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Articulo de referencia

Ley de bandera roja

En Estados Unidos , una ley de alerta roja (llamada así por la expresión idiomática " bandera roja ", que significa "señal de advertencia"), también conocida como ley de remoció...

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En Estados Unidos , una ley de alerta roja (llamada así por la expresión idiomática " bandera roja ", que significa "señal de advertencia"), también conocida como ley de remoción de armas basada en el riesgo , [ 1 ] es una ley de armas que permite a un tribunal estatal ordenar la incautación temporal de armas de fuego (y otros artículos considerados armas peligrosas, en algunos estados) a una persona que, según su criterio, puede representar un peligro. Un juez toma la decisión de emitir la orden basándose en las declaraciones y acciones del propietario del arma en cuestión. [ 2 ] La negativa a cumplir con la orden es punible como delito penal. [ 3 ] [ 4 ] Después de un tiempo determinado, las armas se devuelven a la persona a quien se le incautaron, a menos que otra audiencia judicial extienda el período de confiscación. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]

A mayo de 2023, 21 estados y el Distrito de Columbia han promulgado alguna forma de ley de alerta roja. [ 8 ] [ 9 ] Los detalles de las leyes y el grado en que se utilizan varían de un estado a otro. [ 10 ] Los nombres varían según el estado e incluyen Órdenes de Protección de Riesgo Extremo ( ERPO , en Colorado , Maryland , Massachusetts , Michigan , Minnesota , Nevada , Nueva Jersey , Nueva York , Oregón , Rhode Island , Vermont , Washington y el Distrito de Columbia ); Órdenes de Protección de Armas de Fuego de Riesgo Extremo ( ERFPO , en Nuevo México ); Órdenes de Riesgo Sustancial de Emergencia ( ESRO , en Virginia ); Órdenes de Restricción de Armas de Fuego ( FRO , en Illinois ); Órdenes de Protección contra la Violencia Armada ( GVPO , en Hawái ); Órdenes de Restricción de Violencia Armada ( GVRO , en California ); Órdenes de protección contra la violencia letal ( LVPO , en Delaware ), Órdenes de protección contra riesgos ( RPO , en Florida ); Órdenes de detención por riesgo (en Connecticut ); y Procedimientos para la incautación y retención de un arma de fuego (en Indiana ). [ 11 ]

Historia y adopción

En 1999, Connecticut se convirtió en el primer estado en promulgar una ley de alerta roja, [ 12 ] después de un tiroteo masivo en la Lotería de Connecticut . [ 13 ] Le siguió Indiana , que adoptó su legislación en 2005; llamada Ley de Jake Laird, recibió su nombre en honor a un oficial de policía de Indianápolis que fue asesinado a tiros por un hombre con problemas mentales. [ 14 ] [ 12 ] [ 15 ] Posteriormente, California (2014), Washington (2016) y Oregón (2017) adoptaron leyes de alerta roja . [ 12 ] La Legislatura del Estado de California fue la primera en promulgar una ley de alerta roja que permite a los familiares solicitar a los tribunales estatales la retirada de armas de personas consideradas una amenaza después de que Elliot Rodger cometiera un tiroteo masivo en Isla Vista, California ; la ley de California también permite a los agentes del orden solicitar al tribunal una orden para la retirada de armas de un individuo por hasta doce meses. [ 13 ]

Antes de 2018, solo los cinco estados mencionados anteriormente tenían alguna versión de leyes de alerta roja. [ 16 ] Después del tiroteo en la escuela secundaria Stoneman Douglas en Parkland, Florida , en 2018, ese número se duplicó con creces, ya que más estados promulgaron tales leyes: [ 17 ] [ 18 ] Florida , [ 19 ] Vermont , [ 20 ] Maryland , [ 21 ] Rhode Island , [ 22 ] Nueva Jersey , [ 23 ] Delaware , [ 24 ] Massachusetts , [ 25 ] Illinois , [ 26 ] y el Distrito de Columbia . [ 27 ] Un estudio de análisis de contenido publicado en 2022 examinó artículos periodísticos publicados en 2018 en tres estados que aprobaron las ERPO después del tiroteo de 2018 en la escuela secundaria Stoneman Douglas en Parkland, Florida (Florida, Rhode Island y Vermont) y tres estados que no lo hicieron (Pensilvania, Colorado y Ohio). El estudio encontró que la aprobación de las ERPO se asoció con una cobertura mediática que utilizó nombres/acrónimos oficiales de las políticas (en lugar de simplemente "bandera roja"); que retrató con precisión la violencia armada como un problema prevenible y que hizo referencia a las políticas de ERPO en otros estados. [ 28 ] La encuesta encontró que "aunque solo uno de cada cuatro artículos citaba evidencia científica relacionada con la violencia armada en general, los artículos sobre los estados que aprobaron tenían una probabilidad significativamente mayor de citar el pequeño pero creciente conjunto de investigaciones sobre la implementación y efectividad de las ERPO. Estos hallazgos señalan el valor de los datos relevantes, probablemente en combinación con la experiencia vivida y los esfuerzos de defensa de los más afectados, para generar impulso político a través de los medios de comunicación". [ 28 ]

En 2019, Nueva York promulgó una ley de alerta roja como parte de un paquete más amplio de legislación de control de armas que fue aprobado abrumadoramente por la legislatura estatal . [ 29 ] [ 30 ] Además de permitir que la policía y los familiares soliciten la emisión de una orden de protección por riesgo extremo, [ 29 ] [ 30 ] la ley también permite que los maestros y las administraciones escolares presenten dichas solicitudes, lo que convierte a Nueva York en el primer estado en incluir tal disposición. [ 31 ] Otros tres estados promulgaron leyes de alerta roja en 2019: Colorado , [ 32 ] Nevada [ 33 ] y Hawái . [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] Las leyes de Colorado, Nevada y Hawái entraron en vigor el 1 de enero de 2020. [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]

