Historia económica de Chile

La conquista de Chile no fue llevada a cabo directamente por la Corona española, sino por españoles que formaron empresas con ese propósito y reunieron recursos financieros y soldados por su cuenta. ^{[ 15 ]} En 1541, una expedición (empresa) liderada por Pedro de Valdivia fundó Santiago , dando inicio a la conquista de Chile. Los primeros años fueron difíciles para los españoles, principalmente debido a su pobreza, las rebeliones indígenas y las frecuentes conspiraciones. ^{[ 16 ]} La segunda fundación de La Serena en 1549 (fundada inicialmente en 1544 pero destruida por los indígenas) fue seguida por la fundación de numerosas ciudades nuevas en el sur de Chile , deteniéndose solo después de la muerte de Valdivia en 1553. ^{[ 16 ]}

La colonización española de América se caracterizó por el establecimiento de ciudades en medio de los territorios conquistados. Con la fundación de cada ciudad, varios conquistadores se convertían en vecinos , recibiendo una solar y posiblemente también una chacra en las afueras, o una hacienda o estancia en zonas más alejadas del campo. Además de tierras, también se distribuían indígenas entre los españoles, ya que se les consideraba vitales para el desarrollo de cualquier actividad económica. ^{[ 17 ]}

Más allá de la subsistencia, la economía chilena del siglo XVI se orientó hacia la producción a gran escala. Los colonizadores españoles emplearon grandes cantidades de mano de obra indígena, siguiendo el sistema de trabajo esclavo utilizado en las plantaciones de caña de azúcar de las islas del Mediterráneo y la Macaronesia . Este sistema laboral acabó progresivamente con la base productiva, lo que llevó a la imposición del sistema de encomienda por parte de la Corona española para evitar excesos. En Chile, los colonos españoles lograron continuar explotando la mano de obra indígena en condiciones de esclavitud a pesar de la implementación de la encomienda. Con el tiempo, los ricos colonos españoles tuvieron que enfrentarse a la oposición a su modo de producción por parte de los jesuitas , los funcionarios españoles y los indígenas mapuches . ^{[ 18 ]}

Los primeros colonos españoles del archipiélago de Chiloé (conquistado en 1567 ^{[ 19 ]} ) intentaron basar su economía en la extracción de oro y un modelo agrícola "hispano-mediterráneo". Esta actividad resultó un fracaso general debido a las condiciones inadecuadas del archipiélago. ^{[ 20 ]} Sin embargo, los españoles reorientaron sus actividades hacia la explotación forestal del Fitzroya . ^{[ 20 ]}

El colapso de las ciudades españolas del sur tras la batalla de Curalaba (1598) significó para los españoles la pérdida tanto de los principales distritos auríferos como de las mayores fuentes de mano de obra indígena. ^{[ 21 ]} Después de esos años dramáticos, la colonia de Chile se concentró en el valle central , que se volvió cada vez más poblado, explorado y explotado económicamente. Siguiendo una tendencia común en toda Hispanoamérica, se formaron haciendas a medida que la economía se alejaba de la minería y se centraba en la agricultura y la ganadería. ^{[ 22 ]} En comparación con los siglos XVI y XVIII, la actividad minera chilena en el siglo XVII fue muy limitada. ^{[ 23 ]} A lo largo del siglo XVII, la población indígena de Chile disminuyó, lo que hizo que las encomiendas fueran cada vez menos importantes. ^{[ 22 ]} Los encomenderos chilenos que tenían encomiendas en Cuyo , al otro lado de los Andes, introdujeron en Chile a indígenas huarpes, a quienes contrataron para otros españoles sin encomiendas. ^{[ 24 ]}

En la economía del Virreinato del Perú del siglo XVII , la economía chilena, basada en la ganadería y la agricultura, tenía un papel secundario, en contraste con distritos ricos en minerales como Potosí y la próspera ciudad de Lima . Los productos ganaderos constituían la mayor parte de las exportaciones chilenas al resto del virreinato. Estos productos incluían sebo , charqui y cuero . Este comercio llevó al historiador chileno Benjamín Vicuña Mackenna a denominar al siglo XVII como el siglo del sebo . ^{[ 25 ]} Otros productos exportados incluían frutos secos, mulas, vinos y pequeñas cantidades de cobre. ^{[ 25 ]} El comercio con Perú estaba controlado por comerciantes de Lima que gozaban de la protección de las autoridades españolas en Lima. ^{[ 26 ]} Además de las exportaciones a la costa peruana, Chile también exportaba productos al interior del país, al Alto Perú, a través del puerto de Arica . ^{[ 25 ]} El comercio interno de Chile era escaso, ya que las ciudades eran pequeñas y autosuficientes . ^{[ 25 ]}

En general, la extracción de madera tenía poca importancia en el Chile colonial, pero el archipiélago de Chiloé y Valdivia fueron excepciones. ^{[ 27 ]} Estas dos áreas exportaban tablones al Perú. ^{[ 27 ]} Con la destrucción de Valdivia en 1599, Chiloé adquirió mayor importancia como el único lugar que podía abastecer al Virreinato del Perú con madera de Fitzroya . ^{[ 20 ]} En 1641, el primer gran cargamento de madera de Fitzroya partió de Chiloé. ^{[ 20 ]}

