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Articulo de referencia

Constitución de Pakistán

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La Constitución de Pakistán ( en urdu : آئینِ پاکستان , romanizado :  Ā'īn-e-Pākistān ; también conocida como la Constitución de 1973 ) es la ley suprema de Pakistán . El documento guía la ley, la cultura política y el sistema de Pakistán. Establece el esquema del estado, los derechos fundamentales de la población, las leyes y órdenes del estado, y también la estructura y el establecimiento de las instituciones y las fuerzas armadas. [ 2 ] Redactada por el gobierno de Zulfikar Ali Bhutto , con asistencia adicional de los partidos de oposición del país , fue aprobada por unanimidad por el 5.º Parlamento el 10 de abril y ratificada el 14 de agosto de 1973. [ 3 ] [ 4 ] Los tres primeros capítulos establecen las reglas, el mandato y los poderes separados de las tres ramas del gobierno: una legislatura bicameral ; un poder ejecutivo gobernado por el primer ministro como jefe ejecutivo; y un poder judicial federal supremo encabezado por la Corte Suprema . [ 4 ] La Constitución designa al presidente de Pakistán como jefe de Estado ceremonial que debe representar la unidad del Estado. [ 5 ] Los primeros seis artículos de la Constitución describen el sistema político como un sistema de república parlamentaria federal ; así como el Islam como su religión de Estado . [ 6 ] La Constitución también incluye disposiciones que estipulan el cumplimiento del sistema legal con los preceptos islámicos contenidos en el Corán y la Sunnah. [ 7 ]

El Parlamento no puede promulgar leyes que sean repugnantes o contrarias a la Constitución; sin embargo, la propia Constitución puede ser enmendada por una mayoría de dos tercios en ambas cámaras del Parlamento bicameral, a diferencia de los documentos legales anteriores de 1956 y 1962. [ 8 ] Ha sido enmendada a lo largo del tiempo, y los impulsos más recientes para mejoras y reformas políticas han sido enmendados. Aunque entró en vigor en 1973, Pakistán celebra la adopción de la constitución el 23 de marzo, cuando se promulgó el primer conjunto en 1956, cada año como Día de la República . [ 9 ] Técnicamente hay 27 enmiendas, pero 23 enmiendas fueron hechas en la constitución y tres no fueron aprobadas por el parlamento porque las tres enmiendas fracasaron.

Actualmente, la Constitución promulgada de Pakistán, en su forma enmendada, es la sexta constitución más extensa del mundo, con un recuento de 56.240 palabras. [ 10 ]

Orígenes y antecedentes históricos

En una charla radiofónica dirigida al pueblo de Pakistán , transmitida en febrero de 1948, Jinnah expresó sus puntos de vista sobre la futura constitución de Pakistán de la siguiente manera:

La Asamblea Constituyente de Pakistán aún no ha redactado la Constitución. Desconozco cuál será su forma final, pero estoy seguro de que será democrática y reflejará los principios esenciales del Islam. Estos principios siguen siendo tan relevantes hoy como lo fueron hace 1300 años. El Islam y su idealismo nos han enseñado la democracia, la igualdad, la justicia y el trato equitativo para todos. Somos herederos de estas gloriosas tradiciones y somos plenamente conscientes de nuestras responsabilidades y obligaciones como redactores de la futura Constitución de Pakistán.

[ 11 ]

Pakistán se fundó en 1947 como un Dominio (un reino o territorio independiente) dentro de la Commonwealth británica. Lo mismo ocurría en la India independiente. Durante sus primeros años de existencia, el monarca británico también fue jefe de Estado de Pakistán, como sigue siendo el caso en Canadá , Australia , etc. Antes de redactar una constitución, una Asamblea Constituyente aprobó la Resolución de Objetivos , a instancias de los ulemas y Jamaat-e-Islami , en marzo de 1949, para definir los principios rectores básicos del nuevo Estado y declarar el reconocimiento estatal de la soberanía de Alá sobre el universo. La Resolución de Objetivos afirmaba el papel de la democracia y contenía disposiciones religiosas para que la sociedad pudiera adherirse a las enseñanzas del Corán y la Sunnah. Desde entonces, la Resolución de Objetivos se ha incluido como preámbulo en cada una de las constituciones posteriores de Pakistán. [ 12 ]

