Política energética

La política de energía nuclear es una política nacional e internacional que abarca algunos o todos los aspectos de la energía nuclear y el ciclo del combustible nuclear , como la extracción de uranio , la concentración del mineral, la conversión, el enriquecimiento para combustible nuclear , la generación de electricidad mediante energía nuclear , el almacenamiento y reprocesamiento del combustible nuclear gastado y la eliminación de residuos radiactivos . Las políticas de energía nuclear suelen incluir la regulación del uso de la energía y las normas relacionadas con el ciclo del combustible nuclear . Otras medidas incluyen normas de eficiencia, normas de seguridad, normas de emisiones , políticas fiscales y legislación sobre el comercio de energía, el transporte de residuos nucleares y materiales contaminados , y su almacenamiento. Los gobiernos pueden subvencionar la energía nuclear y concertar tratados internacionales y acuerdos comerciales sobre la importación y exportación de tecnología nuclear , electricidad , residuos nucleares y uranio .

Desde aproximadamente 2001, el término renacimiento nuclear se ha utilizado para referirse a un posible resurgimiento de la industria de la energía nuclear , pero la generación de electricidad nuclear en 2012 se encontraba en su nivel más bajo desde 1999. ^{[ 18 ] [ 19 ]} Desde entonces, había aumentado nuevamente a 2653 TWh en 2021, un nivel visto por última vez en 2006. Sin embargo, la participación de la energía nuclear en la producción de electricidad se encuentra en un mínimo histórico y ahora está por debajo del 10%, frente a un máximo del 17,5% en 1996. ^{[ 20 ]}

Tras los accidentes nucleares de Fukushima I en marzo de 2011 , China, Alemania, Suiza, Israel, Malasia, Tailandia, Reino Unido y Filipinas están revisando sus programas de energía nuclear. Indonesia y Vietnam aún planean construir centrales nucleares. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} Treinta y un países operan centrales nucleares , y se está construyendo un número considerable de nuevos reactores en China, Corea del Sur, India y Rusia. ^{[ 25 ]} A junio de 2011, países como Australia , Austria , Dinamarca , Grecia , Irlanda , Letonia, Liechtenstein, Luxemburgo , Malta , Portugal , Israel , Malasia y Noruega no tienen centrales nucleares y siguen oponiéndose a la energía nuclear. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

Dado que la energía nuclear y las tecnologías de armas nucleares están estrechamente relacionadas, las aspiraciones militares pueden influir en las decisiones de política energética. El temor a la proliferación nuclear influye en algunas políticas internacionales sobre energía nuclear.

Las políticas públicas desempeñan un papel fundamental en la comercialización de las energías renovables, dado que el sistema de libre mercado presenta algunas limitaciones esenciales. Como señala el Informe Stern : «En un mercado energético liberalizado, los inversores, operadores y consumidores deberían asumir el coste total de sus decisiones. Sin embargo, esto no ocurre en muchas economías ni en muchos sectores energéticos. Numerosas políticas distorsionan el mercado a favor de las tecnologías existentes de combustibles fósiles». ^{[ 29 ]} La Sociedad Internacional de Energía Solar ha declarado que «los incentivos históricos para los recursos energéticos convencionales siguen sesgando los mercados, incluso hoy en día, al ocultar muchos de los costes sociales reales de su uso». ^{[ 30 ]}

Los sistemas de energía de combustibles fósiles tienen costos y características de producción, transmisión y uso final diferentes a los de los sistemas de energía renovable, y se necesitan nuevas políticas de promoción para asegurar que los sistemas renovables se desarrollen tan rápida y ampliamente como sea socialmente deseable. ^{[ 31 ]} Lester Brown afirma que el mercado "no incorpora los costos indirectos de proporcionar bienes o servicios en los precios, no valora adecuadamente los servicios de la naturaleza y no respeta los umbrales de rendimiento sostenible de los sistemas naturales". ^{[ 32 ]} También favorece el corto plazo sobre el largo plazo, mostrando así una preocupación limitada por las generaciones futuras. ^{[ 32 ]} El cambio de impuestos y subsidios puede ayudar a superar estos problemas, ^{[ 33 ]} aunque también es problemático combinar diferentes regímenes normativos internacionales que regulan este tema. ^{[ 34 ]}

La mayor parte de la energía en China proviene del carbón.

