La caída de Suharto

Tras consolidar su poder en 1967, después del intento de golpe de Estado de 1965 , orquestado por oficiales de rango medio del ejército y la fuerza aérea indonesios, pero atribuido oficialmente al Partido Comunista de Indonesia (PKI), que derivó en purgas, el gobierno de Suharto adoptó políticas que restringieron severamente las libertades civiles e instauró un sistema de gobierno que dividió efectivamente el poder entre la organización Golkar y los militares. ^{[ 1 ]}

En 1970, el aumento de precios y la corrupción provocaron protestas estudiantiles y una investigación por parte de una comisión gubernamental. ^{[ 2 ]} Suharto respondió prohibiendo las protestas estudiantiles, lo que obligó a los activistas a operar en la clandestinidad. Solo se llevaron a cabo procesamientos simbólicos de los casos recomendados por la comisión. El patrón de cooptar a algunos de sus oponentes más poderosos mientras criminalizaba al resto se convirtió en un sello distintivo del régimen de Suharto.

Suharto se sometía a elecciones de la Asamblea Consultiva del Pueblo cada cinco años, a partir de 1973. Según sus reglas electorales, tres entidades podían participar en las elecciones: dos partidos políticos y Golkar . Todos los demás partidos políticos se fusionaron en el Partido Unido del Desarrollo (PPP), de base islamista, o en el Partido Democrático de Indonesia (PDI), de corte nacionalista. Golkar, el principal vehículo político de Suharto, no era oficialmente un partido político. Todos los altos funcionarios públicos estaban obligados a afiliarse a asociaciones de empleados vinculadas a Golkar, mientras que los altos burócratas tenían prohibido afiliarse a partidos políticos. En un acuerdo político con el poderoso ejército, Suharto prohibió a sus miembros votar en las elecciones, pero reservó escaños en la legislatura para sus representantes. Suharto no tuvo oposición en todas las elecciones en las que se presentó (1973, 1978, 1983, 1988, 1993 y 1998). ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

En mayo de 1980, un grupo llamado la Petición de los Cincuenta ( Petisi 50 ) exigió mayores libertades políticas y acusó a Suharto de malinterpretar la ideología estatal de Pancasila . Fue firmada por exmilitares, políticos, académicos y estudiantes. Los medios de comunicación indonesios censuraron la noticia y el gobierno impuso restricciones a los firmantes, algunos de los cuales fueron encarcelados posteriormente. ^{[ 6 ]}

Tras el fin de la Guerra Fría, la preocupación occidental por el comunismo disminuyó y Occidente se mostró menos dispuesto a tolerar las dictaduras anticomunistas del Tercer Mundo. En consecuencia, el historial de derechos humanos de Suharto fue objeto de un mayor escrutinio internacional. En 1991, el asesinato de civiles timorenses orientales en un cementerio de Dili , también conocido como la «Masacre de Santa Cruz» , centró la atención de Estados Unidos en sus relaciones militares con el régimen de Suharto y en la cuestión de la ocupación indonesia de Timor Oriental. En 1992, esta atención derivó en que el Congreso de Estados Unidos aprobara limitaciones a la asistencia del IMET al ejército indonesio, a pesar de las objeciones del presidente estadounidense George H. W. Bush . En 1993, bajo la presidencia de Bill Clinton , la delegación estadounidense ante la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas contribuyó a la aprobación de una resolución que expresaba profunda preocupación por las violaciones de derechos humanos cometidas por Indonesia en Timor Oriental.

En 1996, el Partido Democrático Indonesio (PDI), un partido legal que había sido utilizado por el Nuevo Orden como un instrumento dócil para su sistema electoral, comenzó a afirmar su independencia bajo el liderazgo de Megawati Sukarnoputri , hija del padre fundador de Indonesia, Sukarno . En respuesta, Suharto intentó fomentar una división en el liderazgo del PDI, apoyando a una facción cooptada leal al vicepresidente del Parlamento, Suryadi, contra los partidarios de Megawati. Después de que la facción de Suryadi anunciara que se celebraría un congreso del partido en Medan del 20 al 22 de junio para destituir a Megawati, esta proclamó que sus seguidores realizarían manifestaciones de protesta. La facción de Suryadi llevó a cabo la destitución, y las manifestaciones se extendieron por toda Indonesia. ^{[ 7 ]}

