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Articulo de referencia

Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2021

La Ley de Autorización de Defensa Nacional William M. (Mac) Thornberry para el Año Fiscal 2021 (NDAA 2021) es una ley federal de los Estados Unidos que especifica el presupuesto...

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La Ley de Autorización de Defensa Nacional William M. (Mac) Thornberry para el Año Fiscal 2021 (NDAA 2021) es una ley federal de los Estados Unidos que especifica el presupuesto, los gastos y las políticas del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) para el año fiscal 2021. Se han aprobado leyes NDAA análogas anualmente durante 59 años. [ 1 ] La ley lleva el nombre del Representante Mac Thornberry , [ 2 ] quien se desempeñó como presidente o miembro de mayor rango del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes . Thornberry se retiró del Congreso al final de la sesión legislativa . [ 2 ] [ 3 ]

El proyecto de ley de 740 mil millones de dólares incluye aumentos salariales para los soldados estadounidenses, modernizaciones de equipos y disposiciones para exigir un mayor escrutinio antes de que las tropas se retiren de Alemania o Afganistán. El presidente Donald Trump había amenazado con vetar el proyecto de ley porque no incluía la derogación de la legislación de 1996 que eximía a las empresas de internet de responsabilidad por lo que publican terceros en sus sitios web. El proyecto de ley también incluye una disposición para limitar el uso por parte del presidente de las declaraciones de emergencia para desviar fondos de construcción militar para financiar la expansión de la barrera entre México y Estados Unidos . [ 4 ] [ 5 ] Otra disposición dentro de la ley exigiría que las fuerzas armadas cambiaran el nombre de las bases que fueron nombradas en honor a figuras de la Confederación . La ley también contiene múltiples disposiciones contra el lavado de dinero y prohíbe efectivamente las empresas fantasma anónimas.

El proyecto de ley fue aprobado tanto por la Cámara de Representantes como por el Senado con mayorías suficientes para anular un posible veto el 11 de diciembre de 2020. El 23 de diciembre, el presidente Trump vetó el proyecto de ley. La Cámara de Representantes y el Senado votaron el 28 de diciembre de 2020 y el 1 de enero de 2021, respectivamente, para anular el veto; esta fue la única anulación de veto durante la primera presidencia de Trump y, a junio de 2026 , es la anulación de veto más reciente. [ 6 ]

Provisiones

Ley de Transparencia Corporativa

El proyecto de ley también contiene numerosas disposiciones contra el blanqueo de capitales .La Ley de Transparencia Corporativa introduce el requisito de que las empresas revelen a susbeneficiarios finalesa laRed de Control de Delitos Financieros(FinCEN), prohibiendo así de hecholas empresas fantasma. [ 7 ] La ley también reforzó las regulaciones contra el lavado de dinero para el comercio de antigüedades. [ 8 ] La fecha límite para revelar la titularidad real fue el 1 de enero de 2025.

La ley generó oposición de muchas pequeñas empresas, que la vieron como una burocracia adicional y onerosa y una intrusión del gobierno en la privacidad. [ 9 ] El 3 de diciembre de 2024, menos de un mes antes de la fecha límite, el juez Amos Mazzant en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Este de Texas emitió una orden judicial preliminar a nivel nacional contra la ley en Texas Top Cop Shop, et al. v. Garland, et al. , declarando que la ley es "probablemente inconstitucional". [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] El 26 de diciembre de 2024, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Quinto Circuito confirmó la orden judicial del tribunal de distrito. [ 14 ] [ 15 ] El Departamento de Justicia apeló la decisión ante la Corte Suprema de los Estados Unidos . [ 16 ] [ 17 ] El 23 de enero de 2025, la Corte Suprema dictaminó que el Gobierno puede hacer cumplir la CTA mientras el Tribunal del Quinto Circuito revisa la ley. [ 18 ]

El 2 de marzo de 2025, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos anunció que simplemente no aplicaría la ley federal en absoluto. [ 19 ] [ 20 ]

Otras disposiciones

El proyecto de ley de 740.500 millones de dólares autoriza 636.400 millones de dólares para el presupuesto base del Pentágono , 25.900 millones de dólares para programas de seguridad nacional dentro del Departamento de Energía y 69.000 millones de dólares para la cuenta de Operaciones de Contingencia en el Extranjero , un fondo de guerra que no está sujeto a límites presupuestarios. [ 21 ] Como proyecto de ley de autorización , estas cantidades no son vinculantes.