En 2020, Nuevo México se convirtió en el decimoctavo estado en adoptar una ley de alerta roja, luego de que la gobernadora Michelle Lujan Grisham firmara la legislación el 25 de febrero de 2020. La ley de Nuevo México entró en vigor el 1 de julio de 2020. [ 40 ] [ 41 ]

En Virginia , la Asamblea General del estado , entonces controlada por los republicanos, rechazó la legislación de alerta roja en su sesión de enero de 2019. [ 42 ] Después del tiroteo de Virginia Beach más tarde ese año, el gobernador Ralph Northam , un demócrata, convocó a la Asamblea General controlada por los republicanos a una sesión especial para considerar legislación de control de armas. La legislatura no votó sobre ninguna legislación de armas. [ 43 ] Después de que los demócratas ganaran el control de ambas cámaras de la Asamblea General en las elecciones de otoño de 2019 , por primera vez en más de dos décadas, Northam prometió volver a presentar propuestas de control de armas, incluido un proyecto de ley de alerta roja. [ 44 ] Posteriormente, la Asamblea General aprobó una ley de orden de riesgo sustancial de emergencia (ESRO), con una votación partidista en el Senado [ 45 ] [ 46 ] y una votación casi partidista en la Cámara de Delegados . [ 47 ] Northam promulgó la legislación en abril de 2020, junto con cuatro medidas separadas sobre armas. [ 48 ] [ 49 ] El condado de Fairfax, Virginia, y el grupo sin fines de lucro Safer Country , con sede en Alexandria y dedicado a la prevención de la violencia armada, se han convertido en líderes en campañas de concientización para informar al público y a las fuerzas del orden sobre el uso de la ley ESRO de Virginia. [ 50 ] [ 51 ]

Algunos alguaciles locales en condados rurales de Colorado se negaron a usar la prevención de la violencia armada basada en el riesgo del estado, y algunos declararon sus condados "santuarios" de las leyes de armas a las que se oponían; muchos de los alguaciles cambiaron de rumbo después de incidentes de violencia armada en sus comunidades. [ 52 ] [ 53 ] Un análisis de 2022 de los registros judiciales por KHN encontró que, dos años y medio después de la aprobación de la ley de prevención de la violencia armada basada en el riesgo de Colorado, se habían presentado peticiones de órdenes de protección en 20 de los 37 condados con alguaciles que previamente dijeron que se negarían a usar o hacer cumplir tales leyes, y que tales peticiones a menudo fueron presentadas "por los mismos alguaciles que previamente habían denunciado la ley". [ 53 ] Sin embargo, en el condado de El Paso, Colorado , el alguacil Bill Elder siguió una política de prohibir que la Oficina del Alguacil presentara peticiones bajo la ley de Colorado basándose en la creencia de Elder de que las leyes son inconstitucionales. [ 54 ] (aunque Elder dijo que haría cumplir las órdenes otorgadas por los tribunales a petición de personas ajenas a las fuerzas del orden). [ 54 ] El condado de El Paso fue el lugar de una masacre a tiros en Colorado Springs en 2022 en la que un pistolero mató a cinco personas e hirió a muchas más. A pesar de un historial de comportamiento alarmante (como amenazas de bomba) que lo habría convertido en candidato para una orden de confiscación de armas según la ley de Colorado, el hombre arrestado nunca fue objeto de una petición para una orden y, por lo tanto, se le permitió legalmente obtener las armas utilizadas en el ataque, lo que generó un nuevo escrutinio de la negativa del sheriff a utilizar la ley de Colorado. [ 54 ] [ 55 ]

En mayo de 2023, Minnesota y Michigan se convirtieron en los estados número 20 y 21 en promulgar leyes de alerta roja. La ley de Minnesota entró en vigor el 1 de julio de 2023. [ 56 ] La ley de Michigan entró en vigor en febrero de 2024. [ 57 ]

El 4 de noviembre de 2025, Maine votó a favor de aprobar una Ley de Bandera Roja. [ 58 ]

Legislación estatal propuesta o pendiente

Otras legislaturas estatales consideraron legislación similar. [ 59 ] [ 6 ] [ 60 ] [ 61 ] En el pasado reciente, se consideraron proyectos de ley de alerta roja, pero no se aprobaron en los siguientes estados:

