
En el Reino Unido, la descentralización (históricamente llamada autogobierno ) es la concesión legal por parte del Parlamento del Reino Unido de un mayor nivel de autogobierno a partes del Reino Unido, como Escocia , Gales , Irlanda del Norte y partes de Inglaterra , específicamente a autoridades estratégicas .
Se han otorgado poderes estatutarios al Parlamento escocés , al Senedd (Parlamento galés) y a la Asamblea de Irlanda del Norte , cuya autoridad es ejercida por sus órganos ejecutivos asociados: el Gobierno escocés , el Gobierno galés y el Ejecutivo de Irlanda del Norte , respectivamente. En Inglaterra, se han otorgado poderes, funciones y responsabilidades transferidas a autoridades estratégicas en todo el país. Ha habido otras propuestas de descentralización en Inglaterra, incluyendo la descentralización nacional , la descentralización regional (como a Inglaterra del Norte o Cornualles ) o propuestas fallidas para la creación de asambleas regionales .
La descentralización se diferencia del federalismo en que las competencias transferidas a la autoridad subnacional residen, en última instancia, en el gobierno central, por lo que el Estado sigue siendo, de jure , un Estado unitario . La legislación que crea parlamentos o asambleas descentralizadas puede ser derogada o modificada por el Parlamento, al igual que cualquier estatuto, si bien los parlamentos y asambleas de Escocia, Gales, Irlanda del Norte y Londres, así como algunos alcaldes de Inglaterra, fueron respaldados mediante referéndums públicos. Leyes como la Ley de Escocia de 2016 y la Ley de Gales de 2017 reafirmaron la permanencia de sus instituciones descentralizadas, y cualquier abolición de las mismas debe ser aprobada mediante referéndum.
La legislación aprobada tras el referéndum sobre la pertenencia a la UE , incluida la Ley del Mercado Interior del Reino Unido de 2020 , restringe la autoridad de las asambleas legislativas descentralizadas tanto en Escocia como en Gales. [ 1 ]
Irlanda del Norte
Irlanda del Norte fue el primer territorio constituyente del Reino Unido en tener una administración autónoma. [ a ] El autogobierno entró en vigor para Irlanda del Norte en 1921, en virtud de la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 («Cuarta Ley de Autogobierno»). El Parlamento de Irlanda del Norte, establecido en virtud de dicha ley, fue prorrogado (la sesión finalizó) el 30 de marzo de 1972 debido a la desestabilización de Irlanda del Norte tras el inicio del conflicto norirlandés a finales de la década de 1960. Esto se produjo tras la escalada de violencia por parte de organizaciones estatales y paramilitares, luego de la represión de las demandas de derechos civiles de los católicos de Irlanda del Norte.
El Parlamento de Irlanda del Norte fue abolido por la Ley de Constitución de Irlanda del Norte de 1973 , que recibió la aprobación real el 19 de julio de 1973. La Asamblea de Irlanda del Norte fue elegida el 28 de junio de 1973 y, tras el Acuerdo de Sunningdale , se formó un Ejecutivo de Irlanda del Norte de poder compartido el 1 de enero de 1974. Este se disolvió el 28 de mayo de 1974 debido a la huelga del Consejo de Trabajadores del Ulster .
La Convención Constitucional de Irlanda del Norte (1975-1976) y la segunda Asamblea de Irlanda del Norte (1982-1986) no lograron restablecer la autonomía. Ante la ausencia de autonomía y reparto del poder, el Gobierno del Reino Unido y el Gobierno irlandés acordaron formalmente cooperar en materia de seguridad, justicia y progreso político en el Acuerdo Anglo-Irlandés , firmado el 15 de noviembre de 1985. Se lograron mayores avances tras los ceses del fuego del IRA Provisional en 1994 y 1997. [ 2 ]
El Acuerdo de Belfast de 1998 (también conocido como Acuerdo de Viernes Santo) dio lugar a la creación de una nueva Asamblea de Irlanda del Norte, con el objetivo de reunir a las dos comunidades ( nacionalista y unionista ) para gobernar Irlanda del Norte. [ 3 ] Además, la renovación de la autonomía en Irlanda del Norte estaba condicionada a la cooperación entre el recién establecido Ejecutivo de Irlanda del Norte y el Gobierno de Irlanda a través de un nuevo organismo para toda Irlanda, el Consejo Ministerial Norte/Sur . También se establecieron un Consejo Británico-Irlandés que abarcaba todas las Islas Británicas y una Conferencia Intergubernamental Británico-Irlandesa (entre los Gobiernos británico e irlandés).
Desde el 15 de octubre de 2002, la Asamblea de Irlanda del Norte fue suspendida debido a un fracaso en el proceso de paz de Irlanda del Norte, pero, el 13 de octubre de 2006, los gobiernos británico e irlandés anunciaron el Acuerdo de St Andrews , una "hoja de ruta" para restaurar la autonomía en Irlanda del Norte. [ 4 ] El 26 de marzo de 2007, el líder del Partido Unionista Democrático (DUP), Ian Paisley, se reunió por primera vez con el líder del Sinn Féin, Gerry Adams, y juntos anunciaron que un gobierno autónomo regresaría a Irlanda del Norte. [ 5 ] El Ejecutivo fue restaurado el 8 de mayo de 2007. [ 6 ] Varias competencias policiales y judiciales fueron transferidas a la Asamblea el 12 de abril de 2010.
