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participación electrónica

La participación electrónica ( e-participación ) se refiere al uso de las TIC para facilitar la participación ciudadana en los procesos gubernamentales, abarcando áreas como la ...

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La participación electrónica ( e-participación ) se refiere al uso de las TIC para facilitar la participación ciudadana en los procesos gubernamentales, abarcando áreas como la administración, la prestación de servicios, la toma de decisiones y la formulación de políticas. Por ello, la e-participación guarda una estrecha relación con la participación en el gobierno electrónico y la gobernanza electrónica . [ 1 ] [ 2 ] El surgimiento de este término coincide con la digitalización de los intereses ciudadanos y sus interacciones con los proveedores de servicios políticos, principalmente debido a la proliferación del gobierno electrónico.

La participación electrónica puede definirse además como un mecanismo que aumenta e intensifica la participación política, permitiendo a los ciudadanos conectarse entre sí y con sus representantes electos a través de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). [ 3 ] Esta definición integral abarca a todos los actores involucrados en los procesos democráticos de toma de decisiones, no solo las iniciativas gubernamentales dirigidas a los ciudadanos. La participación electrónica es un componente significativo de la democracia electrónica , que involucra a diversas entidades como gobiernos, medios de comunicación, partidos políticos, grupos de interés, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones intergubernamentales, así como a ciudadanos y votantes en los procesos políticos a nivel local, nacional y global. [ 4 ]

Las complejidades de los procesos de participación electrónica surgen de la diversidad de ámbitos de participación, la variedad de partes interesadas involucradas, los diferentes niveles de compromiso y las diversas etapas de la formulación de políticas.

Historia

El término «participación electrónica», que surgió a principios de la década de 2000, proviene de la idea de promover la participación ciudadana en las políticas públicas mediante las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) . La evolución de la participación electrónica generalmente depende de tres factores: el progreso de las TIC, la expansión de la democracia electrónica y el avance del gobierno electrónico. [ 5 ]

El principal catalizador del auge de la participación electrónica es el avance de las TIC, que han facilitado una mejor colaboración entre la ciudadanía y el gobierno. El desarrollo del CSCW (Trabajo Cooperativo Asistido por Computadora) y el software colaborativo , diseñados para fomentar entornos de colaboración, han mejorado significativamente la interacción humana mediada por las TIC tanto en el ámbito profesional como en el social. En consecuencia, la participación electrónica se ha consolidado como una actividad social que implica la colaboración entre políticos, funcionarios administrativos y la ciudadanía. [ 5 ]

La evolución de la democracia electrónica desde finales de la década de 1990 ha influido significativamente en el auge de la participación electrónica. Este interés se extendió rápidamente desde el voto electrónico a diversas formas de interacción entre gobiernos y ciudadanos, facilitadas y asistidas por las TIC. Estas interacciones abarcan tanto métodos directos, como consultas, cabildeo, peticiones y encuestas, como indirectos, como campañas y la informática comunitaria, realizadas fuera del ámbito directo del gobierno. El grado de participación permitido en los procesos democráticos suele estar determinado por las condiciones institucionales del modelo democrático elegido, como la democracia directa, la representativa o cualquier forma híbrida. [ 6 ]

La evolución del gobierno electrónico hacia una prestación de servicios cada vez más compleja es otro factor que contribuye al auge de la participación electrónica. Los servicios complejos requieren una interacción extensa, que incluye búsquedas, selección de opciones según diversos criterios, cálculos de resultados, notificaciones, consultas y quejas. Si bien existen numerosas herramientas TIC para estas tareas, desde preguntas frecuentes hasta centros de atención telefónica, sigue siendo necesario coordinarlas en conjuntos de herramientas robustos y fáciles de usar para la interacción entre clientes y organizaciones. Dada la complejidad de las interacciones en estos contextos y los objetivos que se persiguen, estos espacios se convierten en entornos sociales para la participación apoyada por las TIC.

