Desregulación

Argentina experimentó una fuerte desregulación económica, privatizaciones y un tipo de cambio fijo durante la administración de Menem (1989-1999). En diciembre de 2001, Paul Krugman comparó a Enron con Argentina, afirmando que ambos países sufrían un colapso económico debido a una desregulación excesiva. ^{[ 2 ]} Dos meses después, Herbert Inhaber afirmó que Krugman confundía correlación con causalidad , y que ninguno de los colapsos se debió a una desregulación excesiva. ^{[ 3 ]}

La desregulación volvió a ser un punto central de la presidencia de Javier Milei desde 2023, mediante la reducción de la intervención gubernamental y la simplificación de la burocracia, desde la derogación del control de alquileres hasta la liberalización del sector de las comunicaciones. El ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, declaró en 2025 que se implementarían más recortes burocráticos, incluyendo la reducción de impuestos a los automóviles importados y la simplificación de las regulaciones para vehículos eléctricos. ^{[ 4 ]} Hasta el momento, las políticas de desregulación han estabilizado la economía por primera vez, con un presupuesto equilibrado y una inflación controlada. ^{[ 5 ]}

Tras anunciar una amplia gama de políticas de desregulación, el primer ministro laborista Bob Hawke anunció la política de "Regulación Mínima Efectiva" en 1986. Esta introdujo los ahora conocidos requisitos de "declaraciones de impacto regulatorio", pero el cumplimiento por parte de las agencias gubernamentales tardó muchos años. El mercado laboral bajo los gobiernos de Hawke/Keating operaba bajo el Acuerdo de Precios e Ingresos . A mediados de los 90, el Partido Liberal de John Howard inició la desregulación del mercado laboral con la Ley de Relaciones Laborales de 1996 , yendo mucho más allá en 2005 a través de su política WorkChoices . Sin embargo, esto fue revertido bajo el posterior gobierno laborista de Rudd .

Después del juicio político a Dilma , Michel Temer introdujo una reforma laboral , además de permitir hasta el 100% de capital extranjero en las compañías aéreas brasileñas ^{[ 6 ]} y brindar mayor protección a las empresas estatales frente a la presión política. ^{[ 7 ]} La ​​administración de Bolsonaro también promovió desregulaciones (incluso se creó la expresión "Bolsonomics"), ^{[ 8 ]} tales como la Ley de Libertad Económica, ^{[ 9 ]} la Ley de Gas Natural, ^{[ 10 ]} el Marco Legal de Saneamiento Básico, ^{[ 11 ]} además de permitir la venta directa de etanol por estaciones de servicio ^{[ 12 ]} y abrir la industria del transporte ferroviario a la inversión privada. ^{[ 13 ]} y desregular el uso de moneda extranjera. ^{[ 14 ]}

El gas natural está desregulado en la mayor parte del país, excepto en algunas provincias atlánticas y en algunas zonas como la isla de Vancouver y Medicine Hat. La mayor parte de esta desregulación tuvo lugar a mediados de la década de 1980. ^{[ 15 ]} En algunas de estas jurisdicciones operan sitios web de comparación de precios , particularmente en Ontario, Alberta y Columbia Británica. Las demás provincias son mercados pequeños y no han atraído a proveedores. Los clientes pueden elegir entre comprar a una empresa de distribución local (LDC) o a un proveedor desregulado. En la mayoría de las provincias, la LDC no puede ofrecer un contrato a plazo fijo, sino solo un precio variable basado en el mercado spot. Los precios de la LDC cambian mensual o trimestralmente.

Ontario inició la desregulación del suministro eléctrico en 2002, pero la revirtió temporalmente debido al rechazo de votantes y consumidores por la volatilidad de precios resultante. ^{[ 15 ]} El gobierno sigue buscando un marco regulatorio estable y funcional.

Actualmente, existe una estructura parcialmente regulada en la que los consumidores han recibido un precio máximo para una parte de la generación de energía de propiedad pública. El resto se ha vendido a precio de mercado y existen numerosos proveedores de contratos de energía que compiten entre sí. Sin embargo, Ontario está instalando medidores inteligentes en todos los hogares y pequeños negocios, y está cambiando la estructura de precios a precios por franjas horarias. Todos los pequeños consumidores debían pasar a la nueva estructura tarifaria a finales de 2012.

Alberta ha desregulado su suministro eléctrico. Los clientes pueden elegir libremente la compañía con la que desean contratar el servicio, pero la oferta es limitada y el precio de la electricidad para el consumidor ha aumentado considerablemente, al igual que en todas las demás provincias canadienses. Los consumidores pueden optar por permanecer con la compañía eléctrica pública mediante la Opción de Tarifa Regulada.

