División de Policía de Cleveland

Antes de 1850, el mantenimiento de la paz estaba a cargo de un alguacil electo de la ciudad, asistido por varios agentes y vigilantes nocturnos. ^{[ 8 ]} La preocupación por la idoneidad de este sistema llevó, en 1837, a la formación de los Cleveland Grays , una compañía militar privada, con el propósito expreso, en parte, de ayudar a las fuerzas del orden locales cuando fuera necesario. ^{[ 9 ]} En 1850, el consejo municipal nombró formalmente al primer vigilante nocturno. ^{[ 10 ]} En 1866, en virtud de la legislación habilitante aprobada por la Asamblea General de Ohio, denominada Ley de Policía Metropolitana, se formó el Departamento de Policía de Cleveland, encabezado por una junta de comisionados de policía encargada de nombrar a un superintendente de policía, así como a varios agentes de patrulla. ^{[ 8 ]}

Los primeros años del departamento no estuvieron exentos de dificultades y sufrió dos reorganizaciones antes de 1893. Sin embargo, a finales de siglo, la situación se había calmado y la ciudad experimentó mejoras en el servicio. El departamento comenzó a innovar adoptando un sistema de cabinas telefónicas , utilizando furgonetas policiales y formando una unidad montada . En 1903, el departamento adquirió su forma actual cuando la Asamblea General derogó la Ley de la Policía Metropolitana y la responsabilidad de su formación y control pasó a manos de la ciudad. ^{[ 8 ]}

Un cuadro famoso, titulado «Los policías que pasan», se encontraba colgado en el Ayuntamiento de Cleveland . Fue pintado en los inicios del departamento. Representa a un policía y a un niño pequeño caminando por la calle mientras conversan. ^{[ 11 ]}

Desde principios del siglo XX hasta el inicio de la Segunda Guerra Mundial, el departamento se concentró en gestionar el rápido crecimiento de la ciudad. Cleveland crecía rápidamente, incluso durante la Gran Depresión , con una población que pasó de 380 000 habitantes en 1900 a más de 830 000 en la década de 1920. ^{[ 12 ]} El departamento de policía creció con la ciudad, pasando de menos de 400 agentes en 1900 a más de 1300 en 1920. Cuando el legendario luchador contra el crimen de la época de la Prohibición , Eliot Ness, se convirtió en director de seguridad pública en 1935, abolió el sistema de distritos existente y reorganizó la ciudad en distritos policiales, cada uno comandado por un capitán. ^{[ 12 ]} El sistema de Ness todavía se utiliza hoy en día. Bajo la dirección de Ness, la División de Policía ha experimentado con nuevas tecnologías y procedimientos, ganándose la reputación de ser uno de los departamentos más progresistas y eficientes del país. ^{[ 12 ]}

Si bien la población de la ciudad se mantuvo estable durante las décadas de 1940 y 1950, el departamento de policía continuó creciendo, con más de 2000 agentes para 1960. Sin embargo, en la década de 1960 las relaciones entre el departamento y la creciente comunidad negra de la ciudad comenzaron a deteriorarse. En 1966, a pesar de que Cleveland tenía más de un tercio de población negra, solo 165 de los 2200 agentes de policía de Cleveland eran negros, lo que aumentó la desconfianza entre la comunidad negra y la División de Policía ^{[ 13 ]} especialmente en los eventos que llevaron a los disturbios de Hough y el tiroteo de Glenville .

Tras su retiro de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos, el general Benjamin O. Davis Jr. se convirtió en director de seguridad pública de Cleveland a partir de febrero de 1970, nombrado por el alcalde Carl Stokes . Renunció en julio de 1970, al considerar que Stokes no lo apoyaba lo suficiente y que los "enemigos de las fuerzas del orden" recibían apoyo dentro de la administración de Stokes. ^{[ 14 ]}

