Democracia electrónica colaborativa

La democracia electrónica colaborativa se refiere a un modelo democrático híbrido que combina elementos de democracia directa , democracia representativa y democracia electrónica (o la incorporación de las TIC en los procesos democráticos). Este concepto, presentado por primera vez en conferencias académicas internacionales en 2009, ofrece una vía para que los ciudadanos participen directa o indirectamente en la formulación de políticas. Steven Brams y Peter Fishburn lo describen como una «forma innovadora de involucrar a los ciudadanos en el proceso democrático», que potencialmente hace que el gobierno sea «más transparente, responsable y receptivo a las necesidades de la gente». ^{[ 1 ]}

La democracia electrónica colaborativa es un sistema político que permite a los actores gubernamentales (como políticos , partidos , ministros y parlamentarios ) y no gubernamentales (incluidas las ONG , los grupos de presión políticos , las comunidades locales y los ciudadanos ) colaborar en el desarrollo de leyes y políticas públicas. Este proceso colaborativo de formulación de políticas se lleva a cabo a través de una red social autorizada por el gobierno , con todos los ciudadanos como miembros, lo que facilita la elaboración colaborativa de políticas electrónicas. Michael Gallagher sugiere que puede ser una "herramienta poderosa que puede utilizarse para mejorar la calidad de la toma de decisiones". ^{[ 2 ]} Andrew Reynolds incluso cree que "la democracia electrónica colaborativa es el futuro de la democracia". ^{[ 3 ]}

En este sistema, los funcionarios gubernamentales elegidos directamente , o «representantes por poder» , se encargarían de la mayoría de los procesos legislativos y de formulación de políticas, encarnando aspectos de la democracia representativa . Sin embargo, los ciudadanos conservan el poder de voto final en cada asunto, una característica de la democracia directa . Además, cada ciudadano tiene la facultad de proponer sus propias políticas y, cuando corresponda, iniciar nuevos procesos políticos ( iniciativa ). Las políticas formuladas de manera colaborativa, considerando las opiniones de una mayor proporción de la ciudadanía, pueden generar resultados más justos, sostenibles y, por lo tanto, implementables. Como sugieren Steven Brams y Peter Fishburn, «la democracia electrónica colaborativa puede ayudar a garantizar que todas las voces sean escuchadas y que las decisiones se tomen en beneficio de la comunidad». ^{[ 1 ]} Argumentan que esto puede conducir a «resultados más justos y sostenibles». ^{[ 1 ]}

La democracia electrónica colaborativa también puede ayudar a mejorar la calidad de la toma de decisiones, como señala Michael Gallagher, quien afirma: «Al involucrar a un mayor número de personas en el proceso de toma de decisiones, la democracia electrónica colaborativa puede ayudar a garantizar que las decisiones se basen en pruebas y razonamientos sólidos». ^{[ 2 ]} Gallagher propone además que este enfoque colaborativo puede contribuir a «resultados más sostenibles». ^{[ 4 ]}

Andrew Reynolds plantea que «la democracia electrónica colaborativa puede ayudar a que el gobierno responda mejor a las necesidades de la gente. Al dar a los ciudadanos voz directa en el proceso de toma de decisiones, la democracia electrónica colaborativa puede ayudar a garantizar que el gobierno rinda más cuentas a la ciudadanía. Esto puede conducir a resultados más viables, ya que es más probable que las decisiones cuenten con el apoyo de la gente». ^{[ 3 ]} Otras referencias respaldan la idea de que la democracia electrónica colaborativa puede conducir a resultados más justos, sostenibles y viables. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

La democracia electrónica colaborativa abarca los siguientes componentes teóricos:

• Democracia colaborativa: Un marco político donde los electores y los funcionarios electos colaboran activamente para lograr soluciones óptimas utilizando tecnologías que facilitan una amplia participación ciudadana en el gobierno. ^{[ 8 ] [ 9 ]}
• Elaboración Colaborativa de Políticas Electrónicas (CPM): Un proceso de políticas facilitado por software, de cinco fases, en el que los ciudadanos participan directa o indirectamente a través de representantes. Este proceso se desarrolla en una red social respaldada por el gobierno, con todos los ciudadanos como miembros. Cada miembro puede proponer temas, evaluar y clasificar las sugerencias de otros miembros y votar sobre leyes y políticas que les afectarán. En un contexto más amplio, la CPM es un proceso universal que podría permitir a cualquier organización (por ejemplo, empresas, gobiernos) o grupo autoseleccionado (por ejemplo, sindicatos, comunidades en línea) cocrear sus propias regulaciones (como leyes o códigos de conducta) y estrategias (por ejemplo, acciones gubernamentales, estrategias empresariales), involucrando a todas las partes interesadas en los respectivos procesos de toma de decisiones. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}
• Voto por poder y democracia líquida : En una democracia electrónica colaborativa, el sistema considera las limitaciones de la democracia directa, donde se espera que cada ciudadano vote sobre cada tema político. Reconociendo que esto podría suponer una carga excesiva, la democracia electrónica colaborativa permite a los ciudadanos delegar el poder de voto a representantes de confianza, o apoderados, para temas o ámbitos en los que carecen del tiempo, el interés o la experiencia necesarios para la participación directa. A pesar de esta delegación, el ciudadano original conserva el poder de voto final en cada tema, combinando así los beneficios de la democracia directa y la representativa en la plataforma de redes sociales. ^{[ 13 ]}