La Asamblea 2007-2011 (la tercera desde el Acuerdo de 1998) se disolvió el 24 de marzo de 2011 en preparación para una elección que se celebraría el jueves 5 de mayo de 2011, siendo esta la primera Asamblea desde el Acuerdo de Viernes Santo en completar un mandato completo. [ 7 ] La quinta Asamblea se reunió en mayo de 2016. [ 8 ] Esa asamblea se disolvió el 26 de enero de 2017, y se celebraron elecciones para una Asamblea reducida el 2 de marzo de 2017 pero esto no condujo a la formación de un nuevo Ejecutivo debido al colapso del reparto de poder. El reparto de poder colapsó en Irlanda del Norte debido al escándalo del Incentivo de Calor Renovable . El 11 de enero de 2020, después de haber estado suspendidos durante casi tres años, las partes se reunieron nuevamente sobre la base de un acuerdo propuesto por los gobiernos irlandés y británico. [ 9 ] En mayo de 2022 se celebraron elecciones para una séptima asamblea. Sinn Féin se alzó como el partido más grande, seguido por el Partido Unionista Democrático . [ 10 ] La asamblea recién elegida se reunió por primera vez el 13 de mayo de 2022 y de nuevo el 30 de mayo. Sin embargo, en ambas reuniones, el DUP se negó a dar su consentimiento a la elección de un presidente [ 11 ] como parte de una protesta contra el Protocolo de Irlanda del Norte , lo que significó que la asamblea no pudo continuar con otros asuntos, incluido el nombramiento de un nuevo Ejecutivo . [ 12 ] El 3 de febrero de 2024, se formó un nuevo ejecutivo, marcando el regreso del gobierno autónomo a Irlanda del Norte. [ 13 ]
Escocia
Las Actas de Unión de 1707 fusionaron el Parlamento de Escocia y el Parlamento de Inglaterra en un único Parlamento de Gran Bretaña . [ 14 ] Desde entonces, individuos y organizaciones abogaron por el restablecimiento de un Parlamento escocés. El impulso por la autonomía de Escocia tomó forma concreta por primera vez en el siglo XIX, cuando las demandas de autonomía en Irlanda se encontraron con demandas similares (aunque no tan generalizadas) en Escocia. [ 15 ] La Asociación Nacional para la Reivindicación de los Derechos Escoceses se estableció en 1853, un organismo cercano al Partido Unionista Escocés y motivado por el deseo de lograr una mayor atención a los problemas escoceses en respuesta a lo que consideraban una atención indebida que el entonces gobierno liberal dedicaba a Irlanda . [ 16 ] En 1871, William Ewart Gladstone declaró en una reunión celebrada en Aberdeen que si se concedía la autonomía a Irlanda, entonces debería aplicarse lo mismo a Escocia. Un proyecto de ley de autonomía escocesa se presentó al Parlamento de Westminster en 1913, pero el proceso legislativo se vio interrumpido por la Primera Guerra Mundial . [ 16 ]
Las demandas de cambio político en la forma en que se gobernaba Escocia cambiaron drásticamente en la década de 1920 cuando los nacionalistas escoceses comenzaron a formar varias organizaciones. [ 17 ] La Liga Nacional Escocesa se formó en 1920 a favor de la independencia de Escocia , y este movimiento fue reemplazado en 1928 por la formación del Partido Nacional de Escocia , que se convirtió en el Partido Nacional Escocés (SNP) en 1934. Al principio, el SNP solo buscaba el establecimiento de una asamblea escocesa autónoma, pero en 1942 cambió esto para apoyar la independencia total. Esto provocó la renuncia de John MacCormick del SNP y formó la Asociación del Pacto Escocés . Este organismo demostró ser el principal impulsor a favor de la formación de una asamblea escocesa, recolectando más de dos millones de firmas a finales de la década de 1940 y principios de la de 1950 y atrayendo apoyo de todo el espectro político. [ 18 ] Sin embargo, sin vínculos formales con ninguno de los partidos políticos, se marchitó, y la descentralización y el establecimiento de una asamblea quedaron relegados a un segundo plano político.