Evolución de las emisiones de dióxido de carbono en China

La República Popular China es el mayor consumidor de energía del mundo y el mayor país industrializado . Actualmente, China es el mayor emisor mundial de gases de efecto invernadero , y el carbón en China es una de las principales causas del calentamiento global . ^{[ 35 ]} China es también el mayor productor mundial de energía renovable , y el mayor productor mundial de energía hidroeléctrica , solar y eólica . La política energética de China está vinculada a su política industrial , donde los objetivos de la producción industrial china dictan la gestión de su demanda energética . ^{[ 36 ]}   

Al ser un país que depende en gran medida de la importación de petróleo extranjero tanto para el consumo interno como para la obtención de materias primas para la industria ligera , la electrificación es un componente fundamental de la política energética nacional china.

La política energética de la India es aumentar la energía producida localmente en la India y reducir la pobreza energética , ^{[ 37 ]} con un mayor enfoque en el desarrollo de fuentes de energía alternativas , particularmente energía nuclear , solar y eólica . ^{[ 38 ] [ 39 ]} La dependencia neta de las importaciones de energía fue del 40,9% en 2021-22. ^{[ 40 ]} El consumo de energía primaria en la India creció un 13,3% en el año fiscal 2022-23 y es el tercero más grande con una participación global del 6% después de China y EE. UU. ^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]} El consumo total de energía primaria proveniente del carbón (452,2 Mtoe; 45,88%), petróleo crudo (239,1 Mtoe ; 29,55%), gas natural (49,9 Mtoe; 6,17%), energía nuclear (8,8 Mtoe; 1,09%), energía hidroeléctrica (31,6 Mtoe; 3,91%) y energía renovable (27,5 Mtoe; 3,40%) es de 809,2 Mtoe (excluyendo el uso tradicional de biomasa) en el año calendario 2018. ^{[ 44 ]} En 2018, las importaciones netas de la India fueron de casi 205,3 millones de toneladas de petróleo crudo y sus productos, 26,3 Mtoe de GNL y 141,7 Mtoe de carbón, lo que totalizó 373,3 Mtoe de energía primaria, equivalente al 46,13% del total de energía primaria. consumo de energía. India depende en gran medida de las importaciones de combustibles fósiles para satisfacer sus necesidades energéticas; para 2030, se espera que la dependencia de India de las importaciones de energía supere el 53 % del consumo energético total del país. ^{[ 45 ]}

La política energética de la India hace cada vez más hincapié en la transición energética y las estrategias de descarbonización, especialmente en sectores como el transporte. Según un informe del Instituto de Energía y Recursos (TERI), el país se centra en la movilidad eléctrica, los combustibles alternativos y los enfoques basados ​​en políticas para reducir las emisiones de carbono y mejorar la sostenibilidad energética a largo plazo. ^{[ 46 ]}

La política energética de la Unión Europea se centra en la seguridad energética , la sostenibilidad y la integración de los mercados energéticos de los Estados miembros. ^{[ 47 ]} Una parte cada vez más importante de ella es la política climática. ^{[ 48 ]} Una política energética clave adoptada en 2009 son los objetivos 20/20/20 , vinculantes para todos los Estados miembros de la UE . El objetivo consistía en aumentar la proporción de energía renovable en su consumo final de energía al 20%, reducir los gases de efecto invernadero en un 20% y aumentar el uso eficiente de la energía en un 20%. ^{[ 49 ]} Tras alcanzarse este objetivo, se establecieron nuevos objetivos para 2030 : una reducción del 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 como parte del Pacto Verde Europeo . ^{[ 50 ] [ 51 ]} Desde que comenzó la invasión rusa de Ucrania , la política energética de la UE se ha orientado más hacia la seguridad energética en su paquete de políticas REPowerEU , que impulsa tanto el despliegue de energías renovables como la infraestructura de combustibles fósiles para proveedores alternativos. ^{[ 52 ]}