En el período 1650–1800, las clases bajas chilenas crecieron considerablemente. ^{[ 28 ]} Para atender a la población pobre y sin tierra, se implementó una política de fundación de ciudades ^{[ nota 1 ] y concesión de tierras en sus alrededores. [ 28 ]} De 1730 a 1820, un gran número de campesinos se asentaron en las afueras de las ciudades antiguas o formaron nuevas ciudades. ^{[ 29 ]} Asentarse como campesino en las afueras de las ciudades antiguas ( La Serena , Valparaíso , Santiago y Concepción ) era en general más popular que unirse a una ciudad nueva, ya que aseguraba un mercado de consumo más grande para los productos agrícolas. ^{[ 30 ]} Las haciendas chilenas ( latifundios ) participaban poco en el abastecimiento de las ciudades chilenas, sino que se centraban en las exportaciones internacionales para obtener ingresos. ^{[ 31 ]}

Chile comenzó a exportar cereales a Perú en 1687, cuando Perú fue azotado por un terremoto y una epidemia de roya del tallo . ^{[ 26 ]} Las condiciones climáticas y del suelo chilenas eran mejores para la producción de cereales que las de Perú, y el trigo chileno era más barato y de mejor calidad que el peruano. ^{[ 26 ] [ 33 ]} Según los historiadores Villalobos et al ., los eventos de 1687 fueron solo el factor detonante para el inicio de las exportaciones. ^{[ 26 ]} El Valle Central de Chile , La Serena y Concepción fueron los distritos que se involucraron en la exportación de cereales a Perú. ^{[ 26 ]} Cabe señalar que, en comparación con el siglo XIX, el área cultivada con trigo era muy pequeña y la producción modesta. ^{[ 33 ]}

Inicialmente, los latifundios chilenos no podían satisfacer la demanda de trigo debido a la escasez de mano de obra, por lo que tuvieron que incorporar trabajadores temporales además del personal permanente. Otra respuesta de los latifundios a la escasez de mano de obra fue actuar como comerciantes, comprando trigo producido por agricultores independientes o por agricultores que arrendaban tierras. En el período de 1700 a 1850, esta segunda opción resultó, en general, más lucrativa. ^{[ 34 ]}

El terremoto de Perú de 1687 también puso fin al auge vitivinícola peruano, ya que destruyó bodegas y recipientes de barro utilizados para almacenar vino. ^{[ 35 ]} El declive gradual del vino peruano incluso llevó a Perú a importar vino de Chile, como sucedió en 1795 cuando Lima importó 5000 botijas de Concepción, en el sur de Chile. ^{[ 35 ] [ 36 ]} Esta exportación en particular demostró el surgimiento de Chile en relación con Perú como región vitivinícola. ^{[ 35 ]}

Se cree que las haciendas del centro de Chile se habían saturado de mano de obra hacia 1780, generando una población "excedente" que no podía incorporarse a su economía. ^{[ 37 ]} Parte de esta población se asentó en las afueras de las ciudades más grandes, mientras que otra emigró a los distritos mineros de Norte Chico . ^{[ 37 ]} Chile experimentó un resurgimiento sin precedentes de su actividad minera en el siglo XVIII, con una producción anual de oro que aumentó de 400 a 1000  kg a lo largo del siglo y una producción anual de plata que aumentó de 1000 a 5000  kg en el mismo intervalo. ^{[ 38 ]}

En el siglo XVIII, la industria naval de Valdivia , una de las principales actividades económicas de la ciudad, alcanzó su apogeo construyendo numerosos barcos, incluyendo fragatas . ^{[ 39 ] [ 40 ]} Otros astilleros de Chile incluían los de Concepción y el archipiélago de Chiloé . ^{[ 41 ]} Los astilleros de Chiloé construyeron la mayor parte de los barcos en Chile hasta mediados del siglo XVIII. ^{[ 41 ]} En 1794 se estableció un nuevo astillero en la desembocadura del río Maule (actual Constitución ). ^{[ 41 ]} A pesar de que algunos navegantes expresaron que Valdivia tenía mejores condiciones que Guayaquil en Ecuador, este último puerto fue el principal astillero del Imperio español en el Pacífico. ^{[ 39 ] [ 41 ]}

El comercio directo con España a través de los estrechos de Magallanes y Buenos Aires comenzó en el siglo XVIII, constituyendo principalmente una ruta de exportación de oro, plata y cobre procedentes de las minas chilenas. Para entonces, el monopolio comercial de España con sus colonias se había debilitado progresivamente debido al contrabando procedente de Inglaterra, Francia y Estados Unidos. ^{[ 42 ]}

Las guerras de independencia en Chile (1810-1818) y Perú (1809-1824) tuvieron un impacto negativo en la economía chilena. El comercio se vio interrumpido y los ejércitos chilenos saquearon el campo. La guerra convirtió el comercio en una actividad de alto riesgo y el Perú monárquico, entonces único mercado para los productos agrícolas chilenos, se cerró al comercio con el Chile independiente. La fase de Guerra a Muerte fue particularmente destructiva para la región del Biobío y terminó solo para dar paso a un período de bandidaje (por ejemplo, los hermanos Pincheira ) hasta finales de la década de 1820. La actividad minera chilena salió de las guerras de independencia con relativamente pocos daños. ^{[ 43 ]}

El comercio con Perú no se recuperó por completo después de las luchas por la independencia; en cambio, el comercio con Estados Unidos, Francia y Reino Unido despegó en la década de 1820. ^{[ 43 ]}