  • Arizona : Un proyecto de ley de alerta roja había fracasado previamente en la Legislatura de Arizona , pero en 2019, el gobernador Doug Ducey volvió a presionar a los republicanos de la legislatura para que aprobaran la ley tras los tiroteos en El Paso, Texas y Dayton, Ohio . [ 62 ] En 2020, el gobernador Ducey cambió de postura y declaró: «Mientras yo sea gobernador, no habrá ninguna ley de alerta roja en el estado de Arizona». [ 63 ]
  • Carolina del Norte : Desde 2018, los proyectos de ley de alerta roja presentados por legisladores demócratas de Carolina del Norte han sido rechazados o estancados en el comité de la Cámara de Representantes estatal controlada por los republicanos . [ 64 ] [ 36 ] El gobernador de Carolina del Norte, el demócrata Josh Stein , apoya la legislación. [ 64 ] La representante estatal demócrata Marcia Morey ha presentado varios proyectos de ley de este tipo hasta 2022 sin audiencias. [ 65 ]
  • Ohio : Tras el tiroteo de Dayton, el gobernador republicano de Ohio, Mike DeWine , anunció que quería que la legislatura de Ohio, controlada por los republicanos, aprobara una ley de alerta roja. [ 66 ] [ 67 ] Sin embargo, dos meses después, DeWine retiró esta propuesta. [ 67 ] El senador estatal republicano Matt Dolan presentó el proyecto de ley del Senado 357 a la legislatura en agosto de 2022. El proyecto de ley se centra en la salud mental y las disposiciones de alerta roja. [ 68 ]
  • Tennessee : Se había presentado un proyecto de ley de alerta roja en la Legislatura de Tennessee , pero en 2019 la legislatura controlada por los republicanos se negó a considerarlo, y el gobernador Bill Lee no se comprometió a apoyarlo. [ 69 ] En 2020, la senadora estatal demócrata Sara Kyle propuso el Proyecto de Ley del Senado 1807. [ 70 ] Tras el tiroteo en la escuela Covenant el 27 de marzo de 2023, después de una protesta pública sostenida de padres, estudiantes, residentes y legisladores, el gobernador Lee pidió a la legislatura estatal de Tennessee que trabajara en una ley de alerta roja el 11 de abril de 2023. [ 71 ]
  • Nuevo Hampshire : La legislatura de Nuevo Hampshire, de mayoría demócrata, aprobó un proyecto de ley de alerta roja, pero fue vetado por el gobernador republicano Chris Sununu . [ 72 ]
  • Nebraska : En 2019, se presentó el Proyecto de Ley Legislativa 58 que incluye disposiciones de alerta roja. [ 73 ] [ 74 ]
  • Kentucky : En 2022, se presentó la Resolución 74 de la Cámara de Representantes, que incluye un lenguaje que se opone a la adopción de una ley de alerta roja, tras intentos previos en 2019. [ 75 ] [ 76 ]
  • Pensilvania : Se propuso una legislación similar, pero no fue aprobada. [ 77 ]

programa de subvenciones federales

El 25 de junio de 2022, el presidente Joe Biden firmó la Ley Bipartidista de Comunidades Más Seguras que incluía varios cambios a las leyes de armas de EE. UU., uno de los cuales autoriza a los gobiernos de los estados individuales a recibir subvenciones del gobierno federal si promulgan y hacen cumplir leyes de alerta roja. [ 78 ]

Provisiones

Un documento de recursos de la Asociación Estadounidense de Psiquiatría de 2018 sobre leyes de remoción de armas basadas en el riesgo señala que todas esas leyes están "diseñadas para abordar situaciones de crisis en las que existe una preocupación aguda sobre el acceso de un individuo a las armas de fuego", pero las disposiciones específicas de dichas leyes difieren de un estado a otro, variando en asuntos tales como "quién puede iniciar el proceso de remoción de armas, si se requiere una orden judicial, qué factores debe considerar el tribunal antes de ordenar la remoción de armas de fuego, qué debe probarse en el tribunal, cuánto tiempo se restringen las armas de fuego y qué proceso se utiliza para restablecer el acceso del individuo a las armas de fuego". [ 79 ]

Por ejemplo, en Indiana y Nuevo México, solo las fuerzas del orden pueden solicitar una orden. [ 80 ] Este aspecto de la ley estatal fue objeto de escrutinio tras un tiroteo masivo cometido por un hombre de 19 años que había sido internado en un centro de salud mental y al que se le confiscó una escopeta, para luego comprar las armas utilizadas en el tiroteo debido a que las autoridades no solicitaron una orden. [ 81 ] [ 82 ] En contraste, en Oregón , cualquier persona que viva con la persona en cuestión puede presentar una solicitud. [ 80 ] En Nueva York, una orden puede ser solicitada por un familiar, un fiscal o un agente de policía, un maestro o un administrador escolar. [ 83 ]

La Legislatura de California aprobó una medida en 2016 para permitir que empleados de escuelas secundarias y universidades, compañeros de trabajo y profesionales de la salud mental presentaran tales peticiones, pero esta legislación fue vetada por el Gobernador Jerry Brown . [ 13 ] [ 84 ] Sin embargo, una legislación similar fue promulgada por el Gobernador Gavin Newsom en 2019; la legislación, que entró en vigor el 1 de enero de 2020, amplía la lista de personas que pueden solicitar GVRO para incluir a "un empleador del sujeto de la petición"; "un compañero de trabajo del sujeto de la petición, si han tenido 'interacciones sustanciales y regulares con el sujeto durante al menos un año' y han obtenido la aprobación del empleador"; y "un empleado o maestro de una escuela a la que el sujeto haya asistido durante los últimos seis meses, si el empleado o maestro ha obtenido la aprobación de los administradores". [ 85 ]

En California, es un delito menor que una persona presente una petición de GVRO "a sabiendas de que la información en la petición es falsa o con la intención de acosar". [ 86 ] Hacer declaraciones falsas en las peticiones también es un delito penal en otros estados; por ejemplo, en Colorado, una mujer que mintió en una petición fue declarada culpable de "intentar influir en un funcionario público" y de perjurio . [ 87 ]

Efectos

Un estudio de 2016 publicado en la revista Law and Contemporary Problems analizó datos de las 762 incautaciones de armas realizadas en virtud de la ley de "orden de riesgo" de Connecticut entre octubre de 1999 y junio de 2013, y determinó que se evitó "un suicidio por cada diez u once casos de incautación de armas". [ 88 ] Los investigadores concluyeron que "la promulgación e implementación de leyes como la ley de orden de riesgo civil de Connecticut en otros estados podría mitigar significativamente el riesgo que representa esa pequeña proporción de propietarios legales de armas que, en ocasiones, pueden suponer un peligro significativo para sí mismos o para los demás". [ 88 ]