Sobre la definición

La participación es un proceso orientado a objetivos que implica la toma de decisiones y el control. En el ámbito de la ciencia política y la teoría de la gestión, la participación electrónica se refiere a la implicación directa del público en las decisiones políticas, económicas o administrativas. A medida que la participación se vuelve más compleja, la toma de decisiones se vuelve esencial, ya que cada proceso participativo puede influir en el sistema normativo que rige las actividades. En los casos en que los procesos de servicio se vuelven complejos, su implementación depende no solo de decisiones políticas, sino también de soluciones prácticas.

En lugar de absorber pasivamente la información difundida por los medios y el gobierno, la participación transforma al individuo en un ciudadano activo, contribuyendo a una sociedad democrática . [ 7 ] Cuando estas acciones prácticas se integran en los sistemas de servicios electrónicos del gobierno , [ 8 ] influyen en la toma de decisiones, ya que los cambios posteriores se vuelven complejos una vez que los procedimientos existentes se han implementado en los sistemas de TIC y los procedimientos de las agencias gubernamentales . Varias teorías, como la teoría de la estructuración , la teoría institucional y la teoría del actor-red , examinan la institucionalización, explorando cómo se establecen o rechazan los métodos operativos y cómo los métodos establecidos influyen cada vez más en las normas sociales para la realización de tareas. Desde la perspectiva del ciudadano, se emplea el enfoque de capacidades para comprender los comportamientos individuales. Este método permite a las instituciones identificar capacidades normativas que pueden mejorar las oportunidades de los ciudadanos para participar en el proceso de gobernanza. [ 8 ]

Índice de participación electrónica

El Índice de Participación Electrónica (IPE) es una herramienta desarrollada por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas . Sirve como índice complementario a la Encuesta de Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas y se utiliza para evaluar la eficacia de los servicios en línea que facilitan el intercambio de información y la interacción entre el gobierno y los ciudadanos, así como la participación ciudadana en la formulación de políticas y la toma de decisiones. [ 9 ] El IPE evalúa el grado en que un gobierno proporciona información a sus electores, involucra a los ciudadanos en el diseño de políticas y los empodera en los procesos de toma de decisiones, conformando el marco de la "información electrónica", la "consulta electrónica" y la "toma de decisiones electrónica". El índice se calcula restando la puntuación más baja de participación electrónica a la puntuación de participación electrónica del país en cuestión y dividiendo el resultado entre el rango de puntuaciones de todos los países. [ 10 ] La puntuación resultante del índice sirve como medida fundamental de la inclusividad de un gobierno. [ 9 ]

Han surgido diversas herramientas y modelos vinculados a la Web 2.0 que pueden utilizarse directamente o inspirar la creación de arquitecturas para la participación electrónica. En particular, el auge de las comunidades en línea centradas en la creación de productos valiosos sugiere la viabilidad de diseñar tecnologías de mediación social para apoyar la colaboración entre el público y el gobierno. [ 11 ]

Herramientas para la participación

Los servicios de redes sociales , incluidas las plataformas de medios populares y los blogs, han establecido plataformas en línea que permiten a las personas conectarse y participar en actividades interactivas. Estas plataformas en línea han facilitado actividades sociales como las interacciones entre ciudadanos y agencias gubernamentales. Los gobiernos han utilizado cada vez más las redes sociales para mantenerse al tanto de las tendencias públicas e identificar temas políticos de gran interés para la ciudadanía. Plataformas ampliamente utilizadas como Twitter y Facebook han empoderado a los usuarios para participar activamente en la política en línea, expresando sus perspectivas políticas y organizando movimientos para destacar temas clave. [ 12 ] Los mecanismos de intercambio y respuesta rápidos que permiten las plataformas de redes sociales se han convertido en una herramienta crucial para la participación electrónica, facilitando la participación ciudadana en la toma de decisiones y alentando a las agencias gubernamentales a abordar las preocupaciones públicas de manera proactiva.

Las wikis ofrecen otra plataforma colaborativa en línea para que las personas participen, aunque no directamente con políticos o funcionarios gubernamentales. La naturaleza dinámica y colaborativa de las wikis permite a los ciudadanos aportar su experiencia sobre diversos temas y compartir ese conocimiento con otros. Esta plataforma promueve debates e interacciones entre los colaboradores, asegurando que el contenido se actualice periódicamente para brindar la comprensión más reciente y completa de cada tema. [ 13 ] Las wikis pueden servir como herramientas que facilitan e inspiran la participación electrónica, permitiendo a las personas destacar diversos movimientos y problemas y educar a otros sobre sus posibles impactos.