Durante la Guerra de Independencia de Chile, la escasez de armas en el mercado chileno obligó a los patriotas a realizar grandes compras de armamento en el extranjero o a los barcos que atracaban en puertos chilenos. ^{[ 44 ]} Además de financiar al ejército chileno, el naciente Estado chileno también tuvo que financiar completamente al Ejército Chileno-Argentino de los Andes después de que San Martín comenzara a desobedecer las órdenes de Argentina y a la Expedición Libertad del Perú , que originalmente se creía que sería financiada en parte por Argentina. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

Un costoso préstamo de 1.000.000 de libras esterlinas, contraído en 1822 en Londres para financiar la lucha por la independencia, se convirtió en una pesada carga para el Estado chileno y tardó décadas en saldarse. ^{[ 44 ]} El ministro de Hacienda, Diego José Benavente, intentó reformar el sistema tributario, pero se topó con una fuerte oposición a muchas de sus medidas. ^{[ 44 ]} Para pagar el préstamo, el Estado chileno otorgó a la empresa Sociedad Portales, Cea y Cía el monopolio de la venta de tabaco en Chile, pero esta actividad fracasó. ^{[ 44 ]}

En los inicios del período republicano, el comercio internacional chileno creció considerablemente. ^{[ 46 ]} Comerciantes de países como Inglaterra, Italia, Alemania y Estados Unidos se establecieron en Chile. ^{[ 46 ]} Chile estuvo oficialmente abierto al comercio con todas las naciones desde 1811, pero aplicó políticas proteccionistas para favorecer la producción nacional, en un estilo que se ha denominado neomercantilismo . ^{[ 46 ]} La relativa apertura de Chile al comercio internacional contrastaba con las políticas verdaderamente proteccionistas contemporáneas de Perú y Argentina. ^{[ 46 ]} El período 1830-1870 fue uno de los de mayor crecimiento para la economía chilena y se debió en gran medida a dos auges de exportación: la minería de cobre y plata en Norte Chico y el ciclo del trigo chileno . ^{[ 47 ]} El desarrollo general resultó en que Chile se convirtiera en uno de los países de altos ingresos de Sudamérica. ^{[ 48 ]}

Tras el descubrimiento de plata en Agua Amarga (1811) y Arqueros (1825), las montañas del Norte Chico, al norte de La Serena, fueron exploradas exhaustivamente. ^{[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]} En 1832, el buscador de oro Juan Godoy encontró un afloramiento de plata ( reventón ) a 50  km al sur de Copiapó , en Chañarcillo . ^{[ 49 ]} El hallazgo atrajo a miles de personas al lugar y generó una riqueza significativa. ^{[ 50 ]} Después del descubrimiento de Chañarcillo, se descubrieron muchos otros yacimientos cerca de Copiapó hasta bien entrada la década de 1840. ^{[ 49 ]} Copiapó experimentó un gran crecimiento demográfico y urbanístico durante la fiebre de la plata. ^{[ 49 ]} La ciudad se convirtió en un centro de comercio y servicios de un gran distrito minero. ^{[ 50 ]} La zona minera creció lentamente hacia el norte, hasta la difusa frontera con Bolivia. ^{[ 51 ]} Al final de la fiebre de la plata, los mineros ricos habían diversificado sus activos en banca, agricultura , comercio y negocios por todo Chile. ^{[ 49 ]}

En el siglo XIX, el acceso a los mercados de California y Australia convirtió la exportación de trigo en una actividad muy lucrativa. ^{[ 52 ]} A mediados del siglo XIX, estos países experimentaron grandes fiebres del oro que crearon una gran demanda de trigo. Chile era en ese momento el "único productor de trigo de cierta importancia en el Pacífico". ^{[ 53 ]} Al mismo tiempo que el ciclo del trigo, se construyeron nuevos canales de irrigación y se introdujeron la apicultura y algunas máquinas en la agricultura chilena. ^{[ 54 ]} Además, se exploraron nuevos mercados para los productos agrícolas chilenos. ^{[ 54 ]} El auge del trigo no duró mucho; para 1855 California logró abastecerse de trigo y, a partir de 1858, comenzó a exportar trigo a Chile. ^{[ 53 ]} La fiebre del oro australiana de 1851 tuvo el efecto de disminuir la mano de obra empleada en la agricultura, lo que obligó a la colonia a importar trigo de Chile, manteniendo así las exportaciones chilenas de trigo mientras el mercado californiano desaparecía. ^{[ 53 ]} Después de que terminaron las fiebres del oro de California y Australia, estas regiones comenzaron a exportar trigo compitiendo con el trigo chileno ^{[ 54 ]} lo que obligó a partir de mediados de la década de 1860 a trasladar las exportaciones de trigo a Inglaterra. ^{[ 52 ]} Entre 1850 y 1875, el área cultivada con trigo y cebada para exportación en Chile aumentó de 120 a 450  ha. ^{[ 55 ]} El "ciclo" llegó a su fin a finales de la década de 1870 debido a la creciente tecnificación de la agricultura en los Estados Unidos y Argentina más la competencia de Rusia y Canadá. ^{[ 52 ] [ 56 ]} El fin del ciclo del trigo se sumó a la ya difícil situación por la que atravesaba la economía chilena en la década de 1870.

