Hispanopedia WikiEl referéndum de 2016 sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea , conocido comúnmente como referéndum de la UE o referéndum del Brexit , tuvo lugar el jueves 23 de junio de 2016 en el Reino Unido y Gibraltar, de conformidad con la Ley de Referéndum de la Unión Europea de 2015, para consultar al electorado sobre si el país debía seguir siendo miembro de la Unión Europea o abandonarla . El resultado fue un voto a favor de la salida de la UE, lo que dio pie a que se iniciara el proceso de retirada del país , conocido como « Brexit ».
Desde 1973 , el Reino Unido había sido un Estado miembro de la UE y de su organización predecesora, las Comunidades Europeas (CE) (principalmente la Comunidad Económica Europea (CEE)), junto con otros organismos internacionales. Las implicaciones constitucionales de la pertenencia al Reino Unido se convirtieron en un tema de debate interno, particularmente en lo que respecta a la soberanía. En 1975 se celebró un referéndum sobre la permanencia en las Comunidades Europeas (CE) para intentar resolver la cuestión, en el que el 67% de los votantes aprobó la permanencia. [ 1 ] Entre 1975 y 2016, a medida que la integración europea se profundizaba significativamente, los tratados y acuerdos subsiguientes de la CE/UE fueron ratificados por el Parlamento del Reino Unido , pero sin ninguna aprobación pública. Tras la victoria del Partido Conservador en las elecciones generales de 2015 como una de las principales promesas de su programa electoral, se estableció la base legal para el referéndum de la UE mediante la Ley de Referéndum de la Unión Europea de 2015. El Primer Ministro David Cameron también supervisó una renegociación de los términos de la pertenencia a la UE , con la intención de implementar estos cambios en caso de que el resultado fuera la permanencia. El referéndum fue legalmente no vinculante debido al antiguo principio de soberanía parlamentaria , aunque el gobierno prometió implementar el resultado. [ 2 ]
La campaña oficial tuvo lugar entre el 15 de abril y el 23 de junio de 2016. El grupo oficial a favor de permanecer en la UE fue Britain Stronger in Europe, mientras que Vote Leave fue el grupo oficial que apoyó la salida. [ 3 ] Otros grupos de campaña, partidos políticos, empresas, sindicatos, periódicos y personas prominentes también participaron, y ambos lados contaron con partidarios de todo el espectro político. Los partidos a favor de permanecer incluyeron al Partido Laborista , los Liberaldemócratas , el Partido Nacional Escocés , Plaid Cymru y el Partido Verde ; [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] mientras que el Partido de la Independencia del Reino Unido hizo campaña a favor de la salida; [ 8 ] y el Partido Conservador se mantuvo neutral. [ 9 ] A pesar de las posiciones oficiales del Partido Conservador y del Partido Laborista, ambos partidos permitieron que sus miembros del Parlamento hicieran campaña públicamente a favor de cualquiera de los dos lados del tema. [ 10 ] [ 11 ] Los temas de campaña incluyeron los costos y beneficios de la pertenencia para la economía del Reino Unido, la libertad de movimiento y la migración. Durante y después del referéndum surgieron varias acusaciones de campaña ilegal e injerencia rusa .
Los resultados registraron que el 51,9% de los votos emitidos fueron a favor de la salida. La mayoría de las áreas de Inglaterra y Gales tuvieron una mayoría a favor de la salida, y la mayoría de los votantes en Escocia , Irlanda del Norte , el Gran Londres y Gibraltar eligieron permanecer. La preferencia de los votantes se correlacionó con la edad, el nivel educativo y los factores socioeconómicos. Las causas y el razonamiento del resultado de la salida han sido objeto de análisis y comentarios. Inmediatamente después del resultado , los mercados financieros reaccionaron negativamente en todo el mundo, y Cameron anunció que renunciaría como primer ministro y líder del Partido Conservador , lo que hizo en julio. El referéndum provocó una serie de reacciones internacionales . Jeremy Corbyn se enfrentó a un desafío por el liderazgo del Partido Laborista como resultado del referéndum. En 2017, el Reino Unido notificó formalmente su intención de retirarse de la UE, y la retirada se formalizó en 2020.
Fondo
Las Comunidades Europeas se formaron en la década de 1950 : la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en 1952, y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1957. [ 12 ] La CEE, la más ambiciosa de las tres, llegó a ser conocida como el "Mercado Común". El Reino Unido solicitó unirse a ellas por primera vez en 1961, pero Francia lo vetó. [ 12 ] Una solicitud posterior tuvo éxito, y el Reino Unido se unió en 1973; dos años después, un referéndum nacional sobre la permanencia en la CE resultó en un 67,2% de votos a favor de la permanencia, con una participación nacional del 64,6%. [ 12 ] Sin embargo, no se celebraron más referendos sobre la cuestión de la relación del Reino Unido con Europa y los sucesivos gobiernos británicos se integraron aún más en el proyecto europeo, que cobró mayor relevancia cuando el Tratado de Maastricht estableció la Unión Europea (UE) en 1993, la cual incorporó (y después del Tratado de Lisboa , sucedió) a las Comunidades Europeas. [ 12 ] [ 13 ]
Creciente presión para que se celebre un referéndum.
En la cumbre de la OTAN de mayo de 2012 , el primer ministro británico David Cameron , el secretario de Asuntos Exteriores William Hague y Ed Llewellyn discutieron la idea de utilizar un referéndum sobre la Unión Europea como concesión al ala euroescéptica del Partido Conservador. [ 14 ] El 20 de junio de 2012, el diputado euroescéptico Douglas Carswell presentó en la Cámara de los Comunes un proyecto de ley de iniciativa privada de tres cláusulas para poner fin a la pertenencia del Reino Unido a la UE y derogar la Ley de las Comunidades Europeas de 1972, pero sin incluir ningún compromiso para la celebración de un referéndum. Recibió una segunda lectura en un debate de media hora en la cámara el 26 de octubre de 2012, pero no avanzó más. [ 15 ]
En enero de 2013, Cameron pronunció el discurso de Bloomberg y prometió que, si los conservadores obtenían la mayoría parlamentaria en las elecciones generales de 2015 , el gobierno británico negociaría acuerdos más favorables para la permanencia del Reino Unido en la UE, antes de celebrar un referéndum sobre si el Reino Unido debía permanecer o abandonar la UE. [ 16 ] El Partido Conservador publicó un borrador de proyecto de ley sobre el referéndum de la UE en mayo de 2013, y describió sus planes para la renegociación seguida de una votación de permanencia o salida (es decir, un referéndum que solo ofreciera opciones de abandonar y permanecer en las condiciones actuales, o en nuevas condiciones si estas estuvieran disponibles), en caso de que el partido fuera reelegido en 2015. [ 17 ] El borrador del proyecto de ley establecía que el referéndum debía celebrarse a más tardar el 31 de diciembre de 2017. [ 18 ]
El proyecto de ley fue presentado como un proyecto de ley de iniciativa privada por el diputado conservador James Wharton , conocido como el Proyecto de Ley de la Unión Europea (Referéndum) de 2013. [ 19 ] La primera lectura del proyecto de ley en la Cámara de los Comunes tuvo lugar el 19 de junio de 2013. [ 20 ] Un portavoz declaró que Cameron estaba "muy complacido" y que garantizaría que el proyecto de ley recibiera "el pleno apoyo del Partido Conservador". [ 21 ]
En cuanto a la capacidad del proyecto de ley para obligar al Gobierno del Reino Unido en el Parlamento 2015-20 (que indirectamente, como resultado del propio referéndum, demostró durar solo dos años) a celebrar dicho referéndum, un documento de investigación parlamentaria señaló que:
El proyecto de ley simplemente prevé un referéndum sobre la permanencia en la UE a finales de diciembre de 2017 y no especifica ningún otro plazo, salvo que exige al Secretario de Estado que presente las órdenes antes de finales de 2016. [...] Si ningún partido obtuviera la mayoría en las [próximas elecciones generales previstas para 2015], podría haber cierta incertidumbre sobre la aprobación de las órdenes en el próximo Parlamento. [ 22 ]
El proyecto de ley recibió su segunda lectura el 5 de julio de 2013, siendo aprobado por 304 votos a favor y ninguno en contra, después de que casi todos los diputados laboristas y todos los diputados liberaldemócratas se abstuvieran; fue aprobado por la Cámara de los Comunes en noviembre de 2013 y posteriormente presentado a la Cámara de los Lores en diciembre de 2013, donde los miembros votaron en contra del proyecto de ley. [ 23 ]
El diputado conservador Bob Neill presentó entonces un proyecto de ley de referéndum alternativo en la Cámara de los Comunes. [ 24 ] [ 25 ] Tras un debate el 17 de octubre de 2014, pasó al Comité de Proyectos de Ley Públicos , pero debido a que la Cámara de los Comunes no aprobó una resolución de financiación , el proyecto de ley no pudo avanzar más antes de la disolución del parlamento el 27 de marzo de 2015. [ 26 ] [ 27 ]
En las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 , el Partido por la Independencia del Reino Unido (UKIP) obtuvo más votos y más escaños que cualquier otro partido, siendo la primera vez en 108 años que un partido distinto a los Conservadores o los Laboristas encabezaba una votación nacional, dejando a los Conservadores en tercer lugar. [ 28 ]
Bajo el liderazgo de Ed Miliband entre 2010 y 2015, el Partido Laborista descartó un referéndum de permanencia o salida a menos que se propusiera una transferencia adicional de poderes del Reino Unido a la UE. [ 29 ] En su manifiesto para las elecciones generales de 2015, los Liberaldemócratas se comprometieron a celebrar un referéndum de permanencia o salida solo en caso de que hubiera un cambio en los tratados de la UE. [ 30 ] El Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP), el Partido Nacional Británico (BNP), el Partido Verde , [ 31 ] el Partido Unionista Democrático [ 32 ] y el Partido Respect [ 33 ] apoyaron el principio de un referéndum.
Cuando el Partido Conservador obtuvo la mayoría de los escaños en la Cámara de los Comunes en las elecciones generales de 2015 , Cameron reiteró el compromiso de su partido, plasmado en su programa electoral , de celebrar un referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la UE antes de finales de 2017, pero solo después de "negociar un nuevo acuerdo para Gran Bretaña en la UE". [ 34 ]
Renegociación antes del referéndum
A principios de 2014, David Cameron esbozó los cambios que pretendía introducir en la UE y en la relación del Reino Unido con ella. [ 35 ] Estos eran: controles migratorios adicionales, especialmente para los ciudadanos de los nuevos Estados miembros de la UE; normas migratorias más estrictas para los ciudadanos actuales de la UE; nuevas facultades para que los parlamentos nacionales vetaran colectivamente las leyes propuestas por la UE; nuevos acuerdos de libre comercio y una reducción de la burocracia para las empresas; una disminución de la influencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre la policía y los tribunales británicos; más poder para los Estados miembros individuales y menos para la UE central; y el abandono de la noción de la UE de una "unión cada vez más estrecha". [ 35 ] Su intención era llevar a cabo estas medidas durante una serie de negociaciones con otros líderes de la UE y, posteriormente, si resultaba reelegido, convocar un referéndum. [ 35 ]
En noviembre de ese año, Cameron ofreció una actualización sobre las negociaciones y más detalles sobre sus objetivos. [ 36 ] Las principales demandas formuladas a la UE fueron: en materia de gobernanza económica, reconocer oficialmente que las leyes de la zona euro no se aplicarían necesariamente a los miembros de la UE que no pertenecen a la zona euro y que estos últimos no tendrían que rescatar a las economías de la zona euro en dificultades; en materia de competitividad, ampliar el mercado único y establecer un objetivo para la reducción de la burocracia para las empresas; en materia de soberanía, que el Reino Unido quedara legalmente exento de la «unión cada vez más estrecha» y que los parlamentos nacionales pudieran vetar colectivamente las leyes propuestas por la UE; y, en materia de inmigración, que los ciudadanos de la UE que fueran al Reino Unido a trabajar no pudieran solicitar vivienda social ni prestaciones por trabajo hasta que hubieran trabajado allí durante cuatro años, y que no pudieran enviar pagos de prestaciones por hijos al extranjero. [ 36 ] [ 37 ]
El resultado de las renegociaciones se anunció en febrero de 2016. [ 38 ] Los términos renegociados se sumaron a las exclusiones existentes del Reino Unido en la Unión Europea y el reembolso del Reino Unido . La importancia de los cambios en el acuerdo UE-Reino Unido fue cuestionada y especulada, sin que ninguno de los cambios se considerara fundamental, pero algunos se consideraron importantes para muchos británicos. [ 38 ] Se acordaron algunos límites a las prestaciones laborales para los inmigrantes de la UE, pero estos se aplicarían en una escala progresiva durante cuatro años y solo para los nuevos inmigrantes; antes de que pudieran aplicarse, un país tendría que obtener permiso del Consejo Europeo . [ 38 ] Los pagos de prestaciones por hijos aún podrían realizarse en el extranjero, pero estos estarían vinculados al costo de vida en el otro país. [ 39 ] En cuanto a la soberanía, se le aseguró al Reino Unido que no estaría obligado a participar en una "unión cada vez más estrecha"; estas garantías estaban "en línea con el derecho vigente de la UE". [ 38 ] La exigencia de Cameron de permitir que los parlamentos nacionales vetaran las leyes propuestas por la UE se modificó para permitir que los parlamentos nacionales se opusieran colectivamente a las leyes propuestas por la UE, en cuyo caso el Consejo Europeo reconsideraría la propuesta antes de decidir qué hacer. [ 38 ] En materia de gobernanza económica, se reforzarían las normas antidiscriminación para los miembros que no pertenecen a la zona euro, pero no podrían vetar ninguna legislación. [ 40 ] Las dos últimas áreas cubiertas fueron las propuestas para «excluir del ámbito de los derechos de libre circulación a los nacionales de terceros países que no tuvieran residencia legal previa en un Estado miembro antes de casarse con un ciudadano de la Unión» [ 41 ] y para facilitar a los Estados miembros la deportación de nacionales de la UE por razones de orden público o seguridad pública. [ 42 ] El grado de vinculación jurídica de las distintas partes del acuerdo es complejo; ninguna parte del acuerdo en sí misma modificó el derecho de la UE, pero algunas partes podrían ser ejecutables en el derecho internacional. [ 43 ]
Según se informa, la UE le había ofrecido a David Cameron un llamado "freno de emergencia", que habría permitido al Reino Unido retener las prestaciones sociales a los nuevos inmigrantes durante los primeros cuatro años tras su llegada; este freno podría haberse aplicado durante un período de siete años. [ 44 ] Esa oferta seguía vigente en el momento del referéndum del Brexit, pero expiró cuando la votación determinó que el Reino Unido abandonaría la UE. Cameron afirmó que "podría haber evitado el Brexit si los líderes europeos le hubieran permitido controlar la migración", según el Financial Times . [ 45 ] [ 46 ] Sin embargo, Angela Merkel declaró que la oferta no había sido realizada por la UE. Merkel afirmó en el Parlamento alemán : "Si se desea tener libre acceso al mercado único, entonces hay que aceptar los derechos europeos fundamentales, así como las obligaciones que de él se derivan. Esto es tan cierto para Gran Bretaña como para cualquier otro". [ 47 ]
Legislación
El referéndum previsto se incluyó en el Discurso de la Reina del 27 de mayo de 2015. [ 48 ] En aquel momento se sugirió que Cameron planeaba celebrar el referéndum en octubre de 2016, [ 49 ] pero la Ley de Referéndum de la Unión Europea de 2015, que lo autorizaba, se presentó ante la Cámara de los Comunes al día siguiente, apenas tres semanas después de las elecciones. [ 50 ] En la segunda lectura del proyecto de ley, el 9 de junio, los miembros de la Cámara de los Comunes votaron a favor por 544 votos contra 53, respaldando el principio de celebrar un referéndum, con el único voto en contra del Partido Nacional Escocés . [ 51 ] A diferencia de la postura del Partido Laborista antes de las elecciones generales de 2015 bajo el liderazgo de Miliband, la líder interina laborista Harriet Harman comprometió a su partido a apoyar los planes para un referéndum de la UE para 2017, una postura que mantuvo el líder electo Jeremy Corbyn . [ 52 ]
Para que el referéndum pudiera celebrarse, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Referéndum de la Unión Europea [ 53 ] . Esta ley se extendió a Gibraltar y tuvo efecto legislativo en el territorio , [ 54 ] [ 55 ] y recibió la sanción real el 17 de diciembre de 2015. A su vez, la Ley fue confirmada, promulgada e implementada en Gibraltar mediante la Ley de la Unión Europea (Referéndum) de 2016 (Gibraltar) , [ 56 ] que fue aprobada por el Parlamento de Gibraltar y entró en vigor tras recibir la aprobación del Gobernador de Gibraltar el 28 de enero de 2016.