Un estudio de 2018 publicado en la revista Psychiatric Services utilizó datos de los CDC de todos los suicidios en los 50 estados desde 1981 hasta 2015 para "examinar los efectos de la ley de incautación de armas de fuego basada en el riesgo de Connecticut e Indiana en las tasas de suicidio con armas de fuego a nivel estatal". [ 89 ] Los investigadores concluyeron que "la ley de incautación de armas de fuego de Indiana se asoció con una reducción del 7,5 % en los suicidios con armas de fuego en los diez años posteriores a su promulgación, un efecto específico de los suicidios con armas de fuego y mayor que el observado en cualquier estado de comparación por mera casualidad. La promulgación de la ley de Connecticut se asoció con una reducción del 1,6 % en los suicidios con armas de fuego inmediatamente después de su aprobación y una reducción del 13,7 % en los suicidios con armas de fuego en el período posterior al caso Virginia Tech , cuando la aplicación de la ley aumentó sustancialmente". El estudio también encontró que "mientras que Indiana demostró una disminución agregada en los suicidios, la reducción estimada de Connecticut en los suicidios con armas de fuego se vio contrarrestada por un aumento en los suicidios sin armas de fuego". [ 89 ]

Una serie de casos preliminares publicada en los Annals of Internal Medicine en 2019 analizó el uso de las ERPO en California y encontró que los casos estudiados sugieren que la ley de alerta roja de California, como una forma de "intervención urgente e individualizada... puede desempeñar un papel en los esfuerzos para prevenir tiroteos masivos". [ 86 ]

Una revisión realizada en 2023 por la Corporación RAND concluyó que no existía evidencia concluyente sobre el efecto de las leyes de alerta roja en los suicidios con armas de fuego. [ 90 ]

En vista de que el 62% de las muertes por armas de fuego en EE. UU. entre 2008 y 2017 fueron suicidios, el potencial de las leyes de alerta roja para prevenir el suicidio se ha citado como un beneficio que puede ser más valioso que su capacidad para prevenir tiroteos masivos. [ 91 ]

Uso

Los estados con leyes de alerta roja difieren sustancialmente en la tasa de uso de dichas leyes. [ 8 ] [ 92 ] A nivel nacional en 2020, las leyes de alerta roja se utilizaron para retirar armas aproximadamente 5000 veces. [ 8 ] Los estados que utilizaron las alertas rojas con mayor frecuencia en 2020 fueron Florida (2355 usos), California (984), Maryland (476), Nueva Jersey (311) y Nueva York (255). [ 8 ] Un análisis de 2020 encontró que, ajustado por cápita y por día de vigencia, Florida utilizó su ley de alerta roja con mayor frecuencia (9,4 órdenes por año por cada 100 000 residentes), seguido de Maryland (8,2 órdenes por año por cada 100 000 residentes). [ 92 ] Un factor en las diferentes tasas de uso es si un estado tiene tribunales que permiten a los solicitantes pedir una orden fuera del horario laboral y los fines de semana. [ 92 ]

En algunos estados, no se presentan solicitudes para la confiscación de armas, incluso cuando los hechos justificarían la emisión de una orden. Por ejemplo, en Oregón , la legislatura estatal promulgó una ley de alerta roja, pero no asignó fondos para campañas de educación pública. Los fiscales locales impartieron capacitaciones y actividades de divulgación para las fuerzas del orden, jueces y otros. [ 93 ]

California

En California , en 2016 y 2017, se concedieron 189 solicitudes de órdenes de restricción por violencia armada. De estas, 12 fueron presentadas por familiares, mientras que el resto fueron presentadas por las fuerzas del orden. [ 94 ] [ 95 ]

Colorado

En 2020 (el primer año en que la ley de alerta roja de Colorado estuvo vigente), los tribunales de Colorado emitieron 115 órdenes y denegaron 46 peticiones. [ 96 ] La mayoría de las peticiones fueron presentadas por agencias de aplicación de la ley. [ 96 ] Colorado tiene dos formas de órdenes judiciales bajo la ley: una ERPO temporal (TERPO), que tiene una duración de hasta dos semanas; y (si se otorga la TERPO) una ERPO de 364 días (que puede ser otorgada por el tribunal después de una audiencia). En Colorado, las peticiones presentadas por agencias de aplicación de la ley tienen muchas más probabilidades de ser otorgadas que las peticiones presentadas por familiares o miembros del hogar: En el primer año en que la ley de Colorado estuvo vigente, el 82% de las peticiones de TERPO y el 85% de las peticiones de ERPO de un año presentadas por las fuerzas del orden fueron otorgadas por los tribunales; por el contrario, el 18% de las peticiones de TERPO y el 15% de las peticiones de ERPO de un año presentadas por familiares o miembros del hogar fueron otorgadas por los tribunales. [ 97 ] En 2023, el Gobernador de Colorado promulgó una ley que fue aprobada por la Legislatura para reformar y fortalecer la ley de alerta roja de Colorado y otras leyes relacionadas con armas de fuego. [ 98 ]