El país se convirtió en república cuando se aprobó su primera constitución en 1956, pero esta fue derogada en 1958 tras un golpe de Estado militar . [ 13 ] La segunda constitución de Pakistán se aprobó en 1962. Otorgó el poder ejecutivo al presidente y abolió el cargo de primer ministro. También institucionalizó la intervención militar en la política al establecer que, durante veinte años, el presidente o el ministro de defensa debían ser personas con un rango no inferior al de teniente general en el ejército. [ 14 ] La constitución de 1962 fue suspendida en 1969 y derogada en 1972. [ 13 ]

La constitución de 1973 fue la primera en Pakistán en ser elaborada por representantes electos. A diferencia de la constitución de 1962, le otorgó a Pakistán una democracia parlamentaria con el poder ejecutivo concentrado en la oficina del primer ministro, y el jefe de Estado formal —el presidente— limitado a actuar siguiendo el consejo del primer ministro. [ 14 ]

La Constitución establece que todas las leyes deben ajustarse a los preceptos del Islam tal como se recogen en el Corán y la Sunnah . [ 7 ] La Constitución de 1973 también creó ciertas instituciones, como el Tribunal de la Sharia y el Consejo de Ideología Islámica, para canalizar la interpretación y aplicación del Islam. [ 15 ]

Tras otro golpe de Estado en 1977, la constitución quedó en suspenso hasta que fue "restaurada" en 1985, pero con una enmienda (la Octava) que transfirió el poder del parlamento y el primer ministro al presidente. Otra enmienda (la Decimoséptima) en 2004 continuó con esta transferencia, pero en 2010, la Decimoctava enmienda redujo los poderes presidenciales, devolviendo el gobierno a una república parlamentaria .

Legislación anterior como fuente

El exitoso movimiento independentista condujo al establecimiento de Pakistán , independiente del Raj británico en 1947. El Imperio Británico dividió el Raj en dos partes: India y Pakistán .

Las disposiciones de la Ley del Gobierno de la India de 1935 influyeron enormemente en el Estado y sirvieron como su documento legal fundamental hasta 1956. En 1950, el primer ministro Liaquat Ali Khan redactó el primer anexo que allanaría el camino para la redacción de la Constitución. Elegida en 1947, la primera Asamblea Constituyente redactó y adoptó su primera constitución en 1956.

Constitución de 1956

Tras la adopción de una constitución en la India en 1950, los legisladores pakistaníes se vieron incentivados a trabajar en la suya. El primer ministro Chaudhry Muhammad Ali y sus funcionarios gubernamentales colaboraron con los partidos de la oposición del país para formular una constitución para Pakistán. [ 16 ]

Finalmente, el trabajo conjunto condujo a la promulgación del primer texto de la constitución el 23 de marzo de 1956, día en que Pakistán celebra su Día de la República por la adopción de la constitución. La constitución preveía una forma de gobierno parlamentaria con una legislatura unicameral . [ 16 ] Adoptó oficialmente a Pakistán como " República Islámica " y se introdujo el principio de paridad. Sus características fueron:

De acuerdo con la Constitución, Iskander Mirza asumió la presidencia , pero su constante injerencia personal en los asuntos nacionales , contraria a la Constitución, provocó la destitución de cuatro primeros ministros electos en dos años. El 7 de octubre de 1958, Mirza dio un golpe de Estado , impuso la ley marcial , abrogó la Constitución y nombró al jefe del ejército, el general Ayub Khan, como administrador jefe de la ley marcial. Poco después, el 27 de octubre de 1958, el general Ayub Khan depuso a Mirza y ​​se autoproclamó presidente. [ 17 ]

Constitución de 1962

El general Ayub Khan nombró una Comisión Constitucional para redactar otra parte de la constitución bajo la dirección del Presidente del Tribunal Supremo Muhammad Shahabuddin . [ 18 ] Tras presentar sus consideraciones el 6 de mayo de 1961, Ayub Khan modificó por completo la versión de la constitución, que era totalmente diferente de la recomendada por el Presidente del Tribunal Supremo Muhammad Shahabuddin . [ 18 ] Fue promulgada el 8 de junio de 1962. La principal característica de este conjunto fue la introducción del sistema presidencial y una mayor consolidación de los poderes del Presidente . No se realizaron más cambios para oponerse al documento de 1956. [ 18 ] Sus características incluyen:

El presidente Ayub Khan invitó al jefe del Estado Mayor del Ejército, el general Yahya Khan, a imponer la ley marcial en el país. Al asumir la presidencia, el general Yahya Khan accedió a las demandas populares aboliendo el sistema de una unidad en Pakistán Occidental y ordenando elecciones generales bajo el principio de un hombre, un voto . [ 19 ] [ 20 ]

El gobierno militar y el propio presidente Yahya no hicieron ningún esfuerzo por elaborar una constitución, aparte de emitir la orden extrajudicial en 1970. [ 20 ] En todo el país, se esperaba que se estableciera una Asamblea Nacional mediante la celebración de elecciones libres y justas . Para celebrar las elecciones propuestas, el presidente Yahya promulgó una Orden de Marco Legal el 30 de marzo de 1970 que también detallaba los principios fundamentales de la constitución propuesta y la estructura y composición de las asambleas nacionales y provinciales. [ 20 ]

En diciembre de 1970, se celebraron elecciones generales a nivel nacional simultáneamente para la asamblea nacional y las cinco asambleas provinciales. La Liga Awami (AL), de corte nacionalista , obtuvo el mandato de Pakistán Oriental , pero no logró ningún resultado en ninguna de las cuatro provincias de Pakistán. [ 20 ] El Partido Popular de Pakistán (PPP), de corte socialista , bajo el liderazgo de Zulfikar Ali Bhutto, obtuvo el mandato en Punjab y Sindh , pero fracasó en Pakistán Oriental , la Provincia de la Frontera Noroeste y Baluchistán .

Crisis constitucional de 1970

La crisis constitucional se agravó aún más cuando la AL se negó a hacer concesiones sobre sus seis puntos para redactar la constitución y, en cambio, sostuvo que la AL era capaz de elaborar una constitución y formar un gobierno central por sí misma. [ 20 ]

El PPP no estaba dispuesto a diluir la autoridad del gobierno federal a pesar de asegurar plena autonomía provincial para todas las provincias de Pakistán . [ 20 ] Las negociaciones para la elaboración de la constitución se llevaron a cabo entre enero y marzo de 1971 entre los líderes del PPP, la AL y el gobierno militar de Yahya Khan , las cuales resultaron un fracaso. [ 20 ] Bajo la LFO , el Presidente debía decidir cuándo se reuniría la Asamblea Nacional . [ 20 ] Para el 13 de febrero de 1971, el Presidente Yahya anunció que la Asamblea Nacional se reuniría en Dhaka el 3 de marzo de 1971. Para entonces, las diferencias entre las principales partes en conflicto ya se habían cristalizado . [ 20 ] Sobre la cuestión de los seis puntos, el PPP estaba convencido de que una federación basada en los seis puntos conduciría a una débil confederación solo de nombre y era parte de un plan indio más amplio para desmembrar y destruir Pakistán. [ 20 ] Estos temores eran evidentemente compartidos por los líderes militares en Occidente, incluido el presidente Yahya Khan, quien había descrito públicamente a Sheikh Mujibur Rehman como el "futuro Primer Ministro de Pakistán" el 14 de enero de 1971. Bhutto anunció el 15 de febrero que su partido no asistiría a la Asamblea Nacional a menos que hubiera "cierto grado de reciprocidad" por parte de la Liga Awami. Sheikh Mujib respondió en una conferencia de prensa el 21 de febrero, afirmando que "Nuestra postura es absolutamente clara. La constitución se elaborará sobre la base de los seis puntos". [ 20 ]

Tal anuncio llevó al PPP a exigir la cancelación de la sesión de la Asamblea Nacional, o que se pospusiera la sesión inaugural. [ 20 ] El PPP amenazó con organizar una huelga general a gran escala en todo el país. Bajo la presión del PPP, el presidente Yahya pospuso la sesión de la Asamblea Nacional el 25 de marzo, lo que fue una decepción enorme para la AL y sus partidarios en todo Pakistán Oriental. [ 20 ] Fue visto como una traición y como una prueba de que las autoridades de Pakistán les negarían los frutos de su victoria electoral. [ 20 ] Esto resultó en el estallido de violencia en Pakistán Oriental. La Liga Awami lanzó un movimiento de no cooperación ya que controlaba prácticamente toda la provincia. [ 20 ] Debido a los disturbios en Pakistán Oriental , no se convocó ninguna sesión de la Asamblea Nacional y el ejército se movió a Pakistán Oriental y ejecutó la Operación Searchlight . [ 20 ] El movimiento de desobediencia civil se convirtió en un movimiento de liberación armada respaldado por la India .