El uso de la participación electrónica puede tener una enorme influencia en la actualidad debido a la capacidad de difusión de información e ideas a través de las plataformas de redes sociales. Un ejemplo notable fue la Primavera Árabe (2010-2012), donde las redes sociales permitieron a las naciones de Oriente Medio y el Norte de África involucradas sortear la censura gubernamental, formar grupos y difundir información a través de internet. [ 14 ]

Mecanismos

  • El voto electrónico generalmente adopta dos formas: el voto electrónico físico, como las máquinas de votación electrónica en los colegios electorales, [ 15 ] y el voto electrónico remoto a través de Internet. El voto electrónico remoto es una herramienta poderosa para la participación electrónica, ya que ofrece la comodidad de votar desde cualquier lugar y en cualquier momento, reduciendo así el tiempo y el costo asociados con la votación. Esta comodidad puede aumentar la participación electoral y el compromiso cívico al facilitar que los ciudadanos expresen su apoyo a diversas políticas y figuras políticas. [ 16 ] La llegada de la tecnología blockchain ha mejorado significativamente la seguridad y la transparencia del voto electrónico. La naturaleza descentralizada de las tecnologías blockchain tiene el potencial de transformar los futuros modelos de voto electrónico. [ 17 ] Sin embargo, el voto electrónico no está exento de inconvenientes. En particular, puede exacerbar la brecha digital entre personas de diferentes niveles socioeconómicos y grupos de edad, ya que la tecnología puede no ser universalmente accesible. [ 18 ] Por lo tanto, el voto electrónico podría potencialmente alienar a quienes carecen de acceso a la tecnología o conexiones estables a Internet, posiblemente obstaculizando en lugar de promover la participación ciudadana.
  • Las peticiones en internet se han convertido en una plataforma popular para que los ciudadanos participen en la revisión de políticas y la presentación de peticiones sobre diversos temas. Estas peticiones ofrecen un medio flexible y sencillo para expresar inquietudes sobre cuestiones sociales y políticas urgentes, lo que fomenta la participación ciudadana y permite a las administraciones responder con mayor eficacia a las necesidades de la población. Las plataformas de peticiones creadas por el gobierno, como We The People, están directamente vinculadas a funcionarios administrativos que pueden abordar e impulsar movimientos importantes. [ 19 ] Las peticiones en internet promueven una mayor participación ciudadana, contribuyendo a una relación más inclusiva entre el gobierno y la sociedad.
  • El voto cuadrático es una tecnología emergente que utiliza la tecnología blockchain para mejorar la participación electrónica. Este método permite a los ciudadanos expresar la intensidad de sus sentimientos sobre una política. Funciona asignando a los individuos una cantidad determinada de tokens, que luego pueden usar para votar varias veces sobre políticas que les importan profundamente, expresando así urgencia o pasión. [ 20 ] El voto cuadrático introduce mayor flexibilidad e interactividad en el proceso de votación. El potencial para expresar la "fuerza" de las voces y opiniones de los votantes de manera más clara en el proceso de votación mejora la participación ciudadana y proporciona una retroalimentación más matizada sobre temas y políticas particulares que un sistema de votación tradicional. [ 20 ] [ 21 ]
  • Sistemas de reputación
  • Herramientas de transparencia ( mecanismos de transparencia social )
  • La alfabetización política puede mejorarse mediante la participación electrónica; las redes sociales permiten el consumo pasivo de información, reduciendo así la brecha entre quienes participan activamente en política y quienes no. Por consiguiente, una mayor alfabetización aumentará la participación política, ya que las personas comprenderán mejor cómo funcionan los sistemas políticos y cómo les afectan. Esto se ve respaldado por el hecho de que, antes de las elecciones presidenciales de EE. UU. de 2004, el 51 % de los estadounidenses accedió a información política en línea de forma involuntaria. [ 22 ]

