nuevo Hampshire , Nueva York , [ 11 ] Texas y Tennessee , los jefes de algunos departamentos estatales se denominan "comisionados".
En California , los comisionados judiciales son funcionarios judiciales subordinados a quienes se les otorgan muchas de las mismas facultades que a los jueces, aunque no todas. [ 12 ] [ 13 ]
En algunos estados, ciertos municipios pueden tener una autoridad de planificación o zonificación compuesta por funcionarios locales o miembros del público. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] Estas autoridades pueden llamarse comisiones y a sus miembros se les denomina "comisionados". [ 17 ]
Histórico
En el pasado, el gobierno estadounidense designaba comisionados especiales para diversas tareas. Por ejemplo, el director del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos entre 1862 y 1889 era comisionado, no secretario del gabinete.
La Junta de Comisionados de la Armada , un organismo administrativo de la Armada de los Estados Unidos compuesto por tres miembros y responsable del apoyo material de la armada, existió desde 1815 hasta 1842. [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
Hasta 1968, los tribunales federales designaban comisionados para realizar funciones judiciales rutinarias, como tomar declaraciones, fijar fianzas e incluso hacer cumplir leyes como la Ley de Esclavos Fugitivos . Estos comisionados fueron reemplazados por magistrados de los Estados Unidos . [ 21 ]
General
Policía
En los servicios policiales de la Commonwealth y de los Estados Unidos, el título de comisario suele designar al jefe de toda una fuerza policial.
En otros países, como los latinoamericanos, Francia, Alemania, Austria, los Países Bajos, Luxemburgo, España, Italia, etc., un comisario suele ser el comandante de una comisaría principal o de un servicio policial de importancia local o regional. Los rangos equivalentes en las fuerzas policiales de Estados Unidos y el Reino Unido son, respectivamente, capitán y superintendente.
Otros servicios de emergencia
En los servicios de extinción de incendios de la Commonwealth de Naciones, el título de comisionado suele designar al jefe de todo un servicio de bomberos en una jurisdicción particular, como el comisionado del Servicio Rural de Bomberos de Nueva Gales del Sur [ 22 ] o el comisionado de Bomberos y Rescate de Nueva Gales del Sur [ 23 ] , dos autoridades de bomberos separadas que operan dentro del estado australiano de Nueva Gales del Sur .
Contexto público internacional y colonial
posesiones británicas y de la Commonwealth en ultramar
El título de comisionado o comisionado de distrito , como tal, era utilizado por el principal funcionario británico (gobernador) en:
- La India británica , ahora compuesta por cuatro países independientes (Pakistán, India, Birmania y Bangladesh), donde el comisionado divisional era el jefe de una de las pocas divisiones de una provincia y tenía un rango superior al de un subcomisionado e inferior al de un secretario (ahora secretario principal) en la capital provincial.
- África central británica
- Territorios de Zambesia y Rodesia , administrados bajo carta real por la Compañía Británica de Sudáfrica.
- El Protectorado de Oil Rivers (desde el 5 de junio de 1885 bajo un cónsul general ; pronto renombrado Protectorado de la Costa del Níger ), desde el 3 de agosto de 1891 hasta el 1 de enero de 1900, cuando se convirtió en el Protectorado del Sur de Nigeria , por lo tanto bajo un alto comisionado
- Islas Turcas y Caicos del Caribe , 1874 – 4 de julio de 1959, como dependencia bajo el gobernador de la colonia de Jamaica.
- El territorio de la concesión de Weihaiwei (en manos de China ) desde 1902 hasta 1938.
- La isla de Kamaran , arrebatada al Imperio Otomano en junio de 1915 y subordinada al asentamiento de Adén , pero no incorporada, hasta que el 30 de noviembre de 1967 pasó a formar parte de la recién independizada República Popular de Yemen del Sur .
- El territorio en fideicomiso de la ONU del Camerún británico tuvo solo dos titulares, desde el 1 de octubre de 1954 (el único Residente Especial se sucedió a sí mismo hasta 1956) hasta el 1 de octubre de 1961, cuando el sur del Camerún británico se incorporó a la República independiente de Camerún (antiguo mandato francés de Camerún), después de que la parte norte se uniera a Nigeria el 1 de junio de 1961.