Connecticut

En Connecticut , se ha aplicado una ley que prohíbe a las personas menores de 21 años comprar armas de fuego y la compra de rifles de asalto está prohibida. Connecticut también tiene unas 764 incautaciones de armas de "riesgo inminente" que se realizaron entre octubre de 1999 y julio de 2013, según un estudio de 2014 publicado en la Connecticut Law Review . [ 99 ] De las órdenes de incautación de armas ejecutadas, el 91,5% se dirigieron a hombres y el 8,5% a mujeres, y la edad promedio de las personas era de 47,4 años. [ 99 ] Los informes policiales relacionados con las incautaciones de armas en Connecticut entre 1999 y 2013 indicaron que, en el momento de la confiscación, alrededor del 30% de los propietarios de armas en cuestión "mostraron evidencia de consumo de alcohol" y alrededor del 10% "indicaron el uso de analgésicos recetados". [ 99 ] En el momento en que se ejecutaron las órdenes de arresto, la mayoría de los propietarios de armas (60% de los hombres y 80% de las mujeres) fueron enviados a un servicio de urgencias de un hospital local para una evaluación de emergencia; una minoría (20%) fue arrestada. [ 99 ] El estudio señaló que "En más del 70% de los casos, se desconocía el resultado de las audiencias. En los casos con resultados informados, los jueces dictaminaron que las armas debían permanecer bajo custodia del estado en el 68% de los casos. Las armas fueron devueltas solo en veinte de los casos reportados. En otros quince casos, las armas fueron entregadas a un familiar; en treinta casos, las armas fueron destruidas." [ 99 ]

Florida

En Florida, se otorgaron órdenes de alerta roja 21.091 veces entre marzo de 2018 (cuando entró en vigor la ley) y enero de 2025. [ 100 ] Los jueces estatales otorgaron peticiones de órdenes temporales en aproximadamente el 97% de los casos y peticiones de órdenes definitivas en el 99% de los casos. [ 101 ] En muchos casos (hasta el 90% en el condado de Broward ) el demandado acepta la orden. [ 102 ] El volumen de peticiones varía de un condado a otro. [ 101 ] La aplicación varía de manera extremadamente irregular de un condado a otro. [ 103 ]

Indiana

En el condado de Marion, Indiana (que incluye Indianápolis y la mayoría de los casos en los que se aplica la ley ERPO de Indiana), un estudio de 2015 publicado en la revista Behavioral Sciences & the Law reveló que entre 2006 y 2013 se presentaron 404 solicitudes de incautación ante los tribunales por parte de personas identificadas como de riesgo de suicidio (68%), violencia (21%) o psicosis (16%). El estudio halló que el 28% de los casos de incautación de armas de fuego estaban relacionados con una disputa doméstica y el 26% con intoxicación. El estudio reveló que "las armas de fuego incautadas fueron retenidas por el tribunal en la audiencia inicial en el 63% de los casos; esta retención estuvo estrechamente relacionada con la incomparecencia del acusado a la audiencia. El tribunal desestimó el 29% de los casos en la audiencia inicial, lo cual estuvo estrechamente relacionado con la presencia del acusado en la audiencia. En las audiencias posteriores de los casos no desestimados, el tribunal ordenó la destrucción de las armas de fuego en el 72% de los casos, todos cuando el individuo no compareció ante el tribunal, y desestimó el 24% de los casos, todos cuando el individuo estuvo presente en la audiencia". [ 104 ]

Maine

Maine aprobó una ley, vigente desde el 1 de julio de 2020, que permite a la policía y a los fiscales solicitar autorización judicial para confiscar armas peligrosas a personas que representen un peligro para sí mismas y para los demás. Esta ley se diferencia de las leyes de alerta roja de otros estados porque exige que las fuerzas del orden pongan a la persona bajo custodia protectora y faciliten una evaluación de salud mental. Esta limitación es la razón por la que la ley de Maine suele denominarse "ley de alerta amarilla" y no se considera una ley de alerta roja por grupos como Everytown for Gun Safety u organizaciones como el Centro Nacional de Recursos ERPO de la Escuela de Salud Pública Bloomberg de Johns Hopkins . [ 105 ] [ 106 ] [ 107 ]

Maryland

En Maryland, desde el 1 de octubre de 2018 (fecha en que entró en vigor la ley) hasta finales de octubre de 2020, los tribunales estatales concedieron 989 peticiones de órdenes de confiscación de armas. [ 92 ] Los tribunales de Maryland conceden poco más de la mitad de las peticiones presentadas. [ 92 ] En los primeros tres meses de la ley estatal, alrededor del 60% de las peticiones fueron presentadas por familiares o miembros del hogar, una petición fue presentada por un trabajador de la salud y el resto por la policía. [ 108 ] En noviembre de 2018, un hombre de Maryland fue asesinado por agentes de policía del condado de Anne Arundel que ejecutaban una orden de confiscación después de negarse a entregar sus armas de fuego; la policía dijo que hubo un forcejeo por el arma y se efectuó un disparo antes de que los agentes dispararan mortalmente al hombre. [ 109 ]

Nueva York

En Nueva York, se emitieron un total de 589 órdenes de protección por riesgo extremo desde 2019 (cuando entró en vigor la ley) hasta mayo de 2022, una tasa de aproximadamente 18 órdenes por mes. Los tribunales del estado de Nueva York no registran el número de peticiones de órdenes que son denegadas. [ 110 ] Después de una masacre con armas de fuego en un supermercado de Buffalo en mayo de 2022 , en la que murieron diez personas, la gobernadora de Nueva York, Kathy Hochul, emitió una orden ejecutiva que exige a la policía estatal presentar una petición cuando crean, con base en criterios establecidos, que un individuo representa una amenaza para sí mismo o para otros. [ 111 ] [ 112 ]