La India poscolonial siguió el socialismo fabiano y buscó una economía basada en la planificación estatal y la expansión del sector público. ^{[ 16 ] [ 17 ]} Cuando el país enfrentó una crisis económica en 1991 , se desregularon varios sectores y se eliminaron las licencias industriales para las industrias no estratégicas, y la India se abrió a las inversiones extranjeras. ^{[ 18 ]}

En 2003, se introdujeron enmiendas a la directiva de la UE sobre patentes de software . ^{[ 19 ]}

Desde 2006, el Espacio Aéreo Común Europeo ha otorgado a las compañías aéreas de un país de la UE libertad de vuelo en la mayoría de los demás. ^{[ 20 ]}

Los gobiernos de Nueva Zelanda adoptaron políticas de desregulación extensa entre 1984 y 1995. Iniciadas originalmente por el Cuarto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda , ^{[ 23 ]} estas políticas fueron posteriormente continuadas por el Cuarto Gobierno Nacional de Nueva Zelanda . El objetivo de estas políticas era liberalizar la economía y se destacaron por su amplia cobertura e innovaciones. Entre las políticas específicas se incluyeron: la flotación del tipo de cambio; el establecimiento de un banco de reserva independiente; contratos de desempeño para altos funcionarios públicos; la reforma de las finanzas del sector público basada en la contabilidad de devengo; la neutralidad fiscal; la agricultura sin subsidios; y la regulación de la competencia neutral para la industria. El crecimiento económico se reanudó en 1991. Nueva Zelanda pasó de ser una economía relativamente cerrada y controlada centralmente a una de las economías más abiertas de la OCDE. ^{[ 24 ]} Como resultado, Nueva Zelanda pasó de tener la reputación de ser un país casi socialista a ser considerado uno de los países más favorables a los negocios del mundo, junto con Singapur. Sin embargo, los críticos denuncian que la desregulación ha aportado pocos beneficios a algunos sectores de la sociedad y ha provocado que gran parte de la economía de Nueva Zelanda (incluidos casi todos los bancos) pase a ser propiedad de extranjeros.

Rusia llevó a cabo un amplio proceso de desregulación (y la consiguiente privatización) a finales de la década de 1990 bajo el mandato de Boris Yeltsin , un proceso que ahora se ha revertido parcialmente con Vladimir Putin . El principal objetivo de la desregulación ha sido el sector eléctrico (véase RAO UES ), seguido de cerca por los ferrocarriles y los servicios públicos municipales. La desregulación del sector del gas natural ( Gazprom ) es una de las demandas más frecuentes que Estados Unidos y la Unión Europea plantean a Rusia.

El gobierno conservador liderado por Margaret Thatcher inició un programa de desregulación tras la victoria del partido en las elecciones generales de 1979. Por ejemplo, la Ley de Construcción de 1984 redujo la normativa de construcción de 306 páginas a 24. No obstante, durante su mandato, entre 1979 y 1990, se introdujeron una media de 1724 nuevas leyes al año. ^{[ 25 ]} El sucesor de Thatcher, John Major, logró que Gran Bretaña quedara exenta de los aspectos sociales del Tratado de Maastricht en 1992.

Entre 1997 y 2010, los gobiernos laboristas de Tony Blair y Gordon Brown desarrollaron un programa denominado « mejor regulación ». Este programa exigía a los departamentos gubernamentales revisar, simplificar o abolir las regulaciones existentes, y un enfoque de «una regulación nueva, una nueva». En 1997, el Ministro de Hacienda, Brown, anunció la «liberación» del Banco de Inglaterra para establecer la política monetaria, por lo que el Banco dejó de estar bajo el control directo del gobierno. En 2005, el Primer Ministro Blair declaró que:

"Por lo general, toda nueva regulación tiene una lógica seductora. Casi siempre se puede argumentar a favor de cada instrumento específico. El problema es acumulativo. Todas estas buenas intenciones pueden sumar un gran gasto, con efectos asfixiantes. A veces, necesitamos detenernos un momento y pensar si una respuesta precipitada causará más daño que el que causó el problema en sí." ^{[ 26 ]}

En 2006, se introdujo una nueva legislación primaria (la Ley de Reforma Legislativa y Regulatoria de 2006 ) para establecer principios estatutarios y un código de buenas prácticas, y permite a los ministros emitir Órdenes de Reforma Regulatoria (ORR) para abordar leyes antiguas que consideren obsoletas, oscuras o irrelevantes. Esta ley ha sido frecuentemente criticada y Lord (Patrick) Jenkin la describió en el Parlamento como la «Ley de Abolición del Parlamento». ^{[ 27 ]}

No obstante, en 2006, Sir Terence Etherton , Presidente de la Comisión de Derecho, declaró que cada año se añaden más de 10.000 páginas de nueva legislación, ya sea mediante Leyes del Parlamento o órdenes dictadas en virtud de ellas. ^{[ 28 ]} En 2009, una revisión para el Partido Conservador encontró que la cifra se acercaba a las 18.000 páginas, excluyendo las directivas de la UE. ^{[ 29 ]} En 2010, se introdujo un récord de 3.504 nuevas leyes, aproximadamente 13,8 por día. ^{[ 25 ]} En 1976 había 1.626 páginas en total de legislación tributaria; para 1997 había 7.250 páginas y para 2025 más de 23.500 páginas. ^{[ 30 ]} Del mismo modo, mientras que en la década de 1970 había unas 100 páginas de normas sobre pensiones en total, ^{[ 31 ]} para 2018 había cerca de 160.000. ^{[ 32 ]}