Herramientas de seguimiento y análisis

Crowdsourcing

El crowdsourcing ejemplifica la participación electrónica en acción. Generalmente definido como la solicitud a un grupo de individuos a través de la World Wide Web para resolver problemas, [ 23 ] esta plataforma puede reunir recursos humanos de los lugares más remotos e inesperados, contribuyendo al conjunto general de capital intelectual . [ 24 ] El crowdsourcing puede incorporarse en varias etapas del proceso de formulación de políticas , desarrollándose en los niveles de información, consulta y participación activa. [ 25 ]

A nivel informativo, existe una relación unidireccional en la que los participantes reciben información del gobierno. El nivel de consulta facilita una interacción bidireccional, permitiendo a los ciudadanos aportar sus opiniones, comentarios y reacciones. La participación activa se refiere a una implicación más profunda, en la que los ciudadanos contribuyen directamente a la formulación del contenido de las políticas. [ 25 ] Este grado de participación electrónica se facilita cada vez más mediante herramientas como peticiones en línea , referendos electrónicos, paneles electrónicos, jurados ciudadanos electrónicos y SIG participativos , entre otros.

Desafíos de la participación electrónica

El principal desafío para la participación electrónica es la brecha digital existente . La participación electrónica depende en gran medida del acceso a tecnologías modernas y conexiones estables a internet. A menudo, requiere alfabetización digital avanzada, como las habilidades para analizar digitalmente propuestas políticas y aportar ideas en un entorno digital. Además, el conocimiento de la seguridad en internet y la colaboración en línea eficaz son cruciales para utilizar con éxito las herramientas de participación electrónica. [ 5 ] Estos requisitos, junto con el acceso físico a la tecnología, representan barreras para personas de diferentes niveles socioeconómicos, y en particular para aquellas que no pueden costearse el acceso a estas tecnologías. En consecuencia, la brecha digital impide y restringe la capacidad de ciertos grupos para expresar sus opiniones, excluyéndolos de la participación y, en última instancia, contradiciendo el propósito de la participación electrónica. [ 5 ]

Iniciativas europeas de participación electrónica

Medidas preparatorias europeas para la participación electrónica

Las Acciones Preparatorias de Participación Electrónica se implementaron entre 2006 y 2008 para mejorar la participación ciudadana en el proceso legislativo mediante herramientas en línea. [ 26 ] Iniciadas por la UE el 1 de enero de 2007, estas acciones consistieron en proyectos interconectados diseñados para aumentar la concienciación y la participación ciudadana en el proceso legislativo, desde la redacción inicial hasta la implementación regional y local.

Cada proyecto tenía como objetivo mejorar la transparencia, la comprensión y la accesibilidad del lenguaje y los procedimientos legislativos para la ciudadanía. Además, se centraron en mejorar la comunicación de la legislación para aumentar la participación y la contribución ciudadana en la formulación e implementación de las leyes.

Hasta la fecha, se han iniciado y financiado 21 proyectos. [ 27 ] Estos proyectos involucran activamente al Parlamento Europeo , los parlamentos nacionales y las autoridades locales y regionales. Se utilizan herramientas TIC de vanguardia para agilizar la creación de textos legales, incluyendo la traducción a varios idiomas y la redacción de enmiendas, al tiempo que se facilita el acceso y la comprensión de estos textos a personas no expertas. También se emplean tecnologías digitales innovadoras para brindar a los ciudadanos un acceso más sencillo a la información y mayores oportunidades para influir en las decisiones que marcan sus vidas. Un informe técnico de MOMENTUM, elaborado por Charalabidis, Koussouris y Kipenis (2009), presentó datos y resultados importantes de estos proyectos, ofreciendo sugerencias preliminares de políticas para su futura aplicación. [ 28 ]

Iniciativas europeas de participación electrónica

La Comisión Europea ha puesto en marcha varias acciones destinadas a mejorar el apoyo a la participación electrónica.

