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Articulo de referencia

Legislación para la paz y la seguridad

La legislación sobre paz y seguridad ( en japonés : 平和 安全法制 , Heiwa anzen hōsei ) es un conjunto de leyes que permite a Japón ejercer el derecho a la autodefensa colectiva en de...

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La legislación sobre paz y seguridad ( en japonés :平和安全法制, Heiwa anzen hōsei ) es un conjunto de leyes que permite a Japón ejercer el derecho a la autodefensa colectiva en determinadas situaciones. En 2014, un comité asesor formado por el primer ministro Shinzo Abe recomendó que el artículo 9 de la Constitución japonesa , que prohíbe el uso de la fuerza militar para resolver disputas internacionales, se reinterpretara para permitir a Japón movilizar a las Fuerzas de Autodefensa de Japón en ayuda de un país aliado que haya sido atacado. La legislación para facilitar este cambio se presentó al Parlamento japonés en mayo de 2015. A pesar de cierta oposición pública, la ley fue aprobada por la Cámara de Representantes en julio de 2015 y por la Cámara de Consejeros en septiembre de 2015, entrando en vigor en marzo de 2016.

Historia legislativa

Manifestantes y autobuses policiales frente a la Dieta Nacional Japonesa el 18 de septiembre de 2015 durante un debate en la Cámara de Consejeros, poco antes de que se aprobara la legislación militar japonesa en la madrugada del 19 de septiembre.

Shinzo Abe creó el Panel Asesor sobre la Reconstrucción de la Base Jurídica para la Seguridad en 2007, durante su primer gobierno . El panel recomendó adoptar medidas para permitir que Japón ejerciera el derecho a la legítima defensa colectiva en 2008. Este derecho es reconocido por la Carta de las Naciones Unidas como inherente a todos los Estados , pero el gobierno japonés había considerado previamente imposible su ejercicio bajo el marco jurídico vigente en Japón. [ 1 ] Permitir la legítima defensa colectiva permitiría a Japón movilizar a las Fuerzas de Autodefensa de Japón para ayudar a un aliado que hubiera sido atacado. [ 2 ]

Cuando Abe regresó al gobierno en 2013 , el panel fue reactivado. El gobierno propuso un paquete legislativo, que incluía una nueva ley y revisiones a 10 leyes existentes, para implementar las recomendaciones del panel. Este paquete recibió el nombre de "legislación para la paz y la seguridad" [ 1 ] y fue acompañado por una reinterpretación del Artículo 9 de la Constitución japonesa para permitir la autodefensa colectiva. Abe propuso inicialmente cambios más amplios, pero la resistencia dentro de la coalición gobernante Partido Liberal Democrático-Komeito y los parlamentarios de la oposición lo obligaron a suavizar la propuesta. [ 2 ] La Cámara de Representantes , la cámara baja de la Dieta Nacional , comenzó el debate sobre la legislación el 26 de mayo de 2015. [ 3 ] El debate en la Dieta estaba programado para finalizar en junio, pero la votación final se pospuso posteriormente hasta septiembre. [ 4 ]

El 16 de julio de 2015, la Cámara de Representantes aprobó la legislación, cuya versión final permitía a las fuerzas armadas brindar apoyo logístico a los aliados en el extranjero, así como apoyo armado en circunstancias en las que la inacción pusiera en peligro "la vida y la supervivencia de la nación japonesa". [ 3 ] La votación se aprobó gracias al apoyo de la coalición mayoritaria de legisladores del PLD y Komeito ; los miembros de la oposición boicotearon la votación en señal de protesta. [ 3 ]