La democracia electrónica colaborativa involucra a diversas partes interesadas, como personas afectadas, expertos en la materia y actores capaces de implementar soluciones, en el proceso de elaboración de leyes y políticas públicas. El ciclo de cada política comienza con la identificación de un problema u objetivo común por parte de los participantes colectivos: ciudadanos, expertos y representantes. Como sostienen Steven Brams y Peter Fishburn, «la democracia electrónica colaborativa puede contribuir a garantizar que todas las voces sean escuchadas y que las decisiones se tomen en beneficio de la comunidad». ^{[ 1 ]}

• Fase de sugerencias y clasificación: Se invita a los participantes a proponer soluciones políticas para resolver el problema identificado o alcanzar el objetivo propuesto, un método conocido como crowdsourcing de políticas . Posteriormente, estas sugerencias se clasifican, dando prioridad a las que cuentan con mayor apoyo. Según Michael Gallagher, este proceso contribuye a "mejorar la calidad de la toma de decisiones" al involucrar a un mayor número de personas, garantizando que "las decisiones se tomen sobre la base de pruebas y razonamientos sólidos". ^{[ 2 ]}
• Fase de evaluación: Para cada propuesta mejor valorada (es decir, ley o acción gubernamental), se identifican las ventajas y desventajas de su implementación, lo que permite al colectivo evaluar cómo podría verse afectado por cada política. Expertos independientes en la materia colaboran en este proceso de evaluación.
• Fase de votación: Con base en la información creada colectivamente, el grupo vota por la propuesta que considera la solución más óptima para el problema u objetivo identificado. El resultado de esta fase puede derivar en la introducción de una nueva ley o la ejecución de una nueva acción gubernamental. Como señala Andrew Reynolds, dar a los ciudadanos una participación directa en el proceso de toma de decisiones puede conducir a resultados más viables, ya que es más probable que las decisiones cuenten con el apoyo popular. ^{[ 3 ]}
• Fase de revisión: Tras un periodo predeterminado posterior a la implementación, se consulta a la comunidad para determinar si la política adoptada logró resolver el problema o alcanzar el objetivo. Si se considera que la política fue exitosa, el ciclo concluye; de ​​lo contrario, el proceso se reinicia con la fase de sugerencias hasta que se alcance una solución.

Cabe señalar que, al tratarse de un proceso de software , la gestión del desempeño corporativo (CPM) está automatizada y se lleva a cabo en una red social gubernamental.

La democracia electrónica colaborativa se basa en varios principios clave:

• Autogobierno y democracia directa: La democracia electrónica colaborativa se fundamenta en el ideal del autogobierno y la democracia directa. Encarna la antigua máxima del derecho romano, quod omnes tangit ab omnibus approbetur, que se traduce como «lo que afecta a todos debe ser aprobado por todos». Esto contrasta marcadamente con la democracia representativa, que a menudo se ve influenciada por los grupos de presión empresariales ( Corporatocracia ).
• Gobernanza de código abierto : Esta filosofía promueve la aplicación de los principios de código abierto y contenido abierto a la democracia, lo que permite que cualquier ciudadano comprometido contribuya a la creación de políticas.
• Agregación: La plataforma de redes sociales facilita la recopilación de opiniones ciudadanas sobre diversos temas, como el grado de acuerdo con una política específica. A partir de estas opiniones comunes, pueden formarse grupos ad hoc para abordar estas inquietudes.
• Colaboración : La plataforma también fomenta la colaboración entre personas con ideas afines en temas comunes, facilitando la creación conjunta de propuestas políticas dentro de los grupos o entre ellos. Los grupos con estrategias o perspectivas diferentes, pero con objetivos similares, pueden competir entre sí.
• Inteligencia colectiva : El proceso CPM aprovecha la inteligencia colectiva, una inteligencia grupal que surge de la agregación, la colaboración, la competencia y la toma de decisiones por consenso. Esta inteligencia colectiva ayuda a identificar problemas y a cocrear soluciones beneficiosas para la mayoría de las personas, reflejando el patrón de diseño de la Web 2.0 .
• Aprendizaje y adopción colectivos: El aspecto de democracia directa de la e-democracia colaborativa traslada la responsabilidad de la formulación de políticas de los equipos gubernamentales (de arriba hacia abajo) al colectivo ciudadano (de abajo hacia arriba). Las repercusiones de sus decisiones inician un proceso de aprendizaje colectivo. La e-democracia colaborativa, al ser flexible y adaptable, integra rápidamente las experiencias de aprendizaje y se ajusta a nuevas circunstancias sociales, económicas o ambientales. Este principio refleja el concepto de «Beta perpetua», otro patrón de diseño de la Web 2.0. ^{[ 14 ]}