La Ley del Referéndum de la Unión Europea exigía la celebración de un referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea (UE) antes de finales de 2017. No contenía ninguna obligación para el Gobierno británico de implementar los resultados del referéndum. En cambio, su objetivo era sondear la opinión del electorado sobre la pertenencia a la UE. Los referendos celebrados en Escocia, Gales e Irlanda del Norte en 1997 y 1998 son ejemplos de este tipo, donde se consultó la opinión pública antes de la entrada en vigor de la legislación. El Reino Unido no cuenta con disposiciones constitucionales que exijan la implementación de los resultados de un referéndum , a diferencia, por ejemplo, de la República de Irlanda , donde las circunstancias en las que debe celebrarse un referéndum vinculante están establecidas en su constitución . Por el contrario, la legislación que preveía el referéndum celebrado sobre el sistema de votación alternativo (AV) en mayo de 2011 habría implementado el nuevo sistema de votación sin necesidad de legislación adicional, siempre que también se implementaran los cambios de límites electorales previstos en la Ley del Sistema de Votación Parlamentaria y de Circunscripciones de 2011 . En efecto, hubo una mayoría sustancial en contra de cualquier cambio. El referéndum de 1975 se celebró después de que todos los Estados miembros de la CE acordaran los términos renegociados de la pertenencia del Reino Unido a la CE, y dichos términos se plasmaron en un documento oficial y fueron aprobados por ambas Cámaras. [ 57 ] Tras el referéndum de 2016, el Tribunal Superior confirmó que el resultado no era jurídicamente vinculante, debido a los principios constitucionales de soberanía parlamentaria y democracia representativa, y la legislación que autorizaba el referéndum no contenía disposiciones claras en sentido contrario. [ 58 ]
Pregunta del referéndum
La investigación de la Comisión Electoral confirmó que su pregunta recomendada "era clara y directa para los votantes, y era la redacción más neutral de entre las opciones... consideradas y probadas", citando las respuestas a su consulta por parte de una amplia gama de participantes. [ 59 ] La pregunta propuesta fue aceptada por el gobierno en septiembre de 2015, poco antes de la tercera lectura del proyecto de ley. [ 60 ] La pregunta que apareció en las papeletas de votación en el referéndum bajo la Ley fue:
¿Debería el Reino Unido seguir siendo miembro de la Unión Europea o abandonarla?
con las respuestas a la pregunta (que deben marcarse con una sola (X)):
Permanecer como miembro de la Unión Europea. Abandonar la Unión Europea.
y en galés :
A ddylai'r Deyrnas Unedig aros yn aelod o'r Undeb Ewropeaidd neu adael yr Undeb Ewropeaidd?
con las respuestas (que deben marcarse con una sola (X)):
Aros yn aelod o'r Undeb Ewropeaidd Gadael yr Undeb Ewropeaidd
Administración
Fecha
Antes de su anuncio oficial, se especuló ampliamente que una fecha de junio para el referéndum era una posibilidad real. Los primeros ministros de Irlanda del Norte, Escocia y Gales firmaron conjuntamente una carta a Cameron el 3 de febrero de 2016 pidiéndole que no celebrara el referéndum en junio, ya que las elecciones autonómicas estaban programadas para el mes anterior, el 5 de mayo. Estas elecciones se habían pospuesto un año para evitar que coincidieran con las elecciones generales de 2015, después de que Westminster implementara la Ley de Parlamentos de Duración Fija . Cameron rechazó esta petición, argumentando que la gente podía decidir por sí misma en varias elecciones espaciadas al menos seis semanas entre sí. [ 61 ] [ 62 ]
El 20 de febrero de 2016, Cameron anunció que el Gobierno del Reino Unido recomendaría formalmente al pueblo británico que el Reino Unido permaneciera como miembro de una Unión Europea reformada y que el referéndum se celebraría el 23 de junio, marcando así el lanzamiento oficial de la campaña. También anunció que el Parlamento aprobaría legislación secundaria el 22 de febrero relativa a la Ley del Referéndum de la Unión Europea de 2015. Con el lanzamiento oficial, los ministros del Gobierno del Reino Unido quedaron en libertad para hacer campaña a favor o en contra de la postura planteada, en una rara excepción a la responsabilidad colectiva del Gabinete . [ 63 ]
Requisitos para votar
El derecho a votar en el referéndum en el Reino Unido está definido por la legislación como limitado a los residentes del Reino Unido que también fueran ciudadanos de la Commonwealth según la Sección 37 de la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 (que incluye a los ciudadanos británicos y otros nacionales británicos ), o aquellos que también fueran ciudadanos de la República de Irlanda , o ambos. Los miembros de la Cámara de los Lores , que no podían votar en las elecciones generales, pudieron votar en el referéndum. El electorado de 46.500.001 representaba el 70,8% de la población de 65.678.000 ( Reino Unido y Gibraltar ). [ 64 ] A excepción de los residentes de Gibraltar, los ciudadanos de los Territorios Británicos de Ultramar residentes en los Territorios Británicos de Ultramar no pudieron votar en el referéndum. [ 65 ] [ 66 ]
Los residentes del Reino Unido que eran ciudadanos de otros países de la UE no podían votar a menos que fueran ciudadanos (o también ciudadanos) de la República de Irlanda, de Malta o de la República de Chipre . [ 67 ]
Las Leyes de Representación del Pueblo de 1983 (1983 c. 2) y 1985 (1985 c. 50) , en su versión modificada, también permiten a ciertos ciudadanos británicos (pero no a otros nacionales británicos) votar mientras residan fuera del Reino Unido, siempre que no hayan vivido en el extranjero durante más de 15 años. [ 68 ] Una impugnación legal de este límite de tiempo, presentada por ciudadanos británicos residentes en Italia y Bélgica con el argumento de que interfería con el derecho de libre circulación de la UE , fue desestimada por el Tribunal Superior y, en apelación, por el Tribunal Supremo . [ 69 ]
La votación del día del referéndum tuvo lugar de 07:00 a 22:00 BST ( WEST ) (de 07:00 a 22:00 CEST en Gibraltar) en unos 41.000 colegios electorales atendidos por más de 100.000 funcionarios . Cada colegio electoral debía tener un máximo de 2.500 votantes inscritos. [ 70 ] Conforme a lo dispuesto en la Ley de Representación del Pueblo de 2000 , también se permitieron las papeletas de voto por correo en el referéndum, que se enviaron a los votantes elegibles unas tres semanas antes de la votación (2 de junio de 2016).
La edad mínima para votar en el referéndum se fijó en 18 años, de conformidad con la Ley de Representación del Pueblo, en su versión modificada. Una enmienda de la Cámara de los Lores que proponía reducir la edad mínima a 16 años fue rechazada. [ 71 ]
El plazo para inscribirse para votar era inicialmente la medianoche del 7 de junio de 2016; sin embargo, se extendió 48 horas debido a problemas técnicos con el sitio web oficial de registro el 7 de junio, causados por un tráfico web inusualmente alto. Algunos partidarios de la campaña del Brexit, incluido el diputado conservador Sir Gerald Howarth , criticaron la decisión del gobierno de extender el plazo, alegando que esto le daba ventaja a la opción de permanecer en la UE porque muchos de los inscritos tardíamente eran jóvenes que se consideraban más propensos a votar por la permanencia. [ 72 ] Según cifras provisionales de la Comisión Electoral, casi 46,5 millones de personas eran elegibles para votar. [ 73 ]
Problemas de registro
El Ayuntamiento de Nottingham envió un correo electrónico a un partidario de Vote Leave para decirle que el ayuntamiento no podía comprobar si la nacionalidad que la gente declaraba en su formulario de registro de votantes era cierta y, por lo tanto, simplemente tenían que asumir que la información enviada era, efectivamente, correcta. [ 74 ]
3462 ciudadanos de la UE recibieron erróneamente tarjetas de voto por correo debido a un problema informático sufrido por Xpress, proveedor de software electoral para varios ayuntamientos. Inicialmente, Xpress no pudo confirmar el número exacto de afectados. El problema se resolvió con la publicación de una actualización de software que inhabilitó a los electores registrados erróneamente para votar el 23 de junio. [ 74 ]
Dependencias de la Corona
Los residentes de las Dependencias de la Corona (que no forman parte del Reino Unido), a saber, la Isla de Man y las Bailías de Jersey y Guernsey , incluso si eran ciudadanos británicos, quedaron excluidos del referéndum a menos que también hubieran sido residentes previos del Reino Unido (es decir, Inglaterra y Gales, Escocia e Irlanda del Norte). [ 75 ]
Algunos residentes de la Isla de Man protestaron argumentando que, como ciudadanos británicos de pleno derecho en virtud de la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 y residentes en las Islas Británicas , también deberían haber tenido la oportunidad de votar en el referéndum, ya que la Isla y las Bailías, aunque no estén incluidas como si formaran parte del Reino Unido a efectos de la adhesión a la Unión Europea (y al Espacio Económico Europeo (EEE)) (como es el caso de Gibraltar), también se habrían visto significativamente afectadas por el resultado y el impacto del referéndum. [ 75 ]
Campaña
En octubre de 2015, se formó Britain Stronger in Europe , un grupo multipartidista que hacía campaña para que Gran Bretaña permaneciera como miembro de la UE. [ 76 ] Había dos grupos rivales que promovían la salida británica de la UE que buscaban convertirse en la campaña oficial de la salida: Leave.EU (que fue respaldada por la mayoría del UKIP , incluido Nigel Farage ) y Vote Leave (respaldada por los euroescépticos del Partido Conservador). En enero de 2016, Nigel Farage y la campaña Leave.EU se unieron al movimiento Grassroots Out , que surgió de las luchas internas entre los activistas de Vote Leave y Leave.EU. [ 77 ] [ 78 ] En abril, la Comisión Electoral anunció que Britain Stronger in Europe y Vote Leave serían designados como las campañas oficiales de permanencia y salida, respectivamente. [ 79 ] Esto les dio el derecho a gastar hasta 7.000.000 de libras esterlinas, un envío postal gratuito, transmisiones de televisión y 600.000 libras esterlinas en fondos públicos. La posición oficial del Gobierno del Reino Unido era apoyar la campaña a favor de la permanencia. Sin embargo, Cameron anunció que los ministros y diputados conservadores eran libres de hacer campaña a favor de permanecer en la UE o abandonarla, según su conciencia. Esta decisión se produjo tras la creciente presión para que los ministros pudieran votar libremente . [ 80 ] En una excepción a la norma habitual de responsabilidad colectiva del gabinete , Cameron permitió a los ministros del gabinete hacer campaña públicamente a favor de la salida de la UE. [ 81 ] En abril se lanzó una campaña respaldada por el Gobierno. [ 82 ] El 16 de junio, toda la campaña nacional oficial se suspendió hasta el 19 de junio tras el asesinato de Jo Cox . [ 83 ]
Después de que encuestas internas sugirieran que el 85% de la población del Reino Unido quería más información sobre el referéndum por parte del gobierno, se envió un folleto a todos los hogares del Reino Unido. [ 84 ] Contenía detalles sobre por qué el gobierno creía que el Reino Unido debía permanecer en la UE. Este folleto fue criticado por quienes querían salir, ya que otorgaba una ventaja injusta al bando de la permanencia; también se describió como inexacto y un despilfarro del dinero de los contribuyentes (costó 9,3 millones de libras en total). [ 85 ] Durante la campaña, Nigel Farage sugirió que habría demanda pública de un segundo referéndum si el resultado era una victoria de la permanencia más ajustada que el 52-48%, porque el folleto significaba que al bando de la permanencia se le había permitido gastar más dinero que al bando de la salida. [ 86 ]
En la semana que comenzó el 16 de mayo, la Comisión Electoral envió una guía de votación sobre el referéndum a todos los hogares del Reino Unido y Gibraltar para concienciar sobre la próxima consulta. La guía de ocho páginas contenía información detallada sobre cómo votar, así como un ejemplo de la papeleta de votación, y se entregó una página completa a cada uno de los grupos de campaña Britain Stronger in Europe y Vote Leave para que presentaran sus argumentos. [ 87 ] [ 88 ]
La campaña Vote Leave argumentó que si el Reino Unido abandonaba la UE, se protegería la soberanía nacional , se podrían imponer controles de inmigración y el Reino Unido podría firmar acuerdos comerciales con el resto del mundo. El Reino Unido también podría dejar de pagar las cuotas de membresía a la UE cada semana. [ 89 ] [ nota 1 ] La campaña Britain Stronger in Europe argumentó que abandonar la Unión Europea perjudicaría la economía del Reino Unido y que el estatus del Reino Unido como potencia mundial dependía de su pertenencia a la UE. [ 92 ]
Respuestas a la campaña del referéndum
Políticas del partido
Las tablas enumeran los partidos políticos con representación en la Cámara de los Comunes o la Cámara de los Lores , el Parlamento Europeo , el Parlamento escocés , la Asamblea de Irlanda del Norte , el Parlamento galés o el Parlamento de Gibraltar en el momento del referéndum.