Para la década de 1970, el departamento, al igual que el resto del gobierno municipal, sufría las consecuencias de la crisis económica de Cleveland. El equipo obsoleto no podía reemplazarse y el departamento vio disminuir su número en más de 700 para finales de la década. Esto, junto con el aumento de los índices de criminalidad, le dejó al departamento de policía la reputación de ser una fuerza desorganizada y desmoralizada que tardaría décadas en superar. ^{[ 12 ]} Para agravar aún más la situación, la ciudad de Cleveland fue declarada culpable de discriminar a las minorías en la contratación, promoción y reclutamiento de funcionarios públicos, específicamente agentes de policía, por un tribunal federal en 1977. ^{[ 12 ]} Como resultado de este fallo, el departamento se vio obligado a priorizar la reconstrucción de las relaciones con la comunidad y el reclutamiento de minorías. Para 1992, el número de agentes de policía aumentó en más de 300, llegando a 1700, de los cuales el 26% eran negros. Durante la administración de Michael White, el departamento comenzó a centrarse en la policía comunitaria y en reconstruir la deteriorada relación entre el departamento y la comunidad. No obstante, durante la administración de White, el cargo de jefe de policía era "una puerta giratoria de jefes". ^{[ 12 ]}

Durante la administración de Jane L. Campbell (2002-2006), la División de Policía despidió a más de 200 agentes. La Unidad de Aviación Policial fue suspendida. La División de Puertos y Muelles fue disuelta, e incluso la unidad montada del CDP (Ciudad de Defensa Civil) fue desmantelada. El departamento fue percibido nuevamente como una fuerza desmoralizada durante la administración de Campbell. ^{[ 12 ]}

Bajo la alcaldía de Frank Jackson , nueve agentes de patrulla que habían sido despedidos fueron reincorporados y una nueva promoción de agentes de policía se graduó de la academia. El alcalde Jackson redujo el número de distritos policiales de seis a cinco y ordenó a la policía que actuara con firmeza en la lucha contra el crimen. La unidad montada del CDP fue restablecida y sus agentes patrullan el centro de la ciudad. El alcalde Jackson ha tenido un único jefe de policía: Michael McGrath, ^{[ 15 ]} como jefe de administración, a diferencia de otras administraciones. La Policía de Cleveland también está investigando la posibilidad de remodelar ciertos aspectos del departamento siguiendo el modelo del NYPD, incluyendo la implementación de un sistema CompStat .

Bajo la alcaldía de Jackson, el departamento también ha emprendido un programa de mayor cooperación y coordinación con otras agencias de aplicación de la ley en la región. Desde 2011, la División ha empleado a un especialista certificado por LEVA (Asociación de Video de Servicios de Emergencia y Aplicación de la Ley) para capturar, examinar, comparar y evaluar todas las evidencias de audio/video grabadas que puedan estar asociadas con delitos dentro de la ciudad. Esto ha dado lugar a condenas en casos que van desde robos simples hasta casos de homicidio de alto perfil. Es parte del compromiso de la ciudad de aprovechar la tecnología para crear una ciudad más segura. La Policía de Cleveland ha formado recientemente una unidad de delitos financieros. El alcalde Jackson ha restablecido la Unidad de Aviación de la Policía de Cleveland y ha habido conversaciones sobre transferir el control de la unidad al Departamento del Sheriff del Condado de Cuyahoga para permitir que la unidad proporcione servicios aéreos a los suburbios, así como al centro de la ciudad. ^{[ 16 ]} Una patrulla marítima reorganizada fue presentada en 2010 en asociación con el sheriff y los departamentos de las ciudades de Lakewood y Euclid. ^{[ 16 ]} Los cambios en la estructura de mando han incluido la asignación de un comandante de departamento para supervisar las operaciones de inteligencia y análisis de delitos del departamento, así como coordinar los esfuerzos del departamento con los del Centro Regional de Fusión del Noreste de Ohio. ^{[ 16 ]}

En 2017, la Policía de Cleveland se convirtió en el último grupo de los servicios de emergencia de la ciudad en portar el aerosol nasal de naloxona Narcan, el antagonista de opioides que puede revertir los efectos de una sobredosis de drogas. Inicialmente, 150 patrullas de zona fueron equipadas con el medicamento, y posteriormente se extendió al resto de la flota. Más de 900 agentes formaron parte del primer grupo en recibir capacitación en la administración de Narcan, con especial atención a los agentes de patrulla que responden a las llamadas al 911. Algunos detectives también recibieron capacitación. Los kits que usa la policía contienen el doble de la dosis que los que usan los bomberos y los técnicos de emergencias médicas, ya que la policía puede tener que administrar varias dosis del medicamento para contrarrestar una sobredosis. La división suele enfrentarse a varias sobredosis al día. En total, el condado de Cuyahoga sufrió 228 muertes por sobredosis de opioides en 2015, 666 en 2016 y 775 en 2017. ^{[ 17 ]}