El proyecto de ley también incluye una disposición para limitar el uso de declaraciones de emergencia para desviar fondos de construcción militar a 100 millones de dólares anuales. [ 4 ] [ 5 ]

La Ley de Iniciativa Nacional de Inteligencia Artificial de 2020 (División E) tiene como objetivo establecer una iniciativa federal coordinada para impulsar la investigación, el desarrollo y la adopción de la inteligencia artificial (IA) en Estados Unidos. Entre los componentes clave de la Ley se incluyen la creación de una Oficina Nacional de Iniciativa de IA para coordinar las actividades federales en este campo, el establecimiento de Institutos Nacionales de Investigación en IA para la investigación multidisciplinaria y la formación de un Comité Asesor Nacional de IA para brindar asesoramiento especializado. Asimismo, autoriza una financiación significativa para la investigación en IA, enfatiza la colaboración internacional y apoya las iniciativas de educación y desarrollo de la fuerza laboral en IA. Además, la ley aborda las consideraciones éticas y la seguridad de la IA, promoviendo la investigación sobre ética, transparencia y robustez en IA para garantizar el despliegue responsable de los sistemas de IA.

El proyecto de ley también incluía una enmienda propuesta originalmente por el senador Jim Inhofe (republicano de Oklahoma) en la versión del Senado [ 22 ] con una prohibición limitada de la transferencia de bayonetas, granadas, vehículos de combate armados con orugas y drones armados a los departamentos de policía, además de exigir que las fuerzas del orden recibieran capacitación en desescalada y derechos constitucionales de los ciudadanos. [ 21 ] [ 23 ]

El proyecto de ley prohibía la financiación federal de la investigación a cualquier colegio o universidad que albergara un Instituto Confucio . [ 24 ]

El proyecto de ley incluye una disposición que crea una Comisión sobre la denominación de elementos del Departamento de Defensa que conmemoran a los Estados Confederados de América o a cualquier persona que haya servido voluntariamente con los Estados Confederados de América para desarrollar un plan para "eliminar todos los nombres, símbolos, exhibiciones, monumentos y parafernalia que honren o conmemoren a los Estados Confederados de América (comúnmente conocidos como la "Confederación") o a cualquier persona que haya servido voluntariamente con los Estados Confederados de América de todos los activos del Departamento de Defensa". [ 25 ] [ 26 ]

Historia legislativa

Paso

La enmienda del senador Mitt Romney (republicano por Utah) para restringir la capacidad del presidente Trump de reducir la presencia militar estadounidense en Alemania fracasó. La enmienda del senador Jeff Merkley (demócrata por Oregón), que exigía que los uniformes de las fuerzas del orden federales identificaran a cada individuo y su agencia, limitaran sus actividades a la propiedad federal y el área circundante inmediata a menos que un gobernador o alcalde solicitara más asistencia, y que divulgaran públicamente el número de personal desplegado y las actividades que realizan, no fue sometida a votación. [ 21 ] El Senado votó 23-77 en contra de una propuesta del senador Bernie Sanders (independiente por Vermont) para reducir el presupuesto de defensa en 74 mil millones de dólares. [ 27 ]

La Cámara de Representantes aprobó su versión del proyecto de ley con una votación de 295-125 a prueba de veto el 21 de julio de 2020. [ 28 ] Dos días después, el Senado aprobó su versión del proyecto de ley ( S.  4049 ) 86-14. [ 21 ] La versión final del proyecto de ley fue acordada por la Cámara el 8 de diciembre de 2020 y por el Senado el 11 de diciembre de 2020. [ 29 ] [ 30 ]