A mediados del siglo XIX, la relación de valor establecida por ley entre las monedas de oro y plata infravaloraba estas últimas, lo que provocó la fuga de plata de Chile debido a los mejores precios en el mercado internacional y a la escasez de monedas de plata en el país. Con la abolición del patrón plata en la mayoría de los países, iniciada en Alemania en 1871, la cotización chilena, que previamente había infravalorado la plata, pasó a infravalorar el oro. ^{[ 57 ]}

Tras la independencia en 1820, Valdivia entró en un período de declive económico. ^{[ 58 ]} Esto se debió a que Valdivia, desde la época colonial, estuvo aislada del centro de Chile por territorio mapuche hostil y dependía en gran medida del comercio marítimo con el puerto de Callao en Perú . ^{[ 58 ]} Con la independencia, este comercio intracolonial cesó, pero no fue sustituido por nuevas rutas. ^{[ 58 ]} Los inmigrantes alemanes que llegaron entre 1850 y 1875 transformaron la economía de Valdivia y de todo el sur de Chile . Entre los logros de los inmigrantes alemanes se encuentran la profundización de la división del trabajo , la introducción del trabajo asalariado en la agricultura y el establecimiento de la primera cervecería de Chile en Valdivia en 1851 por Carl Anwandter. ^{[ 58 ] [ 59 ]}

Hasta mediados del siglo XIX, más del 80% de la población chilena seguía siendo rural, trabajando en la agricultura o la minería y era en gran medida autosuficiente para producir artículos de consumo. ^{[ 60 ]}

A partir de 1873, la economía de Chile se deterioró. ^{[ 62 ]} Las exportaciones de trigo chileno fueron superadas por la producción de Canadá, Rusia y Argentina. El cobre chileno fue reemplazado en gran medida en los mercados internacionales por cobre de Estados Unidos y Río Tinto en España . ^{[ 56 ] [ 63 ]} Los ingresos de la minería de plata de Chile también disminuyeron. ^{[ 56 ]} A mediados de la década de 1870, Perú nacionalizó su industria de nitratos, lo que afectó tanto los intereses británicos como los chilenos. ^{[ 62 ]} Los contemporáneos consideraron la crisis como la peor de la historia del Chile independiente. ^{[ 62 ]} El periódico chileno El Ferrocarril predijo que 1879 sería "un año de liquidación masiva de empresas". ^{[ 62 ]} En 1878, el entonces presidente Aníbal Pinto expresó su preocupación a través de la siguiente declaración: ^{[ 56 ] [ 62 ]}

Si un nuevo descubrimiento minero o alguna novedad de ese tipo no mejora la situación actual, la crisis que se viene sintiendo desde hace tiempo empeorará.

Fue durante este contexto de crisis económica que Chile se involucró en la costosa Guerra del Pacífico (1879-1883), tomando el control de provincias ricas en minerales de Perú y Bolivia . La idea de que Chile entró en la guerra para obtener beneficios económicos ha sido tema de debate entre los historiadores. ^{[ 56 ] [ 64 ] [ 65 ]} Jorge Pinto Rodríguez también consideró la crisis como un factor determinante del nuevo impulso de conquista de tierras indígenas que tuvo lugar en la Araucanía en la década de 1870. ^{[ 56 ] [ 66 ]}

Cuando Chile se encontró al mando de la entonces provincia peruana de Tarapacá durante la Guerra del Pacífico y bajo la presión de los acreedores peruanos , quienes amenazaban con retirar el crédito de Chile en Europa si no se atendían sus reclamaciones, el gobierno chileno tenía esencialmente dos opciones: nacionalizar la industria para Chile (es decir, pagar los certificados de deuda peruanos) o reconocer a los tenedores de dichos certificados (que John Thomas North se apresuró a comprar a precios irrisorios) como propietarios de los activos. El 11 de junio de 1881, Chile emitió un decreto a favor de la segunda opción y promulgó un impuesto a la exportación de salitre. Las deudas de guerra chilenas, la imposibilidad de asumir las obligaciones financieras de los certificados de nitrato y la voluntad de apaciguar la oposición europea a la anexión fueron las razones del decreto, que fue criticado en Chile después de la guerra. ^{[ 67 ]}

Como vencedor y poseedor de un nuevo territorio costero tras la Guerra del Pacífico, Chile se benefició al obtener un territorio lucrativo con importantes ingresos minerales. El tesoro nacional creció un 900 por ciento entre 1879 y 1902, debido a los impuestos provenientes de las tierras recién adquiridas. ^{[ 68 ]} La participación y el control británicos de la industria del nitrato aumentaron significativamente, ^{[ 69 ]} pero de 1901 a 1921 la propiedad chilena aumentó del 15% al ​​51%. ^{[ 70 ]} El crecimiento de la economía chilena sostenido por su monopolio del salitre ^{[ 71 ]} significó, en comparación con el ciclo de crecimiento anterior (1832-1873), que la economía se volvió menos diversificada y excesivamente dependiente de un solo recurso natural. ^{[ 56 ]} Además, el nitrato chileno, utilizado mundialmente como fertilizante, era sensible a las recesiones económicas, ya que los agricultores hicieron de los recortes en el uso de fertilizantes una de sus primeras medidas económicas ante el declive económico. ^{[ 71 ]} Se ha cuestionado si la riqueza de nitrato conquistada en la Guerra del Pacífico fue una maldición de recursos o no. ^{[ 72 ]} Durante la Época del Nitrato, el gobierno aumentó el gasto público, pero fue acusado de malgastar dinero. ^{[ 56 ]}

En la década de 1870 surgieron industrias como refinerías de azúcar, confiterías y fábricas de calzado y textiles. ^{[ 73 ]} Desde la década de 1880, algunos académicos sostienen que Chile estaba en camino de convertirse en una nación industrializada antes de 1914; el economista Ducoing afirma que no hubo industrialización, sino más bien un proceso de modernización . ^{[ 74 ]}