En 2021, se aprobó la Iniciativa Electoral de Cleveland más Segura, que creó la Comisión de Policía Comunitaria de Cleveland, compuesta por 13 civiles con poder de decisión final en materia de disciplina en casos de mala conducta policial. ^{[ 18 ]}

En 2023, el salario del agente de patrulla Karl Lloyd superó al del alcalde Justin Bibb. Lloyd percibió un salario base de 73.868 dólares, más 143.036,28 dólares adicionales en horas extras, lo que sumó un total de más de 200.000 dólares durante el año fiscal. ^{[ 19 ]}

• 1908 – Incendio en la escuela de Collinwood
• 1935 – Asesinatos de torsos en Cleveland. La policía de Cleveland (CDP) encontró los torsos y los cuerpos decapitados en las zonas de Kinsman, Slavic Village y Flats.
• 1954 – La policía de Cleveland prestó asistencia a la policía de Bay Village, Ohio, en el caso de Sam Sheppard .
• 1963 – Terry contra Ohio (caso resuelto en 1968) – Caso de la Corte Suprema de los Estados Unidos que establece la constitucionalidad de los procedimientos policiales de detención y registro.
• 1971 – La policía de Cleveland arrestó a la actriz y activista Jane Fonda en el aeropuerto Cleveland Hopkins .
• 1977 – Asesinato del jefe mafioso Danny Greene
• 1985 – El equipo SWAT de la policía de Cleveland asalta un avión de Pan American World Airways secuestrado y reduce al secuestrador. No hay víctimas mortales.
• 2003 – Tiroteo en la Universidad Case Western Reserve
• 2007 – Tiroteo en la Academia SuccessTech de Cleveland . El tirador es la única víctima mortal.
• 2009 – Caso del estrangulador de Cleveland ; se encontraron 11 cadáveres y 6 han sido identificados hasta noviembre de 2009.
• 2012 – Cinco docenas de patrullas policiales involucradas en una persecución de 23 minutos que resultó en 137 disparos y la muerte de dos personas desarmadas . Sesenta y tres suspensiones dictadas en octubre de 2013. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}
• 2002–2013 – Tres mujeres de Cleveland fueron secuestradas y retenidas en la casa de un hombre durante casi 10 años antes de que los agentes del Departamento de Policía de Cleveland (CDP) respondieran a las llamadas al 911 desde la vivienda.
• 2014 – Dos agentes del CDP estuvieron involucrados en el tiroteo mortal de Tamir Rice .

Los disturbios de Hough fueron disturbios raciales en la comunidad predominantemente afroamericana centrada en Hough Avenue que tuvieron lugar durante un período de seis noches, del 18 al 23 de julio de 1966, después de una serie de enfrentamientos por motivos raciales afuera de un bar del vecindario. ^{[ 26 ]} La tensión racial era alta entre la policía de Cleveland y su comunidad afroamericana desde el principio, y jugó un papel crucial en la escalada de la situación. Una vez que se determinó que el CDP no podía manejar la situación sin ayuda, el entonces alcalde Ralph Locher solicitó asistencia estatal al gobernador de Ohio, James A. Rhodes, y, el 20 de julio, la Guardia Nacional de Ohio entró en el vecindario de Hough para ayudar a restablecer el orden. ^{[ 26 ] [ 27 ]} Durante los disturbios, tres oficiales de policía de Cleveland murieron, cuatro afroamericanos murieron, 30 personas resultaron gravemente heridas, hubo 275 arrestos y se reportaron más de 240 incendios. ^{[ 26 ]}