Los partidarios de Megawati tomaron entonces la sede del PDI en Yakarta . El sábado 27 de julio, una turba que incluía soldados vestidos de civil y matones de la organización Pemuda Pancasila , vinculada al ejército, entró por la fuerza en el edificio. Según la Comisión Nacional de Derechos Humanos , cinco personas murieron, 149 resultaron heridas y 74 desaparecieron, la mayoría de ellas arrestadas por los militares. Al ataque le siguieron dos días de disturbios, en los que jóvenes incendiaron al menos seis edificios, incluido el del Ministerio de Agricultura. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Las tensiones políticas en Yakarta estuvieron acompañadas de disturbios antichinos en Situbondo (1996), Tasikmalaya (1996), Banjarmasin (1997) y Makassar (1997); mientras que violentos enfrentamientos étnicos estallaron entre los Dayak y los Madureses en Kalimantan Occidental en 1997 durante los disturbios de Sanggau Ledo . ^{[ 10 ]}

En la segunda mitad de 1997, Indonesia se convirtió en el país más afectado por la crisis financiera asiática de ese año . La economía sufrió una fuga de capitales extranjeros que provocó que la rupia indonesia cayera de 2600 rupias por dólar en agosto de 1997 a más de 14 800 rupias por dólar en enero de 1998. Las empresas indonesias con préstamos denominados en dólares estadounidenses tuvieron dificultades para pagar estas deudas con sus ganancias en rupias, y muchas quebraron. Los esfuerzos del Banco de Indonesia por defender su régimen de flotación administrada mediante la venta de dólares estadounidenses no solo tuvieron poco efecto en la caída de la moneda, sino que también agotaron las reservas de divisas de Indonesia. ^{[ 12 ]} Se identificaron como causas subyacentes las debilidades de la economía indonesia, incluidos los altos niveles de deuda , los sistemas de gestión financiera inadecuados y el capitalismo clientelista . También se citaron la volatilidad en el sistema financiero global y la excesiva liberalización de los mercados internacionales de capitales. El gobierno respondió dejando flotar la moneda, solicitando asistencia del Fondo Monetario Internacional , cerrando algunos bancos y posponiendo importantes proyectos de inversión. ^{[ 13 ]}

En diciembre de 1997, Suharto no asistió por primera vez a una cumbre de presidentes de la ASEAN, lo que posteriormente se reveló como consecuencia de un derrame cerebral leve , generando especulaciones sobre su salud y el futuro inmediato de su presidencia. A mediados de diciembre, mientras la crisis azotaba Indonesia y  se retiraban del país unos 150.000 millones de dólares en capital, apareció en una rueda de prensa para asegurar que tenía el control y exhortar a la población a confiar en el gobierno y en la devaluada rupia. ^{[ 14 ]}

Los intentos de Suharto por restablecer la confianza, como ordenar a los generales que tranquilizaran personalmente a los compradores en los mercados y una campaña llamada "Amo la rupia", tuvieron poco efecto. Otro plan fue la creación de un sistema de caja de conversión , propuesto por el entonces consejero especial Steve Hanke de la Universidad Johns Hopkins . Al día siguiente, la rupia se apreció un 28% frente al dólar estadounidense tanto en el mercado al contado como en el mercado a plazo a un año, tras conocerse la propuesta. Sin embargo, estos acontecimientos enfurecieron al gobierno estadounidense y al Fondo Monetario Internacional (FMI). Tanto el presidente de Estados Unidos , Bill Clinton , como el director gerente del FMI, Michel Camdessus , le comunicaron a Suharto que tendría que abandonar la idea del sistema de caja de conversión o renunciar a 43.000 millones de dólares en ayuda exterior. ^{[ 15 ]}