El título de comisionado también era utilizado por los altos representantes diplomáticos de los países de la Commonwealth en las colonias británicas , tales como:
- Hong Kong , antes de la transferencia a la República Popular China en 1997, tras la cual pasaron a ser conocidos como cónsules generales.
- Singapur , antes de la independencia en 1965, después de la cual pasaron a ser conocidos como altos comisionados.
Canadá
Canadá denomina a sus funcionarios gubernamentales encargados de la promoción de exportaciones " comisionados comerciales ". Existen 150 oficinas del Servicio de Comisionados Comerciales de Canadá en Canadá y en el extranjero, las cuales "brindan asesoramiento y orientación sobre exportaciones para ayudar a los canadienses a alcanzar sus objetivos comerciales internacionales". El sitio web del Servicio de Comisionados Comerciales de Canadá utiliza el dominio de Internet www.tradecommissioner.gc.ca . [ 24 ]
unión Europea
Los comisarios europeos son los miembros de la Comisión Europea , el gabinete de la Unión Europea . El papel de los comisarios se asemeja mucho al de los ministros de los Estados miembros de la Unión; a cada uno se le asigna una cartera bajo la autoridad del presidente de la Comisión Europea, pero toman decisiones importantes de forma colegiada, a menudo sujetas a la aprobación del Parlamento Europeo y/o del Consejo de la Unión Europea , los dos órganos del parlamento bicameral de la UE.
colonias francesas
El término francés equivalente, comisario , se utilizaba para referirse a diversos funcionarios empleados en diferentes niveles de la administración colonial en varios países bajo dominio francés.
Imperio ruso
Tras la declaración de Tannu Tuva (de etnia mongola) como zona "protegida" rusa el 17 de abril de 1914 (Urjanhaj kray ) , se nombraron dos comisionados rusos para los asuntos del krai de Urjanhai (1914-1915 AP Cererin (Tsererin) y 1915-1917 Yu.V. Grigoryev), junto con el último jefe supremo tribal nativo (título Ambyn-noyon ), seguidos por un único comisario del gobierno provisional (octubre de 1917 - 16 de marzo de 1918 Aleksey Aleksandrovich Turchaninov) hasta el colapso definitivo del régimen zarista, que dio paso al régimen soviético.
Administración de las Naciones Unidas
Un comisionado de la ONU nombrado en 1949 supervisó la transición del territorio en fideicomiso de la ONU de Libia (una antigua colonia italiana; en realidad, Tripolitania y Cirenaica estaban cada una bajo un administrador británico, que en 1949 pasó a llamarse Residente , Fezzan bajo un gobernador militar francés, que en 1950 también pasó a llamarse résident) a la independencia como monarquía unificada en 1951.
Estados Unidos
Desde mediados del siglo XIX hasta 1939, dos departamentos del gabinete del gobierno estadounidense utilizaron el título de "comisionado" para los funcionarios destinados en el extranjero que no gozaban de estatus diplomático . Desde 1939, las agencias federales estadounidenses no han vuelto a utilizar el título de comisionado para los funcionarios destinados en el extranjero.