El gobierno laborista de Harold Wilson estableció una Comisión Real sobre la Constitución en 1969, que presentó su informe en 1973 al gobierno conservador de Edward Heath . [ 19 ] La Comisión recomendó la formación de una asamblea escocesa descentralizada, pero esto no se implementó. [ 20 ] El apoyo al SNP alcanzó el 30% en las elecciones generales de octubre de 1974 , con 11 diputados del SNP elegidos. En 1978, el gobierno laborista aprobó la Ley de Escocia que legislaba para el establecimiento de una Asamblea escocesa, siempre que los escoceses votaran a favor en un referéndum . Sin embargo, el Partido Laborista estaba profundamente dividido sobre el tema de la descentralización. [ 21 ] Una enmienda a la Ley de Escocia que había sido propuesta por el diputado laborista George Cunningham , quien poco después desertó al recién formado Partido Socialdemócrata (SDP), requería que el 40% del electorado total votara a favor de una asamblea. [ 21 ] A pesar de apoyarla oficialmente, un número considerable de miembros laboristas se opuso al establecimiento de una asamblea. Esta división contribuyó a que solo se obtuviera una estrecha mayoría del "Sí" y a que no se alcanzara el umbral del 40% de Cunningham. [ 21 ] Los 18 años de gobierno conservador, bajo Margaret Thatcher y luego John Major , vieron una fuerte resistencia a cualquier propuesta de descentralización para Escocia y para Gales .
En respuesta al dominio conservador, en 1989 se formó la Convención Constitucional Escocesa, integrada por el Partido Laborista, los Liberaldemócratas y el Partido Verde Escocés , las autoridades locales y sectores de la "Escocia civil" como el Congreso de Sindicatos Escoceses , la Federación de Pequeñas Empresas y la Iglesia de Escocia , así como las demás iglesias importantes de Escocia. Su propósito era diseñar un plan para la formación de un sistema de descentralización para Escocia. El Partido Nacional Escocés (SNP) decidió retirarse, ya que la independencia no era una opción constitucional que la convención contemplara. La convención presentó su informe final en 1995. En mayo de 1997, el gobierno laborista de Tony Blair fue elegido con la promesa de crear instituciones descentralizadas en Escocia. A finales de 1997, se celebró un referéndum que resultó en un voto afirmativo.
El recién creado Parlamento escocés (como resultado de la Ley de Escocia de 1998 ) tiene poderes para elaborar legislación primaria en todas las áreas políticas que no estén expresamente «reservadas» al Gobierno y al Parlamento del Reino Unido, como la defensa nacional y los asuntos internacionales. El 76 % de los ingresos de Escocia y el 36 % de sus gastos están «reservados». [ 22 ] La descentralización de Escocia se justificó con el argumento de que haría que el gobierno fuera más representativo del pueblo escocés. Se sostuvo que la población de Escocia se sentía alejada del gobierno de Westminster (en gran medida debido a las políticas de los gobiernos conservadores liderados por Margaret Thatcher y John Major ). Sin embargo, los críticos señalan que el poder del Parlamento escocés es, en la mayoría de los casos, superado por los parlamentos de las regiones o provincias dentro de las federaciones, donde los parlamentos regionales y nacionales son soberanos dentro de sus respectivas esferas de jurisdicción. [ 23 ] [ 24 ]
El 18 de septiembre de 2014 se celebró un referéndum sobre la independencia de Escocia , que fue rechazado con un 55,3% (No) frente a un 44,7% (Sí). [ 25 ] En las elecciones generales de 2015, el SNP ganó 56 de los 59 escaños escoceses con el 50% del total de votos escoceses. Esto hizo que el SNP reemplazara a los Liberaldemócratas como la tercera fuerza política más grande del Parlamento del Reino Unido. En las elecciones al Parlamento escocés de 2016, el SNP se quedó a dos escaños de la mayoría absoluta con 63 escaños, pero se mantuvo en el gobierno por tercer mandato. El sistema electoral proporcional utilizado para las elecciones de Holyrood hace que sea muy difícil para cualquier partido obtener la mayoría. Los Conservadores Escoceses ganaron 31 escaños y se convirtieron en el segundo partido más grande por primera vez. El Partido Laborista Escocés , que bajó de 38 a 24 escaños, cayó al tercer lugar. Los Verdes Escoceses obtuvieron 6 escaños y superaron a los Liberaldemócratas, que se mantuvieron en 5 escaños. Tras el referéndum de 2016 sobre la pertenencia a la UE , en el que Escocia e Irlanda del Norte votaron a favor de permanecer y Inglaterra y Gales votaron a favor de abandonarla (lo que dio como resultado un 52% de votos a favor de la salida en todo el país ), el Parlamento escocés votó a favor de celebrar un segundo referéndum de independencia una vez que se conozcan las condiciones de la salida del Reino Unido de la UE.
El SNP había abogado por la celebración de otro referéndum de independencia en 2020. Se esperaba que el SNP incluyera un segundo referéndum de independencia en su programa electoral para las elecciones al Parlamento escocés de 2021. [ 26 ] Figuras destacadas del SNP afirmaron que un segundo referéndum de independencia sería inevitable si el SNP obtuviera la mayoría en el Parlamento escocés en 2021 , y algunos incluso aseguraron que esto ocurriría a finales de 2021, aunque no fue así. [ 27 ]
La Ley del Mercado Interno del Reino Unido de 2020 restringe y socava la autoridad del Parlamento escocés; [ 36 ] un propósito principal de la ley es limitar la capacidad de las instituciones descentralizadas para usar su autonomía regulatoria. [ 37 ] Restringe la capacidad del gobierno escocés para tomar decisiones económicas o sociales diferentes a las tomadas en Westminster. [ 1 ]
Gales
Tras las Leyes de Gales de 1535-1542 , Gales fue considerada legalmente como parte de Inglaterra. Sin embargo, durante la última parte del siglo XIX y principios del XX, la idea de una entidad política galesa propia cobró fuerza. En 1881 se promulgó la Ley de Cierre Dominical (Gales) de 1881 , la primera legislación de este tipo que se refería exclusivamente a Gales. En 1896 se creó la Junta Central Galesa para inspeccionar las escuelas de gramática establecidas en virtud de la Ley de Educación Intermedia Galesa de 1889 , y en 1907 se formó un Departamento Galés independiente dentro del Ministerio de Educación. En 1912 se creó el Consejo Agrícola de Gales, y a partir de 1919 el Ministerio de Agricultura y Pesca contó con su propia Oficina Galesa.