Estos incluyen:

  • FP7  : Desafío TIC 7  : Objetivo TIC-2009.7.3 TIC para la gobernanza y la modelización de políticas. [ 29 ] La Comisión ha lanzado convocatorias en este ámbito para financiar la investigación. Actualmente, el Programa Integrado de Modelización de Políticas Futuras (FUPOL) es el proyecto más extenso en este campo.
  • El Programa de Apoyo a las Políticas de TIC (o PSP de TIC) se enmarca dentro del Marco de Competitividad e Innovación (CIP). Este proyecto europeo ha convocado una convocatoria en el marco del programa CIP sobre el Tema 3: TIC para el gobierno y la gobernanza.

Véase también

  • Foro Mundial de Gobierno Electrónico (archivo de 2006)
  • Índice de países con participación electrónica (archivo de 2010)

Referencias

  1. ↑ Jafarkarimi, H.; Sim, ATH; Saadatdoost, R.; Hee, JM (2014). "El impacto de las TIC en el fortalecimiento del rol de los ciudadanos en la toma de decisiones gubernamentales" . Revista Internacional de Tecnología Emergente e Ingeniería Avanzada . 4 (1): 643– 644. Recuperado el 16 de mayo de 2025 .
  2. ↑ Adnan, Mohammed; Ghazali, Masitah; Othman, Nur Zuraifah Syazrah (2022). "Participación electrónica en el contexto de las iniciativas de gobierno electrónico: una revisión sistemática exhaustiva" . Telematics and Informatics Reports . 8 100015: 2– 3. doi : 10.1016/j.teler.2022.100015 .
  3. ↑ Macintosh, Ann (2004). "Caracterización de la participación electrónica en la formulación de políticas". 37.ª Conferencia Internacional Anual de Hawái sobre Ciencias de Sistemas, 2004. Actas de la conferencia . pág. 4. CiteSeerX 10.1.1.98.6150 . doi : 10.1109/HICSS.2004.1265300 . ISBN   0-7695-2056-1.
  4. ↑ Clift, Steven (2003). "E-Democracia, gobierno electrónico y redes públicas" . Publicus.
  5. 1 2 3 4 Le Blanc, David (enero de 2020). "Participación electrónica: una breve descripción general de las tendencias cualitativas recientes" (PDF) . Naciones Unidas. págs. 7, 9–10 . 
  6. ↑ Hilbert, Martin (2007). Procesos digitales y teoría democrática: dinámicas, riesgos y oportunidades que surgen cuando las instituciones democráticas se encuentran con las tecnologías digitales de la información y la comunicación . Publicado por el autor. pp. 7, 76, 130. 
  7. ↑ Rheingold, Howard (otoño de 2010). "Atención y otras alfabetizaciones en redes sociales del siglo XXI" . EDUCAUSE Review . 45 (5): 18. Recuperado el 16 de diciembre de 2015 .
  8. 1 2 Huffman, Benjamin David (18 de diciembre de 2017). "Participación electrónica en Filipinas: un enfoque de capacidades para una gobernanza socialmente inclusiva" . JeDEM . 9 (2): 27–28 , 31, 34. doi : 10.29379/jedem.v9i2.461 . ISSN 2075-9517 . 
  9. 1 2 "Índice de participación electrónica" . Base de conocimientos de gobierno electrónico de la ONU .
  10. ↑ "5 índices y marcos para evaluar la participación electrónica" . Blog de CitizenLab . 6 de noviembre de 2017. Consultado el 7 de octubre de 2020 .
  11. ↑ Kriplean, T.; Beschastnikh, I.; Borning, A.; McDonald, DW; Zachry, M. (2009). "Diseñando espacios de mediación entre ciudadanos y gobierno". Taller sobre tecnologías de mediación social en la Conferencia ACM 2009 SIGCHI sobre factores humanos en sistemas informáticos (CHI'09) (PDF) . pág. 1. 
  12. ↑ Born, Kelly (22 de junio de 2018). "Redes sociales: ¿Impulsan o disminuyen la participación cívica?" . Medium . Consultado el 7 de octubre de 2020 .