Gran Bretaña
Irlanda del Norte
Gibraltar
menores de edad
Entre los partidos minoritarios, el Partido Laborista Socialista , el Partido Comunista de Gran Bretaña , Britain First , [ 115 ] el Partido Nacional Británico (BNP), [ 116 ] Éirígí [Irlanda], [ 117 ] el Partido del Respeto , [ 118 ] la Coalición Sindicalista y Socialista (TUSC), [ 119 ] el Partido Socialdemócrata , [ 120 ] el Partido Liberal , [ 121 ] Independencia de Europa , [ 122 ] y el Partido de los Trabajadores [Irlanda] [ 123 ] apoyaron la salida de la UE.
El Partido Socialista Escocés (SSP), Left Unity y Mebyon Kernow [Cornwall] apoyaron la permanencia en la UE. [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ]
El Partido Socialista de Gran Bretaña no apoyó ni la salida ni la permanencia, y el Partido por la Igualdad de las Mujeres no tenía una posición oficial sobre el tema. [ 127 ] [ 128 ] [ 129 ] [ 130 ] El Partido Socialista por la Igualdad pidió un « boicot activo » al referéndum. [ 131 ]
ministros del gabinete
El Gabinete del Reino Unido es un órgano responsable de tomar decisiones sobre política y organizar los departamentos gubernamentales ; está presidido por el Primer Ministro y contiene a la mayoría de los jefes ministeriales del gobierno. [ 132 ] Tras el anuncio del referéndum en febrero, 23 de los 30 ministros del Gabinete (incluidos los asistentes) apoyaron que el Reino Unido permaneciera en la UE. [ 133 ] Iain Duncan Smith , a favor de la salida, dimitió el 19 de marzo y fue sustituido por Stephen Crabb, que estaba a favor de la permanencia. [ 133 ] [ 134 ] Crabb ya era miembro del Gabinete, como Secretario de Estado para Gales , y su sustituto, Alun Cairns , estaba a favor de la permanencia, lo que elevó el número total de miembros del Gabinete a favor de la permanencia a 25.
Negocio
Varias multinacionales británicas declararon que no les gustaría que el Reino Unido abandonara la UE debido a la incertidumbre que causaría, como Shell , [ 135 ] BT [ 136 ] y Vodafone , [ 137 ] algunas evaluando los pros y los contras de la salida de Gran Bretaña. [ 138 ] El sector bancario fue uno de los más vocales a favor de permanecer en la UE, y la Asociación Británica de Banqueros dijo: "A las empresas no les gusta ese tipo de incertidumbre". [ 139 ] RBS advirtió sobre el daño potencial a la economía. [ 140 ] Además, HSBC y los bancos extranjeros JP Morgan y Deutsche Bank afirman que un Brexit podría resultar en un cambio de domicilio de los bancos. [ 141 ] [ 142 ] Según Goldman Sachs y el jefe de política de la City de Londres , todos estos factores podrían afectar el estatus actual de la City de Londres como líder del mercado europeo y mundial en servicios financieros. [ 143 ] En febrero de 2016, los líderes de 36 de las empresas del FTSE 100 , incluidas Shell, BAE Systems , BT y Rio Tinto , apoyaron oficialmente la permanencia en la UE. [ 144 ] Además, el 60 % de los miembros del Instituto de Directores y de la EEF apoyaron la permanencia. [ 145 ]
Muchas empresas con sede en el Reino Unido, incluida Sainsbury's , se mantuvieron firmemente neutrales, preocupadas de que tomar partido en el polémico tema pudiera provocar una reacción negativa de los clientes. [ 146 ]
Richard Branson declaró que estaba "muy temeroso" de las consecuencias de una salida del Reino Unido de la UE. [ 147 ] Alan Sugar expresó una preocupación similar. [ 148 ]
James Dyson , fundador de la empresa Dyson , argumentó en junio de 2016 que la introducción de aranceles sería menos perjudicial para los exportadores británicos que la apreciación de la libra esterlina frente al euro, alegando que, dado que Gran Bretaña tenía un déficit comercial de 100 mil millones de libras con la UE, los aranceles podrían representar una importante fuente de ingresos para el Tesoro. [ 149 ] Señalando que los idiomas, los enchufes y las leyes difieren entre los estados miembros de la UE, Dyson afirmó que el bloque de 28 países no era un mercado único y sostuvo que los mercados de mayor crecimiento se encontraban fuera de la UE. [ 149 ] La empresa de ingeniería Rolls-Royce escribió a sus empleados para comunicarles que no deseaba que el Reino Unido abandonara la UE. [ 150 ]
Las encuestas a grandes empresas del Reino Unido mostraron que una fuerte mayoría favorecía que el Reino Unido permaneciera en la UE. [ 151 ] Las pequeñas y medianas empresas del Reino Unido estaban más divididas. [ 151 ] Las encuestas a empresas extranjeras encontraron que alrededor de la mitad serían menos propensas a hacer negocios en el Reino Unido, mientras que el 1% aumentaría su inversión en el Reino Unido. [ 152 ] [ 153 ] [ 154 ] Dos grandes fabricantes de automóviles, Ford y BMW , advirtieron en 2013 contra el Brexit, sugiriendo que sería "devastador" para la economía. [ 155 ] Por el contrario, en 2015, algunos otros ejecutivos de fabricación dijeron a Reuters que no cerrarían sus plantas si el Reino Unido abandonaba la UE, aunque la inversión futura podría ponerse en riesgo. [ 156 ] El director ejecutivo de Vauxhall declaró que un Brexit no afectaría materialmente a su negocio. [ 157 ] El director ejecutivo de Toyota, Akio Toyoda, radicado en el extranjero, confirmó que, independientemente de si Gran Bretaña abandonaba o no la UE, Toyota continuaría fabricando automóviles en Gran Bretaña como lo había hecho antes. [ 158 ]
Tipos de cambio y mercados bursátiles
En la semana siguiente a la conclusión de la renegociación del Reino Unido (y especialmente después de que Boris Johnson anunciara que apoyaría la salida del Reino Unido), la libra cayó a su nivel más bajo en siete años frente al dólar y los economistas de HSBC advirtieron que podría caer aún más. [ 159 ] Al mismo tiempo, Daragh Maher, director de HSBC, sugirió que si la libra esterlina se depreciaba, también lo haría el euro. Los analistas bancarios europeos también citaron las preocupaciones sobre el Brexit como la razón del declive del euro. [ 160 ] Inmediatamente después de que una encuesta en junio de 2016 mostrara que la campaña a favor del Brexit tenía una ventaja de 10 puntos, la libra cayó un uno por ciento más. [ 161 ] En el mismo mes, se anunció que el valor de los bienes exportados desde el Reino Unido en abril había mostrado un aumento mensual del 11,2%, "el mayor aumento desde que comenzaron los registros en 1998". [ 162 ] [ 163 ]
La incertidumbre sobre el resultado del referéndum, junto con otros factores —el aumento de los tipos de interés en EE. UU., los bajos precios de las materias primas, el escaso crecimiento de la eurozona y la preocupación por los mercados emergentes como China— contribuyeron a una elevada volatilidad bursátil en enero y febrero de 2016. El 14 de junio, las encuestas que indicaban una mayor probabilidad de Brexit provocaron una caída del FTSE 100 del 2 %, con una pérdida de 98.000 millones de libras. [ 164 ] [ 165 ] Tras nuevas encuestas que sugerían un retorno a la opción de permanecer en la UE, la libra y el FTSE se recuperaron. [ 166 ]
El día del referéndum, la libra esterlina alcanzó un máximo de 2016 de 1,5018 dólares por libra, y el FTSE 100 también subió a un máximo de 2016, ya que una nueva encuesta sugería una victoria para la campaña a favor de la permanencia. [ 167 ] Los resultados iniciales sugerían un voto a favor de la permanencia y el valor de la libra se mantuvo estable. Sin embargo, cuando se anunció el resultado de Sunderland , indicó un giro inesperado hacia la salida. Los resultados posteriores parecieron confirmar este giro y la libra esterlina cayó a 1,3777 dólares, su nivel más bajo desde 1985. El lunes siguiente, cuando abrieron los mercados, una libra esterlina cayó a un nuevo mínimo de 1,32 dólares. [ 168 ]
Muhammad Ali Nasir y Jamie Morgan, dos economistas británicos, diferenciaron y reflexionaron sobre la debilidad de la libra esterlina debido a la débil posición externa de la economía del Reino Unido y el papel que desempeñó la incertidumbre en torno al Brexit [ 169 ]. Informaron que durante la semana del referéndum, hasta la declaración del resultado, la depreciación del tipo de cambio se desvió de la tendencia a largo plazo en aproximadamente un 3,5 por ciento, pero el efecto inmediato real sobre el tipo de cambio fue una depreciación del 8 por ciento. Además, que durante el período posterior al anuncio del referéndum, el tipo de cambio fluctuó notablemente alrededor de su tendencia y también se puede identificar un efecto mayor basado en la "desconcierto" de los mercados en el momento en que se anunció el resultado. [ 169 ]
Cuando la Bolsa de Valores de Londres abrió la mañana del 24 de junio, el FTSE 100 cayó de 6338,10 a 5806,13 en los primeros diez minutos de negociación. Se recuperó a 6091,27 después de otros 90 minutos, antes de recuperarse aún más a 6162,97 al final de la jornada. Cuando los mercados reabrieron el lunes siguiente, el FTSE 100 mostró un descenso constante perdiendo más del 2% a media tarde. [ 170 ] Al abrir más tarde el viernes después del referéndum, el promedio industrial Dow Jones de EE. UU. cayó casi 450 puntos o alrededor del 2,5% en menos de media hora. Associated Press llamó a la repentina caída del mercado de valores mundial un desplome del mercado de valores . [ 171 ] Los inversores en los mercados de valores de todo el mundo perdieron más del equivalente a 2 billones de dólares estadounidenses el 24 de junio de 2016, lo que la convierte en la peor pérdida en un solo día de la historia, en términos absolutos . [ 172 ] Las pérdidas del mercado ascendieron a 3 billones de dólares estadounidenses al 27 de junio. [ 173 ] La libra esterlina cayó a su nivel más bajo en 31 años frente al dólar estadounidense. [ 174 ] Standard & Poor's también rebajó las calificaciones crediticias de la deuda soberana del Reino Unido y la UE a AA . [ 175 ] [ 176 ]
A media tarde del 27 de junio de 2016, la libra esterlina se encontraba en su nivel más bajo en 31 años, tras haber caído un 11 % en dos días de negociación, y el FTSE 100 había perdido 85.000 millones de libras; [ 177 ] sin embargo, para el 29 de junio había recuperado todas sus pérdidas desde el cierre de los mercados el día de las elecciones y el valor de la libra había comenzado a subir. [ 178 ] [ 179 ]
respuestas europeas
El referéndum fue generalmente bien recibido por la extrema derecha europea. [ 180 ] Marine Le Pen , líder del Frente Nacional francés , describió la posibilidad de un Brexit como «como la caída del Muro de Berlín » y comentó que «el Brexit sería maravilloso, extraordinario, para todos los pueblos europeos que anhelan la libertad». [ 181 ] Una encuesta realizada en Francia en abril de 2016 mostró que el 59 % de los franceses estaba a favor de que Gran Bretaña permaneciera en la UE. [ 182 ] El político neerlandés Geert Wilders , líder del Partido por la Libertad , dijo que los Países Bajos deberían seguir el ejemplo de Gran Bretaña: «Como en la década de 1940, una vez más Gran Bretaña podría ayudar a liberar a Europa de otro monstruo totalitario, esta vez llamado "Bruselas". Una vez más, podríamos ser salvados por los británicos». [ 183 ]
El presidente polaco Andrzej Duda apoyó la permanencia del Reino Unido en la UE. [ 184 ] El primer ministro moldavo Pavel Filip pidió a todos los ciudadanos moldavos residentes en el Reino Unido que hablaran con sus amigos británicos y los convencieran de votar a favor de la permanencia del Reino Unido en la UE. [ 185 ] El ministro de Asuntos Exteriores español, José García-Margallo, afirmó que España exigiría el control de Gibraltar «al día siguiente» de la salida británica de la UE. [ 186 ] Margallo también amenazó con cerrar la frontera con Gibraltar si Gran Bretaña abandonaba la UE. [ 187 ]
La ministra de Asuntos Exteriores sueca, Margot Wallström, declaró el 11 de junio de 2016 que si Gran Bretaña abandonaba la UE, otros países celebrarían referendos sobre su salida, y que si Gran Bretaña permanecía en la UE, otros países negociarían, solicitarían y exigirían un trato especial. [ 188 ] El primer ministro checo, Bohuslav Sobotka, sugirió en febrero de 2016 que la República Checa iniciaría conversaciones sobre su salida de la UE si el Reino Unido votaba a favor de la salida. [ 189 ]
Respuestas no europeas
Fondo Monetario Internacional
Christine Lagarde , directora gerente del Fondo Monetario Internacional , advirtió en febrero de 2016 que la incertidumbre sobre el resultado del referéndum sería mala "en sí misma" para la economía británica. [ 190 ] En respuesta, la activista a favor del Brexit, Priti Patel, afirmó que una advertencia previa del FMI sobre el plan de déficit del gobierno de coalición para el Reino Unido resultó ser incorrecta y que el FMI "se equivocó entonces y se equivoca ahora". [ 191 ]
Estados Unidos
