Equidad familiar

Family Fairness fue un programa administrado por el Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos desde finales de 1987 hasta finales de 1990 que otorgaba acción diferida a los cónyuges e hijos de inmigrantes a quienes se les había otorgado amnistía en 1986. La versión inicial fue introducida a finales de 1987 por el entonces Comisionado del INS, Alan C. Nelson , trabajando bajo el entonces Fiscal General Edwin Meese y el entonces Presidente Ronald Reagan . ^{[ 1 ] [ 2 ]} Una expansión del programa fue introducida a principios de 1990 por el Comisionado del INS, Gene McNary, trabajando bajo el entonces Fiscal General Dick Thornburgh y el entonces Presidente de los Estados Unidos, George H. W. Bush . ^{[ 3 ]} El programa fue creado mediante una acción ejecutiva, para abordar el problema de las familias con "elegibilidad dividida" creadas por la Ley de Reforma y Control de la Inmigración de 1986 , pendiente de una legislación que abordara el problema. ^{[ 4 ]} La Ley de Inmigración de 1990 lo reemplazó con un Programa de Unidad Familiar sancionado por la ley , que continúa vigente en la actualidad. ^{[ 4 ]}

Dos clases importantes de personas a las que la Ley otorgó estatus legal temporal y un camino hacia la residencia permanente fueron: ^{[ 4 ]}

1. Personas que han estado presentes de forma continua en los Estados Unidos desde el 1 de enero de 1982.
2. Trabajadores agrícolas especiales (TAE)

En el momento de la aprobación de la Ley, se estimaba que 3 millones de personas serían elegibles para legalizarse según estas disposiciones, pero la cifra aumentaría posteriormente. Sin embargo, la IRCA no contemplaba ninguna disposición especial para la legalización de los cónyuges e hijos de las personas elegibles si no cumplían los requisitos de forma independiente; tendrían que "esperar en la fila", pero podrían llegar a ser elegibles una vez que el solicitante originalmente elegible hubiera obtenido la residencia permanente o la ciudadanía. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Esto dio lugar a un problema de familias con "elegibilidad dividida", en las que solo algunos miembros de la familia eran elegibles para un estatus legal temporal. La Conferencia Nacional de Obispos Católicos destacó el problema y solicitó al presidente Ronald Reagan que lo abordara. La Arquidiócesis Católica de Los Ángeles estimó que el 30% de las solicitudes de legalización que estaba asistiendo involucraban a familias con elegibilidad dividida. ^{[ 4 ]} El arzobispo de Los Ángeles, Roger Mahony, escribió una carta enérgica al comisionado del INS, Alan C. Nelson, instándolo a abordar el problema de la elegibilidad dividida haciendo elegibles a los cónyuges e hijos de las personas elegibles y limitando las tarifas individuales a $50 y las tarifas totales para familias a $100. ^{[ 6 ]}

El senador republicano John Chafee , de Rhode Island , propuso una enmienda a un proyecto de ley no relacionado que brindaría a los cónyuges e hijos de personas elegibles para la IRCA una vía hacia la legalización. La enmienda fue rechazada por 55 votos contra 45 y fue objeto de críticas por parte de Simpson, copatrocinador de la IRCA original, quien afirmó que la enmienda iba en contra del espíritu de la legislación original y del cuidadoso equilibrio que esta había logrado. ^{[ 4 ] [ 7 ]}

Hasta el anuncio de la acción ejecutiva de Equidad Familiar, el INS interpretó la IRCA de manera estricta: solo las personas que eran elegibles según las reglas de la IRCA recibían estatus legal temporal. El 21 de octubre de 1987, Nelson, Comisionado del Servicio de Inmigración y Naturalización , anunció la acción ejecutiva de "Equidad Familiar". Nelson trabajaba bajo el Fiscal General Edwin Meese y el Presidente Ronald Reagan . ^{[ 2 ] [ 1 ] [ 4 ] [ 8 ] [ 9 ]} La acción ejecutiva permitió la deportación diferida para: ^{[ 8 ] [ 4 ]}