El tiroteo de Glenville fue la culminación de una serie de incidentes violentos ocurridos en el barrio de Glenville , en Cleveland, entre el 23 y el 28 de julio de 1968. ^{[ 28 ]} El incidente principal comenzó la noche del 23 de julio de 1968 en la zona este del barrio de Glenville. Agentes de la policía de Cleveland vigilaban a Fred Ahmed Evans y a su grupo militante radical, sospechosos de comprar armas ilegales. ^{[ 28 ]} No quedó claro quién disparó primero, pero Evans y la policía intercambiaron disparos. El tiroteo atrajo a una gran multitud descrita como «en su mayoría negra, joven y hostil». ^{[ 28 ]} Al día siguiente, cuando se hizo evidente que el departamento no estaba preparado para manejar la situación, el entonces alcalde Carl B. Stokes solicitó al gobernador James A. Rhodes que activara y desplegara elementos de la Guardia Nacional de Ohio . Los violentos sucesos de la primera noche dejaron siete muertos y quince heridos. ^{[ 28 ]}

Como alcalde electo en aquel entonces, Dennis Kucinich nombró al ex sheriff de San Francisco, Richard D. Hongisto, como jefe de policía en 1977, una decisión de la que más tarde se arrepentiría. ^{[ 29 ]} Hongisto se hizo inmensamente popular en Cleveland, especialmente entre la comunidad étnica de Europa del Este de la ciudad . El jefe también era popular entre los medios de comunicación, sobre todo después de que Hongisto salvara a una persona de un banco de nieve durante una tormenta de nieve en 1978. ^{[ 30 ]} Sin embargo, el 23 de marzo, Kucinich suspendió públicamente a Hongisto por negarse a aceptar el control civil. Hongisto afirmó que Kucinich interfirió en el funcionamiento de la división. ^{[ 31 ]} Específicamente, declaró que el secretario ejecutivo de Kucinich, Bob Weissman, lo había presionado para "castigar" a los opositores de Kucinich en el Ayuntamiento y para otorgar puestos policiales a partidarios de Kucinich con "ética cuestionable". A su vez, Kucinich acusó a Hongisto de insubordinación . ^{[ 31 ]}

En una conferencia de prensa televisada el Viernes Santo de 1978, Kucinich le dio a Hongisto un plazo de 24 horas para respaldar sus afirmaciones. Luego, el alcalde despidió al jefe en directo por la televisión local. ^{[ 31 ]} El controvertido despido sería una de las causas subyacentes de la casi destitución de Kucinich . ^{[ 32 ]}

Una unidad especial de agentes antinarcóticos de Cleveland, conocida como "El Equipo A", se asoció con dos narcotraficantes llamados Arthur Feckner y Leonard Brooks en 1985 para recaudar más de 560.000 dólares para una operación encubierta que los llevó a Miami, Florida. El jefe de policía William Hanton y su "heredero", el teniente Howard Rudolph, protegieron a Feckner y Brooks mientras vendían más de 500.000 dólares en crack a residentes pobres de la Autoridad Metropolitana de Vivienda de Cuyahoga (CMHA) que vivían en Woodhill Estates y sus alrededores. El complejo de viviendas y el vecindario circundante eran casi un 99% afroamericanos. George Voinovich era el alcalde de la ciudad y el abogado George Forbes era el presidente del consejo.

Según un reportaje de investigación publicado en el LA Times por Eric Harrison el 14 de junio de 1989, Feckner y Brooks generaban unos 60.000 dólares diarios y entregaban el dinero al agente Lynn Bistricky, del "Equipo A", quien a su vez se lo entregaba a Hanton. Esto se repitió los siete días de la semana desde mediados de junio hasta finales de julio de 1985, durante unos 45 días, según el artículo de Harrison en el LA Times. ^{[ 33 ]} El Equipo A, en colaboración con la DEA, llevó a cabo la redada en Miami, la cual habría tenido éxito de no ser porque se hizo pública la información sobre cómo se había recaudado el dinero para la compra y la NAACP intervino. El representante estadounidense Louis Stokes solicitó una investigación federal en 1987. Para entonces, Hanton se había jubilado y Rudolph era jefe. ^{[ 33 ]}

La comunidad negra de Cleveland, traicionada una vez más por la policía de la ciudad, se indignó al descubrir que los agentes estaban detrás de una operación de tráfico de crack que movía 60.000 dólares al día y que arruinó más vidas.