En octubre de 2015, el Representante Comercial de Estados Unidos, Michael Froman, declaró que Estados Unidos no estaba interesado en buscar un acuerdo de libre comercio (ALC) separado con Gran Bretaña si esta abandonaba la UE, socavando así, según el periódico The Guardian , un argumento económico clave de los defensores de quienes afirman que Gran Bretaña prosperaría por sí sola y podría asegurar ALC bilaterales con socios comerciales. [ 192 ] También en octubre de 2015, el Embajador de Estados Unidos en el Reino Unido, Matthew Barzun, dijo que la participación del Reino Unido en la OTAN y la UE hacía a cada grupo "mejor y más fuerte" y que, si bien la decisión de permanecer o salir es una elección del pueblo británico, era en interés de Estados Unidos que permaneciera. [ 193 ] En abril de 2016, ocho ex Secretarios del Tesoro de Estados Unidos , que habían servido a presidentes tanto demócratas como republicanos , instaron a Gran Bretaña a permanecer en la UE. [ 194 ]
En julio de 2015, el presidente Barack Obama confirmó la antigua preferencia de Estados Unidos por que el Reino Unido permaneciera en la UE. Obama dijo: «Tener al Reino Unido en la UE nos da mucha más confianza en la fortaleza de la unión transatlántica y es parte de la piedra angular de las instituciones construidas después de la Segunda Guerra Mundial que han hecho del mundo un lugar más seguro y próspero. Queremos asegurarnos de que el Reino Unido siga teniendo esa influencia». [ 195 ] Algunos diputados conservadores acusaron al presidente estadounidense Barack Obama de interferir en la votación del Brexit, [ 196 ] [ 197 ] Boris Johnson calificó la intervención de «un acto de hipocresía escandalosa y exorbitante» [ 198 ] y el líder del UKIP, Nigel Farage, lo acusó de «interferencia monstruosa», diciendo: «No se esperaría que el Primer Ministro británico interviniera en las elecciones presidenciales, no se esperaría que el Primer Ministro respaldara a un candidato u otro». [ 199 ] La intervención de Obama fue criticada por el senador republicano Ted Cruz como "una bofetada a la autodeterminación británica, ya que el presidente, como es habitual, antepuso una organización internacional a los derechos de un pueblo soberano", y afirmó que "Gran Bretaña estará a la cabeza de la fila para un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos", si se produjera el Brexit. [ 200 ] [ 201 ] Más de 100 diputados de los conservadores, laboristas, UKIP y DUP escribieron una carta al embajador de Estados Unidos en Londres pidiendo al presidente Obama que no interviniera en la votación del Brexit, ya que "desde hace mucho tiempo es práctica establecida no interferir en los asuntos políticos internos de nuestros aliados y esperamos que esto continúe siendo así". [ 202 ] [ 203 ] Dos años después, uno de los antiguos asesores de Obama relató que la intervención pública se produjo tras una solicitud de Cameron. [ 204 ]
Antes de la votación, el candidato presidencial republicano Donald Trump anticipó que Gran Bretaña se iría debido a sus preocupaciones sobre la migración, [ 205 ] mientras que la candidata presidencial demócrata Hillary Clinton esperaba que Gran Bretaña permaneciera en la UE para fortalecer la cooperación transatlántica. [ 206 ]
Otros estados
En octubre de 2015, el presidente chino Xi Jinping declaró su apoyo a la permanencia de Gran Bretaña en la UE, afirmando: «China espera ver una Europa próspera y una UE unida, y espera que Gran Bretaña, como miembro importante de la UE, pueda desempeñar un papel aún más positivo y constructivo en la promoción del fortalecimiento de las relaciones entre China y la UE». [ 207 ] Reuters informó en junio de 2016 que al gobierno chino le preocupaba que una UE sin Gran Bretaña se debilitara, particularmente en su papel de contrapeso a Estados Unidos. [ 208 ]
En febrero de 2016, los ministros de finanzas de las principales economías del G20 advirtieron que la salida del Reino Unido de la UE provocaría "una conmoción" en la economía mundial. [ 209 ] [ 210 ]
En mayo de 2016, el primer ministro australiano Malcolm Turnbull dijo que Australia preferiría que el Reino Unido permaneciera en la UE, pero que era una cuestión que correspondía al pueblo británico, y que "cualquiera que sea la decisión que tomen, las relaciones entre Gran Bretaña y Australia serán muy, muy estrechas". [ 211 ]
El presidente indonesio Joko Widodo declaró durante un viaje a Europa que no estaba a favor del Brexit. [ 212 ]
El primer ministro de Sri Lanka, Ranil Wickremesinghe, emitió un comunicado explicando por qué estaba "muy preocupado" por la posibilidad del Brexit. [ 213 ]
El presidente ruso Vladimir Putin dijo: «Quiero decir que no es asunto nuestro, es asunto del pueblo del Reino Unido». [ 214 ] Maria Zakharova , portavoz oficial del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, dijo: «Rusia no tiene nada que ver con el Brexit. No estamos involucrados en este proceso de ninguna manera. No tenemos ningún interés en ello». [ 215 ]
Economistas
En noviembre de 2015, el gobernador del Banco de Inglaterra, Mark Carney, afirmó que el Banco de Inglaterra haría lo necesario para ayudar a la economía del Reino Unido si el pueblo británico votaba a favor de abandonar la UE. [ 216 ] En marzo de 2016, Carney declaró ante los parlamentarios que una salida de la UE representaba el "mayor riesgo interno" para la economía del Reino Unido, pero que permanecer como miembro también conllevaba riesgos relacionados con la Unión Monetaria Europea , de la cual el Reino Unido no forma parte. [ 217 ] En mayo de 2016, Carney afirmó que una "recesión técnica" era uno de los posibles riesgos de la salida del Reino Unido de la UE. [ 218 ] Sin embargo, Iain Duncan Smith señaló que el comentario de Carney debía tomarse con cautela, afirmando que "al final, todos los pronósticos resultan erróneos". [ 219 ]
En diciembre de 2015, el Banco de Inglaterra publicó un informe sobre el impacto de la inmigración en los salarios. El informe concluyó que la inmigración ejercía presión a la baja sobre los salarios de los trabajadores, en particular los de los trabajadores poco cualificados: un aumento de 10 puntos porcentuales en la proporción de inmigrantes que trabajan en servicios poco cualificados redujo el salario medio de estos trabajadores en aproximadamente un 2 %. [ 220 ] El aumento de 10 puntos porcentuales citado en el documento es mayor que el aumento total observado desde el período 2004-2006 en el sector de servicios semicualificados/no cualificados, que es de aproximadamente 7 puntos porcentuales. [ 221 ]
En marzo de 2016, el economista ganador del Premio Nobel Joseph Stiglitz argumentó que podría reconsiderar su apoyo a la permanencia del Reino Unido en la UE si se llegara a aprobar la propuesta de Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP). [ 222 ] Stiglitz advirtió que, según la cláusula de solución de controversias entre inversores y Estados en los borradores actuales de la TTIP, los gobiernos corrían el riesgo de ser demandados por lucro cesante derivado de nuevas regulaciones, incluidas las normas de salud y seguridad para limitar el uso de amianto o tabaco. [ 222 ]
El economista alemán Clemens Fuest escribió que existía en la UE un bloque liberal y de libre comercio integrado por el Reino Unido, los Países Bajos, la República Checa, Suecia, Dinamarca, Irlanda, Eslovaquia, Finlandia, Estonia, Letonia y Lituania, que controlaba el 32% de los votos en el Consejo Europeo y se oponía a las políticas proteccionistas y dirigistas favorecidas por Francia y sus aliados. [ 223 ] Alemania, con su economía de «mercado social», se sitúa a medio camino entre el modelo económico dirigista francés y el modelo económico de libre mercado británico. Desde la perspectiva alemana, la existencia del bloque liberal permite a Alemania contrarrestar la economía de libre mercado británica frente a la dirigista francesa, y que si Gran Bretaña abandonara la UE, el bloque liberal se debilitaría gravemente, lo que permitiría a Francia llevar a la UE hacia una dirección mucho más dirigista , poco atractiva para Berlín. [ 223 ]
Un estudio de Oxford Economics para la Law Society de Inglaterra y Gales ha sugerido que el Brexit tendría un impacto negativo particularmente grande en la industria de servicios financieros del Reino Unido y en los bufetes de abogados que la apoyan, lo que podría costar al sector legal hasta 1700 millones de libras esterlinas anuales para 2030. [ 224 ] El propio informe de la Law Society sobre los posibles efectos del Brexit señala que abandonar la UE probablemente reduciría el papel que desempeña el Reino Unido como centro para la resolución de disputas entre empresas extranjeras, mientras que una posible pérdida de los derechos de " pasaporte " obligaría a las empresas de servicios financieros a transferir al extranjero los departamentos responsables de la supervisión regulatoria. [ 225 ]
El director del Foro Mundial de Pensiones, M. Nicolas J. Firzli, ha argumentado que el debate sobre el Brexit debe considerarse dentro del contexto más amplio del análisis económico del derecho y la regulación de la UE en relación con el derecho consuetudinario inglés , afirmando: «Cada año, el Parlamento británico se ve obligado a aprobar decenas de nuevas leyes que reflejan las últimas directivas de la UE procedentes de Bruselas, un proceso sumamente antidemocrático conocido como " transposición "... Lenta pero inexorablemente, estas nuevas leyes dictadas por los comisarios de la UE están conquistando el derecho consuetudinario inglés, imponiendo a las empresas y ciudadanos del Reino Unido una colección cada vez mayor de regulaciones minuciosas en todos los ámbitos». [ 226 ]
Thiemo Fetzer , catedrático de economía de la Universidad de Warwick , analizó las reformas del sistema de bienestar social en el Reino Unido desde el año 2000 y sugiere que numerosas reformas de este tipo, derivadas de la austeridad a partir de 2010, han dejado de contribuir a mitigar las desigualdades de ingresos mediante transferencias. Esto podría ser un factor clave que activa las preferencias antieuropeas que subyacen al desarrollo del descontento económico y a la falta de apoyo a una victoria de la permanencia en la UE. [ 227 ]
Michael Jacobs, actual director de la Comisión de Justicia Económica del Instituto de Investigación de Políticas Públicas, y Mariana Mazzucato, profesora de Economía de la Innovación y el Valor Público en el University College de Londres, han constatado que la campaña del Brexit tendió a culpar a fuerzas externas de los problemas económicos internos y han argumentado que los problemas de la economía no se debían a las "fuerzas imparables de la globalización", sino que eran el resultado de decisiones políticas y empresariales activas. En cambio, afirman que la teoría económica ortodoxa ha guiado políticas económicas deficientes, como la inversión, y que esto ha sido la causa de los problemas de la economía británica. [ 228 ]
Instituto de Estudios Fiscales
En mayo de 2016, el Instituto de Estudios Fiscales afirmó que una salida de la UE podría significar dos años más de recortes de austeridad, ya que el gobierno tendría que compensar una pérdida estimada de entre 20.000 y 40.000 millones de libras esterlinas en ingresos fiscales. El director del IFS, Paul Johnson, declaró que el Reino Unido «podría decidir, con toda razón, que está dispuesto a pagar un precio por abandonar la UE y recuperar cierta soberanía y control sobre la inmigración, etc. Sin embargo, creo que ahora es casi indudable que habrá algún precio». [ 229 ]
Abogados
Una encuesta realizada a abogados por una empresa de selección de personal jurídico a finales de mayo de 2016 sugirió que el 57% de los abogados deseaba permanecer en la UE. [ 230 ]
Durante una reunión del Comité del Tesoro poco después de la votación, los expertos económicos coincidieron en general en que el voto a favor de la salida sería perjudicial para la economía del Reino Unido. [ 231 ]
Michael Dougan , profesor de Derecho Europeo y titular de la Cátedra Jean Monnet de Derecho de la UE en la Universidad de Liverpool y abogado constitucionalista, describió la campaña del Brexit como "una de las campañas políticas más deshonestas que este país [el Reino Unido] haya visto jamás", por utilizar argumentos basados en el derecho constitucional que, según él, eran fácilmente demostrables como falsos. [ 232 ]
funcionarios del NHS
Simon Stevens, director del NHS de Inglaterra, advirtió en mayo de 2016 que una recesión tras el Brexit sería "muy peligrosa" para el Servicio Nacional de Salud, afirmando que "cuando la economía británica estornuda, el NHS se resfría". [ 233 ] Tres cuartas partes de una muestra de líderes del NHS coincidieron en que abandonar la UE tendría un efecto negativo en el NHS en su conjunto. En particular, ocho de cada diez encuestados consideraron que abandonar la UE tendría un impacto negativo en la capacidad de los hospitales para contratar personal sanitario y de atención social. [ 234 ] En abril de 2016, un grupo de casi 200 profesionales sanitarios e investigadores advirtió que el NHS estaría en peligro si Gran Bretaña abandonaba la Unión Europea. [ 235 ] La campaña a favor de la salida reaccionó afirmando que habría más dinero disponible para gastar en el NHS si el Reino Unido abandonaba la UE.