A pesar del fracaso de movimientos políticos populares como Cymru Fydd , se crearon varias instituciones nacionales, como el Eisteddfod Nacional (1861), la Asociación de Fútbol de Gales (1876), la Unión de Rugby de Gales (1881), la Universidad de Gales ( en galés : Prifysgol Cymru , 1893), la Biblioteca Nacional de Gales ( Llyfrgell Genedlaethol Cymru , 1911) y la Guardia Galesa ( Gwarchodlu Cymreig , 1915). La campaña por la separación de la Iglesia Anglicana del Estado en Gales, lograda con la aprobación de la Ley de la Iglesia Galesa de 1914 , también fue significativa en el desarrollo de la conciencia política galesa. Plaid Cymru , un partido comprometido con la independencia de Gales, se formó en 1925.
En 1949 se creó un Consejo designado para Gales y Monmouthshire con el fin de "garantizar que el gobierno esté debidamente informado del impacto de sus actividades en la vida cotidiana de los habitantes de Gales". El consejo contaba con 27 miembros designados por las autoridades locales de Gales, la Universidad de Gales , el Consejo Nacional del Eisteddfod y la Oficina de Turismo de Gales . A principios de la década de 1950, una campaña multipartidista por un Parlamento para Gales contó con el apoyo de varios diputados laboristas, principalmente de las zonas de habla galesa, junto con el Partido Liberal y Plaid Cymru. En 1951 se creó el cargo de Ministro de Asuntos Galeses y en 1964 se establecieron el cargo de Secretario de Estado para Gales y la Oficina Galesa , lo que conllevó la abolición del Consejo para Gales y Monmouthshire.
La adopción gradual por parte del Partido Laborista de una entidad política galesa distintiva se vio impulsada, sin duda, en 1966, cuando el presidente de Plaid Cymru, Gwynfor Evans, ganó las elecciones parciales de Carmarthen . En respuesta al surgimiento de Plaid Cymru y del Partido Nacional Escocés (SNP), el gobierno laborista de Harold Wilson creó la Comisión Real sobre la Constitución (la Comisión Kilbrandon) para investigar la estructura constitucional del Reino Unido en 1969. El gobierno laborista de 1974-1979 propuso una Asamblea Galesa en paralelo a sus propuestas para Escocia. Estas fueron rechazadas por los votantes en el referéndum de 1979 : 956.330 votos en contra y 243.048 a favor.
En mayo de 1997, el gobierno laborista de Tony Blair fue elegido con la promesa de crear una asamblea autónoma en Gales ; el referéndum de 1997 resultó en un ajustado "sí". La participación fue del 50,22%, con 559.419 votos (50,3%) a favor y 552.698 (49,7%) en contra, una mayoría de 6.721 (0,6%). La Asamblea Nacional de Gales , como consecuencia de la Ley del Gobierno de Gales de 1998 , tiene la potestad de determinar cómo se gasta y administra el presupuesto del gobierno de Gales. A la Ley de 1998 le siguió la Ley del Gobierno de Gales de 2006 , que creó un órgano ejecutivo, el Gobierno de Gales , separado del poder legislativo, la Asamblea Nacional de Gales. También confirió a la Asamblea Nacional algunas facultades legislativas limitadas.
El referéndum de descentralización de 1997 se aprobó por un margen muy estrecho: la mayoría de los votantes de las antiguas zonas industriales de los valles del sur de Gales y de las regiones de habla galesa del oeste y norte de Gales votaron a favor de la descentralización, mientras que la mayoría de los votantes de todos los condados cercanos a Inglaterra, además de Cardiff y Pembrokeshire , la rechazaron. Sin embargo, todas las encuestas de opinión recientes indican un creciente apoyo a una mayor descentralización, con una mayoría que respalda ahora ciertas competencias en materia tributaria, y un apoyo cada vez menor a la abolición de la Asamblea.
En el referéndum de descentralización de Gales de 2011, una mayoría de 21 circunscripciones de autoridades locales, frente a una sola, votaron a favor de transferir más poderes legislativos del Parlamento británico en Westminster a la Asamblea de Gales. La participación en Gales fue del 35,4%, con 517.132 votos (63,5%) a favor y 297.380 (36,5%) en contra del aumento de poderes legislativos.