La evidencia sugería que la familia y los asociados de Suharto estaban siendo eximidos de los requisitos más estrictos del proceso de reforma del FMI, y existía un conflicto abierto entre los tecnócratas económicos que implementaban los planes del FMI y los intereses creados relacionados con Suharto, lo que socavó aún más la confianza en la economía. ^{[ 16 ]} El presupuesto poco realista del gobierno de 1998 y el anuncio de Suharto de Habibie como el próximo vicepresidente causaron mayor inestabilidad monetaria. ^{[ 17 ]} Suharto aceptó a regañadientes un paquete de reformas estructurales más amplio del FMI en enero de 1998 a cambio de 43  mil millones de dólares en liquidez (con una tercera carta de intención con el FMI que se firmó en abril de ese año). Sin embargo, la rupia cayó a una sexta parte de su valor anterior a la crisis, y los rumores y el pánico llevaron a una corrida en los comercios y dispararon los precios. ^{[ 17 ] [ 16 ]} En enero de 1998, el gobierno se vio obligado a proporcionar asistencia de liquidez de emergencia (BLBI), emitir garantías generales para los depósitos bancarios y establecer la Agencia Indonesia de Reestructuración Bancaria para asumir la gestión de los bancos en dificultades con el fin de prevenir el colapso del sistema financiero. Con base en las recomendaciones del FMI, el gobierno aumentó las tasas de interés al 70% anual en febrero de 1998 para controlar la alta inflación causada por el aumento de los precios de las importaciones. Sin embargo, esta medida restringió la disponibilidad de crédito para el sector empresarial. ^{[ 18 ]}

La pareja recién elegida, el presidente Suharto (izquierda) y el vicepresidente BJ Habibie (derecha), para el séptimo y último mandato de Suharto.

A pesar del empeoramiento de la situación económica, durante la Sesión General de la Asamblea Consultiva del Pueblo de 1998 , Suharto fue reelegido presidente por unanimidad, y el vicepresidente Try Sutrisno fue reemplazado por el ministro y confidente de larga data BJ Habibie . ^{[ 10 ]} La elección de Habibie por parte de Suharto fue mal recibida, lo que provocó que la rupia continuara su caída. ^{[ 19 ]} Mientras tanto, llenó el nuevo Séptimo Gabinete de Desarrollo con varios miembros de su propia familia y socios comerciales. El aumento del 70% en los precios del combustible por parte del gobierno en mayo desencadenó disturbios en Medan , Sumatra del Norte . ^{[ 20 ]} Con Suharto cada vez más visto como el origen de las crecientes crisis económicas y políticas del país, figuras políticas prominentes, incluido el político musulmán Amien Rais , se pronunciaron en contra de su presidencia, y en enero de 1998, los estudiantes universitarios comenzaron a organizar manifestaciones en todo el país. ^{[ 10 ]}

Una manifestación en el Instituto Tecnológico de Bandung congregó a 500 manifestantes, y en marzo se produjeron manifestaciones aún mayores en otras universidades, como la Universidad de Indonesia y la Universidad Gadjah Mada . ^{[ 21 ]} El 9 de mayo de 1998, se informó de la muerte del agente de policía Dadang Rusmana durante una manifestación en la Universidad Djuanda. ^{[ 22 ]} Estos manifestantes protestaban contra el aumento masivo de los precios del combustible y la energía, y exigían la dimisión del presidente Suharto. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

Un resumen general de la situación en la Universidad Trisakti durante los tiroteos.

Manifestantes queman muebles de oficina en las calles de Yakarta.

El 9 de mayo, Suharto partió de Indonesia rumbo a la cumbre del G15 en El Cairo , Egipto. Mientras tanto, en la Universidad Trisakti de Yakarta , los estudiantes planeaban marchar hacia el Complejo Parlamentario , pero las fuerzas de seguridad les impidieron salir del campus. ^{[ 25 ]} Los estudiantes realizaron entonces una sentada frente a las puertas del campus, donde hombres con uniformes del Cuerpo Móvil de Brigadas aparecieron en el paso elevado que domina Trisakti. Dispararon contra los estudiantes, matando a cuatro (Elang Mulia Lesmana, Heri Hertanto, Hafidin Royan y Hendriawan Sie) e hiriendo a decenas más. ^{[ 26 ]}