organizaciones benéficas británicas de salud
Según fuentes anónimas consultadas por The Lancet, las directrices de la Comisión de Caridad de Inglaterra y Gales que prohíben la actividad política a las organizaciones benéficas registradas han limitado los comentarios de las organizaciones sanitarias del Reino Unido sobre la consulta a la UE. [ 236 ] Según Simon Wessely , jefe de medicina psicológica del Instituto de Psiquiatría del King's College de Londres, ni una revisión especial de las directrices del 7 de marzo de 2016 ni el apoyo de Cameron han hecho que las organizaciones sanitarias estén dispuestas a pronunciarse. [ 236 ] La Alianza Genética del Reino Unido, el Real Colegio de Matronas, la Asociación de la Industria Farmacéutica Británica y el Director Ejecutivo del Servicio Nacional de Salud habían manifestado posiciones a favor de la permanencia en la UE a principios de junio de 2016. [ 236 ]
industria pesquera
Una encuesta realizada en junio de 2016 a pescadores británicos reveló que el 92 % tenía intención de votar a favor de abandonar la UE. [ 237 ] La Política Pesquera Común de la UE se mencionó como una razón fundamental para su casi unanimidad. [ 237 ] Más de tres cuartas partes creían que podrían desembarcar más pescado, y el 93 % afirmó que abandonar la UE beneficiaría al sector pesquero. [ 238 ]
Historiadores
En mayo de 2016, más de 300 historiadores escribieron en una carta conjunta a The Guardian que Gran Bretaña podría desempeñar un papel más importante en el mundo como parte de la UE. Afirmaron: «Como historiadores de Gran Bretaña y de Europa, creemos que Gran Bretaña ha tenido en el pasado, y tendrá en el futuro, un papel insustituible en Europa». [ 239 ] Por otro lado, muchos historiadores argumentaron a favor de la salida, considerándola un retorno a la soberanía propia. [ 240 ] [ 241 ]
Concurso de planes de salida
Tras el anuncio de David Cameron de un referéndum sobre la UE, en julio de 2013 el Instituto de Asuntos Económicos (IEA) anunció el "Premio Brexit", un concurso para encontrar el mejor plan para la salida del Reino Unido de la Unión Europea, y declaró que una salida era una "posibilidad real" después de las elecciones generales de 2015. [ 242 ] Iain Mansfield, graduado de Cambridge y diplomático de UKTI , presentó la tesis ganadora: Un plan maestro para Gran Bretaña: Apertura, no aislamiento . [ 243 ] La propuesta de Mansfield se centró en abordar tanto los asuntos comerciales como regulatorios con los Estados miembros de la UE , así como con otros socios comerciales globales . [ 244 ] [ 245 ]
Encuestas de opinión
Las encuestas de opinión desde 2010 en adelante sugirieron que el público británico estaba relativamente dividido de manera uniforme sobre la cuestión, con la oposición a la pertenencia a la UE alcanzando su punto máximo en noviembre de 2012 con un 56% en comparación con un 30% que prefería permanecer en ella, [ 246 ] mientras que en junio de 2015 los que estaban a favor de que Gran Bretaña permaneciera en la UE llegaron al 43% frente a los que se oponían al 36%. [ 247 ] La mayor encuesta jamás realizada (de 20 000 personas, en marzo de 2014) mostró que el público estaba dividido de manera uniforme sobre el tema, con un 41% a favor de la retirada, un 41% a favor de la pertenencia y un 18% indeciso. [ 248 ] Sin embargo, cuando se les preguntó cómo votarían si Gran Bretaña renegociara los términos de su pertenencia a la UE, y el Gobierno del Reino Unido declarara que los intereses británicos habían sido protegidos satisfactoriamente, más del 50% indicó que votaría por la permanencia de Gran Bretaña. [ 249 ]
El análisis de las encuestas sugirió que los votantes jóvenes tendían a apoyar la permanencia en la UE, mientras que los mayores tendían a apoyar la salida, pero no había división de género en las actitudes. [ 250 ] [ 251 ] En febrero de 2016, YouGov también encontró que el euroescepticismo se correlacionaba con las personas de menores ingresos y que "los grados sociales más altos están más claramente a favor de permanecer en la UE", pero señaló que el euroescepticismo también tenía bastiones en "los condados más ricos y conservadores". [ 252 ] Escocia, Gales y muchas áreas urbanas inglesas con grandes poblaciones estudiantiles eran más pro-UE. [ 252 ] Las grandes empresas estaban en general detrás de la permanencia en la UE, aunque la situación entre las empresas más pequeñas era menos clara. [ 253 ] En encuestas a economistas, abogados y científicos, claras mayorías vieron que la pertenencia del Reino Unido a la UE era beneficiosa. [ 254 ] [ 255 ] [ 256 ] [ 257 ] [ 258 ] El día del referéndum, la casa de apuestas Ladbrokes ofreció cuotas de 6/1 en contra de la salida del Reino Unido de la UE. [ 259 ] Mientras tanto, la empresa de apuestas Spreadex ofreció un spread de porcentaje de votos a favor de la salida de 45-46, un spread de porcentaje de votos a favor de la permanencia de 53,5-54,5 y un spread de índice binario de permanencia de 80-84,7, donde la victoria para la permanencia equivaldría a 100 y la derrota a 0. [ 260 ]
El día de la encuesta de YouGov
Poco después del cierre de las urnas a las 22:00 del 23 de junio, la empresa británica de encuestas YouGov publicó una encuesta realizada a casi 5.000 personas ese mismo día; esta sugería una ligera ventaja para la opción "Permanecer", que obtuvo el 52% de los votos frente al 48% de la opción "Salir". Posteriormente, fue criticada por sobreestimar el margen del voto a favor de la "Permanecer" [ 261 ] , cuando pocas horas después quedó claro que el Reino Unido había votado con un 51,9% frente a un 48,1% a favor de abandonar la Unión Europea.
Asuntos
El número de empleos perdidos o ganados por una salida fue un tema dominante; el resumen de la BBC sobre los problemas advertía que era difícil encontrar una cifra precisa. La campaña a favor del Brexit argumentaba que una reducción de la burocracia asociada con las regulaciones de la UE crearía más empleos y que las pequeñas y medianas empresas que comercian a nivel nacional serían las principales beneficiarias. Quienes defendían la permanencia en la UE afirmaban que se perderían millones de empleos. La importancia de la UE como socio comercial y el resultado de su estatus comercial si se marchaba fue un tema controvertido. Mientras que quienes querían quedarse citaban que la mayor parte del comercio del Reino Unido se realizaba con la UE, quienes defendían la salida afirmaban que su comercio ya no era tan importante como antes. Los escenarios sobre las perspectivas económicas del país si abandonaba la UE eran generalmente negativos. El Reino Unido también aportó más al presupuesto de la UE de lo que recibió. [ 262 ]
Los ciudadanos de los países de la UE, incluido el Reino Unido, tienen derecho a viajar, vivir y trabajar en otros países de la UE, ya que la libre circulación es uno de los cuatro principios fundacionales de la UE. [ 263 ] Los defensores de la permanencia afirmaron que la inmigración de la UE tuvo impactos positivos en la economía del Reino Unido, citando que las previsiones de crecimiento del país se basaban en parte en los altos niveles continuos de inmigración neta. [ 262 ] La Oficina de Responsabilidad Presupuestaria también afirmó que los impuestos de los inmigrantes impulsan la financiación pública. [ 262 ] Un artículo académico reciente sugiere que la migración desde Europa del Este ejerció presión sobre el crecimiento salarial en el extremo inferior de la distribución salarial, al tiempo que aumentó las presiones sobre los servicios públicos y la vivienda. [ 264 ] La campaña del Brexit creía que la reducción de la inmigración aliviaría la presión sobre los servicios públicos como las escuelas y los hospitales, además de proporcionar a los trabajadores británicos más empleos y salarios más altos. [ 262 ] Según datos oficiales de la Oficina Nacional de Estadística , la migración neta en 2015 fue de 333.000, el segundo nivel más alto registrado, muy por encima del objetivo de David Cameron de decenas de miles. [ 265 ] [ 266 ] La migración neta desde la UE fue de 184.000. [ 266 ] Las cifras también mostraron que 77.000 inmigrantes de la UE que llegaron a Gran Bretaña buscaban trabajo. [ 265 ] [ 266 ]
Tras el anuncio del resultado del referéndum, Rowena Mason, corresponsal política de The Guardian, ofreció la siguiente valoración: «Las encuestas sugieren que el descontento con la magnitud de la migración al Reino Unido ha sido el factor principal que ha impulsado a los británicos a votar a favor de la salida, convirtiéndose la contienda en un referéndum sobre si la gente está dispuesta a aceptar la libre circulación a cambio del libre comercio». [ 267 ] Philip Collins , columnista de The Times , fue aún más allá en su análisis: «Este fue un referéndum sobre inmigración disfrazado de referéndum sobre la Unión Europea». [ 268 ]
El eurodiputado conservador Daniel Hannan , representante del sureste de Inglaterra, predijo en el programa Newsnight de la BBC que el nivel de inmigración se mantendría alto después del Brexit. [ 269 ] «Francamente, si quienes nos ven piensan que han votado y que ahora no habrá inmigración procedente de la UE, se van a llevar una decepción. ... Buscarán en vano cualquier cosa que la campaña del Brexit haya dicho en algún momento que sugiriera que habría algún tipo de cierre de fronteras o levantamiento del puente levadizo». [ 270 ]
La UE le había ofrecido a David Cameron un llamado "freno de emergencia" que habría permitido al Reino Unido retener las prestaciones sociales a los nuevos inmigrantes durante los primeros cuatro años después de su llegada; este freno podría haberse aplicado durante un período de siete años. [ 271 ] Esa oferta seguía vigente en el momento del referéndum del Brexit, pero expiró cuando la votación determinó que el Reino Unido abandonaría la UE. [ 272 ]
La posibilidad de que los países constituyentes más pequeños del Reino Unido votaran por permanecer en la UE pero se vieran excluidos de ella generó un debate sobre el riesgo para la unidad del Reino Unido. [ 273 ] La Primera Ministra de Escocia, Nicola Sturgeon , dejó claro que creía que los escoceses exigirían "casi con toda seguridad" un segundo referéndum de independencia si el Reino Unido votaba por abandonar la UE pero Escocia no. [ 274 ] El Primer Ministro de Gales , Carwyn Jones , dijo: "Si Gales vota por permanecer en [la UE] pero el Reino Unido vota por abandonarla, habrá una... crisis constitucional. El Reino Unido no puede continuar en su forma actual si Inglaterra vota por abandonarla y todos los demás votan por permanecer". [ 275 ]
Existía preocupación de que la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP), un acuerdo comercial propuesto entre Estados Unidos y la UE, representara una amenaza para los servicios públicos de los Estados miembros de la UE. [ 276 ] [ 277 ] [ 278 ] [ 279 ] Jeremy Corbyn , del bando pro-permanencia, afirmó que se comprometía a vetar la TTIP en el Gobierno. [ 280 ] John Mills , del bando pro-salida, declaró que el Reino Unido no podía vetar la TTIP porque los pactos comerciales se decidían por mayoría cualificada en el Consejo Europeo . [ 281 ]
Se debatió hasta qué punto la pertenencia a la Unión Europea contribuía a la seguridad y la defensa en comparación con la pertenencia del Reino Unido a la OTAN y las Naciones Unidas. [ 282 ] También se plantearon preocupaciones de seguridad sobre la política de libre circulación de la Unión, ya que era improbable que las personas con pasaportes de la UE fueran sometidas a controles detallados en las fronteras. [ 283 ]
Debates, sesiones de preguntas y respuestas y entrevistas.