En octubre de 2011 se creó una Comisión sobre la Descentralización en Gales para estudiar una mayor transferencia de competencias desde Londres. La comisión publicó un informe sobre la descentralización de competencias fiscales en noviembre de 2012 y otro sobre la descentralización de competencias legislativas en marzo de 2014. Las recomendaciones fiscales sirvieron de base para la Ley de Gales de 2014 , mientras que la mayoría de las recomendaciones legislativas se incorporaron a la legislación mediante la Ley de Gales de 2017 .
El 6 de mayo de 2020, la Asamblea Nacional pasó a llamarse Senedd Cymru o Parlamento Galés , convirtiéndose Senedd en su nombre común en ambos idiomas. [ 45 ]
La competencia transferida del Gobierno de Gales, al igual que la del Gobierno de Escocia, se ve restringida y menoscabada por la Ley del Mercado Interno del Reino Unido de 2020. [ 1 ]
También existen organismos de colaboración local entre las autoridades locales en Gales . La Ley de Gobierno Local y Elecciones (Gales) de 2021 estableció cuatro Comités Conjuntos Corporativos (CJC) regionales en todo Gales. Cada CJC está dirigido por una junta de líderes de los principales consejos y autoridades de parques nacionales dentro de su área. Los Comités Conjuntos Corporativos utilizan los poderes de sus consejos principales miembros, en relación con el bienestar económico, la planificación estratégica y el transporte regional. [ 46 ] [ 47 ] Son entidades corporativas que pueden emplear personal, poseer activos y tener presupuestos dedicados al igual que uno de sus consejos miembros. [ 48 ] [ 47 ] Cada área de CJC está sujeta a un acuerdo de ciudad o acuerdo de crecimiento .
Inglaterra
Nivel nacional
A diferencia de Irlanda del Norte, Escocia y Gales, Inglaterra no tiene su propia legislatura o gobierno autónomo, por lo que está totalmente sujeta a la administración del Gobierno y el Parlamento del Reino Unido en Westminster. [ 49 ]
Nivel subnacional


La descentralización subnacional en Inglaterra se otorga a las autoridades estratégicas, no a Inglaterra en su conjunto. Esta descentralización se ha producido desde el año 2000 en virtud de diversas leyes.
La descentralización subnacional se introdujo por primera vez en la Autoridad del Gran Londres en el año 2000, seguida por las autoridades combinadas y las autoridades combinadas de los condados en las décadas de 2010 y 2020. En virtud de la Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario de Inglaterra de 2026 , todas ellas fueron designadas colectivamente como autoridades estratégicas .
A partir de junio de 2026 Existen 20 autoridades estratégicas , 14 de las cuales cuentan con un alcalde elegido directamente . Los poderes otorgados a las autoridades estratégicas son más limitados que los de los gobiernos nacionales descentralizados; se limitan principalmente a la economía, el transporte y la planificación. [ 50 ]
En octubre de 2024, el recién elegido gobierno laborista estableció un Consejo de Naciones y Regiones para todo el Reino Unido y un Consejo de Alcaldes exclusivo para Inglaterra que reúne a ministros del gobierno del Reino Unido y alcaldes de autoridades estratégicas . [ 51 ] [ 52 ] Dado que el gobierno laborista espera que se establezcan autoridades estratégicas en toda Inglaterra, el Consejo de Alcaldes eventualmente evolucionará hasta convertirse en un foro para toda Inglaterra. [ 53 ]
Competencias de las autoridades descentralizadas
Irlanda del Norte, Escocia y Gales gozan de diferentes niveles [ 54 ] de autonomía legislativa, administrativa y presupuestaria. Cada administración descentralizada tiene poderes exclusivos en ciertas áreas políticas, mientras que en otras, la responsabilidad es compartida y algunas áreas políticas en el área específica no están bajo el control de la administración descentralizada. Por ejemplo, si bien la policía y el derecho penal pueden ser competencia del Gobierno escocés, el Gobierno del Reino Unido sigue siendo responsable de la lucha antiterrorista y coordina la respuesta a los delitos graves a través de la Agencia Nacional contra el Crimen .
Según el artículo 30 de la Ley de Escocia de 1998 , las competencias reservadas al Parlamento del Reino Unido pueden transferirse temporalmente al Parlamento escocés . [ 55 ] Se ha concedido una orden en virtud del artículo 30 en 16 ocasiones desde la creación del Parlamento escocés; estas órdenes han abarcado diversos ámbitos, incluida la facultad de celebrar un referéndum sobre la independencia . [ 55 ]
Sin embargo, el artículo 35 de la Ley de Escocia de 1998 otorga al Secretario de Estado para Escocia la facultad de dictar una orden que prohíba al Presidente del Parlamento escocés someter un proyecto de ley a la sanción real si considera que sería incompatible con alguna de las obligaciones internacionales del Reino Unido o con los intereses de defensa o seguridad nacional, o si modificaría la legislación aplicable a las materias reservadas y el Secretario de Estado tiene motivos razonables para creer que tendría un efecto adverso en la aplicación de dicha legislación. Esta facultad se utilizó por primera vez en enero de 2023, cuando el Secretario de Estado para Escocia, Alister Jack, anunció que dictaría una orden en virtud del artículo 35 para impedir que el Proyecto de Ley de Reforma del Reconocimiento de Género (Escocia) procediera a la sanción real. [ 56 ]
Las competencias de las autoridades estratégicas en Inglaterra se establecen en la sección 2 de la Ley de Descentralización y Empoderamiento Comunitario de Inglaterra de 2026 , [ 57 ] [ 58 ] y las autoridades de alcalde establecidas pueden solicitar más poderes en virtud de la sección 53. [ 59 ]
Oposición a la descentralización
Véase también
- Lista de los actuales jefes de gobierno del Reino Unido y sus dependencias.