La democracia electrónica colaborativa pretende aportar varios beneficios:

• Transparencia y accesibilidad: El proceso CPM aspira a brindar transparencia y hacer que las operaciones gubernamentales sean accesibles a todos los ciudadanos a través de Internet.

• Eficacia política : Involucrar a los ciudadanos en los procesos gubernamentales podría aumentar la eficacia política y ayudar a contrarrestar el déficit democrático .

• Deliberación : La red social gubernamental, que sirve como plataforma principal para la información y la comunicación política, podría mejorar la calidad de la deliberación entre los diversos actores gubernamentales y no gubernamentales del país.

• Conciencia colectiva: La participación en línea a gran escala podría aumentar la conciencia pública sobre problemas, objetivos o cuestiones políticas colectivas, incluidas las opiniones minoritarias, y facilitar el aprovechamiento de la inteligencia colectiva de la nación para el desarrollo de políticas.

Sin embargo, la democracia electrónica colaborativa tiene sus limitaciones:

• Restricciones constitucionales : Muchas naciones democráticas tienen límites constitucionales a la democracia directa, y los gobiernos pueden ser reacios a ceder la autoridad para la formulación de políticas al colectivo.

• Brecha digital : Las personas sin acceso a internet podrían encontrarse en desventaja en una democracia electrónica colaborativa. Los procedimientos democráticos tradicionales deben seguir estando disponibles hasta que se resuelva la brecha digital.

• Gobierno de la mayoría : Como en la mayoría de los procesos de decisión democráticos, las mayorías podrían eclipsar a las minorías. El proceso de evaluación podría proporcionar información anticipada si un grupo minoritario se vería significativamente perjudicado por una política propuesta.

• Potencial de voto ingenuo : Es posible que los votantes no comprendan completamente los hechos y datos relacionados con sus opciones, lo que podría llevar a votos que no reflejen sus verdaderas intenciones. Sin embargo, el voto por poder/delegación incluido en el sistema, junto con una posible mejora en la educación, el pensamiento crítico y las habilidades de razonamiento (posiblemente fomentadas por una mejor forma de gobierno y el uso de internet), debería ayudar a mitigar este problema. Además, el proceso CPM incorpora representantes y expertos para informar a la ciudadanía sobre las implicaciones de las políticas antes de que se tomen decisiones.

Los conceptos de democracia electrónica colaborativa y formulación de políticas electrónicas colaborativas se introdujeron por primera vez en dos conferencias académicas sobre gobierno electrónico y democracia electrónica en 2009. Las presentaciones clave fueron:

• Petrik, Klaus (2009). “Participación y e-democracia: cómo utilizar la Web 2.0 para la toma de decisiones políticas”. Presentado en la 10.ª Conferencia Internacional de Investigación sobre Gobierno Digital: “Redes sociales: estableciendo conexiones entre ciudadanos, datos y gobierno” en Puebla , México .

• Petrik, Klaus (2009). “Deliberación y colaboración en el proceso político: un enfoque Web 2.0”. Presentado en la 3ª Conferencia sobre Democracia Electrónica en Viena , Austria .

• Una publicación adicional apareció en el "Journal of eDemocracy and Open Government", Vol 2, No 1 (2010) .

• El futuro de la democracia electrónica: publicación del blog "El plan de 50 años" de Steven Clift.
• Elaboración y administración de políticas colaborativas: Las exigencias operativas del desarrollo económico local (2000) por Michael McGuire
• El Instituto para las Ágoras del Siglo XXI
• Democracia colaborativa: una nueva era de políticas públicas en Australia
• Democracia a nivel local: Manual internacional de IDEA sobre participación, representación, gestión de conflictos y gobernanza.
• La sabiduría de las multitudes: por qué muchos son más inteligentes que pocos y cómo la sabiduría colectiva moldea los negocios, las economías, las sociedades y las naciones.