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
Durante el siglo XIX, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) comenzó a enviar empleados, denominados "comisionados agrícolas", al extranjero para investigar la agricultura extranjera. Estos nombramientos eran itinerantes, ya que los funcionarios no estaban asignados a un país o ciudad en particular. En 1919, el USDA envió a Londres a un comisionado agrícola sin estatus diplomático, Edward Foley, para que informara sobre la agricultura británica. Otros comisionados fueron enviados durante la década de 1920 a Buenos Aires, Berlín y Shanghái. El título comenzó a desaparecer gradualmente en 1930 con la aprobación de la Ley del Servicio Agrícola Exterior , que otorgó al USDA la autoridad para usar el título diplomático de " agregado ". El último empleado del USDA en ostentar el título de "comisionado agrícola" fue Owen Dawson, comisionado agrícola del Consulado de los Estados Unidos en Shanghái, quien recibió estatus diplomático y el título de agregado agrícola en 1939, cuando los funcionarios del USDA en el extranjero fueron transferidos al Departamento de Estado. [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]
El reconocido autor estadounidense Mark Twain relató su encuentro con uno de los comisionados agrícolas itinerantes del siglo XIX en su libro " Inocentes en el extranjero" :
Me enorgulleció observar que entre nuestros excursionistas había tres ministros del evangelio, ocho doctores, dieciséis o dieciocho damas, varios jefes militares y navales con títulos rimbombantes, una buena cantidad de "profesores" de diversa índole, y un caballero que tenía el título de "COMISIONADO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA EUROPA, ASIA Y ÁFRICA" resonando tras su nombre con una terrible explosión. Me había preparado cuidadosamente para ocupar un lugar secundario en ese barco debido al material excepcionalmente selecto que solo se permitiría pasar por el ojo de camello de ese comité de credenciales; me había mentalizado para esperar una imponente constelación de héroes militares y navales y tener que relegar aún más ese asiento trasero en consecuencia, pero declaro francamente que no estaba preparado para esta aplastante.
Caí bajo esa avalancha titular, hecho pedazos. Dije que si ese potentado tenía que viajar en nuestro barco, pues, supuse que debía hacerlo, pero que, en mi opinión, cuando Estados Unidos consideraba necesario enviar a un dignatario de semejante envergadura al otro lado del océano, sería de mejor gusto, y más seguro, desmantelarlo y transportarlo por partes en varios barcos.
¡Ah, si tan solo hubiera sabido entonces que él era solo un simple mortal, y que su misión no tenía nada más importante que recolectar semillas, ñames poco comunes, repollos extraordinarios y ranas toro peculiares para ese pobre, inútil, inocente y mohoso fósil viejo Instituto Smithsonian [sic], me habría sentido tan aliviada! [ 29 ]
Departamento de Comercio de los Estados Unidos
Tras la unificación del Servicio Exterior de los Estados Unidos en virtud de la Ley Rogers de 1924, la promoción del comercio exterior pasó de los cónsules de los Estados Unidos a los " comisionados comerciales " empleados por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos . La mayoría, aunque no todos, de los comisionados comerciales fueron renombrados agregados comerciales tras la creación del Servicio de Comercio Exterior ( es decir ) en 1927. El título de "comisionado comercial" dejó de utilizarse en los Estados Unidos cuando los funcionarios del Departamento de Comercio en el extranjero fueron transferidos al Departamento de Estado y los tres servicios exteriores de los Estados Unidos (los Departamentos de Estado, Agricultura y Comercio) se fusionaron en 1939 en virtud del Plan de Reorganización n.º II . [ 30 ] [ 31 ]
Entidades no públicas
El Ejército de Salvación
In The Salvation Army, the rank of commissioner is the second-highest attainable rank and the highest rank by appointment,[32] as the rank of general is attained by election by the High Council. It is one of the original ranks of the Army and has been in use since 1880, the first commissioner was George Scott Railton.
Scouting
Within the Scout Movement, a commissioner is a senior adult leader who is responsible for the management of an aspect of Scouting and/or the leadership of other adults, as opposed to adult leaders who lead youth members.
Boy Scouts of America
Commissioners are district and council leaders who help Scout units succeed. They coach and consult with adult leaders of Cub Scout packs, Boy Scout troops, and Venturing crews. Commissioners help maintain the standards of the Boy Scouts of America.[33]
Sports
In some sports leagues, including all four North American professional major sports the commissioner is the highest executive position in the league.[34][35][36][37] The exact powers of the commissioner depend on the constitution and/or rules of the league, and are invariably limited by State and Federal Law and collective bargaining agreements. Commissioners are elected by the owners of the league's clubs or board of directors/governors, and function as executive directors of the various owner's associations describing themselves as Leagues and handle matters such as discipline, arbitration of disputes between the clubs, etc. in the interests of the owners.