La política energética de Rusia se presenta en el documento Estrategia Energética del gobierno , aprobado por primera vez en 2000, que establece la política del gobierno hasta 2020 (posteriormente extendida hasta 2030). La Estrategia Energética describe varias prioridades clave: mayor eficiencia energética , reducción del impacto ambiental , desarrollo sostenible , desarrollo energético y tecnológico, así como una mayor eficacia y competitividad. Las emisiones de gases de efecto invernadero de Rusia son elevadas debido a su política energética. ^{[ 53 ]} Rusia es rica en recursos energéticos naturales y es una de las superpotencias energéticas mundiales . Rusia es el principal exportador neto de energía del mundo y fue un importante proveedor de la Unión Europea hasta la invasión rusa de Ucrania. Rusia ha firmado y ratificado el Protocolo de Kioto y el Acuerdo de París . Numerosos académicos sostienen que Rusia utiliza sus exportaciones de energía como instrumento de política exterior hacia otros países. ^{[ 54 ] [ 55 ]}

La política energética del Reino Unido se refiere a sus esfuerzos por reducir la intensidad energética , la pobreza energética y mantener la fiabilidad del suministro energético. El Reino Unido ha tenido éxito en este sentido, aunque la intensidad energética sigue siendo alta. Existe un ambicioso objetivo de reducir las emisiones de dióxido de carbono en los próximos años, pero no está claro si los programas en vigor son suficientes para lograrlo. En cuanto a la autosuficiencia energética, la política del Reino Unido no aborda esta cuestión, salvo reconocer que la seguridad energética histórica está desapareciendo (debido al declive de la producción de petróleo del Mar del Norte ).

El Reino Unido cuenta históricamente con buenas políticas para fomentar las conexiones de transporte público con las ciudades, a pesar de los problemas que han surgido con los trenes de alta velocidad, que podrían reducir drásticamente los vuelos nacionales y de corta distancia en Europa. Esta política también promueve la adopción de vehículos eléctricos, opciones viables para moderar el creciente consumo de combustibles fósiles en el transporte. En cuanto a las energías renovables , el Reino Unido tiene objetivos para la energía eólica y mareomotriz . El Libro Blanco de la Energía de 2007 estableció como meta que el 20 % de la energía del Reino Unido procediera de fuentes renovables para 2020.

La política energética actual del Reino Unido es responsabilidad del Departamento de Seguridad Energética y Emisiones Netas Cero (DESNZ), tras la división del Departamento de Negocios, Energía y Estrategia Industrial en el Departamento de Negocios y Comercio y el Departamento de Ciencia, Innovación y Tecnología en 2023. Los mercados energéticos están regulados por la Oficina de Mercados de Gas y Electricidad (Ofgem).

Las áreas prioritarias de la política energética del gobierno británico han cambiado desde que la Ley de Electricidad de 1989 y la Ley de Gas de 1986 privatizaron estos servicios públicos. Las políticas de los sucesivos gobiernos británicos desde la liberalización total de los mercados de gas y electricidad en 1998 y 1999 ^{[ 56 ]} han incluido la gestión de los precios de la energía, la descarbonización , la instalación de contadores inteligentes y la mejora de la eficiencia energética del parque inmobiliario del país.

La política energética de Estados Unidos está determinada por entidades federales, estatales y locales. La política energética federal está liderada principalmente por el Departamento de Energía de Estados Unidos . La política energética se relaciona estrechamente con la descarbonización , la política climática y la política ambiental .

La política energética abarca cuestiones como la descarbonización, la producción, distribución y consumo de energía, así como los modos de uso, incluyendo códigos de construcción, estándares de kilometraje y políticas de transporte. La política energética de Estados Unidos puede abordarse mediante legislación , reglamentación, decisiones judiciales, participación ciudadana y otras técnicas.

Las principales leyes federales de política energética se aprobaron en 1974, 1992, 2005, 2007, 2008, 2009, ^{[ 57 ]} 2020, 2021 y 2022, aunque las políticas relacionadas con la energía han aparecido en muchos otros proyectos de ley. Los proyectos de ley recientes más significativos incluyen la Ley de Reducción de la Inflación de la Administración Biden , así como la Ley de Infraestructura Bipartidista .