- Identidad nacional británica : estado o cualidad de encarnar características británicas.
- Federalismo en el Reino Unido : Propuesta de reforma constitucional de la división de poderes.
- Relaciones intergubernamentales en el Reino Unido : entre las administraciones centrales y regionales.
- Unionismo en el Reino Unido : apoyo a la unidad continua del Reino Unido.
- Descentralización escocesa : desde las Actas de Unión de 1707 hasta la actualidad.
- Descentralización galesa : transferencia de poder legislativo del gobierno del Reino Unido a las autoridades galesas.
- Independencia de Gales – Filosofía política galesa
- Subcontratación : Contratación de tareas internas a una organización externa.
- Estatus constitucional de Cornualles
- Estatus constitucional de Orkney, Shetland y las Hébridas Exteriores – Estatus de las islas escocesas
- Fórmula Barnett – Participación debida a las administraciones descentralizadas
- Asuntos transferidos, reservados y exceptuados – Áreas de política pública del Reino Unido
- Federalismo asimétrico : desequilibrio de poderes entre los miembros.
- Dependencias de la Corona – Posesiones autónomas de la Corona británica
Notas
- ↑ Tras el Tratado Anglo-Irlandés que preveía (entre otras cosas) la partición de Irlanda , el Estado Libre Irlandés abandonó el Reino Unido al mismo tiempo, inicialmente como un dominio del Imperio Británico (como Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Sudáfrica), para posteriormente convertirse en una república independiente.
Referencias
- 1 2 3 [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]
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servicios procedentes de otras jurisdicciones. También deben aceptar los productos importados a una parte del Reino Unido. Esto menoscaba su autonomía legislativa y hace que ciertas políticas sean ineficaces.
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La Ley del Mercado Interno del Reino Unido otorga a los ministros amplios poderes para hacer cumplir el reconocimiento mutuo y la no discriminación en las cuatro jurisdicciones. Las diferencias existentes y algunos asuntos sociales y de salud están exentos, pero estos son mucho menos extensos que las exenciones permitidas bajo las disposiciones del Mercado Interno de la UE. Solo después de una enmienda en la Cámara de los Lores, el Proyecto de Ley fue enmendado para proporcionar un mecanismo de consentimiento débil y no vinculante para enmiendas (equivalente a la Convención Sewel) a la lista de exenciones. El resultado es que, si bien los gobiernos descentralizados conservan competencias reguladoras, estas se ven menoscabadas por el hecho de que los bienes y servicios originarios de Inglaterra, o importados a ella, pueden comercializarse en cualquier lugar.
- ↑ Lydgate, Emily; Anthony, Chloe (septiembre de 2022). "Brexit, derecho alimentario y la búsqueda del Reino Unido de una identidad post-UE" . Modern Law Review . 85 (5). Londres: Wiley : 1168–1190 . doi : 10.1111/1468-2230.12735 .
Si bien el principio de reconocimiento mutuo preserva los poderes descentralizados, en lugar de exigir que las naciones descentralizadas se ajusten a una amplia gama de estándares armonizados (como lo hicieron en la UE), la Ley socava la descentralización simplemente porque la legislación descentralizada ya no se aplicará a toda la actividad relevante en el territorio descentralizado... La descentralización también se ve socavada por la asimetría de la autoridad legislativa... la Ley del Mercado Interno del Reino Unido es una ley protegida, que las administraciones descentralizadas no pueden apelar ni modificar, pero que el Parlamento del Reino Unido podrá modificar cuando legisle para Inglaterra.
- ↑ Dougan, Michael ; Hayward, Katy ; Hunt, Jo; McEwen, Nicola ; McHarg, Aileen; Wincott, Daniel (2020). Reino Unido y el mercado interno, la descentralización y la Unión . Centro sobre el cambio constitucional (Informe). Universidad de Edimburgo ; Universidad de Aberdeen . págs. 2–3 . Recuperado el 16 de octubre de 2020.
Los principios de acceso al mercado socavan las competencias descentralizadas de dos maneras... [ellos] socavan significativamente el propósito de la descentralización, que era permitir que las naciones y regiones descentralizadas legislaran de acuerdo con sus propias necesidades locales y preferencias políticas.
- ↑ Solomon, Russell (1 de septiembre de 2022). "¿Es difícil separarse? La descentralización y el dilema de la soberanía del Reino Unido post-Brexit" . Australian and New Zealand Journal of European Studies . 14 (2). Melbourne: European Studies Association of Australia and New Zealand: 35–48 . doi : 10.30722/anzjes.vol14.iss2.15834 .