La muerte de los estudiantes desató violencia masiva y disturbios en toda Yakarta al día siguiente, lo que obligó a Suharto a regresar el 14 de mayo. A pesar del regreso de Suharto, se produjeron disturbios en toda la ciudad. En Jatinegara , Yakarta Oriental , una tienda departamental Matahari fue barricada e incendiada, causando la muerte de alrededor de mil personas. En Glodok , Yakarta Occidental , turbas atacaron el Barrio Chino de Yakarta, y los dueños de las tiendas se vieron obligados a pagar a matones locales para que los protegieran de la violencia. También se produjeron disturbios cerca del puerto de Tanjung Priok en Yakarta Septentrional , la ciudad de Tangerang , Banten y Kebayoran Baru en Yakarta Meridional , siendo las propiedades de propietarios chinos los principales objetivos. ^{[ 27 ]} Más de mil y hasta cinco mil personas murieron durante estos disturbios en Yakarta y otras ciudades como Surakarta . Muchas víctimas murieron en centros comerciales y supermercados en llamas, pero algunas fueron asesinadas a tiros o a golpes. Los disturbios destruyeron trece mercados , 2479 locales comerciales, 40 centros comerciales , 1604 tiendas, 45 talleres mecánicos, 383 oficinas privadas, nueve gasolineras, ocho autobuses y minibuses públicos , 1119 automóviles , 821 motocicletas y 1026 casas . ^{[ 28 ]}

Musulmanes indonesios considerados de apariencia china fueron atacados por alborotadores, a pesar de no identificarse como chinos y tener solo una ascendencia china lejana. Una mujer musulmana indonesia, Ruminah, mencionó que tenía un abuelo chino soltero (quien se había casado con una mujer musulmana local), pero ella y su familia sufrieron acoso constante por parte de los vecinos debido a su apariencia física y su supuesta etnia. Ella no se identificaba como china ni hablaba chino. Durante los disturbios, su salón de belleza fue saqueado y uno de sus hijos murió en un incendio en un centro comercial. ^{[ 29 ]}

En aquel momento, el ejército indonesio estaba dividido en dos facciones distintas. La facción nacionalista "roja y blanca", liderada por el comandante de las Fuerzas Armadas, el general Wiranto , y la facción islamista "verde", encabezada por Prabowo Subianto . ^{[ 30 ]} Prabowo, comandante de Kostrad (la reserva estratégica, la división en la que el propio Suharto tomó el poder durante la década de 1960), era amigo de Muchdi Purwopranjono , quien dirigía el Kopassus (fuerzas especiales), y de Syafrie Samsuddin, jefe del Comando Regional de Yakarta . ^{[ 31 ]} Durante los disturbios, tanto Muchdi como Syafrie no ordenaron a sus tropas que los sofocaran, y posteriormente surgió un informe que indicaba que Syafrie había estado en contacto por radio con las bandas que aterrorizaban la ciudad. Es posible que Prabowo esperara que los disturbios desacreditaran a su rival Wiranto y que Suharto lo nombrara jefe de las fuerzas armadas. ^{[ 32 ]}

Mientras tanto, surgieron otras acusaciones sobre la participación activa del ejército en los disturbios. Un oficial de seguridad alegó que, durante los disturbios, oficiales de Kopassus ordenaron incendiar un banco. Un taxista informó haber escuchado a un hombre en un helicóptero militar incitando a la gente en tierra a saquear. Los dueños de tiendas en una plaza afirmaron que, antes de los disturbios, oficiales militares intentaron extorsionarlos. Un adolescente afirmó que él y miles de otros habían sido entrenados como manifestantes. Un niño de la calle alegó que oficiales de Kopassus les ordenaron a él y a sus amigos convertirse en alborotadores. Hubo un informe de soldados disfrazados de estudiantes que participaron en los disturbios. ^{[ 33 ]} Testigos presenciales hablaron de la destrucción organizada, con grupos de hombres con el pelo corto dirigiendo a los saqueadores hacia tiendas, centros comerciales y bancos, y de alborotadores siendo transportados en camiones militares. Víctimas de violación testificaron que las mujeres de etnia china fueron el objetivo, con agresiones planificadas con anticipación. ^{[ 34 ] [ 35 ]}

La violencia y los disturbios, que se produjeron en todo el país, llamaron la atención del gobierno. El 6 de mayo, Wiranto , el rival de Prabowo, recorrió las zonas afectadas y contribuyó a restablecer la calma en las calles. El 8 de mayo, dos días después, el propio Prabowo desplegó una de sus unidades «para apoyar a las tropas locales y aseguró a la población que otras estaban listas para intervenir en las zonas conflictivas si fuera necesario». Sin embargo, ninguno de estos esfuerzos logró contener completamente la violencia, ya que los disturbios continuaron en Medan , alimentando la especulación pública de que las unidades desplegadas habían cumplido muy pocas órdenes. ^{[ 37 ]}