Con la exitosa intervención de la India en el conflicto, el ejército pakistaní se rindió al ejército indio y casi 93.000 militares fueron hechos prisioneros de guerra el 16 de diciembre de 1971. [ 20 ] Desmoralizado, ganando notoriedad en el país y viéndose incapaz de controlar la situación, el presidente Yahya finalmente entregó el poder nacional al PPP, cuyo líder, Zulfikar Ali Bhutto, juró el cargo el 20 de diciembre de 1971 como presidente y como el (primer civil) administrador jefe de la ley marcial . [ 20 ]

Convención constitucional

Después de que Bangladesh se formó en 1971, el PPP formó el gobierno y promulgó parcialmente la constitución de 1962. [ 21 ] El presidente Zulfikar Ali Bhutto convocó una convención constitucional e invitó a los líderes de todos los partidos políticos a reunirse con él el 17 de abril de 1972. [ 21 ] Líderes y expertos constitucionales de los partidos políticos islámicos , conservadores , socialistas y comunistas fueron delegados para asistir a la convención constitucional en 1972. [ 22 ]

Redacción y ratificación

Los expertos en derecho, analistas constitucionales y clérigos de renombre del país trabajaron en la formulación de una constitución que, esperaban, representara la voluntad y el deseo del pueblo. [ 23 ] A diferencia de intentos anteriores, la convención no tenía como objetivo nuevas leyes ni modificaciones parciales, sino el "único y expreso propósito de revisar los artículos de 1956 ". [ 23 ] Además, la convención no se limitó a la religión, las exigencias del gobierno y la preservación del Estado; más bien, pretendía mantener la delicadeza en el comercio, las finanzas , la emisión de préstamos a la federación y la separación de poderes . [ 23 ] Varias ideas clave de la filosofía de John Locke y disposiciones islámicas sobre derechos civiles se intercambiaron en la Constitución. [ 24 ] [ 25 ]

La Constitución finalmente estableció un Parlamento bicameral , con la Asamblea Nacional como cámara baja y el Senado como cámara alta . [ 23 ] También estableció la forma parlamentaria de gobierno con el Primer Ministro como jefe de gobierno ; la Asamblea Nacional electa representa genuinamente la voluntad del pueblo. [ 23 ] La Constitución realmente mantuvo un delicado equilibrio entre tradicionalistas y modernistas y reflejó importantes concesiones en los derechos religiosos fundamentales del país. [ 23 ] Los derechos fundamentales , libertades de expresión , religión , prensa , movimiento , asociación , pensamiento e intelectual , vida, libertad y propiedad y el derecho a portar armas fueron introducidos en la nueva Constitución. [ 22 ] El Islam fue declarado como la religión de Estado de Pakistán. [ 22 ] La geografía y el estatuto de fronteras del país fueron redefinidos y "Pakistán sería una Federación de Cuatro Provincias". [ 22 ] La Constitución fue escrita con el propósito de representar el Islam conservador , así como reflejar un importante compromiso sobre los derechos religiosos y las ideas humanistas , defendidas por el PPP . [ 23 ]

El 20 de octubre de 1972, el borrador fue retomado por todos los líderes de los partidos políticos y la Asamblea Nacional firmó la declaración de adopción de la Constitución el 2 de febrero de 1973. [ 26 ] Ratificada por unanimidad el 19 de abril de 1973, la Constitución entró en plena vigencia el 14 de agosto de 1973. [ 26 ] Ese mismo día, el exitoso voto de confianza en el Parlamento ratificó a Zulfikar Bhutto como Primer Ministro electo , tras haber renunciado posteriormente a la presidencia y haber nombrado a Fazal-i-Ilahi para ese cargo. [ 26 ]