El título se utilizó por primera vez en 1920, cuando Kenesaw Mountain Landis fue nombrado Comisionado de Béisbol tras el escándalo de los Black Sox . Landis recibió el título de "comisionado" en parte para distinguir su cargo del de "presidente" de las Ligas Americana y Nacional . El título de Landis derivaba de la Comisión Nacional , el órgano rector del béisbol establecido en 1903, cuando las dos ligas eran organizaciones en gran medida autónomas. La comisión originalmente constaba de tres miembros. Desesperados por restaurar la confianza pública en la integridad de su deporte, los dueños del béisbol acordaron nombrar a Landis como único comisionado del juego después de que este rechazara su oferta de un puesto al frente de una comisión reformada. Los dueños del béisbol también le otorgaron a Landis poder absoluto y un contrato vitalicio, lo que permitió al exjuez asumir más poder sobre el deporte que cualquier otro comisionado en cualquier deporte desde entonces.
Las demás ligas deportivas profesionales importantes de Norteamérica siguieron el ejemplo, ya sea reemplazando el cargo de presidente de la liga por el de comisionado o nombrando a un comisionado y reduciendo el puesto de presidente a un mero rol simbólico. La Liga Nacional de Fútbol Americano (NFL) nombró a su primer comisionado en 1941. La NFL, que en sus inicios se enfrentó a varias ligas rivales, pretendía que su cargo de comisionado fuera análogo al que entonces ocupaba Landis en el béisbol, con autoridad sobre todo el fútbol americano profesional. Los rivales de la NFL respondieron nombrando a sus propios comisionados (rechazando así explícitamente la autoridad del comisionado de la NFL). Finalmente, en 1966, la Liga Americana de Fútbol Americano (AFL ) acordó abolir su cargo de comisionado y reconocer la autoridad del entonces comisionado de la NFL, Pete Rozelle, a cambio de que la NFL aceptara fusionarse con su rival más exitoso. Esto no resultó en ningún cambio formal en el título de Rozelle ni en sus poderes, ya que la constitución de la NFL supuestamente ya le otorgaba amplios poderes sobre otras ligas profesionales. Sin embargo, se le conoció informalmente como el comisionado de fútbol americano hasta 1970, cuando se concretó la fusión y la AFL se integró por completo a la NFL. Ninguna liga rival de fútbol americano en Estados Unidos ha reconocido la autoridad del comisionado de la NFL desde 1970, aunque ninguna ha durado más de tres temporadas.
In Canadian football, the title of commissioner dates to no later than the 1940s. Like many of the NFL's rivals south of the border, the top Canadian football leagues then in existence (the Interprovincial Rugby Football Union and Western Interprovincial Football Union) appointed commissioners in a bid to assert their leagues' independence from the NFL commissioner. When the two leagues formed an umbrella organization (the Canadian Football Council) in 1956, the posts of IRFU commissioner and WIFU commissioner were abolished and former WIFU Commissioner Sydney Halter was appointed commissioner of the CFC. When the CFC itself evolved into the modern Canadian Football League in 1958, Halter carried on in the office as that league's first commissioner.
The National Basketball Association (NBA) followed suit by appointing a commissioner in 1967, largely in response to a rival league that commenced play that year. The ABA did not recognize the NBA commissioner's authority and maintained its own commissioner's office until merging with the NBA in 1976. The National Hockey League (NHL) did not follow suit when the rival World Hockey Association commenced playing, as then-NHL president Clarence Campbell, who was openly hostile to the WHA's very existence, made clear he was not interested in any change to his own title. The NHL finally appointed a commissioner in 1993 (long after merging with the WHA) when incumbent Gary Bettman assumed office. Major League Soccer (MLS) appointed a commissioner upon its founding later that year.