Veto

El proyecto de ley fue presentado al presidente Trump el 11 de diciembre, quien lo vetó el 23 de diciembre, porque cambia el nombre de bases militares que honran a oficiales confederados y porque no deroga la Sección 230 de la Ley de Decencia en las Comunicaciones de 1996 , que protege a las empresas de internet de ser responsables por lo que publican terceros en sus sitios web. [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]

Anulación del veto

La Cámara de Representantes votó 322–87 para anular el veto del presidente el 28 de diciembre. [ 36 ] Después de que el líder de la mayoría, Mitch McConnell, dijera que el Senado votaría el 30 de diciembre sobre si anular el veto del presidente, [ 36 ] [ 37 ] los senadores Sanders (I-VT) y Josh Hawley (R-MO) dijeron que retrasarían esto usando un filibusterismo , con la esperanza de forzar una votación sobre la Ley CASH (que aumentaría los montos de los cheques de estímulo). [ 38 ] [ 39 ] La moción en el Senado para tomar una votación sobre la anulación del veto fue aprobada 80–12 el 30 de diciembre, seguida de un cierre por parte del senador McConnell, impidiendo más debate. [ 40 ] El Senado votó 81–13 para anular el veto el 1 de enero de 2021. [ 41 ]

Propuestas originales

El proyecto de ley aprobado por la Cámara [ 42 ] incluía una disposición que exigía al ejecutivo consultar con el Congreso antes de invocar la Ley de Insurrección de 1807 , y bloqueaba el uso de asignaciones para pruebas nucleares. [ 43 ] También incluía una enmienda presentada por la representante Tulsi Gabbard (D-HI) y aprobada por la Cámara 336-71 que "permitiría a los soldados usar derivados del cannabis como el CBD ", y habría revertido la política del Departamento de Defensa contra los derivados del cannabis si se hubiera convertido en ley. [ 44 ] Los cambios relacionados con el cannabis no se mantuvieron en el proyecto de ley aprobado por ambas cámaras del Congreso. [ 45 ] También solicitaba el establecimiento de una comisión para cambiar el nombre de los activos militares que honran a oficiales confederados . [ 46 ]

La ley no incluyó la Ley de Creación de Incentivos Útiles para Producir Semiconductores para Estados Unidos (CHIPS, por sus siglas en inglés), cuyo objetivo es promover la investigación, el desarrollo y la fabricación de semiconductores. [ 47 ] [ 48 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Donnelly, John M. (17 de diciembre de 2020). "El Congreso se prepara para posibles votaciones para anular el veto al proyecto de ley de defensa" . Roll Call . Consultado el 23 de diciembre de 2020 .
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  3. ↑ Benning, Tom (30 de septiembre de 2019). "El representante Mac Thornberry se convierte en el sexto republicano de Texas en la Cámara de Representantes en anunciar su retiro antes de las elecciones de 2020" . Dallas News . Consultado el 3 de enero de 2021 .
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  5. 1 2 Demirjian, Karoun (3 de diciembre de 2020). "El proyecto de ley de defensa bipartidista incluye varias críticas al historial de Trump como comandante en jefe" . The Washington Post . ISSN 0190-8286 . Recuperado el 7 de febrero de 2021. El proyecto de ley también contiene varias repudiaciones del uso que Trump hace de las fuerzas armadas en el frente interno . Limita la cantidad de fondos para construcción militar que se pueden desviar a proyectos nacionales mediante una orden de emergencia nacional a 100 millones de dólares anuales, muy lejos de los 3.600 millones de dólares que Trump intentó desviar a su proyecto del muro fronterizo en 2019. Establece un tope de 500 millones de dólares para proyectos en el extranjero. 
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  • Ley de Autorización de Defensa Nacional William M. (Mac) Thornberry para el Año Fiscal 2021 , promulgada ( PDF / detalles ) en los Estatutos Generales de los Estados Unidos.
  • HR  6395 en Congress.gov
  • S.  4049 en Congress.gov
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