Estructura

Derechos fundamentales

A diferencia de la Constitución de 1956 y la Constitución de 1962 , varias ideas de la Constitución eran nuevas y garantizaban la seguridad de cada ciudadano de Pakistán. La primera parte de la Constitución introdujo la definición de Estado , la idea de vida, libertad y propiedad, la igualdad individual , la prohibición de la esclavitud , la preservación de las lenguas , el derecho a un juicio justo y proporcionó garantías en cuanto al arresto y la detención, así como garantías contra la discriminación en los servicios. [ 27 ] [ 28 ]

La cláusula del debido proceso de la Constitución se basó en parte en el derecho consuetudinario británico , ya que muchos padres fundadores y expertos legales del país habían seguido la tradición jurídica británica. [ 29 ] Los derechos fundamentales son supremos en la Constitución y cualquier ley que sea ultra vires de los derechos fundamentales puede ser anulada por los Tribunales Supremos en el ejercicio de su jurisdicción constitucional conferida por el Artículo 199 de la Constitución. [ 30 ]

Provisiones

A diferencia de las constituciones de India y Bangladesh , la Constitución reflejó un importante compromiso sobre varios temas para mantener un delicado equilibrio de poder entre las instituciones del país. La Constitución definió el papel del Islam ; [ 31 ] Pakistán sería una federación de cuatro provincias y se conocería como la República Islámica de Pakistán; [ 32 ] introdujo controles y equilibrios , separación de poderes y proporcionó el sistema federal bajo el cual el gobierno debería gobernar.

La Constitución estableció un " Parlamento Bicameral " como autoridad legislativa que consta del Senado como cámara alta (que proporciona igual representación provincial) y la Asamblea Nacional como cámara baja (que proporciona la voluntad y representación del pueblo). [ 33 ] [ 34 ] La Constitución estipuló en la elegibilidad para ser Presidente y Primer Ministro que solo " musulmán " de no menos de cuarenta y cinco años de edad [ 35 ] y está calificado para ser Primer Ministro . [ 36 ] No se promulgará ninguna ley contraria al Islam y las leyes vigentes también serán islamizadas . [ 37 ] La Constitución también introdujo una nueva institución conocida como el "Consejo de Intereses Comunes" compuesto por el Ministro Principal de cada una de las cuatro provincias y un número igual de ministros del Gabinete del Gobierno designados por el Primer Ministro. [ 38 ] El Consejo podía formular y regular la política en la Parte II de la Lista Legislativa. En caso de queja de interferencia en el suministro de agua por parte de alguna provincia, el Consejo examinaría la queja.

Otra importante introducción innovadora en la Constitución es el establecimiento de la Comisión Nacional de Finanzas (CNF), integrada por los Ministros Provinciales y de Finanzas y otros miembros para asesorar sobre la distribución de los ingresos entre la federación y las provincias. [ 39 ] Las primeras partes de la Constitución introducen el modo de vida islámico, la promoción del gobierno local, la plena participación de las mujeres en la vida nacional, la protección de las minorías, la promoción del bienestar social y económico de la población y el fortalecimiento de los lazos con el mundo musulmán y el trabajo por la paz internacional.

Según la Constitución, los Derechos Fundamentales incluyen la seguridad personal , garantías en cuanto a arresto y detención, prohibición de la esclavitud y el trabajo forzoso , libertad de circulación , libertad de asociación , libertad de expresión, libertad de culto y garantías para las instituciones religiosas, no discriminación en el acceso a lugares públicos y en los servicios, y preservación de las lenguas , la escritura y la cultura. El poder judicial goza de plena supremacía sobre los demás órganos del Estado. En cuanto a las lenguas nacionales, el urdu fue declarado lengua nacional y el inglés lengua oficial; todas las demás lenguas fueron preservadas por la Constitución. [ 40 ]

Introducción islámica

Muchas ideas clave sobre el papel del Islam en el Estado que se mencionaban en los artículos de 1956 se incorporaron a la Constitución:

  • El nombre oficial elegido para el estado de Pakistán es "República Islámica de Pakistán".
  • El islam ha sido declarado religión de Estado en Pakistán.
  • Facilitar que los musulmanes vivan su vida, cultura y costumbres, individual o colectivamente, de acuerdo con los principios fundamentales y los conceptos básicos del Islam.
  • La enseñanza del árabe , el Corán y la Islamiyat será obligatoria en las instituciones del país, y se garantizará la impresión y publicación correctas y exactas del Corán.
  • Se garantiza la correcta organización del Zakat , el Waqf y las mezquitas.
  • Prevenir la prostitución, el juego y el consumo de alcohol, la impresión, publicación, circulación, pornografía y exhibición de literatura y publicidad obscenas .
  • Se requiere ser musulmán para postularse a la presidencia (hombre o mujer) y/o al cargo de primer ministro (hombre o mujer). No existe restricción de religión ni de género para ningún otro cargo, incluidos los de gobernador provincial y primer ministro.
  • Todas las leyes existentes deberán ajustarse a los preceptos del Islam establecidos en el Corán y la Sunnah, y no se promulgará ninguna ley que sea contraria a dichos preceptos. [ 41 ]
  • Se constituirá un Consejo de Ideología Islámica denominado Consejo Asesor Islámico. [ 42 ]
  • La Constitución de Pakistán define a un musulmán como una persona que cree en la unidad y unicidad de Alá , en la finalidad absoluta e incondicional de la Profecía del Santo Profeta Islámico Hazrat Syedna Muhammad ﷺ, y no cree ni reconoce como profeta o reformador religioso a ninguna persona que haya afirmado o afirme ser profeta, en cualquier sentido de la palabra o de cualquier descripción, después del Santo Mensajero Hazrat Syedna Muhammad ﷺ.
  • De acuerdo con esta definición, la Segunda Enmienda a la Constitución (1974) declaró por primera vez a la Comunidad Ahmadiyya y/o al Grupo Lahori como no musulmanes, ya que su líder, Mirza Ghulam Ahmad , afirmaba ser profeta de Dios.
  • Sin embargo, la Cuarta Enmienda (1975) reservó seis escaños en la Asamblea Nacional para representantes no musulmanes con el fin de proteger los derechos de las minorías.
  • El Estado se esforzará por fortalecer los lazos de unidad entre los países musulmanes .
  • Se introdujeron modificaciones islámicas en el Código Penal de Pakistán .

Regiones

Los artículos individuales de la Constitución se agrupan en las siguientes partes:

  • Preámbulo
  • Parte I [ 43 ] – Introducción [Artículos 1–6]
  • Parte II [ 44 ] – Derechos Fundamentales y Principios de Política [Artículos 7–40]
  • Parte III [ 45 ] – La Federación de Pakistán [Artículos 41–100]
  • Parte IV [ 46 ] – Provincias [Artículos 101-140A]
  • Parte V [ 47 ] – Relaciones entre la Federación y las Provincias [Artículos 141–159]
  • Parte VI [ 48 ] – Finanzas, Propiedad, Contratos y Litigios [Artículos 160–174]
  • Parte VII [ 49 ] – La Judicatura [Artículos 175–212]
  • Parte VIII [ 50 ] – Elecciones [Artículos 213–226]
  • Parte IX [ 51 ] – Disposiciones islámicas [Artículos 227–231]
  • Parte X [ 52 ] – Disposiciones de emergencia [Artículos 232–237]
  • Parte XI [ 53 ] – Enmienda de la Constitución [Artículos 238–239]
  • Parte XII [ 54 ] – Varios [Artículos 240–280]

Cronograma

Los anexos son listas que figuran en la Constitución para categorizar y tabular la actividad burocrática y las políticas del Gobierno.

  • Primer Anexo [ 55 ] – Leyes exentas de la aplicación de los artículos 8(1), 8(2), 8(3b) y 8(4)
  • Segundo Anexo [ 56 ] – Elección del Presidente" Artículo 41(3)
  • Tercer Anexo: [ 57 ] – Juramentos de cargo: Artículo 42, Artículo 91(5)–92(2), Artículo 53(2)–61,
  • Cuarto Anexo: [ 58 ] – Listas Legislativas
  • Quinto Anexo: [ 59 ] – Remuneración y Términos y Condiciones de Servicio de los Jueces: [Artículo 205]

Enmiendas

A diferencia de los documentos anteriores, la Constitución no puede modificarse, sino que se aprueban enmiendas constitucionales que alteran su efecto. [ 8 ] Las enmiendas a la Constitución se realizan a través del Parlamento , donde se requiere una mayoría de dos tercios y la votación en ambas cámaras para que una enmienda constitucional entre en vigor, de conformidad con la Constitución. [ 60 ] Además, ciertas enmiendas que se refieren a la naturaleza federal de la Constitución deben ser ratificadas por la mayoría de las legislaturas provinciales. [ 61 ]

