Evolución territorial de Suiza

La evolución territorial de Suiza se produjo principalmente mediante la adquisición de territorio por parte de los cantones históricos de la Antigua Confederación Suiza y sus aliados cercanos . Esta expansión gradual tuvo lugar en dos fases: el crecimiento desde los cantones fundadores medievales hasta los " Ocho Cantones " entre 1332 y 1353, y la expansión hasta los " Trece Cantones " del período de la Reforma entre 1481 y 1513.

La República Helvética (fundada en 1798), revisada en el Acta de Mediación de 1803, incorporó nuevos territorios de antiguos miembros asociados de la Confederación Suiza, en particular los de la Abadía de San Galo y las Tres Ligas . Los territorios del Valais , el Jura suizo y Ginebra se añadieron a la Confederación «restaurada» tras el Congreso de Viena de 1815.

La Confederación restaurada siguió siendo una unión de estados nominalmente independientes hasta la formación de Suiza como estado federal en 1848. Persistieron algunas disputas territoriales, que se resolvieron en las décadas de 1850 y 1860. Desde entonces, el territorio de Suiza se ha mantenido prácticamente inalterado (con la excepción de pequeñas correcciones fronterizas) hasta 1863.

Desde entonces, se han presentado varias propuestas infructuosas para una mayor ampliación. La más realista fue la posible adhesión de Vorarlberg tras un referéndum celebrado allí en 1919, en el que el 81% de la población votó a favor de unirse a Suiza; sin embargo, Vorarlberg se incorporó a la Primera República Austríaca . Tras la Segunda Guerra Mundial, se produjo un breve e infructuoso resurgimiento del separatismo alemánico , y en la segunda mitad del siglo XX no se barajó ningún escenario político serio para una mayor ampliación de Suiza.

Dado que actualmente no existe un marco legal que regule la admisión de nuevos cantones, cualquier ampliación requeriría, según la legislación suiza, una enmienda a la Constitución Federal Suiza y, por lo tanto, un referéndum popular nacional. El representante de Jurassic, Dominique Baettig, presentó una propuesta similar en 2010, pero fue retirada tras no ser reelegido en 2011 .

Suiza, una federación multilingüe de 26 cantones cuyos orígenes se remontan a una alianza defensiva de valles alpinos a finales del siglo XIII, creció mediante la incorporación de nuevos estados y territorios entre los siglos XIV y XVI. La anexión de Appenzell en 1513 completó la expansión de la Confederación hasta convertirse en los Trece Cantones de la Edad Moderna. El Valais se convirtió en un "asociado eterno" de la Confederación en 1529. En 1536, el cantón suizo de Berna anexó el cantón de Vaud a Saboya .

Ginebra había buscado alianzas con la Confederación Suiza (para defenderse de Saboya) desde principios del siglo XVI. La conclusión de un tratado perpetuo con los cantones protestantes de Berna y Zúrich en 1584 vinculó estrechamente a Ginebra con Suiza, pero los cantones católicos, que se habían aliado con los duques de Saboya desde 1560, se opusieron a la plena adhesión de Ginebra como miembro de la Confederación.

Además de los cantones, la Antigua Confederación Suiza tenía varios estados asociados ( Zugewandte Orte ), entre los que se incluían los Sieben Zenden (Valais), las Tres Ligas (principalmente los actuales Graubünden ) y la Abadía Imperial de San Galo .

Los nuevos cantones se añadieron únicamente en la época moderna , entre 1803 y 1815; esto afectó principalmente a antiguos territorios sometidos que ahora eran reconocidos como cantones de pleno derecho (como Vaud , Ticino y Aargau ), y a la plena integración de territorios que habían estado aliados de forma más laxa a la Confederación (como Ginebra , Valais y Grisones ).

Los Grisones se adhirieron al Acta de Mediación de 1803. En ese momento, Austria cedió el territorio de Tarasp , antiguo enclave dentro del territorio de la Liga de la Casa de Dios . Asimismo, el recién creado cantón de Argovia incluyó el territorio de Fricktal , que hasta entonces había sido el único territorio del Rin bajo control directo de los Habsburgo . El cantón de San Galo se creó simultáneamente a partir de varios territorios dispares que, sin embargo, habían estado previamente aliados o sometidos a cantones suizos.