El fiscal del condado de Cuyahoga, John T. Corrigan, logró que un gran jurado presentara una acusación formal contra cinco de los agentes de policía que colaboraron con Feckner y Brooks, pero el caso fue asignado a su hijo, Michael Corrigan, partidario de la policía, como juez. El juez Michael Corrigan dictaminó en un juicio sin jurado que los policías implicados en el narcotráfico no habían cometido ningún delito. ^{[ 33 ]}

El 29 de noviembre de 2012, 104 agentes de la policía de Cleveland participaron en una persecución a alta velocidad que culminó con el tiroteo y la muerte de un hombre y una mujer. El agente Michael Brelo fue acusado de dos cargos de homicidio voluntario, pero fue absuelto el 23 de mayo de 2015.

El 16 de octubre de 2013, el jefe de policía Michael McGrath anunció suspensiones por un total de 178 días para sesenta y tres de los agentes que participaron en la persecución, en violación de las normas del departamento. Ninguno de los trece agentes que dispararon alguno de los 137 tiros contra la pareja desarmada formaba parte de este grupo. Eran objeto de una investigación criminal llevada a cabo por el fiscal del condado de Cuyahoga, Timothy McGinty. ^{[ 34 ]}

El 22 de noviembre de 2014, Tamir Rice, un niño afroamericano de 12 años, recibió un disparo en el Centro Recreativo Cudell por parte de un agente de la policía de Cleveland que respondía a un aviso sobre una persona que apuntaba con un arma ("posiblemente falsa", según la persona que llamó al 911, una declaración que no se transmitió a los agentes que acudieron al lugar). Si bien el agente afirmó haber advertido a Rice que soltara el arma, un video de vigilancia mostró a Rice recibiendo el disparo mientras sacaba el supuesto arma de su cintura. Esto ocurrió segundos después de la llegada de los coches patrulla al lugar. ^{[ 35 ]}

Tras el tiroteo, se informó que Timothy Loehmann, identificado como el agente que disparó los tiros que mataron a Rice, había sido considerado un recluta emocionalmente inestable e incapaz de desempeñar su trabajo anterior como policía en Independence, Ohio . ^{[ 36 ] [ 37 ]}

El sindicato de oficiales del CDP se ha manifestado en contra de la creación de un panel de supervisión civil con autoridad para despedir a los oficiales del CDP que presenten problemas. ^{[ 38 ]}

El acuerdo surge tras una investigación de dos años del Departamento de Justicia, motivada por una solicitud del alcalde de Cleveland, Frank Jackson , ^{[ 46 ]} para determinar si el CDP participó en un patrón o práctica del uso de fuerza excesiva en violación de la Cuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos y la Ley de Control de Delitos Violentos y Aplicación de la Ley de 1994 , 42 USC § 14141. Conforme a la Sección 14141, el Departamento de Justicia tiene autoridad para solicitar medidas declarativas o equitativas para remediar un patrón o práctica de conducta por parte de los agentes del orden que prive a las personas de derechos, privilegios o inmunidades garantizados por la Constitución o la ley federal.

El fiscal general de los Estados Unidos, Eric Holder , y el fiscal federal Steven Dettelbach anunciaron los resultados de la investigación del Departamento de Justicia en Cleveland el 4 de diciembre de 2014. ^{[ 5 ]} Tras revisar cerca de 600 incidentes de uso de la fuerza ocurridos entre 2010 y 2013 y realizar miles de entrevistas, los investigadores encontraron patrones sistémicos, mecanismos de rendición de cuentas insuficientes, capacitación inadecuada, políticas ineficaces y una participación comunitaria insuficiente. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Al mismo tiempo que se anunciaban las conclusiones de la investigación, la ciudad de Cleveland y el Departamento de Justicia emitieron una Declaración Conjunta de Principios en la que acordaban iniciar negociaciones con la intención de alcanzar un acuerdo extrajudicial vinculante.