A partir de 1878, el Estado chileno aumentó la emisión de nuevos billetes ( moneda fiduciaria ), lo que provocó la devaluación del peso chileno . ^{[ 75 ]} Cuando comenzó la Guerra del Pacífico en 1879, el gobierno emitió más moneda fiduciaria para costear la guerra, y continuó haciéndolo en 1880 y 1881. ^{[ 76 ]} En 1881, el país se preparó para regresar al patrón oro y eliminar gradualmente la moneda fiduciaria. ^{[ 76 ]} El patrón oro se implementó de 1895 a 1898. ^{[ 77 ]} Sin embargo, durante la Guerra Civil Chilena en 1891, el gobierno de José Manuel Balmaceda emitió más dinero fiduciario para financiar esta nueva guerra. ^{[ 76 ]} Para 1891, comenzó una disputa entre quienes apoyaban el regreso a la convertibilidad del dinero en oro ("oreros") y quienes se oponían a la convertibilidad ("papeleros"). ^{[ 75 ]} En 1892, los "oreros" lograron que se aprobara por ley la convertibilidad de la moneda y, en diciembre de 1895, se retiró de la circulación la moneda de curso legal no convertible. ^{[ 75 ]} En 1898, el régimen de moneda convertible colapsó una vez más ante la grave inestabilidad económica (malas cosechas, temor a la guerra) y fue abolido. ^{[ 76 ]} La emisión de dinero fiduciario continuó hasta 1907, pero a partir de entonces se emitió moneda con convertibilidad a títulos legales relacionados con la minería de oro o salitre. ^{[ 76 ]}

El establecimiento del ferrocarril Buenos Aires-Mendoza en 1885 puso fin al largo y costoso comercio con carretas que conectaba estas dos regiones de Argentina y facilitó las exportaciones de ganado de las pampas a Chile, aunque en la última parte de la ruta el ganado tenía que caminar por los altos pasos de montaña de los Andes . ^{[ 35 ] [ 78 ]} Estas importaciones resultaron en una disminución de los precios de la carne en Chile. ^{[ 78 ]} La Sociedad Nacional de la Agricultura (Sociedad Nacional de Agricultura), una organización de propietarios de tierras, presionó para que se impusiera un arancel al ganado argentino y en 1897 el arancel fue aprobado en un proyecto de ley en el congreso chileno. ^{[ 78 ]} El impopular arancel resultó en una protesta masiva que degeneró en un disturbio destructivo en Santiago en octubre de 1905. ^{[ 78 ]} Las exportaciones de vino chileno a Argentina se vieron obstaculizadas por la falta de transporte terrestre efectivo y una serie de amenazas de guerra. Esta situación cambió tras la firma de los Pactos de Mayo en 1902 y la inauguración del Ferrocarril Transandino en 1909, lo que hizo improbable la guerra y facilitó el comercio a través de los Andes. Ambos gobiernos acordaron firmar un tratado de libre comercio. La asociación de vitivinícolas argentinos, Centro Vitivinícola Nacional , al considerar los vinos chilenos una amenaza para la industria nacional, protestó enérgicamente contra el acuerdo. Sus quejas, junto con las de los ganaderos chilenos representados por la Sociedad Nacional de la Agricultura, terminaron por frustrar los planes para un tratado de libre comercio entre Argentina y Chile. ^{[ 79 ]}

La rápida expansión económica de finales del siglo XIX no solo se produjo en las regiones del norte, sino también en el extremo sur, donde en Tierra del Fuego se desencadenó una fiebre del oro en 1884 que impulsó el crecimiento económico en Punta Arenas y atrajo a una cantidad considerable de inmigrantes europeos. ^{[ 80 ]} Tierra del Fuego y gran parte de la Región de Magallanes también experimentaron un auge en la industria ovina desde la década de 1880, acompañado por la colonización de las escasamente pobladas praderas patagónicas . ^{[ 81 ]} En la Araucanía centro-sur, la invasión chilena del territorio nativo mapuche provocó que la economía de la Araucanía cambiara de basarse en la cría de ovejas y ganado a una basada en la agricultura y la extracción de madera . ^{[ 82 ]} La pérdida de tierras de los mapuches tras la ocupación causó una grave erosión, ya que los mapuches continuaron practicando la cría de ganado a gran escala en áreas limitadas. ^{[ 83 ]}

La apertura del Canal de Panamá en 1914 provocó una severa caída en el tráfico a lo largo de los puertos chilenos debido a cambios en las rutas comerciales marítimas. ^{[ 81 ] [ 84 ] [ 85 ]} Además de esto, el comercio internacional colapsó y los ingresos estatales se redujeron a la mitad de su valor anterior después del inicio de la Primera Guerra Mundial en 1914. ^{[ 86 ] [ 87 ]} El proceso Haber , aplicado por primera vez a escala industrial en 1913 y luego utilizado como parte del esfuerzo bélico de Alemania debido a su falta de acceso al salitre chileno, terminó el monopolio de Chile sobre el nitrato y condujo a un declive económico en Chile. ^{[ 70 ] [ 88 ] [ 89 ]} Mientras la minería de salitre disminuía gradualmente en importancia, la minería de cobre aumentó, exportando materias primas a un nivel sin precedentes en la historia de Chile. ^{[ 70 ] [ 90 ]} Para 1929, las exportaciones de cobre habían alcanzado los mismos valores que las exportaciones de salitre, y en 1937 el valor de las exportaciones de cobre superó ampliamente al del salitre. ^{[ 91 ]} En el período 1920–1937, ambas industrias habían combinado una participación del 70–83% del valor de las exportaciones chilenas. ^{[ 91 ]}