El territorio de Ginebra estaba fragmentado, con varios enclaves o exclaves de territorio saboyano y francés, y no estaba conectado con territorio suizo. Gracias a los esfuerzos de Charles Pictet de Rochemont , el Congreso de Viena decidió incorporar siete comunas del Pays de Gex francés para crear un puente terrestre entre Ginebra y Suiza. ^{[ 1 ]}

La Valtellina fue territorio de las Tres Ligas desde el siglo XV hasta 1797, año en que fue anexionada por la República Cisalpina . El Congreso de Viena consideró la posibilidad de reintegrar la Valtellina a los Grisones y, por ende, a Suiza, pero Austria consideró que su importancia estratégica era demasiado elevada, por lo que pasó a formar parte del Reino de Lombardía-Venecia . La pérdida de la Valtellina siguió siendo un tema de controversia entre los irredentistas de los Grisones hasta bien entrado el siglo XX.

Junto con Valtellina, Chiavenna pasó a manos de la República Cisalpina en 1797, y el Congreso de Viena también rechazó su restitución a Suiza. Si bien Suiza aceptó la pérdida de Chiavenna, el Valle di Lei, al norte de Chiavenna, figuraba como territorio suizo en el mapa de Dufour de 1858. No fue hasta 1863 que Suiza llegó a un acuerdo con el Reino de Italia sobre la definición exacta de la frontera suizo-italiana . ^{[ 2 ]}

El Congreso de Viena distribuyó el territorio restante del principado-obispado de Basilea ( anexionado intermitentemente por Francia ) entre Berna y Basilea .

La comuna de Le Cerneux-Péquignot formaba parte del Franco Condado y, como tal, del reino de Francia desde 1678. Debía ser cedida a Neuchâtel según el tratado de París del 30 de mayo de 1814, pero la corrección fronteriza necesaria no se hizo oficial hasta el 1 de febrero de 1819. Del mismo modo, Rhäzüns fue reintegrada de Austria a Suiza el 19 de enero de 1819.

En 1815, Suiza seguía siendo una confederación, no una federación plenamente integrada. El cantón de Neuchâtel se unió a la confederación ese mismo año, pero era a la vez una monarquía, cuyo soberano era Federico Guillermo IV de Prusia . Si bien Neuchâtel se convirtió en república tras una revolución pacífica en 1848, el mismo año en que Suiza se federó , Federico Guillermo renunció a sus pretensiones sobre la zona en 1857, tras varios intentos de contrarrevolución que culminaron en la Crisis de Neuchâtel .

Persistían varias disputas territoriales a lo largo de la frontera germano-suiza , especialmente en lo que respecta a los territorios de Thurgau y Schaffhausen . El estatus de Tägermoos se resolvió en 1831, los límites precisos de Schaffhausen en 1839 y las últimas cuestiones pendientes en 1854. ^{[ 3 ]}

Cuando Ticino decidió unirse a la Confederación Suiza en 1798, los habitantes del enclave italiano de Campione d'Italia optaron por permanecer en Lombardía . En 1800, Ticino propuso intercambiar Indemini por Campione. En 1814 se celebró un referéndum, pero los residentes de Campione se opusieron. En 1848, durante las guerras de unificación italiana, Campione solicitó a Suiza su anexión, pero esta fue rechazada debido al deseo suizo de mantener la neutralidad. ^{[ 4 ]}

Tras la reunificación italiana en 1861 , todos los territorios al oeste del lago de Lugano y la mitad del lago fueron cedidos a Suiza para que el comercio y el transporte suizos no tuvieran que pasar por Italia. El sufijo «d'Italia» se añadió al nombre de Campione en la década de 1930 por orden del primer ministro Benito Mussolini , y se construyó una puerta ornamental para la ciudad, todo ello en un intento por reafirmar la identidad italiana del enclave.

Tras la formación del Reino de Italia, persistieron algunas disputas territoriales, resueltas en el Convenio entre Italia y Suiza para la certificación de la frontera entre Lombardía y el Cantón de los Grigioni de 1863. ^{[ 5 ]} Desde entonces, las fronteras internacionales de Suiza no han sido objeto de disputa y, salvo correcciones menores, se han mantenido inalteradas (las fronteras internas de los cantones suizos han sido revisadas, principalmente en el contexto de la cuestión del Jura ). Otros tratados suizo-italianos sobre el trazado de la frontera datan de 1873/4, ^{[ 6 ]} 1936/7 ^{[ 7 ]} y 1941. ^{[ 8 ]}