El 15 de marzo de 2016, The Guardian organizó un debate en el que participaron el líder del UKIP, Nigel Farage , la diputada conservadora Andrea Leadsom , el líder de la campaña del "sí" del Partido Laborista, Alan Johnson, y el exlíder de los Liberaldemócratas, Nick Clegg . [ 284 ]
Al principio de la campaña, el 11 de enero, tuvo lugar un debate entre Nigel Farage y Carwyn Jones , quien en ese momento era el Primer Ministro de Gales y líder del Partido Laborista Galés . [ 285 ] [ 286 ] La reticencia a que los miembros del Partido Conservador discutan entre sí ha provocado que algunos debates se dividan, con candidatos a favor y en contra de la salida de la UE entrevistados por separado. [ 287 ]
El Spectator organizó un debate presentado por Andrew Neil el 26 de abril, en el que Nick Clegg , Liz Kendall y Chuka Umunna defendieron la permanencia en la UE, y Nigel Farage , Daniel Hannan y la diputada laborista Kate Hoey defendieron la salida. [ 288 ] El Daily Express organizó un debate el 3 de junio, en el que Nigel Farage, Kate Hoey y el diputado conservador Jacob Rees-Mogg debatieron con los diputados laboristas Siobhain McDonagh y Chuka Umunna y el empresario Richard Reed , cofundador de Innocent drinks . [ 289 ] Andrew Neil presentó cuatro entrevistas antes del referéndum. Los entrevistados fueron Hilary Benn , George Osborne , Nigel Farage e Iain Duncan Smith los días 6, 8, 10 y 17 de mayo, respectivamente, en BBC One . [ 290 ]
Los debates y sesiones de preguntas programados incluyeron varias sesiones de preguntas y respuestas con diversos activistas. [ 291 ] [ 292 ] y un debate en ITV celebrado el 9 de junio que incluyó a Angela Eagle , Amber Rudd y Nicola Sturgeon a favor de permanecer en la UE, Boris Johnson , Andrea Leadsom y Gisela Stuart a favor de salir de la UE. [ 293 ]
Referéndum de la UE: El Gran Debate se celebró en el Wembley Arena el 21 de junio y fue presentado por David Dimbleby , Mishal Husain y Emily Maitlis ante una audiencia de 6000 personas. [ 294 ] La audiencia se dividió equitativamente entre ambos bandos. Sadiq Khan , Ruth Davidson y Frances O'Grady intervinieron en representación de la permanencia. La salida estuvo representada por el mismo trío que en el debate de ITV del 9 de junio (Johnson, Leadsom y Stuart). [ 295 ] Europa: El Debate Final con Jeremy Paxman se celebró al día siguiente en Channel 4. [ 296 ]
Votación, zonas de votación y recuentos
La votación tuvo lugar desde las 07:00 BST (hora del oeste) hasta las 22:00 BST (mismo horario CEST en Gibraltar) en 41.000 colegios electorales repartidos en 382 circunscripciones, con un máximo de 2.500 votantes por colegio electoral. [ 297 ] El referéndum se celebró en los cuatro países del Reino Unido, así como en Gibraltar, mediante votación por mayoría simple. Las 382 circunscripciones se agruparon en doce distritos electorales regionales y se emitieron declaraciones separadas para cada uno de ellos.
En Inglaterra, como ocurrió en el referéndum sobre el sistema de voto alternativo (AV) de 2011 , los 326 distritos se utilizaron como circunscripciones electorales locales y los resultados de estas se incorporaron a nueve recuentos regionales ingleses . En Escocia, las circunscripciones electorales locales fueron los 32 consejos locales, cuyos resultados se incorporaron al recuento nacional escocés, y en Gales, los 22 consejos locales fueron sus circunscripciones electorales locales antes de que los resultados se incorporaran al recuento nacional galés. Irlanda del Norte, como sucedió en el referéndum sobre el AV, fue una única circunscripción electoral y de recuento nacional, aunque se anunciaron los totales locales por circunscripciones parlamentarias de Westminster.
Gibraltar era una única circunscripción electoral, pero como Gibraltar iba a ser tratado e incluido como si fuera parte del suroeste de Inglaterra, sus resultados se incluyeron junto con el recuento regional del suroeste de Inglaterra. [ 297 ]
La siguiente tabla muestra el desglose de las áreas de votación y los recuentos regionales que se utilizaron para el referéndum. [ 297 ]
perturbaciones
El 16 de junio de 2016, la diputada laborista pro-UE, Jo Cox , fue asesinada a tiros en Birstall , West Yorkshire, la semana anterior al referéndum por un hombre que gritaba "muerte a los traidores, libertad para Gran Bretaña", y un hombre que intervino resultó herido. [ 298 ] Las dos campañas oficiales rivales acordaron suspender sus actividades como muestra de respeto a Cox. [ 83 ] Después del referéndum, surgieron pruebas de que Leave.EU había seguido publicando anuncios el día después del asesinato de Jo Cox. [ 299 ] [ 300 ] David Cameron canceló un mitin previsto en Gibraltar en apoyo de la pertenencia británica a la UE. [ 301 ] La campaña se reanudó el 19 de junio. [ 302 ] [ 303 ] Los funcionarios electorales de la región de Yorkshire y Humber también detuvieron el recuento de los votos del referéndum la noche del 23 de junio para observar un minuto de silencio. [ 304 ] El Partido Conservador , los Liberaldemócratas , el Partido de la Independencia del Reino Unido y el Partido Verde anunciaron que no se presentarían a las próximas elecciones parciales en la circunscripción de Cox como muestra de respeto. [ 305 ]
El mismo día de las elecciones, dos colegios electorales en Kingston upon Thames se inundaron por la lluvia y tuvieron que ser reubicados. [ 306 ] Antes del día de las elecciones, se había expresado preocupación de que los lápices de cortesía proporcionados en las cabinas de votación pudieran permitir la alteración posterior de los votos. Aunque esto fue ampliamente descartado como una teoría de la conspiración (véase: Teoría de la conspiración del lápiz de votación ), algunos partidarios del Brexit abogaron por que los votantes usaran bolígrafos para marcar sus papeletas. El día de las elecciones en Winchester se realizó una llamada de emergencia a la policía por "comportamiento amenazante" fuera del colegio electoral. Después de interrogar a una mujer que había estado ofreciendo prestar su bolígrafo a los votantes, la policía decidió que no se estaba cometiendo ningún delito. [ 307 ]
Resultado
El resultado final fue anunciado el viernes 24 de junio de 2016 a las 07:20 BST por la entonces presidenta de la Comisión Electoral, Jenny Watson, en el Ayuntamiento de Manchester, después de que las 382 áreas de votación y las doce regiones del Reino Unido hubieran declarado sus totales. Con una participación nacional del 72% en todo el Reino Unido y Gibraltar (que representa a 33.577.342 personas), se requerían al menos 16.788.672 votos para obtener la mayoría. El electorado votó a favor de "Abandonar la Unión Europea", con una mayoría de 1.269.501 votos (3,8%) sobre los que votaron por "Permanecer como miembro de la Unión Europea". [ 308 ] La participación nacional del 72% fue la más alta jamás registrada en un referéndum a nivel nacional en el Reino Unido, y la más alta para cualquier votación nacional desde las elecciones generales de 1992 . [ 309 ] [ 310 ] [ 311 ] [ 312 ] Aproximadamente el 38% de la población del Reino Unido votó a favor de abandonar la UE y aproximadamente el 35% votó a favor de permanecer. [ 313 ] Theresa May lo describió como el "mayor ejercicio democrático en la historia de nuestro país". [ 314 ]
Resultados por región y países constituyentes
Datos demográficos y tendencias del electorado
Las cifras de votación de los recuentos de referéndums locales y los datos a nivel de distrito (utilizando información demográfica local recopilada en el censo de 2011) sugieren que los votos a favor de la salida estaban fuertemente correlacionados con menores cualificaciones y mayor edad. [ 316 ] [ 317 ] [ 318 ] [ 319 ] Los datos se obtuvieron de aproximadamente uno de cada nueve distritos en Inglaterra y Gales, con muy poca información de Escocia y ninguna de Irlanda del Norte. [ 316 ] Una encuesta de YouGov informó hallazgos similares; estos se resumen en los gráficos a continuación. [ 320 ] [ 321 ]
Investigadores de la Universidad de Warwick descubrieron que las zonas con "privaciones en términos de educación, ingresos y empleo tenían más probabilidades de votar a favor del Brexit". El voto a favor del Brexit tendía a ser mayor en zonas con menores ingresos y alto desempleo, una fuerte tradición de empleo en la industria manufacturera y donde la población tenía menos cualificaciones. [ 322 ] También tendía a ser mayor donde había un gran flujo de inmigrantes de Europa del Este (principalmente trabajadores poco cualificados) hacia zonas con una gran proporción de trabajadores nativos poco cualificados. [ 322 ] Quienes pertenecían a los estratos sociales más bajos (especialmente la "clase trabajadora") tenían más probabilidades de votar a favor del Brexit, mientras que quienes pertenecían a los estratos sociales más altos (especialmente la " clase media alta ") tenían más probabilidades de votar a favor de la permanencia. [ 323 ]
Las encuestas de Ipsos MORI, YouGov y Lord Ashcroft afirman que entre el 70 y el 75 % de los menores de 25 años votaron por «permanecer». [ 324 ] Además, según YouGov, solo el 54 % de los de 25 a 49 años votaron por «permanecer», mientras que el 60 % de los de 50 a 64 años y el 64 % de los mayores de 65 votaron por «salir», lo que significa que el apoyo a «permanecer» no fue tan fuerte fuera del grupo demográfico más joven. [ 325 ] Asimismo, YouGov descubrió que alrededor del 87 % de los menores de 25 años en 2018 votarían ahora por permanecer en la UE. [ 326 ] Las encuestas de opinión realizadas por Lord Ashcroft Polls revelaron que los votantes a favor del Brexit creían que abandonar la UE era "más probable que propiciara un mejor sistema de inmigración, mejores controles fronterizos, un sistema de bienestar más justo, una mejor calidad de vida y la capacidad de controlar nuestras propias leyes", mientras que los votantes a favor de la permanencia creían que la pertenencia a la UE "sería mejor para la economía, la inversión internacional y la influencia del Reino Unido en el mundo". [ 327 ] Se cree que la inmigración es una preocupación particular para las personas mayores que votaron a favor del Brexit, quienes la consideran una amenaza potencial para la identidad y la cultura nacionales. [ 328 ] La encuesta reveló que las principales razones por las que la gente votó a favor del Brexit fueron "el principio de que las decisiones sobre el Reino Unido deben tomarse en el Reino Unido" y que la salida "ofrecía la mejor oportunidad para que el Reino Unido recuperara el control sobre la inmigración y sus propias fronteras". La principal razón por la que la gente votó a favor de la permanencia fue que "los riesgos de votar a favor de abandonar la UE parecían demasiado grandes en lo que respecta a cuestiones como la economía, el empleo y los precios". [ 327 ]
Un análisis sugiere que, a diferencia de la correlación general entre la edad y la probabilidad de haber votado a favor de abandonar la UE, aquellos que vivieron la mayor parte de su período formativo (entre los 15 y los 25 años) durante la Segunda Guerra Mundial tienen más probabilidades de oponerse al Brexit que el resto del grupo de mayores de 65 años, ya que es más probable que asocien la UE con la llegada de la paz. [ 329 ]
![Voto a favor de la salida de la UE en el referéndum frente al nivel educativo alcanzado (nivel más alto de cualificación para cualificaciones de nivel 4 y superiores) por área para Inglaterra y Gales [verificación fallida]](https://images.hispanopedia.wiki/wikipedia/commons/d/dc/Brexit_leave_vote_vs_educational_attainment_by_area.jpg)
Voto a favor de la salida de la UE en el referéndum frente al nivel educativo alcanzado (nivel más alto de cualificación para cualificaciones de nivel 4 y superiores) por área para Inglaterra y Gales [ 316 ]
Desglose de las encuestas demográficas de Ipsos MORI
El 5 de septiembre de 2016, la empresa de encuestas Ipsos MORI estimó el siguiente desglose porcentual de votos en el referéndum por diferentes grupos demográficos, así como el porcentaje de participación entre los votantes registrados en la mayoría de esos grupos demográficos: [ 330 ]
Reacciones al resultado
Reacción inmediata a la votación
Protestas juveniles y exclusión de ciudadanos menores de edad
El referéndum fue criticado por no conceder el voto a los menores de 18 años. A diferencia del referéndum de independencia de Escocia de 2014 , el voto no se extendió a los ciudadanos de 16 y 17 años. Los críticos argumentaron que estas personas sufrirían las consecuencias del referéndum durante más tiempo que quienes sí pudieron votar. Algunos partidarios de la inclusión de estos jóvenes consideraron esta exclusión una violación de los principios democráticos y una grave deficiencia del referéndum. [ 331 ] [ 332 ]
Aumento de las solicitudes de pasaportes de otros países de la UE.