  13. ↑ Hasan, Heather (2012). Wikipedia, 3,5 millones de artículos y contando : uso y evaluación de la enciclopedia popular . Nueva York: Rosen Central. págs. 4, 18, 43. ISBN   978-1-4488-5557-5– vía Internet Archive.
  14. ↑ Blas, SN (2017). Redes sociales y la Primavera Árabe (PDF) (Tesis de maestría). Escuela Superior de Mando y Estado Mayor Aéreo. pp. 7, 10, 20. 
  15. ↑ "Equipo de votación" . Votación verificada . Consultado el 28 de octubre de 2020 .
  16. ↑ Batt, Simon (14 de noviembre de 2019). "Cómo funciona el voto electrónico: ventajas y desventajas frente al voto en papel" . MakeUseOf . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
  17. ↑ Boring, Perianne (5 de noviembre de 2018). "El futuro de la votación es blockchain" . Cámara de Comercio Digital . Recuperado el 6 de octubre de 2020 .
  18. ↑ Alomari, Mohammad Kamel (diciembre de 2016). «Impacto de la brecha digital en la adopción del voto electrónico en un país de Oriente Medio». 11.ª Conferencia Internacional de Tecnología de Internet y Transacciones Seguras (ICITST) de 2016. Barcelona, ​​España: IEEE. pág. 409. doi : 10.1109/ICITST.2016.7856741 . ISBN  978-1-908320-73-5. S2CID 17187274 . 
  19. ↑ "Antecedentes del sitio web 'We the People'" . Pew Research Center: Internet, Science & Tech . 28 de diciembre de 2016. Consultado el 6 de octubre de 2020 .
  20. 1 2 Leonard, Andrew. "Conozca al hombre con un plan radical para la votación con blockchain" . Wired . ISSN 1059-1028 . Consultado el 28 de octubre de 2020 . 
  21. ↑ "¿Qué hace que el voto cuadrático sea un mecanismo de votación democrático eficaz?" . Eximchain. 17 de agosto de 2018. Consultado el 6 de octubre de 2020 a través de Medium.
  22. ↑ Bode, Leticia (2016). "Noticias políticas en el feed de noticias: aprender política a partir de las redes sociales" . Comunicación de masas y sociedad . 19 (1): 29, 42– 43. doi : 10.1080/15205436.2015.1045149 .
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  24. ↑ Howe, Jeff (2008). Crowdsourcing: Por qué el poder de la multitud impulsa el futuro de los negocios . Nueva York: Crown Publishing Group. pág. 16. ISBN  9780307396204.
  25. 1 2 Silva, Carlos (2013). Participación ciudadana electrónica en la gobernanza urbana: crowdsourcing y creatividad colaborativa . Hershey, PA: IGI Global. pág. 6. ISBN  9781466641709.
  26. ↑ "Gobierno electrónico y servicios públicos digitales" . Comisión Europea. 26 de octubre de 2017. Archivado del original el 1 de agosto de 2018. Consultado el 1 de agosto de 2018 .
  27. ↑ «Iniciativa para aumentar la participación ciudadana en el proceso legislativo de la UE» . Web europea de participación electrónica. Archivado del original el 9 de abril de 2008. Consultado el 15 de mayo de 2008 .
  28. ↑ Charalabidis, Y.; Koussouris, S.; Kipenis, L. (2009). Informe sobre los objetivos, la estructura y el estado de los proyectos de la Iniciativa de Participación Electrónica en la Unión Europea (Informe). pp. 61–62 . Archivado del original el 5 de octubre de 2011. Recuperado el 18 de enero de 2010 . 
  29. ↑ "Séptimo Programa Marco (FP7)" . cordis.europa.eu . Consultado el 1 de agosto de 2018 .

Lecturas adicionales

  • Clift, Steven (2003), Explotando la economía del conocimiento: problemas, aplicaciones, estudios de caso , consultado el 17 de marzo de 2009.
  • Fraser, C.; et  al. (2006). DEMO_net: Entregable 5.1 de Demo_net: Informe sobre las TIC actuales para facilitar la participación (Informe). Archivado del original el 11 de diciembre de 2008. Recuperado el 17 de marzo de 2009 .