La parte de la región de Chablais al sur del lago Lemán fue cedida al Reino de Cerdeña por el Congreso de Viena, pero declarada zona desmilitarizada, y a Suiza se le concedió el derecho a ocupar tanto Chablais como Faucigny para su propia protección en caso de guerra. En 1860, cuando Francia anexó Saboya del Reino de Piamonte-Cerdeña , Napoleón III declaró su intención de ceder Chablais y Faucigny a Suiza, pero posteriormente incumplió la promesa. ^{[ 9 ]} Las autoridades suizas se mostraron ambivalentes al respecto, pues temían el efecto desestabilizador que la anexión de dos provincias católicas podría tener en las relaciones interreligiosas del país. ^{[ 10 ]} Sin embargo, la opinión pública suiza se indignó ante el incumplimiento de la promesa de Napoleón. Suiza aumentó su presencia militar en la frontera sur para prevenir enfrentamientos entre irregulares saboyanos y suizos. La crisis amainó gradualmente al quedar claro que Napoleón cumplía la promesa de neutralidad para Alta Saboya, renovada en el Tratado de Turín del 24 de marzo de 1860. Sin embargo, Suiza no reconoció la anexión de Saboya, y el estatus de Chablais fue sometido a la Corte Permanente de Justicia Internacional en varias ocasiones entre 1922 y 1932. ^{[ 11 ]}

En 1918, tras la Primera Guerra Mundial, se celebró un referéndum en el pequeño enclave de Büsingen am Hochrhein, en Baden-Württemberg, en el que el 96 % de los votantes optó por integrarse en Suiza . Sin embargo, el cambio de país nunca se concretó, ya que Suiza no pudo ofrecer nada adecuado a cambio y, en consecuencia, Büsingen ha permanecido como un enclave alemán desde entonces. Los intentos posteriores de transferir Büsingen a Suiza también fracasaron. No obstante, el estatus del municipio de Büsingen se definió formalmente en 1967 mediante negociaciones entre Alemania Occidental y Suiza. Büsingen am Hochrhein pasó a formar parte oficialmente del área aduanera suiza. Había mantenido una unión aduanera de facto con Suiza desde 1947. Al mismo tiempo, el enclave alemán occidental de Verenahof , compuesto por tan solo tres casas y once ciudadanos alemanes occidentales, pasó a formar parte de Suiza. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

En un referéndum celebrado en 1919 , el 81% de los habitantes de Vorarlberg votó a favor de unirse a Suiza, pero el intento fracasó debido a la postura ambivalente del gobierno suizo y a la oposición de las potencias aliadas.

El gobierno suizo expresó su disposición a considerar la adhesión de Vorarlberg a Suiza, principalmente para evitar su incorporación a Alemania. ^{[ 16 ]}

Los cambios en la frontera suiza realizados después de 1945 incluyen la adición de la presa de Lago di Lei a Suiza en la década de 1950, ^{[ 17 ]} y el intercambio de un área de 1.578 metros cuadrados con Francia en 2002. ^{[ 18 ]}

Desde la formación de Baden-Württemberg en 1952, no se han planteado escenarios políticos serios de secesión de los territorios del sur de Alemania hacia Suiza. La idea resurgió, al menos en el discurso popular, en el contexto del creciente euroescepticismo desde finales de la década de 2000.

Una encuesta realizada por la radio ORF en octubre de 2008 informó que aproximadamente la mitad de la población de Vorarlberg estaría a favor de unirse a Suiza. ^{[ 19 ]}

En el Parlamento suizo , en 2010, el representante de Jurassio, Dominique Baettig, presentó una moción firmada conjuntamente por el presidente del partido SVP, Toni Brunner . La moción proponía ofrecer a los territorios adyacentes a Suiza el «modelo suizo de soberanía» como alternativa a una «adhesión gradual» de Suiza a la Unión Europea «centralista» . ^{[ 20 ]} Como posibles candidatos a la adhesión, la moción mencionaba a Alsacia (Francia), Aosta (Italia), Tirol del Sur (Italia), Jura (Francia), Vorarlberg (Austria), Ain (Francia), Saboya (Francia), Baden-Württemberg (Alemania), Varese (Italia), Como (Italia) «y otros». ^{[ 20 ]} La moción fue vista por muchos como retórica anti-UE más que como una propuesta seria. En una declaración del 19 de mayo de 2010, el Consejo Federal Suizo recomendó su rechazo, describiendo la moción como una «provocación». ^{[ 21 ]} Argumentó que su adopción sería considerada un acto hostil por los países que rodean a Suiza, y que también estaría en contra del derecho internacional , que en opinión del gobierno no prevé un derecho a la secesión salvo en circunstancias excepcionales. ^{[ 20 ]} El tema atrajo la atención de los medios europeos. ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} Los medios informaron de un alto nivel de aparente apoyo popular a la anexión de Suiza en los territorios en cuestión (como se refleja en encuestas y comentarios en Internet): ^{[ 25 ] [ 26 ]}