A partir de 2019Se han realizado 25 enmiendas a la Constitución. Entre las más importantes se encuentran la Octava (1985) y la Decimoséptima (2004), que cambiaron el sistema de gobierno de parlamentario a semipresidencial . La modificación más significativa de la Constitución fue la Decimoctava Enmienda, realizada en 2010, que revirtió estas ampliaciones de los poderes presidenciales, devolviendo el gobierno a una república parlamentaria , y también definió cualquier intento de subvertir, abrogar o suspender la Constitución como un acto de alta traición. [ 62 ] Otra enmienda importante fue la Segunda Enmienda , que declaró a los ahmadíes como no musulmanes. Fue aprobada por unanimidad por el Parlamento en 1974. [ 63 ]

En estas enmiendas, la Vigésimo Quinta Enmienda incorporó las antiguas Áreas Tribales Administradas Federalmente a la provincia de Khyber Pakhtunkhwa .

En 2017 , se propuso la Ley de Enmienda Constitucional (Vigésimo Séptima) de 2017 para la Constitución de Pakistán. Su objetivo era implementar las recomendaciones del Comité Parlamentario de Reformas Electorales. Nunca obtuvo las mayorías constitucionales requeridas ni la aprobación presidencial, por lo que nunca fue adoptada y no forma parte de la Constitución. [ 64 ]

En 2024, la Vigésimo Sexta Enmienda Constitucional fue promulgada el 21 de octubre, introduciendo reformas trascendentales al sistema judicial de Pakistán, con un enfoque en la Corte Suprema y los Tribunales Superiores y en 2025, la Vigésimo Séptima Enmienda se centró principalmente en la estructura militar y las relaciones cívico-militares. Modificó el Artículo 243, continuando décadas de cambios en la autoridad cívico-militar. La Vigésimo Séptima Enmienda abolió al Presidente del Comité Conjunto de Jefes de Estado Mayor y convirtió al Jefe del Estado Mayor del Ejército , sujeto a inmunidades constitucionales vitalicias, en el Jefe de las Fuerzas de Defensa, con críticos argumentando que la medida consolida aún más la autoridad militar. [ 65 ] [ 66 ] Además, la enmienda propuso otorgar al primer ministro el poder de nombrar o destituir a los jueces de la Corte Suprema y el establecimiento de una Corte Constitucional Federal que, según los analistas, redujo el poder de la Corte Suprema. [ 67 ] Con la aprobación del proyecto de ley en noviembre, dos jueces superiores de la Corte Suprema , Syed Mansoor Ali Shah y Athar Minallah, renunciaron en protesta, alegando una "independencia judicial debilitada". [ 68 ] El ex juez de la Corte Suprema Shah criticó las enmiendas constitucionales, afirmando que han socavado el marco constitucional de Pakistán y la independencia judicial. Describió el cambio como un paso hacia la autocracia y propuso un plan para resistirlas. Las enmiendas, que modifican los nombramientos y poderes judiciales, han provocado un debate continuo entre partidarios y críticos en los círculos políticos y jurídicos de Pakistán. [ 69 ]

Texto original

Preámbulo

Considerando que la soberanía sobre todo el Universo pertenece únicamente a Allah Todopoderoso, y la autoridad que debe ejercer el pueblo de Pakistán dentro de los límites prescritos por Él es una responsabilidad sagrada;

Y considerando que es la voluntad del pueblo de Pakistán establecer un orden  :

En el cual el Estado ejercerá sus poderes y autoridad a través de los representantes elegidos del pueblo;

En el cual se observarán plenamente los principios de democracia, libertad, igualdad, tolerancia y justicia social, tal como los enuncia el Islam;

En el cual los musulmanes podrán ordenar sus vidas en los ámbitos individual y colectivo de acuerdo con las enseñanzas y los requisitos del Islam tal como se establecen en el Sagrado Corán y la Sunnah;

En el cual se adoptarán las medidas adecuadas para que las minorías puedan profesar y practicar libremente sus religiones y desarrollar sus culturas;

En la cual los territorios actualmente incluidos en Pakistán o en proceso de adhesión a este, y otros territorios que en el futuro se incluyan en Pakistán o se adhieran a él, formarán una Federación en la que las unidades serán autónomas con los límites y limitaciones a sus poderes y autoridad que se prescriban;