En el siglo XX, dos nuevos actores económicos cobraron prominencia en Chile: el Estado y el capital de Estados Unidos. ^{[ 70 ]} A partir de 1905, empresas con sede en Estados Unidos comenzaron a desarrollar y controlar la minería del cobre en Chile. ^{[ 70 ] [ 92 ]} Las principales empresas fueron: Anaconda Copper, que controlaba Chuquicamata ; Kennecott Copper Corporation , que controlaba El Teniente ; y Andes Copper, que controlaba Potrerillos . ^{[ 70 ] [ 93 ]} Entre las décadas de 1910 y 1930, las inversiones estadounidenses en Chile se multiplicaron por diez, y la mayor parte se destinó a actividades mineras. ^{[ 91 ]}

La creciente influencia de Estados Unidos en la economía chilena no se limitó a la minería del cobre. Al finalizar la Primera Guerra Mundial , Estados Unidos se había convertido en el principal mercado de exportación de productos chilenos y, en la década de 1930, superó al Reino Unido como el mayor importador de Chile. ^{[ 91 ]}

Edwin W. Kemmerer , conocido en la época como el doctor del dinero , fue invitado a Chile en 1925 para abordar los problemas de política monetaria e inflación , considerados uno de los principales problemas económicos del país en aquel entonces. ^{[ 91 ] [ 94 ]} La visita de Kemmerer sirvió para respaldar las políticas monetarias ya esbozadas por los chilenos. ^{[ 91 ]} Estas reformas incluyeron la creación de un banco central , la promulgación de una ley de presupuesto gubernamental y una ley general de bancos. ^{[ 94 ]} Todas estas reformas fueron establecidas por decreto por Arturo Alessandri, quien había sido reinstaurado en el poder tras un golpe de Estado en su contra en 1924, en el que los golpistas protestaron, entre otras cosas, contra la inflación. ^{[ 91 ] [ 94 ]} La convertibilidad del oro se estableció en 1925. ^{[ 94 ]} Como resultado de estas reformas, Chile logró controlar la inflación de tal manera que, durante el período 1890-1980, la década de 1920 fue la de menor inflación. ^{[ 91 ]} Otra consecuencia de las reformas fue una mayor facilidad para que Chile obtuviera préstamos no solo en Estados Unidos, sino también en el Reino Unido, Suiza y Alemania . ^{[ 91 ]} En los años posteriores a la visita de Kemmerer hubo un fuerte aumento de las inversiones extranjeras. ^{[ 91 ]}

La Gran Depresión que comenzó en 1929 se sintió con fuerza en Chile entre 1930 y 1932. ^{[ 95 ]} Las exportaciones de salitre y cobre se desplomaron. ^{[ 95 ]} El Estudio Económico Mundial de la Sociedad de Naciones declaró a Chile como la nación más afectada por la depresión. ^{[ 95 ]} La crisis provocó la caída del régimen autoritario de Carlos Ibáñez del Campo en julio de 1931, seguido de una sucesión de gobiernos efímeros hasta la elección de Arturo Alessandri en diciembre de 1932. ^{[ 95 ]} La crisis económica elevó los niveles de desempleo y provocó una migración de mineros de salitre desempleados del norte a Santiago. ^{[ 95 ]} Los mineros constituían alrededor del 6% de la población activa, pero representaban más de la mitad de los desempleados durante la crisis. ^{[ 91 ]} Numerosos comedores populares surgieron en Santiago, mientras que las personas sin hogar comenzaron a habitar cuevas en las colinas que rodean la ciudad. ^{[ 95 ]} El Estado respondió a la crisis aumentando gradualmente los aranceles , incrementando la demanda interna y aumentando el control sobre el "flujo y uso" de la moneda extranjera. ^{[ 87 ] [ 91 ] [ 96 ]} Se establecieron cuotas y licencias para las importaciones y la convertibilidad del oro fue abolida nuevamente en 1931. ^{[ 91 ] [ 97 ]}

Estas políticas contribuyeron a una recuperación industrial y a que la industria ya en 1934 superara los niveles de actividad de 1929. ^{[ 87 ]} En la década de 1930, el crecimiento industrial masivo fue liderado por la industria textil, pero la minería no metálica, las industrias químicas y las fábricas de maquinaria y transporte también se expandieron. ^{[ 87 ] [ 98 ]} En general, la industria se recuperó y se expandió más rápidamente que las exportaciones tradicionales en el período posterior a la depresión. ^{[ 99 ]}

La Gran Depresión trajo consigo inicialmente un período de deflación de la moneda chilena, seguido de inflación en 1931 y 1932. La inflación se controló momentáneamente después de 1932, pero resurgió en 1936. ^{[ 97 ]}

El período 1900-1930 fue el de mayor crecimiento de la agricultura en el siglo XX hasta la década de 1980. ^{[ 100 ]} A pesar de esto, las condiciones para los trabajadores rurales seguían siendo duras, y Tancredo Pinochet denunció las malas condiciones de los trabajadores en la hacienda del presidente Juan Luis Sanfuentes durante su presidencia (1915-1920). ^{[ 100 ]} Dentro de un modelo económico de doble sector, la hacienda chilena se ha caracterizado como un ejemplo paradigmático de un componente primitivo y rural. ^{[ 74 ]} Se dice que McBride, un británico que visitó Chile en la década de 1930, quedó "asombrado" al ver haciendas con "métodos agrícolas que recuerdan al antiguo Egipto , Grecia o Palestina". ^{[ 101 ]}

La Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Chile se estableció en 1937, coincidiendo con la difusión de la economía keynesiana . ^{[ 96 ]}

La industrialización se convirtió en política de Estado a partir de 1938. ^{[ 74 ] [ 98 ]} Esta línea política fue posible tras la victoria del Frente Popular , una coalición que incluía a comunistas y socialistas, en las elecciones de 1938. [ ^{102 ] El} éxito percibido de la economía soviética , el rápido crecimiento de otras economías europeas centralizadas y la influencia de la economía keynesiana contribuyeron a establecer ideas de "desarrollo interno" en Chile, allanando el camino para la participación activa del Estado en la economía nacional. ^{[ 102 ] [ 103 ]} Estas tendencias se reforzaron en 1948 con la creación de la CEPAL (CEPAL en español) en Santiago y la llegada de Raúl Prebisch en 1950 como su director. ^{[ 103 ] [ 104 ]} Las políticas de "desarrollo interno" de Chile formaron parte de un fenómeno regional, con Argentina , Brasil y Uruguay aplicando políticas similares. ^{[ 104 ]}

Tras el desastroso terremoto de Chillán de 1939 , el gobierno creó la CORFO ( Corporación de Fomento de la Producción ) para ayudar en la reconstrucción del país, industrializarlo, mecanizar la agricultura e impulsar el desarrollo minero. ^{[ 105 ] [ 106 ]} Para financiar la CORFO, el gobierno obtuvo préstamos, aumentó considerablemente los impuestos y, en particular, se impuso un impuesto adicional a la minería del cobre. ^{[ 106 ]}

Una de las primeras tareas de CORFO fue "resolver el antiguo problema de las siderúrgicas ". ^{[ 107 ]} Al hacerlo, inyectó capital y otorgó préstamos a la Compañía Electro-Siderúrgica e Industrial de Valdivia , heredera de la fallida Altos Hornos y Acerías de Corral . ^{[ 107 ]} En 1947, CORFO inició la construcción de una gran acería en Huachipato, cerca de Concepción , que en 1950 comenzó a operar como Compañía de Acero del Pacífico . ^{[ 107 ]} Otra división de CORFO se dedicó a la exploración petrolera, realizando un descubrimiento trascendental en el norte de Tierra del Fuego en 1945. La extracción comenzó en 1949 y en 1950 el Estado creó la ENAP (Compañía Nacional de Petróleo) para gestionar la extracción y prospección de petróleo. Hasta 1960, la mayor parte del petróleo extraído en Chile provenía de Tierra del Fuego. ^{[ 108 ]}

La actividad industrial experimentó un enorme crecimiento en la década de 1940, expandiéndose al menos un 6,1% anual en esa década. ^{[ 98 ]} La participación de las industrias en el PIB aumentó de 16,7 a 23,7 en el período 1940–1955. ^{[ 98 ]} A partir de 1953, la tasa de crecimiento de la economía chilena disminuyó a un promedio anual de 0,7%, pero aumentó a un promedio anual de 2,4–3,0% en el período 1957–1960. ^{[ 98 ]} La disminución del crecimiento económico a partir de 1953 se atribuyó de diversas maneras a la excesiva intervención estatal, el abandono de la agricultura y la minería, la distribución desigual de la riqueza y la dependencia de la intervención estatal. ^{[ 98 ] [ 109 ]}

La producción agraria en Chile se contrajo a partir de 1950. ^{[ 110 ]} Un plan gubernamental establecido en 1954 para abordar esta situación tuvo escasos resultados y en 1958 se presentó un nuevo plan. ^{[ 110 ]}

El plan agrícola de 1958 permitió a CORFO desarrollar inversiones en plantas lácteas , mataderos refrigerados , refinerías de azúcar e infraestructura de transporte. ^{[ 110 ]}

Salvador Allende ganó las elecciones presidenciales chilenas de 1970 como líder de la coalición Unidad Popular. Su política económica incluyó una serie de medidas conocidas como el Plan Vuskovic. En virtud de este plan, se nacionalizaron las minas de cobre chilenas. Sus ingresos representan una parte importante del presupuesto del gobierno chileno.

Durante 1972, los problemas macroeconómicos continuaron aumentando. ^{[ 111 ]} La inflación superó el 200 por ciento y el déficit fiscal superó el 13 por ciento del PIB. ^{[ 111 ]} El crédito interno al sector público creció casi un 300 por ciento y las reservas internacionales cayeron por debajo de los US$77 millones. ^{[ 111 ]} Los salarios reales cayeron un 25 por ciento en 1972. ^{[ 112 ]} Para 1973, la economía estaba en recesión. ^{[ 113 ]}

Al mismo tiempo, Estados Unidos cortó la ayuda exterior y llevó a cabo una campaña para derrocar a Allende. ^{[ 114 ]}