El gobierno del Reino Unido ha intentado evitar la divergencia regulatoria a través de su Ley del Mercado Interno de 2020... la IMA socava efectivamente las competencias regulatorias de los gobiernos descentralizados. Los acuerdos laxos de la EUWA de 2018 se convirtieron así en un control centralizado más estricto.
- ↑ Keating, Michael (15 de marzo de 2023). "Regulación en Escocia y Gales después del Brexit" . Contemporary Social Science . 18 (2). Taylor & Francis : 185–196 . doi : 10.1080/21582041.2023.2197881 .
Las medidas del Reino Unido relativas a la aplicación de los acuerdos comerciales internacionales, la Ley del Mercado Interior de la UE, la legislación sobre el control de subvenciones y las cualificaciones profesionales socavan la autonomía regulatoria de Escocia y Gales... Es otro efecto irónico del Brexit que el control parlamentario y la descentralización se hayan visto debilitados.
- ↑ Horsley, Thomas (2022). "Reforma constitucional mediante trasplante jurídico: la Ley del Mercado Interno del Reino Unido de 2020" . Oxford Journal of Legal Studies . 42 (4). Oxford: Oxford University Press : 1143–1169 . doi : 10.1093/ojls/gqac018 . PMC 9732217. PMID 36518972. Los principios de acceso al mercado pueden no impedir que las administraciones descentralizadas legislen del mismo modo que
, por ejemplo, las Leyes de Descentralización hacen ilegal (ultra vires) que el Parlamento escocés, el Senedd galés y la Asamblea de Irlanda del Norte promulguen legislación [que] sea contraria a los derechos de la Convención. No obstante, su aplicación prospectiva en virtud de la Ley del Mercado Interno del Reino Unido impone importantes limitaciones prácticas a su autonomía política en áreas de competencia descentralizada, limitaciones que el dominio del mercado inglés, mucho mayor, refuerza aún más.
- ↑ Armstrong, Kenneth A. (mayo de 2022). "La gobernanza del sindicalismo económico después de la Ley del Mercado Interno del Reino Unido" . Modern Law Review . 85 (3). Oxford: Wiley : 635–660 . doi : 10.1111/1468-2230.12706 .
Por lo tanto, cuando se utiliza para desaplicar requisitos relevantes en una jurisdicción descentralizada de destino, el efecto es diferente al generado por los estatutos de descentralización cuando tratan las reglas que están fuera de la competencia como si "no fueran ley". De este modo, se mantiene formalmente la competencia legislativa de cada jurisdicción, pero su ejercicio se ve limitado por el alcance extraterritorial de las normas regulatorias aplicables en otras partes del Reino Unido y por el potencial de competencia regulatoria en el que los productores locales están sujetos a normas locales, pero los productos de la competencia pueden entrar en ese mercado cumpliendo con las normas regulatorias de su lugar de origen... La Ley UKIM de 2020 permite la aplicación extraterritorial de normas que reflejan preferencias diferentes o incluso socavan las preferencias locales a través de la competencia regulatoria, por lo que sus efectos no son insignificantes para las legislaturas descentralizadas.
- ↑ [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]
- 1 2 Dougan, Michael ; Hunt, Jo; McEwen, Nicola ; McHarg, Aileen (2022). "Durmiendo con un elefante: la descentralización y la Ley del Mercado Interno del Reino Unido de 2020" . Law Quarterly Review . 138 (octubre). Londres: Sweet & Maxwell : 650–676 . ISSN 0023-933X . SSRN 4018581. Recuperado el 4 de marzo de 2022 a través de Durham Research Online .
La Ley tiene consecuencias restrictivas —y potencialmente perjudiciales— para la capacidad reguladora de las legislaturas descentralizadas... Esta no era la primera vez desde el referéndum del Brexit que se dejaba de lado el Convenio, pero fue especialmente notable dado que el propósito principal de la legislación era limitar la capacidad de las instituciones descentralizadas para utilizar su autonomía reguladora... en la práctica, limita la capacidad de las instituciones descentralizadas para tomar decisiones reguladoras efectivas para sus territorios de maneras que no se aplican a las decisiones tomadas por el gobierno y el parlamento del Reino Unido para el mercado inglés.
- ↑ Masterman, Roger; Murray, Colin (2022). «Los acuerdos de descentralización del Reino Unido». Derecho constitucional y administrativo (Tercera ed.). Cambridge: Cambridge University Press . págs. 471–473 . doi : 10.1017/9781009158497 . ISBN 978-1-00-915850-3. S2CID 248929397 .
La Ley del Mercado Interno del Reino Unido de 2020 impuso nuevas restricciones a la capacidad de las instituciones descentralizadas para promulgar medidas... Los requisitos de reconocimiento mutuo y no discriminación implican que las normas establecidas por las legislaturas de Gales y Escocia no pueden restringir la venta de bienes que son aceptables en otras partes del Reino Unido. En otras palabras, imponer tales medidas simplemente crearía desventajas competitivas para las empresas de Gales y Escocia; no modificarían las normas de productos ni las protecciones ambientales aplicables a todos los bienes que se pueden comprar en Gales y Escocia.