• Niños menores de 18 años si ambos padres (o el padre soltero, si vivían con un solo padre) eran elegibles para el estatus legal bajo la IRCA. ^{[ 2 ] [ 1 ] [ 4 ] [ 8 ]}
• Los cónyuges de personas elegibles para la IRCA solo en caso de factores imperiosos o humanitarios , siendo insuficiente el mero hecho del matrimonio. ^{[ 2 ] [ 1 ] [ 4 ] [ 8 ]} Al describir la acción ejecutiva a The New York Times , el portavoz del INS, Gregory J. Leo, dijo que la enfermedad grave, la discapacidad o la vejez calificaban como factores humanitarios imperiosos. ^{[ 1 ]}

Aunque no se disponía de estimaciones precisas del impacto de la acción ejecutiva, tanto el INS como grupos hispanos como el Consejo Nacional de La Raza coincidieron en que probablemente afectaría a más de 100.000 familias. ^{[ 1 ]}

En su testimonio ante el subcomité de inmigración del Comité Judicial de la Cámara de Representantes, el comisionado del INS, Nelson, aclaró que ninguna información de la solicitud se utilizaría para iniciar procedimientos de deportación ni se usaría de ninguna manera en contra del solicitante. ^{[ 1 ]}

Varias personas pensaron que la acción ejecutiva no fue lo suficientemente lejos, incluyendo al Representante Howard Berman , ^{[ 2 ]} la futura Comisionada del INS Doris Meissner , ^{[ 10 ]} y el abogado de inmigración de la Conferencia Católica de los Estados Unidos Gilbert Paul Carrasco. ^{[ 1 ]}

Los esfuerzos legislativos para bloquear la deportación de cónyuges e hijos de personas elegibles para la IRCA continuarían tropezando durante los próximos años. ^{[ 11 ]}

El 2 de febrero de 1990, el comisionado del INS, Gene McNary , trabajando bajo el Fiscal General Dick Thornburgh y el recién elegido Presidente George H. W. Bush , anunció una liberalización significativa del programa de Equidad Familiar, efectiva a partir del 14 de febrero. Los cambios evitarían la deportación de la mayoría de los cónyuges e hijos de personas legalizadas. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} Específicamente, los cónyuges e hijos de un extranjero legalizado eran elegibles para el alivio de la deportación si: ^{[ 12 ]}

1. Vivían con el extranjero legalizado.
2. Habían residido en Estados Unidos de forma continua desde el 6 de noviembre de 1986 (y podían demostrarlo).
3. Eran admisibles como inmigrantes.
4. No habían sido condenados por un delito grave ni por tres o más delitos menores en los Estados Unidos.
5. No habían ayudado a perseguir a otros.

McNary aclaró que, para que un cónyuge fuera elegible, el matrimonio debía haberse celebrado antes del 6 de noviembre de 1986. También dijo que los hijos mayores de 18 años no eran elegibles para este programa, pero que probablemente no serían deportados y seguirían recibiendo autorización de salida voluntaria y de trabajo. ^{[ 12 ]}

La Ley de Inmigración de 1990 incluyó un Programa de Unidad Familiar (Sección 301 de la Ley), vigente desde el 1 de octubre de 1991, ^{[ 16 ]} que derogó legislativamente el Programa de Equidad Familiar. El Programa de Unidad Familiar sigue vigente, a fecha de 2017. ^{[ 4 ] [ 17 ] [ 16 ]}

El programa Family Fairness se ha comparado con las acciones ejecutivas del presidente Barack Obama , específicamente la Acción Diferida para Padres Estadounidenses (abreviada DAPA, anunciada el 20 de noviembre de 2014). La administración Obama, así como algunos grupos que apoyan la acción diferida de Obama, han argumentado a favor de las similitudes, para demostrar que la acción diferida de Obama tiene precedentes. ^{[ 18 ] [ 7 ] [ 19 ] [ 20 ]} FactCheck, al describir el argumento, dijo: "No podemos afirmar si estas acciones de presidentes anteriores proporcionan un precedente legal para las acciones de Obama". ^{[ 8 ]}

Josh Blackman ha argumentado que el programa de Equidad Familiar de Reagan/Bush se diferenciaba de las acciones de Obama de una manera crucial: el programa de Equidad Familiar solo proporcionaba un "puente" para las personas que eventualmente podrían calificar para el estatus legal basándose en la legislación ya existente o en trámite, mientras que la acción diferida de Obama brindaba protección a las personas que no tenían ninguna vía para obtener el estatus legal con la legislación vigente. ^{[ 5 ] [ 21 ] [ 22 ]}

• Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA)
• Acción Diferida para Padres de Estadounidenses (DAPA)
• Manteniendo a las familias unidas (KFT)