Después de que los militares tomaron el control del gobierno en 1973, comenzó un período de cambios económicos drásticos. ^{[ 111 ]} La junta militar nombró a un grupo de economistas chilenos que se habían educado en los Estados Unidos en la Universidad de Chicago . Los Chicago Boys abogaron por políticas de laissez-faire , libre mercado , neoliberales y fiscalmente conservadoras , en marcado contraste con la extensa nacionalización y los programas económicos de planificación centralizada apoyados por Allende, ^{[ 116 ]} y la industrialización por sustitución de importaciones y la economía estructuralista apoyadas por los gobiernos chilenos desde la Gran Depresión . En una terapia de choque , Chile se transformó drásticamente de una economía con un mercado protegido, con una fuerte intervención gubernamental, en una economía liberalizada e integrada mundialmente, donde las fuerzas del mercado quedaron libres para guiar la mayoría de las decisiones económicas. ^{[ 111 ] [ 116 ]} Antes de 1973, el papel del Estado era promover la inversión y la industrialización. Los Chicago Boys restringieron la intervención gubernamental y las actividades de las empresas públicas. Las empresas y tierras expropiadas durante la presidencia de Allende fueron reprivatizadas (con excepción de las minas de cobre). Se abolieron los controles de precios, se liberalizaron las importaciones y se desregularon el mercado financiero y los flujos de capital . Se reprimieron los sindicatos. Los impuestos directos y progresivos se redujeron o abolieron, mientras que los impuestos indirectos aumentaron. ^{[ 117 ]} El banco central elevó las tasas de interés del 49,9% al 178%. De esta manera, se pudo reducir la inflación ^{[ 118 ]} al precio esperado de una fuerte recesión. ^{[ 119 ]} Cuando el desempleo se duplicó, se implementaron algunos programas de obras públicas. ^{[ 120 ]}

El apoyo inicial del sector empresarial se agotó cuando las políticas monetarias contractivas y las liberalizaciones apresuradas provocaron una caída del 26% en la producción manufacturera en 1975. ^{[ 121 ]} El primer período que abogaba por una terapia de choque monetarista y las “siete modernizaciones” se caracteriza por una alta tasa de quiebras empresariales y una pérdida significativa de la participación de la industria manufacturera en el PIB. Los Chicago Boys argumentaron que esto se debía a una falta de competitividad causada por la estrategia de desarrollo apoyada antes de 1973. El economista chileno Ricardo Ffrench-Davis replica que la causa de esas quiebras no puede atribuirse necesariamente a ineficiencias directas, ya que las severas recesiones (alrededor de 1973, 1975 y 1981), las tasas de interés reales en un promedio del 38%, la liberalización apresurada de las importaciones y una revaluación artificialmente alta del tipo de cambio fueron los factores decisivos de la mortalidad empresarial. ^{[ 122 ]}

Tras la recesión de 1975, la economía se expandió entre 1977 y 1980 con altas tasas de crecimiento. Esto convirtió a Chile en un ejemplo para los monetaristas y los liberales económicos . Milton Friedman lo denominó, en su columna de Newsweek del 25 de enero de 1982, un «milagro chileno» . Sin embargo, la tasa de crecimiento económico de todo el período 1975-1980 estuvo por debajo de la tasa de crecimiento potencial de Chile. ^{[ 123 ]}

El auge terminó con la crisis económica de 1982. La crisis de la deuda latinoamericana tuvo un impacto devastador en todos los países de la región, pero Chile fue el más afectado, con una disminución del PIB del 14%, mientras que el PIB latinoamericano se redujo un 3,2% en el mismo período. ^{[ 124 ]} Además del reciclaje del petrodólar y la crisis energética de 1979, también hubo algunas razones específicas chilenas para la crisis. Los Chicago Boys esperaban que, dado que el gobierno había logrado un superávit fiscal y la decisión sobre el endeudamiento externo se dejó en manos de agentes privados, no se produciría una crisis cambiaria. Pero en un intento por combatir la inflación, se introdujo la dolarización, lo que llevó a una revaluación del peso que causó altos déficits por cuenta corriente, lo que a su vez provocó un aumento del crédito externo. Además, se abandonaron los controles de capital y se desreguló el mercado financiero, lo que condujo a un aumento descontrolado del endeudamiento externo privado. ^{[ 125 ]} La crisis de la deuda provocó una corrida bancaria que derivó en una crisis económica.

Con la crisis económica de 1982, el "experimento monetarista" pasó a ser considerado un fracaso generalizado. ^{[ 126 ] [ 127 ] [ 128 ] [ 129 ]}

El ministro de Hacienda, Sergio de Castro, rechazó una devaluación competitiva del peso incluso en 1982, a pesar del rápido aumento de las quiebras empresariales. Sostuvo que solo los más fuertes y aptos debían sobrevivir, pero con la profundización de la crisis financiera y económica, esa postura se volvió insostenible y tuvo que renunciar. ^{[ 130 ]} La crisis económica de 1981 llevó al reemplazo de todos los Chicago Boys. ^{[ 131 ]} Los economistas pragmáticos tuvieron que socializar los dos bancos chilenos más grandes en 1982 y otros siete bancos en quiebra en 1983. El Banco Central de Chile socializó gran parte de la deuda externa. ^{[ 132 ]} La cuota de gasto público superó el 34%, incluso más alta que durante la presidencia del socialista Salvador Allende. ^{[ 133 ]}

El pragmático Hernán Büchi, oriundo de Chicago , fue nombrado ministro de Hacienda en 1985. Reactivó la regulación bancaria mediante la creación de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) y estableció controles de capital para evitar otra crisis financiera. También creó ProChile, una agencia gubernamental chilena especializada en la promoción de las exportaciones. ^{[ 134 ]} El crédito público barato y los subsidios impulsaron aún más las exportaciones. Algunos aranceles se incrementaron hasta un 35%. Los bancos socializados y algunas empresas públicas rentables fueron reprivatizados. ^{[ 134 ]}

La política económica pragmática posterior a la crisis de 1982 es apreciada por haber generado un crecimiento económico constante. ^{[ 135 ] [ 136 ]}