Tras la aprobación del proyecto de ley en la Cámara de Representantes, la Cámara de Consejeros , la cámara alta de la Dieta Nacional, debatió el proyecto de ley durante dos meses. [ 5 ] Fue aprobado en comisión el 17 de septiembre en una votación polémica en la que los legisladores de la oposición intentaron contener físicamente al presidente de la comisión. Luego, pasó a la cámara plenaria para una votación final. [ 5 ] A primera hora de la mañana del 19 de septiembre, el proyecto de ley fue aprobado por la cámara plenaria después de una votación diferida en la que los miembros de la oposición utilizaron diversas tácticas dilatorias para prolongar el proceso. [ 6 ] En un esfuerzo por retrasar la aprobación hasta después de la Semana de Plata , Yukio Edano del Partido Democrático de Japón habló durante 104 minutos (habiendo planeado hablar durante cuatro horas) en apoyo de una moción de censura contra el gabinete, y Tarō Yamamoto del Partido Vida Popular intentó retrasar la votación caminando muy lentamente hacia la urna. [ 7 ]

Oposición pública

Manifestantes y autobuses policiales frente a la Dieta Nacional de Japón el viernes 18 de septiembre de 2015 durante el debate en la Cámara de Consejeros, poco antes de que se aprobara la legislación en la madrugada del 19 de septiembre. Una pancarta de Zengakuren es visible en el centro de la imagen.

La legislación fue controvertida dentro de Japón. [ 8 ] Según algunas encuestas realizadas en julio, en el momento del debate de la legislación en la Cámara de Representantes, dos tercios del público japonés se oponían a los proyectos de ley. [ 3 ] Una protesta el 16 de julio congregó a unas 100.000 personas en el edificio de la Dieta Nacional . [ 3 ] Las protestas posteriores en septiembre, antes de la votación de la Cámara de Consejeros, congregaron a multitudes de entre 10.000 y 30.000 personas. [ 6 ] El índice de aprobación del gobierno de Abe cayó por debajo de su índice de desaprobación después de que la Cámara de Representantes aprobara la legislación en julio de 2015 y nuevamente después de que finalmente la aprobara en septiembre. Una ligera mayoría de los encuestados en septiembre pensó que las capacidades disuasorias de Japón no se fortalecerían con la legislación. [ 9 ]

Gran parte de la oposición a la legislación se centró en su supuesta constitucionalidad cuestionable. Encuestas repetidas a expertos en la constitución japonesa mostraron que más del 90% de los encuestados creían que era inconstitucional, [ 6 ] y en junio, el profesor de la Universidad de Waseda , Yasuo Hasebe, en un discurso ante la Dieta junto con otros dos expertos en derecho constitucional, dijo que "dañaría considerablemente la estabilidad jurídica" de Japón. [ 4 ] Tras su aprobación, se esperaba que fuera impugnada ante los tribunales, aunque el sistema legal japonés rara vez ha fallado en contra del gobierno en asuntos de seguridad. [ 6 ] Una revisión de la constitución japonesa para modificar el artículo 9 requeriría un referéndum nacional, lo que, dada la oposición pública actual a Abe y a la legislación, hacía improbable su éxito a corto plazo. [ 3 ] En defensa de los proyectos de ley, el profesor de la Universidad de Nihon , Akira Momochi, argumentó que la legislación estaba en consonancia con la Carta de las Naciones Unidas , afirmando que el derecho a la legítima defensa es "un derecho fundamental del derecho internacional y que prevalece sobre las leyes nacionales". [ 4 ]

Provisiones

Situación de crisis existencial

La legislación enmendó la Ley de Ataque Armado y Situaciones de Crisis Existencial para permitir que Japón ejerciera la autodefensa colectiva en lo que se denomina una "situación de crisis existencial" (存立危機事態, Sonritsu kiki jitai ) . [ 10 ] Una "crisis existencial" se define como una situación en la que "se produce un ataque armado contra un Estado extranjero que mantiene una estrecha relación con Japón y, como resultado, amenaza la supervivencia de Japón y supone un claro peligro de subvertir fundamentalmente el derecho de sus nacionales a la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad". [ 10 ] Si bien no se menciona directamente en la ley, generalmente se entiende que el Estado extranjero con el que Japón mantiene una estrecha relación es Estados Unidos , que es el único aliado de Japón en virtud de un tratado de seguridad . [ 11 ]