• En Como , una encuesta en línea realizada en junio de 2010 por el periódico La Provincia di Como reveló que el 74% de los 2.500 encuestados estaban a favor de la adhesión a Suiza, algo que el partido regionalista local Lega Lombarda venía defendiendo desde hacía tiempo. ^{[ 24 ]}
• Otra encuesta en línea realizada por el periódico del sur de Alemania Südkurier reveló que casi el 70 % de los encuestados respondió afirmativamente a la pregunta de si el estado de Baden-Württemberg debería unirse a Suiza: «Sí, los suizos tienen una perspectiva más cercana a la nuestra». El periódico señaló que rara vez un tema había generado tanta actividad entre sus lectores. ^{[ 26 ]}
• El partido econacionalista lombardo Domà Nunch respondió a la moción de Baettig que proponía una integración entre Suiza y la zona fronteriza italiana de Insubria para unirse en una nueva Confederación. ^{[ 27 ]}
• El Movimiento Franco Condado declaró su apoyo a que Franco Condado se convirtiera en un cantón suizo. Junto con Savoie Europe Liberté , encargaron encuestas en 2008 que mostraron el apoyo de Suiza a la anexión de Franco Condado y Saboya. Según otra encuesta de 2009 realizada por la Liga Saboya , el 14% deseaba unirse a Suiza. ^{[ 28 ]}

En Cerdeña , la Associazione Sardegna Canton Marittimo, una asociación sin ánimo de lucro, se formó en abril de 2014 con el objetivo de abogar por la secesión de Cerdeña de Italia y su conversión en un "cantón marítimo" de Suiza. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}

En junio de 2014, Die Welt publicó un artículo, basado en un estudio de la OCDE, que argumentaba que el sur de Alemania se asemeja más a Suiza que al norte o al este del país. Tras la publicación del artículo, volvieron a surgir informes sobre el alto nivel de apoyo a la adhesión a Suiza en el sur de Alemania. Schwäbische Zeitung informó que el 86 % de los participantes en una encuesta en línea expresaron su aprobación. ^{[ 32 ]}

También en 2014, se reportó la existencia de un movimiento en el Tirol del Sur (encabezado por un tirolés residente en Suiza) que proponía la anexión por parte del país alpino. El 6.º «Foro Global del Tirol del Sur», celebrado en Bolzano, estuvo dedicado a esta cuestión. ^{[ 33 ]}

En 2017, se presentó al Consejo Federal una petición con 700 firmas solicitando que Valtellina (parte de la provincia de Sondrio ) fuera reconocida como cantón o como parte de los Grisones . Hasta 1797, la región formó parte de las Tres Ligas y posteriormente pasó a formar parte de Italia (a través de la República Cisalpina ). ^{[ 34 ]}

En 2018, el jefe del Departamento de Asuntos Exteriores de Suiza, Ignazio Cassis , respondiendo a una pregunta parlamentaria del consejero nacional Marco Romano, declaró como «imaginable» la transferencia del enclave italiano Campione d'Italia al cantón de Ticino . ^{[ 35 ]} La declaración se produjo poco después de la quiebra del Casinò di Campione . El subsecretario del Ministerio del Interior italiano, Stefano Candiani, respondió que Campione d'Italia es territorio italiano sin ninguna duda. ^{[ 36 ]}

• 
  Desarrollo territorial de la Antigua Confederación Suiza, 1291-1797.
• 
  Suiza en 1315, justo antes de la batalla de Morgarten .
• 
  Suiza en 1385, justo antes de la batalla de Sempach .
• 
  Suiza en 1474, justo antes de las Guerras de Borgoña .
• 
  Suiza en 1515, justo antes de la batalla de Marignano .
• 
  Suiza en 1536, durante la Reforma , justo después de la conquista de Vaud por Berna y Friburgo .
• 
  Suiza en el siglo XVIII.
• 
  Otro mapa de Suiza del siglo XVIII.
• 
  Constitución provisional de la República Helvética, 15 de enero de 1798.
• 
  Constitución de la República Helvética, 12 de abril de 1798.
• 
  República Helvética , con las fronteras establecidas en la Segunda Constitución Helvética del 25 de mayo de 1802.
• 
  Suiza después del Acta de Mediación , durante la época napoleónica, hasta 1815.
• 
  Reorganización y ampliación de Suiza durante el Congreso de Viena de 1814.
• 
  Suiza durante la Restauración, 1815-1847.

• separatismo de Jura
• separatismo alemánico
• Euroescepticismo
• Suiza como estado federal