Oregón

En los primeros 22 meses de vigencia de la ley de Oregón (del 1 de enero de 2018 al 31 de octubre de 2019), se presentaron 166 peticiones en Oregón para obtener una orden de protección por riesgo extremo. De las 166 peticiones, 112 correspondían a personas en riesgo de suicidio y 39 estaban relacionadas con violencia doméstica; 26 peticiones involucraban tanto riesgo de suicidio como violencia doméstica. [ 39 ] Una revisión de Oregon Public Broadcasting encontró que las peticiones se referían a individuos en crisis, y la mayoría de las peticiones citaban "múltiples factores como amenazas de violencia, uso de fuerza física, posesión o intento de compra de armas letales, condenas previas y uso de sustancias controladas". [ 39 ] Los tribunales de Oregón concedieron 122 peticiones (73% de las presentadas). Las 44 peticiones restantes (27% de las presentadas) no resultaron en la emisión de una orden, ya sea porque un juez denegó la petición (en 32 casos) o porque la solicitud fue retirada (en 12 casos). [ 39 ] Los condados variaron ampliamente en el nivel de uso del proceso: la mayoría de las peticiones se presentaron en los condados de Washington y Multnomah , respectivamente, mientras que 11 condados no emitieron ninguna ERPO y 7 condados emitieron una sola ERPO. [ 39 ]

Vermont

En los primeros 16 meses de vigencia de la ley de Vermont , los tribunales estatales emitieron alrededor de 30 órdenes de riesgo extremo. [ 113 ]

Leyes contra las leyes de alerta roja

Montana

El 8 de mayo de 2025, el gobernador de Montana, Greg Gianforte, promulgó una ley contra las leyes de alerta roja que prohíbe dichas leyes en ciudades y/o municipios de todo el estado. [ 114 ]

Oklahoma

En mayo de 2020, Oklahoma se convirtió en el primer estado en promulgar una ley contra las leyes de alerta roja. La ley específicamente "prohíbe al estado o a cualquier ciudad, condado o subdivisión política promulgar leyes de alerta roja". [ 115 ] [ 116 ]

Tennesse

El 28 de mayo de 2024, el gobernador de Tennessee , Bill Lee, firmó una ley que impide a los municipios locales hacer cumplir las órdenes de protección contra riesgos extremos (ERPO). [ 117 ] [ 118 ]

Texas

El 22 de junio de 2025, el gobernador de Texas, Greg Abbott, promulgó una ley contra las alertas de alerta roja. [ 119 ]

Virginia Occidental

En 2021, el gobernador de Virginia Occidental, Jim Justice, firmó la "Ley de Preservación de la Segunda Enmienda y Contra la Injerencia Federal en Virginia Occidental" para establecer que la política federal sobre armas no podía interferir con las políticas estatales. La ley de Virginia Occidental describe las políticas de alerta roja como "una aberración para los ciudadanos de Virginia Occidental que respetan la ley y valoran sus derechos y libertades fundamentales".

La ley establece que ningún tribunal del estado tiene autoridad para emitir una orden de confiscación de armas o municiones en virtud de una ley de alerta roja. La ley estatal también prohíbe a la policía hacer cumplir una ley de alerta roja "cuando la persona contra quien se dirige la orden tiene el derecho legal, conforme a las leyes de este estado, de poseer armas de fuego". [ 120 ]

Wyoming

El 22 de marzo de 2024, Wyoming promulgó una ley contra las alertas de alerta roja. [ 121 ]

Propuestas legislativas federales

La senadora Dianne Feinstein , demócrata de California , presentó un proyecto de ley, la Ley de Órdenes de Protección contra Riesgos Extremos (S. 506), que permitiría a los estados usar subvenciones para desarrollar leyes de alerta roja. La legislación cuenta con el apoyo de 25 senadores demócratas y dos senadores independientes afines al Partido Demócrata . [ 122 ] [ 123 ] La legislación no prosperó. [ 123 ] Otros miembros presentaron otros proyectos de ley. [ a ]

El proyecto de ley S. 506 y otros proyectos de ley propuestos agregarían a las personas sujetas a órdenes de protección por riesgo extremo a la lista de "personas prohibidas" en 18 USC § 922(g) (aquellas personas a quienes se les prohíbe poseer un arma de fuego). [ 127 ] La legislación convertiría así en un delito federal que las personas sujetas a dichas órdenes posean armas de fuego y que cualquier otra persona que tenga motivos razonables para saber de las órdenes les venda o entregue armas de fuego. [ 127 ] En septiembre de 2019, tras los tiroteos masivos en El Paso y Dayton, Ohio , el Comité Judicial de la Cámara de Representantes aprobó enmiendas al proyecto de ley federal de alerta roja para crear un proceso nacional de alerta roja. [ 128 ]

En junio de 2022, la Cámara aprobó la Ley Federal de Órdenes de Protección contra Riesgos Extremos de 2021 [ 129 ] con una votación de 224 a 202, principalmente siguiendo las líneas partidistas . [ 130 ] [ 131 ] El proyecto de ley establecería un proceso nacional de alerta roja para los tribunales de distrito federales . [ 131 ] [ 129 ] En la votación de la Cámara, 219 demócratas y 5 republicanos votaron a favor, 201 republicanos y 1 demócrata votaron en contra, y 2 republicanos no votaron. [ 132 ] [ b ] La legislación fue patrocinada por la Representante Lucy McBath y fue aprobada por la Cámara tras las masacres a tiros en Buffalo, Nueva York y Uvalde, Texas . [ 130 ]