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Irlanda declaró el 24 de junio de 2016 que el número de solicitudes de pasaportes irlandeses procedentes del Reino Unido había aumentado significativamente. [ 333 ] [ 334 ] Las consultas sobre pasaportes también aumentaron: la Embajada de Irlanda en Londres informó de 4000 al día inmediatamente después del voto a favor de la salida, en comparación con las 200 diarias habituales. [ 335 ] Otros países de la UE también registraron aumentos en las solicitudes de pasaportes de ciudadanos británicos, entre ellos Francia y Bélgica. [ 335 ]
Acusaciones de abuso y delitos de odio
Hubo más de cien denuncias de abuso racista y delitos de odio inmediatamente después del referéndum, y muchas citaron el plan de abandonar la Unión Europea. [ 336 ] Se afirmó que hubo un aumento del 57% en los delitos de odio después de la votación del referéndum. Sin embargo, el responsable de delitos de odio del Consejo Nacional de Jefes de Policía , el subcomisario Mark Hamilton, dijo: "Esto no debe interpretarse como un aumento nacional del 57% en los delitos de odio, sino como un aumento en las denuncias a través de un mecanismo". [ 337 ] Otros afirmaron que las cifras no reflejaban necesariamente "ninguna propagación objetiva en la Gran Bretaña moderna", sino que el aparente aumento en los delitos de odio fue el resultado de la definición subjetiva del delito y que la policía estaba incentivada "a encontrar el odio". En el Reino Unido, los delitos se registran como delitos de odio en función de la percepción de la víctima. El subcomisario Maurice Mason de la policía de Essex explicó que "si la persona cree que es un delito de odio, se registrará como tal", y añadió que el "aumento del 50 % en los delitos de odio denunciados" en su condado tras el referéndum se debía a "asuntos menores, algunos ciudadanos quejándose de Nigel Farage o lo que sea... eso se registrará como un delito de odio". [ 338 ]
El 24 de junio de 2016, una escuela polaca en Cambridgeshire fue vandalizada con un cartel que decía "Salir de la UE. No más alimañas polacas". [ 339 ] Tras el resultado del referéndum, se distribuyeron carteles similares fuera de casas y escuelas en Huntingdon , y algunos se dejaron en los coches de residentes polacos que recogían a sus hijos de la escuela. [ 340 ] El 26 de junio, la oficina de Londres de la Asociación Social y Cultural Polaca fue vandalizada con grafitis que inicialmente se caracterizaron como un crimen de odio racista. Sin embargo, más tarde se supo que el grafiti, que decía "Que te jodan, OMP", podría haber estado dirigido a OMP, un grupo de expertos polaco euroescéptico que había emitido un comunicado felicitando a Gran Bretaña por su voto a favor del Brexit. [ 341 ] [ 342 ] Este incidente también fue investigado sin éxito por la policía. [ 339 ] [ 342 ] En Gales, a una mujer musulmana se le dijo que se fuera después del referéndum, a pesar de que había nacido y se había criado en el Reino Unido. [ 343 ] Otros informes de racismo ocurrieron cuando personas percibidas como extranjeras fueron atacadas en supermercados, autobuses y esquinas de calles, y se les dijo que abandonaran el país de inmediato. [ 344 ] Todos estos incidentes fueron ampliamente condenados por políticos y líderes religiosos. [ 345 ]
En septiembre de 2016, según la organización benéfica contra la violencia LGBT Galop, los ataques contra personas LGBT en el Reino Unido habían aumentado un 147 % en los tres meses posteriores al referéndum. [ 346 ] Sin embargo, algunos comentaristas gais rechazaron la afirmación de un vínculo entre el Brexit y un aumento de los ataques contra miembros de la comunidad LGBTQ. [ 347 ]
El asesinato de un ciudadano polaco, Arkadiusz Jozwik, en Harlow, Essex, en agosto de 2016 [ 348 ] fue ampliamente, pero falsamente, [ 349 ] vinculado al resultado del Brexit. [ 350 ] Un reportaje de BBC Newsnight de John Sweeney mostró una entrevista con alguien que conocía a la víctima, quien luego afirmó que el destacado activista del Brexit, Nigel Farage, tenía "las manos manchadas de sangre". [ 351 ] Fue mencionado en el Parlamento Europeo por el Comisario de la UE, Jean-Claude Juncker, quien dijo: "Nosotros, los europeos, nunca podemos aceptar que los trabajadores polacos sean acosados, golpeados o incluso asesinados en las calles de Harlow". [ 350 ] Posteriormente, un adolescente fue declarado culpable de homicidio involuntario y sentenciado a tres años y medio en un centro para jóvenes infractores, pero el juicio no concluyó que el altercado que resultó en la muerte de Jozwik fuera un crimen de odio. [ 349 ] Nigel Farage criticó la cobertura "sensacionalista" del tema y se quejó ante la BBC por transmitir el comentario de "sangre en sus manos". [ 352 ] [ 353 ]
Petición para un nuevo referéndum
A las pocas horas del anuncio del resultado, una petición titulada «Reglas del referéndum de la UE que activan un segundo referéndum de la UE», que solicitaba la celebración de un segundo referéndum en caso de obtenerse un resultado con menos del 60 % de los votos y una participación inferior al 75 %, atrajo decenas de miles de nuevas firmas. La petición había sido iniciada por William Oliver Healey, del partido English Democrats , el 24 de mayo de 2016, cuando la facción pro-UE lideraba las encuestas, y había recibido 22 firmas antes de que se anunciara el resultado del referéndum. [ 354 ] [ 355 ] [ 356 ] El 26 de junio, Healey dejó claro en su página de Facebook que la petición se había iniciado para favorecer la salida de la UE y que era un firme partidario de las campañas Vote Leave y Grassroots Out. Healey también afirmó que la petición había sido «secuestrada por la campaña pro-UE». [ 357 ] El presidente de los Demócratas Ingleses, Robin Tilbrook, sugirió que quienes habían firmado la petición estaban sintiendo «enojo» por el resultado del referéndum. [ 358 ] Atrajo más de cuatro millones de firmas, lo que significa que se consideró para debate en el Parlamento; [ 359 ] [ 360 ] este debate tuvo lugar el 5 de septiembre de 2016. [ 361 ]
El 27 de junio de 2016, el portavoz de David Cameron declaró que celebrar otra votación sobre la pertenencia de Gran Bretaña a la Unión Europea "no estaba ni remotamente sobre la mesa". [ 362 ] La ministra del Interior, Theresa May, hizo el siguiente comentario al anunciar su candidatura para reemplazar a Cameron como líder conservador (y por lo tanto como primera ministra) el 30 de junio: "La campaña se libró... y el público dio su veredicto. No debe haber intentos de permanecer dentro de la UE... ni un segundo referéndum. ... Brexit significa Brexit". [ 363 ] La petición fue rechazada por el gobierno el 9 de julio. Su respuesta decía que el resultado del referéndum "debe respetarse" y que el gobierno "debe prepararse ahora para el proceso de salida de la UE". [ 364 ]
Político
Partido Conservador
El 24 de junio, el líder del Partido Conservador y primer ministro David Cameron anunció que dimitiría en octubre debido al éxito de la campaña a favor del Brexit en el referéndum. La elección del nuevo líder estaba prevista para el 9 de septiembre. El nuevo líder asumiría el cargo antes de la conferencia de otoño, que comenzaría el 2 de octubre. [ 365 ] Inesperadamente, Boris Johnson , figura destacada de la campaña a favor del Brexit, rechazó la nominación poco antes de la fecha límite. El 13 de julio, casi tres semanas después de la votación, Theresa May sucedió a Cameron como primera ministra.
Partido Laborista
El líder del Partido Laborista, Jeremy Corbyn, se enfrentó a crecientes críticas de su partido, que había apoyado la permanencia en la UE, por una campaña deficiente. [ 366 ] El 26 de junio de 2016, Corbyn destituyó a Hilary Benn (la secretaria de Asuntos Exteriores en la sombra) por supuestamente liderar un golpe de estado en su contra. Esto llevó a una serie de diputados laboristas a renunciar rápidamente a sus cargos en el partido. [ 367 ] [ 368 ] El 28 de junio se celebró una moción de censura; Corbyn perdió la moción con más del 80% (172) de los diputados votando en su contra. [ 369 ] Corbyn respondió con una declaración de que la moción no tenía "legitimidad constitucional" y que tenía la intención de continuar como líder del partido. La votación no obligó al partido a convocar elecciones para el liderazgo [ 370 ] pero después de que Angela Eagle y Owen Smith lanzaran desafíos al liderazgo de Corbyn, se desencadenaron las elecciones para el liderazgo del Partido Laborista de 2016 . Corbyn ganó la contienda con un porcentaje de votos mayor que en 2015.
Partido de la Independencia del Reino Unido
El 4 de julio de 2016, Nigel Farage renunció como líder del UKIP, declarando que su "ambición política se había cumplido" tras el resultado del referéndum. [ 371 ] Tras la renuncia de la líder del partido , Diane James , Farage se convirtió en líder interino el 5 de octubre de 2016. [ 372 ] Fue sucedido por Paul Nuttall el 28 de noviembre de 2016 .
Independencia escocesa
La Primera Ministra escocesa, Nicola Sturgeon, declaró el 24 de junio de 2016 que era «evidente que el pueblo de Escocia ve su futuro como parte de la Unión Europea» y que Escocia se había «expresado con decisión» con un voto «fuerte e inequívoco» a favor de permanecer en la Unión Europea. [ 373 ] Ese mismo día, el Gobierno escocés anunció que los funcionarios planificarían un segundo referéndum «altamente probable» sobre la independencia del Reino Unido y comenzarían a preparar la legislación correspondiente. [ 374 ] El ex Primer Ministro Alex Salmond afirmó que la votación suponía un «cambio significativo y sustancial» en la posición de Escocia dentro del Reino Unido, y que estaba seguro de que su partido implementaría su programa electoral sobre la celebración de un segundo referéndum. [ 375 ] Sturgeon declaró que comunicaría a todos los Estados miembros de la UE que «Escocia ha votado a favor de permanecer en la UE y tengo la intención de analizar todas las opciones para hacerlo». [ 376 ]
Nuevo movimiento político
En respuesta a la falta de una voz unificada a favor de la UE tras el referéndum, los Liberaldemócratas y otros discutieron el lanzamiento de un nuevo movimiento político de centroizquierda. [ 377 ] Este se lanzó oficialmente el 24 de julio de 2016 como More United . [ 378 ]
Economía
En la mañana del 24 de junio, la libra esterlina cayó a su nivel más bajo frente al dólar estadounidense desde 1985. [ 379 ] La caída durante el día fue del 8%, la mayor caída diaria de la libra desde la introducción de los tipos de cambio flotantes tras el colapso del sistema de Bretton Woods en 1971. [ 380 ]
El FTSE 100 cayó inicialmente un 8%, para luego recuperarse y cerrar la sesión del 24 de junio con una caída del 3%. [ 381 ] El índice FTSE 100 se recuperó completamente el 29 de junio y posteriormente superó sus niveles previos al referéndum. [ 382 ]
El resultado del referéndum también tuvo un impacto inmediato en otros países. El rand sudafricano experimentó su mayor caída en un solo día desde 2008, depreciándose más del 8% frente al dólar estadounidense. [ 383 ] [ 384 ] Otros países afectados fueron Canadá, cuya bolsa de valores cayó un 1,70%, [ 385 ] Nigeria [ 384 ] y Kenia. [ 384 ]
El 28 de junio de 2016, el exgobernador del Banco de Inglaterra, Mervyn King, afirmó que el gobernador actual, Mark Carney, ayudaría a guiar a Gran Bretaña durante los próximos meses, añadiendo que el Banco de Inglaterra sin duda reduciría la incertidumbre posterior al referéndum y que los ciudadanos británicos debían mantener la calma, esperar y ver. [ 386 ]
El 5 de enero de 2017, Andy Haldane , economista jefe y director ejecutivo de análisis monetario y estadística del Banco de Inglaterra , admitió que las previsiones del banco (que pronosticaban una recesión económica si el referéndum favorecía el Brexit) habían resultado inexactas dado el posterior buen desempeño del mercado. [ 387 ] Afirmó que los modelos del banco "eran bastante limitados y frágiles [y] poco preparados para comprender comportamientos profundamente irracionales" y dijo que su "profesión está en cierta medida en crisis" debido a esto y a la crisis imprevista de 2007-2008 . [ 387 ] [ 388 ]
Sociedad de Reforma Electoral
En agosto de 2016, la Sociedad para la Reforma Electoral publicó un informe muy crítico sobre el referéndum y solicitó una revisión de la organización de futuros eventos. Comparándolo desfavorablemente con la campaña popular bien informada a favor de la independencia de Escocia , Katie Ghose la describió como "desastrosa" y con "flagrantes deficiencias democráticas" que dejaron a los votantes desconcertados. Ghose señaló una respuesta generalmente negativa a las figuras del establishment: el 29% de los votantes afirmó que David Cameron les había hecho más propensos a votar a favor de la salida, mientras que solo el 14% dijo que les había hecho querer votar a favor de la permanencia. De cara al futuro, la sociedad solicitó la creación de un organismo oficial para destacar las afirmaciones engañosas y que la Oficina de Comunicaciones (Ofcom) definiera el papel que se esperaba que desempeñaran las emisoras. [ 389 ]
Cobertura televisiva
La BBC , ITV y Sky News ofrecieron cobertura en directo del recuento de votos y de las reacciones al resultado. La retransmisión de la BBC, presentada por David Dimbleby , Laura Kuenssberg y John Curtice , se emitió simultáneamente en BBC One y BBC News Channel , y a nivel internacional en BBC World News . La retransmisión de ITV estuvo a cargo de Tom Bradby , Robert Peston y Allegra Stratton .
La BBC anunció el resultado del referéndum a favor de la salida con su pronóstico proyectado a las 04:40 BST del 24 de junio. David Dimbleby lo anunció con las siguientes palabras:
Pues bien, a las cinco menos veinte, podemos afirmar que la decisión tomada en 1975 por este país de unirse al Mercado Común ha sido revertida por este referéndum sobre la salida de la UE. Ahora tenemos la absoluta certeza de que la opción de permanecer en la UE no tiene ninguna posibilidad de ganar. Parece que la diferencia será de aproximadamente 52 a 48, es decir, una ventaja de cuatro puntos para la salida de la UE, y ese es el resultado de este referéndum, que ha estado precedido por semanas y meses de discusiones, disputas y demás. El pueblo británico ha hablado y la respuesta es: ¡Nos vamos!
(La observación sobre 1975 era técnicamente incorrecta; el Reino Unido se había unido al Mercado Común en 1973 y el referéndum de 1975 versaba sobre si permanecer o no en él).