- ↑ Keating, Michael (2 de febrero de 2021). "¿Recuperando el control? Brexit y la constitución territorial del Reino Unido" . Journal of European Public Policy . 28 (4). Abingdon: Taylor & Francis : 491–509 . doi : 10.1080/13501763.2021.1876156 . hdl : 1814/70296 . S2CID 234066376. La Ley del Mercado Interno del Reino Unido otorga a los ministros amplios poderes para hacer cumplir el
reconocimiento mutuo y la no discriminación en las cuatro jurisdicciones. Las diferencias existentes y algunos asuntos sociales y de salud están exentos, pero estos son mucho menos extensos que las exenciones permitidas bajo las disposiciones del Mercado Interno de la UE. Solo después de una enmienda en la Cámara de los Lores, el Proyecto de Ley fue enmendado para proporcionar un mecanismo de consentimiento débil y no vinculante para enmiendas (equivalente al Convenio Sewel) a la lista de exenciones. El resultado es que, si bien los gobiernos descentralizados conservan competencias reguladoras, estas se ven menoscabadas por el hecho de que los bienes y servicios originarios de Inglaterra, o importados a ella, pueden comercializarse en cualquier lugar.
- ↑ Kenny, Michael ; McEwen, Nicola (1 de marzo de 2021). "Relaciones intergubernamentales y la crisis de la Unión" . Political Insight . 12 (1). Londres: Sage Publishing ; Political Studies Association : 12–15 . doi : 10.1177/20419058211000996 .
Esa fase de trabajo conjunto se vio significativamente perjudicada por la Ley del Mercado Interno del Reino Unido, impulsada por el gobierno de Johnson en diciembre de 2020... la Ley disminuye la autoridad de las instituciones descentralizadas y fue vehementemente rechazada por ellas.
- ↑ Wolffe, W James (7 de abril de 2021). "Devolution and the Statute Book" . Statute Law Review . 42 (2). Oxford: Oxford University Press : 121–136 . doi : 10.1093/slr/hmab003 . Recuperado el 18 de abril de 2021.
el Proyecto de Ley del Mercado Interno: un proyecto de ley que contiene disposiciones que, de ser promulgadas, restringirían significativamente, tanto legal como prácticamente, el ejercicio por parte de las legislaturas descentralizadas de su competencia legislativa; disposiciones que serían significativamente más restrictivas de los poderes del Parlamento escocés que el derecho de la UE o los artículos 4 y 6 de las Leyes de la Unión... El Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 y la Ley del Mercado Interno de 2020 a pesar de que, en cada caso, las tres legislaturas descentralizadas habían denegado su consentimiento.
- ↑ Wincott, Daniel ; Murray, CRG; Davies, Gregory (17 de mayo de 2021). "El imaginario anglo-británico y la reconstrucción de la constitución territorial del Reino Unido después del Brexit: ¿estado unitario o estado de unión?" . Territory, Politics, Governance . 10 (5). Abingdon/Brighton: Taylor & Francis ; Regional Studies Association : 696–713 . doi : 10.1080/21622671.2021.1921613 .
Tomada en su conjunto, la Ley del Mercado Interior impone mayores restricciones a las competencias de las instituciones descentralizadas que las disposiciones del Mercado Único de la UE al que sustituyó, a pesar de las promesas de utilizar marcos comunes para abordar estos problemas.
Lord Hope
, responsable de muchas de las sentencias más importantes relacionadas con las dos primeras décadas de la descentralización, consideró que los términos de la legislación eran deliberadamente confrontativos: «Este Parlamento puede hacer lo que quiera, pero es esencial un enfoque diferente si se quiere que la unión se mantenga unida».
- ↑ Dougan, Michael ; Hayward, Katy ; Hunt, Jo; McEwen, Nicola ; McHarg, Aileen; Wincott, Daniel (2020). Reino Unido y el mercado interno, la descentralización y la Unión . Centro sobre el cambio constitucional (Informe). Universidad de Edimburgo ; Universidad de Aberdeen . págs. 2–3 . Recuperado el 16 de octubre de 2020 .
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Lecturas adicionales
- Bogdanor, Vernon (2001). Devolution in the United Kingdom . Oxford, Nueva York: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-280128-9.
- Swenden, Wilfried; McEwen, Nicola (julio-septiembre de 2014). "¿La descentralización del Reino Unido a la sombra de la jerarquía? Relaciones intergubernamentales y política de partidos" (PDF) . Comparative European Politics . 12 ( 4–5 ): 488–509 . doi : 10.1057/cep.2014.14 . hdl : 20.500.11820/61b8bf3f-2261-4e4f-8467-a68131cc5dcc . S2CID 144005452 .
- Blick, Andrew (2015), "La Carta Magna y el cambio constitucional contemporáneo" , History & Policy.
Enlaces externos
- Oficina del Gabinete: Guía sobre la descentralización
- La descentralización en el Reino Unido