El orden finalmente se restableció cuando el comandante militar regional Yuzaini solicitó la ayuda de líderes comunitarios y organizaciones juveniles para organizar patrullas locales ( siskamling ) que patrullaran junto con las fuerzas de seguridad. ^{[ 38 ]} Sin embargo, la inacción del gobierno continuó, con respuestas inconsistentes a la violencia. En el área norte de Mangga Besar , Yakarta , los soldados supuestamente se quedaron de brazos cruzados y permitieron que los saqueadores se llevaran los bienes robados. ^{[ 39 ]} Mientras que en Slipi , Yakarta Occidental , los soldados supuestamente arriesgaron sus vidas para proteger a los civiles. ^{[ 40 ]} En Surakarta (Solo), el representante de las Fuerzas Armadas, el coronel Sriyanto, negó las acusaciones de negligencia, alegando que las fuerzas terrestres eran limitadas y escasas debido a que las unidades fueron transferidas a Yakarta, quedando solo unos pocos soldados para ayudar a la policía a controlar a los manifestantes en la Universidad Muhammadiyah . En general, los militares describieron la violencia "en términos de turbas enloquecidas, que actuaban de manera incontrolable y espontánea, superando en número a las fuerzas de seguridad". ^{[ 41 ]}

Tras los disturbios, el 18 de mayo, los leales a Suharto y el presidente del Consejo Representativo del Pueblo, Harmoko, exigieron en una rueda de prensa que Suharto renunciara a la presidencia en un plazo de cinco días. Esto fue una gran sorpresa para muchos, incluido el propio Suharto y otros de sus seguidores. Suharto consideró la petición de Harmoko una traición y sus seguidores se referían a él como "Bruto", en alusión al senador romano Marco Junio ​​Bruto , quien asesinó a su tío abuelo Julio César . ^{[ 42 ]} Mientras tanto, Amien Rais , líder de la organización islámica Muhammadiyah , declaró que organizaría una manifestación de un millón de simpatizantes para exigir la dimisión de Suharto. Esto estaba previsto para el 20 de mayo, fecha en que se celebra el Despertar Nacional de Indonesia . La noche del 18 de mayo, el influyente intelectual musulmán Nurcholish Madjid , quien había mantenido diversas reuniones con generales y civiles, se reunió con Suharto. La reunión concluyó con Suharto comunicándole a Nurcholish su intención de dimitir «lo antes posible» tras una reunión con líderes musulmanes. Esta reunión, de dos horas de duración, tuvo lugar la mañana del 19 de mayo. Posteriormente, Suharto anunció a la nación que reorganizaría el gabinete y crearía un comité de reforma para planificar nuevas elecciones. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

Tras una advertencia de un aliado de Prabowo sobre un posible derramamiento de sangre, Amien Rais canceló la manifestación. El 20 de mayo, hubo una "demostración masiva de fuerza" por parte del ejército, con soldados y vehículos blindados en las calles de Yakarta. Prabowo quería una respuesta contundente a los manifestantes, pero Wiranto comprendió que la era de Suharto estaba llegando a su fin y se mostró más receptivo a las demandas estudiantiles. Según fuentes de The Jakarta Post , Wiranto visitó a Suharto en su casa y le pidió al presidente que renunciara. Ese mismo día, algunos aliados de Suharto se negaron a formar parte de un nuevo gabinete. Ante la amenaza de un juicio político por parte de Harmoko, y tras recibir una carta de 14 miembros del gabinete rechazando la formación de un nuevo gabinete, Suharto decidió renunciar. A las 9 de la mañana del 21 de mayo, Suharto pronunció un breve discurso de renuncia. Fue reemplazado inmediatamente por el vicepresidente BJ Habibie . ^{[ 45 ] [ 46 ]} Supuestamente, a última hora de la noche del 21 de mayo, Prabowo llegó al palacio presidencial y exigió ser nombrado jefe del ejército y que Wiranto fuera reemplazado como jefe de las fuerzas armadas. Según se informa, Habibie escapó del palacio. Al día siguiente, Prabowo fue destituido como jefe de Kostrad. Wiranto permaneció como jefe de las fuerzas armadas y sus tropas comenzaron a desalojar a los estudiantes del edificio del parlamento. ^{[ 47 ]}