Los detalles del acuerdo de conciliación, o decreto de consentimiento, se publicaron el 26 de mayo de 2015. El acuerdo exige cambios radicales en la capacitación de los nuevos agentes y los oficiales con experiencia, el desarrollo de programas para identificar y apoyar a los oficiales con problemas, la actualización de la tecnología y las prácticas de gestión de datos, y un supervisor independiente para garantizar que se cumplan los objetivos del decreto. El acuerdo no constituye una admisión ni una prueba de responsabilidad, ni tampoco una admisión por parte de la ciudad, el CDP o sus funcionarios y empleados de haber participado en actividades o conductas inconstitucionales, ilegales o de otro modo inapropiadas. Pendiente de la aprobación de un juez federal, ^{[ 47 ]} el decreto de consentimiento se implementará y el acuerdo será vinculante.

Proporciona servicios que permiten a los demás programas responder eficazmente a las solicitudes de servicio. Ofrece servicios de seguridad; tramitación de órdenes judiciales, citaciones y bienes; comunicaciones por radio y teléfono; inspección de servicios policiales; y gestión de información y recursos humanos. Otras funciones incluyen la denuncia y el registro de delitos e incidentes, así como el desarrollo del personal.

• Oficina de Tráfico
  • Como parte de las Operaciones de Campo, la Oficina de Tráfico proporciona control de tráfico y de multitudes en eventos importantes.
  • Unidad de motocicleta
  • Unidad de Investigación de Accidentes
  • Unidad montada
• Unidad de Servicios del Centro (DSU)
  • En mayo de 2008, se creó la DSU para compensar el cierre del antiguo Tercer Distrito y, al mismo tiempo, mantener la presencia policial en el centro de la ciudad. Además de las patrullas regulares, la DSU participa en la vigilancia de eventos especiales, el Distrito de Almacenes y numerosas operaciones encubiertas.
• Programas DARE
• Relaciones con la comunidad
• Policía Auxiliar
• Parapolicía
• Unidad de camillas
• Seguridad del Ayuntamiento
• Metro SRO
• Patrulla en bicicleta
• Bienestar público
• Policía de servicios públicos
• Policía del auditorio y del estadio
• Unidad Canina (K9)
• Patrulla
• Policía del aeropuerto
  • Oficiales altamente capacitados que están asignados permanentemente al Aeropuerto Internacional Cleveland Hopkins . Proporcionan un conjunto integral de servicios policiales que incluyen patrullaje rutinario, investigación de delitos, gestión del tráfico vehicular y control y respuesta a emergencias aeroportuarias. ^{[ 52 ]}
• Apoyo al distrito
  • Las secciones de apoyo del distrito ayudan a las patrullas uniformadas mediante la investigación de delitos graves, la actuación concentrada en denuncias específicas y el análisis de patrones delictivos.

• SWAT (fundado en 1979)
  • Grupo de Trabajo de Impacto (fundado en 1962 y disuelto poco después, renombrado SWAT)
  • Unidad Táctica (fundada en 1963 y disuelta poco después)
• Unidad de Aviación (Fundada en 1990)
  • Realiza patrullajes en la ciudad, principalmente de noche. La unidad utiliza helicópteros MD Helicopters MD 500, modelo MD 560E-369E. Estos helicópteros transportan equipos muy costosos, incluyendo una cámara termográfica valorada en doscientos mil dólares . La unidad está considerando transferirse de la División de Aviación de la Policía de Cleveland a la Unidad de Aviación del Sheriff del Condado de Cuyahoga. De esta manera, podrán patrullar un área mayor.
• Puertos, Unidad Portuaria y Equipo de Buceo (Fundado en 1939)
• Unidad montada

• División de Investigaciones
  • Oficinas de detectives
    • Incendio provocado
    • Robo de autos
    • Fraude
    • Narcóticos
    • Robo/Homicidio
    • Delitos sexuales/Víctimas especiales (Unidad antivicio)
    • Violencia doméstica juvenil
• División de Soporte Técnico
  • Servicios de laboratorio fotográfico
  • Investigación y análisis forense de la escena del crimen.
• Unidad de Investigación de Accidentes
• Unidad médica
• Unidades contra pandillas (para distritos municipales y escolares)
• Equipo antibombas

Fuente: ^{[ 53 ]}

• El equipo de monitoreo
• Equipo de Responsabilidad Policial
• Oficina del Inspector General
• Asuntos Internos
• Oficina de Normas Profesionales
• Junta de Revisión Policial Civil
• Comisión de Policía Comunitaria