El uso de "comisionado" ha sido menos frecuente en las ligas femeninas de alto nivel. Cuando la NBA fundó la Asociación Nacional de Baloncesto Femenino (WNBA) en 1996, optó por utilizar el título de "presidente" para el director ejecutivo de esa liga, y no utilizó el título de "comisionado" para ese puesto hasta 2019. [ 38 ] La Liga Nacional de Fútbol Femenino (NWSL), fundada en 2012 con inicio de juego en 2013, inicialmente llamó a su director ejecutivo "comisionado", pero ese puesto había estado vacante después de la renuncia del segundo comisionado de la liga, Jeff Plush , poco antes de la temporada 2017. [ 39 ] El cargo más alto de la NWSL se denominaba "presidente" [ 40 ] hasta que se restableció el título de "comisionado" cuando Lisa Baird ocupó ese puesto en 2020. [ 41 ] Debido a la estructura de propiedad única de la Liga Profesional de Hockey Femenino , la organización no tiene planes actuales de nombrar un comisionado. [ 42 ] [ 43 ]
En general, las facultades y responsabilidades de los comisionados de la NFL, la NBA y la NHL no difieren sustancialmente de las de los presidentes que los precedieron. Si bien los comisionados posteriores del béisbol no han tenido el poder absoluto que ostentaba Landis, el excomisionado Bud Selig logró centralizar la autoridad sobre las Grandes Ligas de Béisbol en la oficina del comisionado, relegando el cargo de presidente de la liga a un título honorífico y otorgando al comisionado de béisbol competencias similares a las de sus colegas en los demás deportes importantes.
Muchas ligas profesionales y amateur menores en Estados Unidos y Canadá también han nombrado comisionados. El título no se ha popularizado fuera de Norteamérica. En Gran Bretaña, el título de director ejecutivo se utiliza para el puesto más equivalente en las ligas profesionales del país. Una diferencia clave entre la situación en Norteamérica y Europa es que la mayoría de los deportes europeos (incluidos los de Gran Bretaña) cuentan con poderosos órganos rectores que operan independientemente de las ligas profesionales y ejercen cierto poder sobre ellas, mientras que en Norteamérica la autoridad de facto de los órganos rectores equivalentes se limita principalmente al deporte amateur. Por ejemplo, aunque la Premier League es aproximadamente tan lucrativa y rica como las cuatro grandes ligas norteamericanas, la Federación Inglesa de Fútbol ( FA ) tiene, no obstante, el poder de vetar el nombramiento del director ejecutivo de dicha liga.
La Liga Australiana de Fútbol ( AFL ) está regida por la Comisión de la AFL , cuyos miembros se denominan comisionados. Sin embargo, el presidente de la comisión, que es el equivalente más cercano a un comisionado deportivo norteamericano, recibe formalmente el título de presidente y nunca se le denomina comisionado .
Los actuales comisionados de las ligas profesionales norteamericanas son:
- Roger Goodell en la NFL
- Rob Manfred en la MLB (y MiLB )
- Adam Silver en la NBA
- Gary Bettman en la NHL
- Don Garber en la MLS
- Stewart Johnston en la CFL
- Russ Brandon en la UFL
- Cathy Engelbert en la WNBA
- Lisa Baird en la NWSL
Títulos compuestos
En muchos casos, el término comisionado forma parte de un título más específico, incluyendo las versiones en inglés de dichos títulos en otros idiomas. Algunos ejemplos (en algunos casos existen compuestos adicionales) son:
- Comisionado adjunto
- Comisionado jefe
- Comisionado civil
- Comisionado de finanzas
- Comisionado de tierras públicas
- Comisionado de obras públicas
- Comisionado General
- Comisionado adjunto
- Comisionado de distrito
- Comisionado divisional
- Comisionado extraordinario
- Comisionado de bomberos
- comisario de partido de fútbol [ 44 ]
- Alto Comisionado
- Comisionado imperial
- Comisionado de seguros
- Comisionado judicial
- Lord Comisionado del Almirantazgo
- Lord Alto Comisionado y sus derivados, en particular Lord Alto Comisionado ante la Asamblea General de la Iglesia de Escocia y Lord Alto Comisionado ante el Parlamento de Escocia.
- Comisionado militar y civil
- comisionado de parques
- comisario de policía
- Comisionado territorial
- Comisionado residente
- Comisionado del Fondo Regional de Previsión
- Comisionado real
- Comisionado de los Scouts
- Comisionado especial
- Comisionado de comercio
Véase también
Referencias
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Enlaces externos
- Manual oficial para los comisionados de los territorios (Canadá)
- Estadistas del mundo
- Diplomáticos por función
- Títulos de gobernador
- profesiones jurídicas
- Terminología utilizada en varios deportes
- Títulos