Muchos economistas han concluido que una tendencia hacia la desregulación aumentará el bienestar económico a largo plazo y un sistema de libre mercado sostenible. Respecto al mercado eléctrico, el académico contemporáneo Adam Thierer afirma: «El primer paso para crear un mercado libre de electricidad es derogar las leyes y regulaciones federales que obstaculizan la competencia eléctrica y la elección del consumidor ». ^{[ 56 ]} Este punto de vista se remonta a siglos atrás. El economista clásico Adam Smith argumentó los beneficios de la desregulación en su obra de 1776, La riqueza de las naciones :

[Sin restricciones comerciales] el sistema obvio y simple de libertad natural se establece por sí mismo. Cada hombre... queda perfectamente libre para perseguir su propio interés a su manera... El soberano queda completamente liberado de un deber [para el cual] ninguna sabiduría o conocimiento humano podría ser suficiente: el deber de supervisar la industria de los particulares y dirigirla hacia las ocupaciones más adecuadas al interés de la sociedad. ^{[ 57 ]}

Los académicos que teorizan que la desregulación es beneficiosa para la sociedad suelen citar lo que se conoce como la Ley de Hierro de la Regulación, que establece que toda regulación conduce finalmente a una pérdida neta de bienestar social. ^{[ 58 ] [ 59 ]}

Los críticos de la liberalización y desregulación económica citan los beneficios de la regulación y creen que ciertas regulaciones no distorsionan los mercados y permiten que las empresas sigan siendo competitivas o, según algunos, crezcan en competitividad. ^{[ 60 ]} Si bien el Estado desempeña un papel importante en cuestiones como los derechos de propiedad , algunos argumentan que una regulación adecuada es «crucial para aprovechar los beneficios de la liberalización de los servicios». ^{[ 60 ]}

Los críticos de la desregulación suelen citar la necesidad de regulación para: ^{[ 60 ]}

• crear igualdad de condiciones y garantizar la competencia (por ejemplo, asegurando que los nuevos proveedores de energía tengan acceso competitivo a la red eléctrica nacional);
• mantener estándares de calidad para los servicios (por ejemplo, especificando los requisitos de cualificación para los proveedores de servicios);
• proteger a los consumidores (por ejemplo, del fraude y de los productos defectuosos );
• garantizar un suministro suficiente de información (por ejemplo, sobre las características de los servicios de la competencia );
• prevenir la degradación ambiental (por ejemplo, la derivada de altos niveles de desarrollo turístico);
• garantizar un amplio acceso a los servicios (por ejemplo, asegurar que las zonas más pobres donde los márgenes de beneficio son menores también reciban electricidad y servicios de salud); y,
• Prevenir la inestabilidad financiera y proteger los ahorros de los consumidores frente a la asunción excesiva de riesgos por parte de las instituciones financieras.

Sharon Beder, redactora de PR Watch, escribió: «Se suponía que la desregulación de la electricidad traería precios más bajos y una mayor variedad de proveedores para los hogares. En cambio, ha provocado una volatilidad extrema en los precios mayoristas y ha socavado la fiabilidad del suministro eléctrico». ^{[ 61 ]}

William K. Black afirma que la desregulación inapropiada contribuyó a crear un entorno criminógeno en el sector de las cajas de ahorro y préstamo , lo que atrajo a estafadores oportunistas como Charles Keating , cuyas cuantiosas contribuciones a campañas políticas se utilizaron con éxito para eliminar aún más la supervisión regulatoria. Esta combinación retrasó considerablemente la acción gubernamental efectiva, aumentando así sustancialmente las pérdidas cuando los esquemas Ponzi fraudulentos finalmente colapsaron y fueron descubiertos. Tras el colapso, los reguladores de la Oficina del Contralor de la Moneda (OCC) y la Oficina de Supervisión de Ahorros (OTS) finalmente pudieron presentar miles de denuncias penales que derivaron en más de mil condenas por delitos graves de figuras clave del sector de las cajas de ahorro y préstamo. ^{[ 62 ]} Por el contrario, entre 2007 y 2010, la OCC y la OTS, en conjunto, no realizaron ninguna denuncia penal; Black concluyó que el fraude financiero de élite se ha despenalizado de facto. ^{[ 63 ]}

La economista Jayati Ghosh opina que la desregulación es responsable del aumento de la volatilidad de los precios en el mercado de materias primas. Esto afecta particularmente a las personas y las economías de los países en desarrollo. La creciente homogeneización de las instituciones financieras, que también puede ser consecuencia de la desregulación, se convierte en una gran preocupación para los pequeños productores de esos países. ^{[ 64 ]}