Otros criterios

Incluso en una situación de crisis existencial, [ 10 ] cualquier ejercicio de autodefensa colectiva debe cumplir las siguientes condiciones: [ 12 ]

  • No existe otro medio adecuado para repeler el ataque, garantizar la supervivencia de Japón y proteger a su pueblo;
  • El uso de la fuerza debe limitarse al mínimo necesario;
  • Debe existir una solicitud de asistencia, o al menos el consentimiento para recibirla, por parte de un país extranjero sometido a un ataque armado;
  • Las medidas adoptadas deben ser comunicadas al Consejo de Seguridad de la ONU ;
  • Las medidas solo se adoptarán "hasta que el Consejo de Seguridad haya adoptado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales".

Secuelas

La legislación entró en vigor el 29 de marzo de 2016. Una de las primeras aplicaciones de la legislación fue autorizar al equipo de mantenimiento de la paz de las Fuerzas de Autodefensa en Sudán del Sur a prestar asistencia al personal de la ONU o de países extranjeros que sufriera ataques en el país. [ 13 ]

Si bien se espera que la legislación permita que las fuerzas japonesas y estadounidenses trabajen más estrechamente juntas, como por ejemplo mediante la formación de fuerzas navales integradas para repeler una invasión de Japón, el Ministro de Defensa Gen Nakatani negó que Japón siempre acudiría en ayuda de Estados Unidos, y el Primer Ministro Abe descartó específicamente la posibilidad de extender el apoyo de las SDF a la coalición que lucha contra el Estado Islámico de Irak y el Levante . [ 14 ] Se informa que Tokio está enviando oficiales de las JGSDF para participar con la Fuerza Multinacional y Observadores en abril de 2019 utilizando la nueva ley como base. [ 15 ] [ 16 ] En diciembre de 2022, el gobierno de Kishida anunció un aumento de 320 mil millones de dólares en el gasto militar, debido en parte a la invasión rusa de Ucrania en 2022. [ 17 ] [ 18 ]