El proyecto de ley aprobado por la Cámara de Representantes, así como un paquete de otros proyectos de ley de control de armas aprobados por la misma (que incluyen una ley de almacenamiento seguro , un aumento de la edad mínima para comprar rifles semiautomáticos a 21 años, una prohibición de cargadores de gran capacidad y controles de antecedentes universales ), fueron bloqueados en el Senado, dividido a partes iguales entre los partidos. Sin embargo, un grupo bipartidista de senadores negoció un proyecto de ley significativamente más limitado que fue aprobado por el Senado el 23 de junio de 2022 [ 133 ] [ 134 ] [ 135 ] La legislación, la Ley Bipartidista de Comunidades Más Seguras de 2021, fue aprobada por el Senado con una votación de 65-33 y fue promulgada por el presidente Joe Biden dos días después, el 25 de junio de 2022. [ 135 ] [ 136 ] [ 78 ] Entre otras disposiciones, la ley asigna 750 millones de dólares en fondos federales a los estados para apoyar la creación y el mantenimiento de programas de intervención en crisis para los tribunales estatales, incluidos los programas de la ley de alerta roja (así como los programas de tribunales de salud mental , tribunales de drogas o tribunales de veteranos ). [ 134 ] [ 137 ]

Revisión judicial

Los tribunales que han revisado las leyes de alerta roja antes de la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos de 2022 en New York State Rifle & Pistol Association, Inc. v. Bruen han rechazado las impugnaciones de la Segunda Enmienda y del debido proceso . [ 127 ] [ 138 ] En Hope v. State (2016), el Tribunal de Apelaciones de Connecticut concluyó que la ley estatal de remoción de armas de fuego no viola la Segunda Enmienda porque "no restringe el derecho de los ciudadanos responsables y respetuosos de la ley a usar armas en defensa de sus hogares". [ 127 ] [ 139 ] El tribunal consideró que el estatuto de Connecticut era "un ejemplo de las 'medidas regulatorias presuntamente legales' de larga data" permitidas bajo la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en Heller v. District of Columbia . [ 127 ] [ 139 ] De manera similar, en Redington v. State (2013), el Tribunal de Apelaciones de Indiana concluyó que la ley de alerta roja de Indiana no violaba el derecho a poseer y portar armas, no era una expropiación inconstitucional y no era inconstitucionalmente vaga . [ 127 ] [ 140 ] En Davis v. Gilchrist County Sheriff's Office (2019), el Tribunal de Apelaciones del Primer Distrito de Florida también rechazó una impugnación a la ley de alerta roja de Florida, sosteniendo que la ley es constitucional y no viola el derecho al debido proceso. [ 141 ] [ 142 ] Hay una demanda pendiente que impugna la ley de alerta roja de Nevada. [ 143 ]

Sin embargo, en un caso posterior al de Bruen , la Corte Suprema de Nueva York, aplicando la decisión de Bruen , dictaminó el 22 de diciembre de 2022 que una ley de alerta roja de Nueva York era inconstitucional. [ 144 ] [ 145 ] Un segundo juez, el 4 de abril de 2023, también la declaró inconstitucional. [ 146 ]

En Estados Unidos v. Rahimi (2024), la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó una prohibición federal de larga data sobre armas de fuego para personas sujetas a órdenes de restricción por violencia doméstica, las cuales deben ser reportadas al sistema nacional de verificación de antecedentes. [ 147 ]

Apoyo y oposición

Opinión pública

Una encuesta de abril de 2018 reveló que el 85% de los votantes registrados apoyaba una legislación que "permitiera a la policía confiscar armas a personas que un juez hubiera determinado que representan un peligro para sí mismas o para los demás" (el 71% "apoyó firmemente" mientras que el 14% "apoyó en cierta medida" dichas leyes). [ 148 ] [ 149 ] Las encuestas estatales en Colorado y Michigan mostraron niveles de apoyo similares. [ 150 ] [ 151 ] Una encuesta de PBS NewsHour /NPR/ Marist publicada en septiembre de 2019 mostró que el 72% de los estadounidenses apoyaba la promulgación de una ley federal de alerta roja, mientras que el 23% se oponía. [ 152 ]

Grupos de presión y funcionarios electos

Los demócratas y algunos republicanos son receptivos a estas leyes. [ 2 ] Estas leyes cuentan con el apoyo de grupos que defienden el control de armas, como Brady Campaign to Prevent Gun Violence y Everytown for Gun Safety . Este último grupo realizó un estudio a nivel nacional que demostró que los autores de tiroteos masivos mostraron señales de advertencia antes del suceso en el 42% de los casos. [ 18 ]

Los opositores a las leyes de alerta roja argumentan que dicha legislación infringe derechos constitucionales como el derecho a portar armas y el derecho a estar protegido contra registros e incautaciones irrazonables , [ 153 ] y se oponen a las audiencias ex parte . [ 154 ] [ 155 ] [ 156 ] [ 157 ] Ha habido debate sobre cuánto tiempo después de la audiencia ex parte debería celebrarse la audiencia contradictoria. Por ejemplo, en Virginia, el senador estatal Glen Sturtevant argumentó que la legislatura debería considerar exigir una audiencia contradictoria sobre la orden dentro de las 48 horas, en lugar de dentro de los 14 días. [ 158 ] Jacob Sullum , columnista de la revista Reason , cuestionó "el concepto mismo de 'señales de alerta'" y si "los expertos pueden distinguir de manera confiable entre personas excéntricas inofensivas y futuros asesinos", y, citando un estudio del Departamento de Defensa de 2012, [ 159 ] afirmó que "incluso si ciertas 'señales de alerta' son comunes entre los autores de tiroteos masivos, casi ninguna de las personas que muestran esos signos está inclinada a la violencia homicida". [ 160 ]

