Alan C. Nelson

Alan C. Nelson (1933-1997) fue Comisionado del Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) (del 22 de febrero de 1982 al 16 de junio de 1989) bajo la administración del entonces presidente de los Estados Unidos Ronald Reagan , y coautor de la propuesta original detrás de la Proposición 187 de California (aprobada en noviembre de 1994). ^{[2] [4] [5]}

Nelson nació en Oakland, California . ^[5] Nelson obtuvo una licenciatura en administración de empresas de la Universidad de California, Berkeley , donde fue miembro de la Fraternidad Tau Kappa Epsilon , y se graduó de la Facultad de Derecho de la Universidad de California, Berkeley en 1958. ^{[5] [2] [6]}

Antes de septiembre de 1981, Nelson había trabajado tanto en el gobierno del estado de California como en el sector privado. ^{[7] [2]}

• 1958–1964: Abogado en el bufete de abogados Rogers, Clark & ​​Jordan ^[2]
• 1964–1969: Fiscal adjunto de distrito del condado de Alameda, California . ^[2] Entre sus compañeros de trabajo se encontraba Edwin Meese , quien más tarde se convertiría en consejero del presidente Ronald Reagan ^{[7] [4] [8]}
• 1969–1972: Director adjunto del Departamento de Recursos Humanos de California ^{[2] [7]}
• 1972–1975: Director del Departamento de Rehabilitación de California ( sección ) ^{[2] [7]}
• 1976–1981: Abogado de la Pacific Telephone and Telegraph Company ^{[2] [7]}

Los años de Nelson en el gobierno del estado de California transcurrieron bajo la gobernación de Ronald Reagan , quien más tarde nominaría a Nelson para el puesto de Comisionado del INS. Nelson jugó un papel importante en los esfuerzos de reforma de la asistencia social de Reagan. También se desempeñó como presidente del Comité del Gobernador de California para el Empleo de los Discapacitados. Recibió numerosos premios de varias organizaciones públicas y privadas por su papel en el trabajo con los discapacitados en California. ^[2]

El 23 de septiembre de 1981, ^[2] Nelson asumió el cargo de Comisionado Adjunto del Servicio de Inmigración y Naturalización (INS), al que fue designado por el entonces Fiscal General de los Estados Unidos William French Smith . ^[7] En ese momento, el INS no había tenido un Comisionado designado desde la renuncia de Leonel Castillo en septiembre de 1979, y había sido dirigido por el Comisionado interino David W. Crosland y más tarde Doris Meissner . ^[7]

El primer candidato de Reagan para Comisionado del INS había sido Norman Braman , pero Braman retiró su nominación el 12 de noviembre de 1981, citando su deseo de pasar más tiempo en su negocio de automóviles en Florida . ^[9] El 17 de noviembre de 1981, Reagan anunció la nominación de Nelson para el puesto de Comisionado del INS. El plan era que Meissner, quien era Comisionado interino en ese momento, cambiara al papel de Comisionado Adjunto una vez que Nelson fuera designado. ^[7] La ​​elección de Nelson por parte de Reagan fue bien recibida por Michael G. Harpold, jefe del Consejo del Servicio Nacional de Inmigración y Naturalización, el sindicato que representa a los trabajadores del INS. Harpold señaló que la estrecha relación del candidato con la Casa Blanca (y específicamente con Edwin Meese) elevaría el estatus del INS como organización. ^[7]

El nombramiento de Nelson como Comisionado del INS fue confirmado por consentimiento unánime del Senado de los Estados Unidos el 8 de febrero de 1982, y asumió el cargo el 22 de febrero de 1982. ^[2] Meissner pasó a desempeñar el papel de Comisionado Ejecutivo Asociado. ^[10]

La gestión de Nelson en el INS estuvo marcada por cambios significativos en la organización. En 1983, el INS, bajo la dirección de Nelson, comenzó a trabajar con la Conferencia Católica de los Estados Unidos en materia de amnistía, con la intención de que esta última desempeñara el papel de asesorar a los extranjeros en sus solicitudes de amnistía y representarlos como abogados de facto . ^[11]