Durante las deliberaciones en la Dieta Nacional el 7 de noviembre, la primera ministra japonesa, Sanae Takaichi, afirmó que un ataque chino contra Taiwán podría constituir una "situación que amenazara la supervivencia", lo que le permitiría emprender acciones militares en legítima defensa. [ 19 ] [ 20 ] Tras estas declaraciones, el cónsul general chino en Osaka, Xue Jian , realizó comentarios figuradamente amenazantes contra Takaichi en X, lo que desencadenó una disputa diplomática entre ambos países. [ 21 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 Fujishige, Atsuhiko (21 de julio de 2016). Nuevas misiones de las Fuerzas de Autodefensa de Japón bajo la política de "Contribución proactiva a la paz": Importancia de la legislación de 2015 para la paz y la seguridad (Informe). Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales . Recuperado el 29 de noviembre de 2025 .
  2. 1 2 "Japón anuncia un cambio militar para frustrar a China" . The New York Times . 1 de julio de 2014. Consultado el 21 de septiembre de 2015 .
  3. 1 2 3 4 5 6 "Japón autoriza combates militares por primera vez en 70 años" . The New York Times . 16 de julio de 2015. Consultado el 20 de septiembre de 2015 .
  4. 1 2 3 "En Japón, un plan para expandir los poderes militares enfrenta una creciente resistencia" . Los Angeles Times . 30 de junio de 2015. Consultado el 22 de septiembre de 2015 .
  5. 1 2 "Los proyectos de ley militares sobre Japón provocan enfrentamientos en el Parlamento" . The New York Times . 17 de septiembre de 2015. Consultado el 20 de septiembre de 2015 .
  6. 1 2 3 4 "El Parlamento de Japón aprueba el papel de combate en el extranjero para las fuerzas armadas" . The New York Times . 18 de septiembre de 2015. Consultado el 20 de septiembre de 2015 .
  7. ↑ "El enfrentamiento que eclipsó el debate sobre la seguridad nacional de Japón" . Nikkei Asian Review . 19 de septiembre de 2015. Consultado el 24 de septiembre de 2015 .
  8. ↑ "El parlamento japonés aprueba proyectos de ley de seguridad controvertidos" . Consultado el 21 de septiembre de 2015 .
  9. ↑ "La aprobación del gabinete cae al 41% tras la aprobación de las leyes de seguridad" . The Yomiuri Shimbun . 21 de septiembre de 2015. Consultado el 24 de septiembre de 2015 .
  10. 1 2 3 Kurosaki, Masahiro (18 de enero de 2023). "La posición cambiante de Japón sobre el uso de la fuerza en la autodefensa colectiva" . Lawfare .
  11. ↑ Moriyasu, Ken. "¿Lucharía Japón para defender Taiwán? 5 cosas que debes saber" . Nikkei Asia . Consultado el 4 de diciembre de 2025 .
  12. ↑ Bradley, Curtis A. (7 de junio de 2019). The Oxford Handbook of Comparative Foreign Relations Law . Oxford University Press. pág. 834. ISBN  978-0-19-065334-7.
  13. ↑ «Japón ampliará el papel de las SDF en Sudán del Sur a partir de mayo en virtud de nuevas leyes» . Nikkei Asian Review . Kyodo. 22 de septiembre de 2015. Archivado del original el 25 de septiembre de 2015. Consultado el 24 de septiembre de 2015 .
  14. ↑ "Punto de inflexión para la seguridad de Japón / Las leyes de seguridad permiten operaciones integradas entre Japón y Estados Unidos" . The Yomiuri Shimbun . 21 de septiembre de 2015. Consultado el 24 de septiembre de 2015 .
  15. ↑ "Las Fuerzas Terrestres de Autodefensa de Japón buscan unirse a una fuerza de mantenimiento de la paz no perteneciente a la ONU en el Sinaí | The Japan Times" . 17 de septiembre de 2018. Archivado del original el 19 de septiembre de 2018.
  16. ↑ "Janes | Últimas noticias sobre defensa y seguridad" . 12 de febrero de 2019. Archivado del original el 28 de marzo de 2019.
  17. ↑ "Japón, país pacifista, anuncia un rearme militar sin precedentes de 320.000 millones de dólares" . Red de medios Al Jazeera. 16 de diciembre de 2022.
  18. ↑ Kelly, Tim; Murakami, Sakura (16 de diciembre de 2022). "El Japón pacifista desvela el mayor despliegue militar desde la Segunda Guerra Mundial" . Reuters.
  19. ↑ Grant, Newsham (21 de noviembre de 2025). "El acto de guerra de China contra el primer ministro Takaichi y Japón" . Japan Forward . Consultado el 24 de noviembre de 2025 .
  20. ↑ "Japón censura las declaraciones 'sumamente inapropiadas' del enviado chino mientras se intensifica la polémica en torno a Taiwán" . Reuters . 10 de noviembre de 2025. Consultado el 10 de noviembre de 2025 .
  21. ^ Pan, Bolin (19 de noviembre de 2025). "高市早苗言论风波，台湾卷入中日角力为何力求低调？" [ Comentarios controvertidos de Sanae Takaichi: ¿Por qué Taiwán intenta mantener un perfil bajo mientras queda atrapado en la lucha de poder entre China y Japón? ] . BBC News (en chino simplificado) . Consultado el 25 de noviembre de 2025 .
  • Peleas a puñetazos y guerras extranjeras en Japón, por Angela Carlton / Diplomacia del Medio Oeste
  • Opinión de Yuki / La legislación de seguridad apunta a un problema mayor Por Yuki Tatsumi / Especial para The Japan News ( The Yomiuri Shimbun )