La Asociación Nacional del Rifle (NRA) había argumentado previamente que las leyes de alerta roja obstaculizan innecesariamente el derecho al debido proceso de las personas que son restringidas por ellas, [ 59 ] y trabajó para derrotar dicha legislación en Utah y Maryland. [ 161 ] En un cambio de política en marzo de 2018, la NRA sugirió que podría apoyar tales leyes, pero condicionó cualquier apertura a tales leyes a una extensa lista de condiciones, [ 60 ] [ 161 ] incluyendo una determinación judicial por " prueba clara y convincente " de que la persona representa un riesgo significativo de peligro. [ 161 ] La NRA no identificó ninguna ley federal o estatal de alerta roja que apoyara, [ 161 ] e incluso después de su anuncio de marzo de 2018 continuó trabajando para derrotar o debilitar los proyectos de ley de alerta roja presentados en las legislaturas estatales. [ 162 ] En el verano de 2018, la NRA se movilizó para derrotar la legislación de alerta roja propuesta en Pensilvania porque se oponía a permitir audiencias iniciales ex parte . [ 162 ] En Arizona, en 2019, la NRA redactó un artículo de opinión para que los alguaciles lo presentaran a la prensa local, manifestando su oposición a la legislación. [ 163 ] Un estudio de 2019 realizado por el defensor de los derechos de armas John Lott concluyó que las leyes de alerta roja no tienen un efecto significativo en los asesinatos, los suicidios, el número de personas muertas en tiroteos masivos en lugares públicos, los robos, las agresiones con agravantes o los allanamientos de morada. [ 164 ]

La ACLU de Rhode Island se pronunció en contra de dicha ley, declarando que «las personas que no han sido acusadas de cometer un delito no deberían estar sujetas a privaciones severas de sus derechos a la libertad... en ausencia de una demostración clara, convincente e inmediata de necesidad. Por muy bien intencionada que sea esta legislación, su amplitud y sus criterios laxos tanto para solicitar como para otorgar una orden de protección contra riesgos extremos son motivo de gran preocupación». [ 165 ]

Algunos condados y ciudades han adoptado resoluciones de " santuario de la Segunda Enmienda " en oposición a las leyes de alerta roja. [ 163 ] [ 166 ] [ 167 ] A partir de 2019, unas 75 jurisdicciones se han declarado santuarios que se oponen a las órdenes de protección de emergencia y a la aplicación de las verificaciones de antecedentes para la compra de armas, en ocasiones con la ayuda de la NRA. [ 163 ]

Tras los tiroteos de El Paso, Texas, y Dayton, Ohio , ocurridos el 3 y 4 de agosto de 2019, el presidente Donald Trump instó a los estados a implementar leyes de alerta roja para ayudar a retirar las armas de "aquellos considerados un grave riesgo para la seguridad pública". [ 80 ] Sin embargo, Trump no respaldó ninguna ley en particular, y el líder de la mayoría republicana en el Senado, Mitch McConnell, afirmó que solo permitiría que se presentara legislación sobre armas en el pleno del Senado si contaba con el apoyo de Trump. [ 168 ] [ 169 ] Grupos defensores del derecho a portar armas lanzaron una campaña para disuadir a Trump de apoyar las leyes de alerta roja u otras medidas de control de armas, argumentando que impulsar dichas leyes podría costarle a Trump las elecciones presidenciales de 2020. [ 170 ] [ 168 ] En noviembre de 2019, Trump abandonó la idea de presentar propuestas de leyes de alerta roja u otra legislación para reducir la violencia armada. [ 171 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ El senador Marco Rubio , republicano de Florida , presentó un proyecto de ley bipartidista independiente que utilizaría subvenciones para fomentar la aprobación de leyes estatales de alerta roja. [ 122 ] El senador Lindsey Graham , republicano de Carolina del Sur, dijo en 2019 que también planeaba presentar legislación para alentar a los estados a aprobar leyes de alerta roja. [ 80 ] Otra ley federal de alerta roja propuesta esla Ley de Protección de Nuestras Comunidades y Derechos del Representante John Katko , [ 124 ] que impone al Estado o al peticionario "la carga de establecer mediante pruebas claras y convincentes que el demandado representa un riesgo inminente, particularizado y sustancial de usar ilegalmente un arma de fuego para causar la muerte o lesiones físicas graves a sí mismo o a otra persona". [ 125 ] Durante su campaña para la nominación demócrata a la presidencia en 2019, la senadora Kamala Harris de California pidió legislación para crear "órdenes de prevención del terrorismo interno", que "darían a las fuerzas del orden y a los familiares de presuntos nacionalistas blancos o terroristas internos la capacidad de solicitar a un tribunal federal que restrinja temporalmente el acceso de una persona a las armas si esta muestra pruebas claras de ser un peligro". [ 126 ] En los estados con leyes de alerta roja, las personas que hacen amenazas creíbles de violencia ya pueden estar sujetas a órdenes de confiscación de armas. [ 126 ] Matt Olsen, exdirector del Centro Nacional de Contraterrorismo durante la administración Obama , ha dicho que si la propuesta de Harris sigue adelante, sería importante que la legislación especificara que una persona no puede ser considerada terrorista interno basándose únicamente en actividades protegidas por la Primera Enmienda (como declarar abiertamente creencias nacionalistas blancas). [ 126 ]
  2. ↑ Los cinco republicanos que apoyaron el proyecto de ley fueron los representantes Brian Fitzpatrick de Pensilvania, Anthony Gonzalez de Ohio, Chris Jacobs de Nueva York, Adam Kinzinger de Illinois y Fred Upton de Michigan. Cuatro de los cinco republicanos que votaron a favor habían anunciado previamente que no se presentarían a la reelección en 2022. El único demócrata que votó en contra del proyecto de ley fue el representante Jared Golden de Maine. [ 131 ]

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