En ella se garantizarán los derechos fundamentales, incluida la igualdad de condición, de oportunidades y ante la ley, la justicia social, económica y política, y la libertad de pensamiento , expresión, creencia, fe, culto y asociación, con sujeción a la ley y a la moral pública;

En el que se adoptarán las medidas adecuadas para salvaguardar los intereses legítimos de las minorías y de las clases desfavorecidas y marginadas;

En el cual se garantizará plenamente la independencia del poder judicial;

En el cual se salvaguardará la integridad de los territorios de la Federación, su independencia y todos sus derechos, incluidos sus derechos soberanos en tierra, mar y aire;

Para que el pueblo de Pakistán prospere y alcance el lugar que le corresponde por derecho y honor entre las naciones del mundo, y contribuya plenamente a la paz internacional, al progreso y a la felicidad de la humanidad  :

Ahora, pues, nosotros, el pueblo de Pakistán,

Conscientes de nuestra responsabilidad ante Allah Todopoderoso y los hombres;

Conscientes de los sacrificios realizados por el pueblo en pro de Pakistán;

Fieles a la declaración hecha por el Fundador de Pakistán, Quaid-i-Azam Mohammad Ali Jinnah, de que Pakistán sería un Estado democrático basado en los principios islámicos de justicia social ;

Dedicada a la preservación de la democracia lograda mediante la lucha incesante del pueblo contra la opresión y la tiranía;

Inspirados por la firme decisión de proteger nuestra unidad y solidaridad nacional y política mediante la creación de una sociedad igualitaria a través de un nuevo orden;

Por la presente, a través de nuestros representantes en la Asamblea Nacional, adoptamos, promulgamos y nos otorgamos esta Constitución.

Firmantes

Todos los MNA [ 70 ] de Pakistán Occidental elegidos en las elecciones generales de 1970 firmaron la Constitución, excepto Mian Mahmud Ali Kasuri (MNA del PPP por la circunscripción de Lahore-III), Abdul Hayee Baloch ( MNA del NAP(W) por la circunscripción de Kalat-I), Abdul Khaliq Khan (MNA del PPP por la circunscripción de Mardan), Haji Ali Ahmed Khan (MNA del PPP por la circunscripción de Hyderabad-IV) y Nizamuddin Haider ( MNA del CML por la circunscripción de Bahawalpur-I). [ 71 ] Sahibzada Muhammad Nazeer Sultan ( MNA del MJUP por la circunscripción de Jhang-III) fue el último miembro en ejercicio de la Asamblea Nacional que también fue elegido como miembro de la Asamblea Nacional en las elecciones de 1970 y fue uno de los últimos firmantes de la Constitución de 1973 de la República Islámica de Pakistán. [ 72 ]

A diferencia de la Constitución de 1956 (en cuya creación participaron 23 hindúes : 20 de Bengala Oriental , 2 de Punjab Occidental y 1 de Sindh ; 2 cristianos : Peter Paul Gomez de Bengala Oriental y Cecil Edward Gibbon de Pakistán Occidental; y 2 ​​mujeres: Begum Shaista Suhrawardy Ikramullah de Bengala Oriental y Shah Nawaz Begum Jahan Ara de Punjab Occidental), la Constitución de 1973 no contó con representación de las minorías ni de las mujeres .

Véase también

Notas

  1. Azad Cachemira y Gilgit-Baltistán , a pesar de formar parte del país, no se integran en el sistema federal y cuentan con sistemas propios, establecidos por el Parlamento de Pakistán . Gilgit-Baltistán funciona como una "semiprovincia", mientras que Azad Cachemira goza de total autonomía.

Referencias

  1. ↑ "Hoy comienzan las celebraciones del Jubileo de Oro de la Constitución de 1973" . 10 de abril de 2023.
  2. ↑ Abiad, Nisrine (2008). Sharia, estados musulmanes y obligaciones de los tratados internacionales de derechos humanos : un estudio comparativo . Londres: Instituto Británico de Derecho Internacional y Comparado. pp. 96–200 . ISBN   978-1-905221-41-7.
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  • Texto en urdu vía Asamblea Nacional
  • Leyes y orden, 2002 (Versión actualizada)