El programa de amnistía finalmente se aprobó como parte de la Ley de Reforma y Control de la Inmigración de 1986 , que además impuso sanciones a los empleadores y mejoró la seguridad fronteriza. El INS bajo Nelson implementó estas disposiciones. Como parte de esto, Nelson abrió más de 100 nuevas oficinas de campo para procesar solicitudes de amnistía, reforzó la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos y comenzó a trabajar en el programa de Verificación Sistemática de Extranjeros para Derechos (SAVE) destinado a ayudar a las agencias gubernamentales a negar beneficios a los extranjeros que no eran elegibles para ellos. ^{[4] Nelson también anunció en octubre de 1987, y posteriormente implementó, la acción ejecutiva "} Familia justa " del INS . ^[12]

Bajo el liderazgo de Nelson, la agencia creció en 650 millones de dólares a más de 1.000 millones de dólares y el personal aumentó en 6.000 personas hasta un total de aproximadamente 17.500. ^[8]

En 1989, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos , bajo el Fiscal General de los Estados Unidos Dick Thornburgh (que había asumido el cargo en 1988 bajo el Presidente Reagan y continuó en el cargo bajo George HW Bush ), realizó una auditoría del INS. Los asistentes de Thornburgh dijeron a The New York Times en marzo de 1989 que Thornburgh estaba ansioso por reemplazar a Nelson y poner al INS más firmemente bajo su propio control. ^[8] La auditoría reveló una serie de supuestos problemas en torno a la mala gestión de la agencia, incluidos 23.000 certificados de ciudadanía perdidos por la agencia regional en Miami (los funcionarios afirmaron que se encontraron todos menos el 5% de los certificados perdidos), $1500 gastados en un retrato al óleo de Nelson y prácticas contables, de gestión y administrativas poco claras. La auditoría también señaló una creciente acumulación de casos en espera de decisiones. ^[13]

Nelson fue despedido de su puesto, ^[13] y su último día como Comisionado del INS fue el 16 de junio de 1989. ^[2] El Comisionado Adjunto del INS, James L. Buck, fue nombrado jefe interino del servicio y se rumoreaba que Gene McNary sería el siguiente nominado para el cargo. ^[13] Nelson continuó en el INS en un rol de Consultor por unos meses más, para ayudar con una transición exitosa a su sucesor. ^[14] McNary asumió el cargo de Comisionado del INS el 26 de octubre de 1989. ^[15]

Después de terminar su trabajo en el INS, Nelson reanudó su práctica privada en California. En medio de la creciente preocupación en California por la inmigración ilegal procedente de Asia y América Latina, trabajó con Harold W. Ezell para elaborar una propuesta que prohibiera a los inmigrantes ilegales recibir una serie de beneficios públicos, desde educación hasta atención médica. Esta propuesta se presentó en la boleta electoral de California como Proposición 187 de California en noviembre de 1994 y fue aprobada cómodamente. ^[4] Sin embargo, algunas de las disposiciones fueron impugnadas y quedaron estancadas en los tribunales más tarde. ^{[4] [5]}

En 1995, Nelson aprovechó su conocimiento en leyes de inmigración y su experiencia en el INS para trabajar con Julie Pearl, una abogada de inmigración en el Área de la Bahía, para cofundar Pearl Law Group (ahora Pearl Immigration) y enfocarse en inmigración global, cumplimiento de I-9 y gestión de movilidad para empresas. ^{[16] [17]} En los años siguientes, Nelson contribuyó a desarrollar el marco para ImmigrationTracker, un software de gestión de inmigración para uso de bufetes de abogados y organizaciones empresariales en los Estados Unidos. ^{[18] [19] [20]}

Nelson murió el 29 de enero de 1997 en Sacramento, California . ^{[4] [5]} En el momento de su muerte, Nelson había estado casado con JoAnn Wallen Nelson durante 37 años. La pareja tenía tres hijas, Kristy Nelson Leffers, Kathy Turner y Karin Nelson, y una nieta. ^{[5] [4]}