Investigaciones sobre campañas
Gastos de campaña
El 9 de mayo de 2016, Leave.EU fue multada con 50.000 libras esterlinas por la Oficina del Comisionado de Información del Reino Unido «por no cumplir las normas sobre el envío de mensajes de marketing»: enviaron mensajes de texto a personas sin haber obtenido previamente su permiso para hacerlo. [ 390 ] [ 391 ]
En febrero de 2017, la Comisión Electoral anunció que estaba investigando el gasto de Stronger in y Vote Leave, junto con partidos más pequeños, ya que no habían presentado todas las facturas, recibos o detalles necesarios para respaldar sus cuentas. [ 392 ] En abril de 2017, la Comisión especificó que «existían motivos razonables para sospechar que podrían haberse producido posibles delitos conforme a la ley» en relación con Leave.EU. [ 393 ] [ 394 ]
El 4 de marzo de 2017, la Oficina del Comisionado de Información también informó que estaba «llevando a cabo una amplia evaluación de los riesgos para la protección de datos derivados del uso de análisis de datos , incluso con fines políticos» en relación con la campaña del Brexit. Se especificó que entre las organizaciones que se investigarían se encontraba Cambridge Analytica y su relación con la campaña Leave.EU. [ 395 ] [ 394 ]
En mayo de 2017, The Irish Times informó que 425.622 libras esterlinas donadas por el Consejo de Investigación Constitucional al Partido Unionista Democrático para gastos durante el referéndum podrían tener su origen en Arabia Saudita . [ 396 ]
En noviembre de 2017, la Comisión Electoral declaró que estaba investigando las acusaciones de que Arron Banks , un empresario del sector de los seguros y el mayor donante individual del Brexit, había infringido las leyes de financiación de campañas electorales. [ 397 ] La investigación de la comisión se centra tanto en Banks como en Better for the Country Limited, una empresa de la que Banks es director y accionista mayoritario. [ 398 ] La empresa donó 2,4 millones de libras esterlinas a grupos que apoyaban la salida del Reino Unido de la UE. [ 397 ] La investigación comenzó después de que la Comisión encontrara «motivos iniciales para sospechar de infracciones de la ley electoral». [ 399 ] La Comisión busca específicamente determinar «si el Sr. Banks fue o no la verdadera fuente de los préstamos declarados por un activista del referéndum a su nombre» y «si Better for the Country Limited fue o no la verdadera fuente de las donaciones realizadas a los activistas del referéndum a su nombre, o si actuó como agente». [ 397 ]
En diciembre de 2017, la Comisión Electoral anunció varias multas relacionadas con infracciones de las normas de financiación de campañas durante la campaña del referéndum. [ 400 ] Los Liberal Demócratas fueron multados con 18.000 libras esterlinas y Open Britain (anteriormente Britain Stronger in Europe) pagó 1.250 libras esterlinas en multas. [ 400 ] La multa máxima posible era de 20.000 libras esterlinas. [ 400 ]
En marzo de 2018, Deutsche Welle informó que el denunciante canadiense Christopher Wylie "declaró ante los legisladores británicos durante una audiencia del comité... que una empresa vinculada a Cambridge Analytica ayudó a la campaña oficial Vote Leave [el grupo oficial a favor del Brexit encabezado por Boris Johnson y Michael Gove] a eludir las leyes de financiación de campañas durante el referéndum del Brexit". [ 401 ]
En mayo de 2018, la Comisión Electoral multó a Leave.EU con 70.000 libras esterlinas por un gasto excesivo ilegal de al menos 77.380 libras esterlinas, superando el límite legal de gasto en más del 10%, informando inexactamente tres préstamos que había recibido de Aaron Banks por un total de 6 millones de libras esterlinas, incluyendo "una falta de transparencia e informes incorrectos sobre quién proporcionó los préstamos, las fechas en que se formalizaron los préstamos, la fecha de reembolso y la tasa de interés", y no proporcionando las facturas requeridas para "97 pagos de más de 200 libras esterlinas, por un total de 80.224 libras esterlinas". El director de finanzas políticas y regulación y asesor legal de la Comisión Electoral dijo que "el nivel de multa que hemos impuesto ha sido limitado por el tope de las multas de la comisión". [ 402 ] [ 403 ] En el mismo mes, la Comisión Electoral emitió una multa de 2.000 libras esterlinas al grupo de campaña pro-UE Best for Our Future Limited; También multó a Unison con 1.500 libras esterlinas por informar erróneamente una donación a Best for Our Future y por no pagar una factura; y multó a GMB con 500 libras esterlinas por informar erróneamente una donación a Best for Our Future. [ 404 ]
En julio de 2018, la Comisión Electoral multó a Vote Leave con 61.000 libras esterlinas por no declarar 675.000 libras esterlinas gastadas en virtud de un plan común con BeLeave , gastar ilegalmente más de 449.079 libras esterlinas, informar inexactamente 43 partidas de gastos por un total de 236.501 libras esterlinas, no proporcionar las facturas requeridas para "8 pagos de más de 200 libras esterlinas, por un total de 12.850 libras esterlinas", e incumplir una notificación de investigación emitida por la comisión. Darren Grimes, representante de BeLeave, fue multado con 20.000 libras esterlinas, la multa individual máxima permitida, por exceder su límite de gasto como activista no registrado en más de 660.000 libras esterlinas y presentar una declaración de gastos inexacta e incompleta. Veterans for Britain también fue multado con 250 libras esterlinas por informar inexactamente una donación que recibió de Vote Leave. [ 405 ] La Comisión Electoral remitió el asunto a la policía. El 14 de septiembre de 2018, tras un caso ante el Tribunal Superior de Justicia , el tribunal dictaminó que Vote Leave había recibido asesoramiento incorrecto de la Comisión Electoral del Reino Unido , pero confirmó que el gasto excesivo había sido ilegal. Posteriormente, Vote Leave declaró que no lo habría pagado sin dicho asesoramiento. [ 406 ] [ 407 ]
En febrero de 2019, la investigación de 18 meses del Comité Selecto de Digital, Cultura, Medios de Comunicación y Deporte sobre desinformación y noticias falsas publicó su informe final, [ 408 ] solicitando una investigación para establecer, en relación con el referéndum, "qué sucedió realmente con respecto a la influencia extranjera, la desinformación, la financiación, la manipulación de votantes y el intercambio de datos, para que se puedan realizar los cambios apropiados a la ley y se puedan aprender lecciones para futuras elecciones y referendos". [ 409 ]
Especulaciones sobre la injerencia rusa
En el período previo al referéndum del Brexit, el presidente ruso Vladimir Putin se abstuvo de tomar una posición pública sobre el Brexit, [ 410 ] pero el primer ministro David Cameron sugirió que "Putin podría estar contento" con la salida de Gran Bretaña de la UE , [ 411 ] mientras que la campaña a favor de la permanencia acusó al Kremlin de respaldar secretamente un voto por el "Salir" en el referéndum. [ 412 ] La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, Maria Zakharova, negó estas acusaciones, diciendo que "a Rusia se le culpa de todo. No solo en el Reino Unido, sino en todo el mundo. (...) Pero Rusia no tiene nada que ver con el Brexit. No estamos involucrados en este proceso". [ 410 ] Steve Rosenberg , corresponsal de BBC News en Moscú, sugirió el 26 de junio de 2016 que el gobierno ruso se beneficiaría del Brexit de varias maneras: (1) permitiendo a los medios estatales rusos "contrastar la agitación e incertidumbre posteriores al referéndum en el extranjero con una imagen de 'estabilidad' en el país y la imagen de un presidente Putin 'fuerte' al mando", lo que fortalecería al partido gobernante Rusia Unida ; (2) presionar el valor de la libra esterlina y, por lo tanto, exigir represalias por las sanciones impuestas a Rusia tras la ocupación de Crimea ; (3) "hacer que la Unión Europea sea más amigable con Rusia" en ausencia de la membresía británica; y (4) forzar la renuncia de Cameron, quien había criticado las acciones rusas. [ 412 ] Tras el resultado del referéndum, Putin dijo que el Brexit trajo "aspectos positivos y negativos". [ 412 ]
En diciembre de 2016, el diputado Ben Bradshaw especuló en el Parlamento que Rusia podría haber interferido en el referéndum. [ 413 ] En febrero de 2017, pidió al servicio de inteligencia GCHQ que revelara la información que tenía sobre la interferencia rusa. [ 414 ] En abril de 2017, el Comité Selecto de Administración Pública y Asuntos Constitucionales de la Cámara de los Comunes (PACAC) emitió un informe que sugería que había indicios técnicos de que una caída del sitio web de registro de votantes en junio de 2016 fue causada por un ataque de denegación de servicio distribuido utilizando botnets . [ 415 ] La Oficina del Gabinete , en respuesta, declaró que no creía que una "intervención maliciosa" hubiera causado la caída, y en cambio atribuyó la caída "a un pico de usuarios justo antes de la fecha límite de registro". [ 415 ]
En octubre de 2017, el diputado Damian Collins , presidente del Comité de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte Digital de la Cámara de los Comunes , envió una carta al director ejecutivo de Facebook, Mark Zuckerberg, solicitando documentos relacionados con la posible manipulación de Facebook por parte del gobierno ruso durante el referéndum del Brexit y las elecciones generales del año siguiente. [ 416 ]
En octubre de 2017, un estudio realizado por investigadores de la City, University of London, se publicó en la revista Social Science Computer Review . El artículo identificó 13.493 cuentas de Twitter que publicaron un total de aproximadamente 65.000 mensajes en las últimas cuatro semanas de la campaña del referéndum del Brexit, la gran mayoría a favor del voto por la salida; fueron eliminadas poco después del referéndum. [ 417 ] [ 418 ] Otras 26.538 cuentas de Twitter cambiaron repentinamente su nombre de usuario. [ 418 ] Los hallazgos de la investigación "plantearon interrogantes sobre la posibilidad de que se desplegara un 'ejército de bots' coordinado, y también sobre la posibilidad de que Twitter mismo los detectara y eliminara sin revelar la manipulación". [ 417 ]
En noviembre de 2017, la Comisión Electoral declaró a The Times que había iniciado una investigación para "examinar el creciente papel de las redes sociales en las campañas electorales ante la preocupación de los servicios de inteligencia y seguridad de que Rusia esté intentando desestabilizar el proceso democrático en Gran Bretaña". [ 419 ] La comisión se puso en contacto con Facebook y Twitter como parte de la investigación. [ 419 ]
Según Facebook , agentes con sede en Rusia gastaron 97 centavos para colocar tres anuncios en la red social en el período previo al referéndum, los cuales fueron vistos 200 veces. [ 420 ]
El 10 de junio de 2018, The Guardian informó que investigadores de The Observer habían visto pruebas de que Arron Banks, financiador de Leave.EU, se había reunido con funcionarios rusos "en múltiples ocasiones" entre 2015 y 2017 y había discutido "una oportunidad multimillonaria para comprar minas de oro rusas". [ 421 ]
En julio de 2020, el Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento publicó un informe sobre la injerencia rusa en la política británica , que concluía que el gobierno "no había visto ni buscado pruebas de injerencia exitosa en los procesos democráticos del Reino Unido" y criticaba al gobierno por no haber realizado una evaluación de los intentos rusos de injerencia en el referéndum del Brexit. [ 422 ] Tres meses después, la Comisionada de Información, Elizabeth Denham , quien había decidido investigar el posible marketing ilícito que implicaba la reutilización de datos durante el referéndum, presentó su informe final. Concluyó que no había encontrado pruebas de la participación rusa en el referéndum. [ 423 ] [ 424 ]
Véase también
- Referéndum de 1982 sobre la adhesión de Groenlandia a las Comunidades Europeas
- Referéndum constitucional de Moldavia sobre su adhesión a la Unión Europea en 2024
- Leyes del Parlamento del Reino Unido relativas a las Comunidades Europeas y a la Unión Europea.
- Acusaciones de campaña ilegal en el referéndum sobre la UE de 2016.
- Ley de la Unión Europea (Retirada) (n.º 2) de 2019
- Causas del voto a favor del Brexit
- Efecto del Brexit en Gibraltar
- Proyecto de Ley de la Unión Europea 2004-2005
- Derecho de la Unión Europea
- Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2018
- Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2019 ("Ley Cooper-Letwin")
- Encuestas de opinión sobre la pertenencia del Reino Unido a la Unión Europea (2016-2020)
- Posible readmisión del Reino Unido en la Unión Europea
- Propuesta de referéndum sobre el acuerdo de retirada del Brexit.
- Referéndums en el Reino Unido
- Referéndums relacionados con la Unión Europea
- Tratado de Adhesión de 1972
Notas
- ↑ La cifra ampliamente difundida por la campaña Vote Leave de que el Reino Unido enviaba a la UE 350 millones de libras esterlinas semanales fue declarada un «uso indebido de las estadísticas oficiales» por la autoridad estadística del Reino Unido. [ 90 ] Esta cifra no tenía en cuenta el reembolso presupuestario del Reino Unido. Teniendo en cuenta dicho reembolso, el Reino Unido envió a la UE 252 millones de libras esterlinas semanales en 2016. Posteriormente, se inició un proceso penal privado contra Boris Johnson por mala conducta en el ejercicio de sus funciones ; el caso fue desestimado. [ 91 ]
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Further reading
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External links
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- Examples of leaflets used during the referendum campaign
- Electoral Commission guide to the EU Referendum
- BBC News – EU Referendum
- BBC Radio 4 Why Did People Vote to Leave
- BBC Radio 4 How We Voted Brexit
- How Britain Voted, analysis of poll survey on referendum day, published 17 March 2019
- The UN Security Council in a post-Brexit world: France and Germany take the lead
- 2016 United Kingdom European Union membership referendum
- 2016 in British politics
- 2016 en Gibraltar
- 2016 en la Unión Europea
- Referéndums de 2016
- Junio de 2016 en el Reino Unido
- Referéndums en el Reino Unido
- Referéndums relacionados con la Unión Europea
- Relaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea
- Primer ministro de David Cameron
- Nigel Farage
- Referéndums relacionados con la adhesión a la Unión Europea