Hispanopedia Wiki
Articulo de referencia

Programa Federal de Escuelas Chárter

El Programa Federal de Escuelas Chárter se creó en 1994 como una enmienda a la Ley de Educación Primaria y Secundaria . El programa proporciona financiación federal a las agenci...

Hispanopedia WikiContenido en espanolLectura gratuita

El Programa Federal de Escuelas Chárter se creó en 1994 como una enmienda a la Ley de Educación Primaria y Secundaria . El programa proporciona financiación federal a las agencias educativas estatales o locales que gestionan el desarrollo y la ejecución de escuelas chárter en los Estados Unidos. En 2023, el presupuesto anual del programa era de 440 millones de dólares. [ 1 ]

Contexto histórico

Un estatuto es la "concesión de autoridad o derechos, mediante la cual el otorgante reconoce formalmente la prerrogativa del beneficiario para ejercer los derechos especificados". O bien, un estatuto es la aprobación de una parte a la solicitud de otra parte para ejercer derechos. Una escuela autónoma es una escuela que solicita a la autoridad competente el ejercicio de ciertas acciones y obtiene ese derecho de dicha autoridad, que en el caso de las escuelas autónomas suele ser una agencia educativa local o estatal .

Los defensores de las escuelas chárter argumentan que la mayor autonomía de estas escuelas permite una gestión más eficaz y una mayor participación de las partes interesadas, quienes pueden influir en cómo se gestionan dichas escuelas.

El término " escuelas chárter " se dio a conocer públicamente cuando "los delegados a la convención nacional de 1988 de la Federación Estadounidense de Maestros [propusieron] que las juntas escolares locales y los sindicatos desarrollaran conjuntamente un procedimiento que permitiera a equipos de maestros y otros presentar e implementar propuestas para establecer sus propias escuelas públicas autónomas dentro de sus edificios escolares..." [ 2 ] Ray Budde había introducido la idea a principios de ese año en su publicación "Educación por Chárter: Reestructuración de los Distritos Escolares", en la que sugería que el profesorado o los administradores podrían desarrollar chárteres para programas específicos dentro de las escuelas; la idea de desarrollar escuelas chárter reales surgió de su propuesta original. Sin embargo, Albert Shanker transformó la idea en la creación de escuelas chárter completas mientras fue presidente de la Federación Estadounidense de Maestros, de 1974 a 1997.

En 1991, Minnesota promulgó la primera ley estatal que autorizaba las escuelas chárter. Un año después, se inauguró la primera escuela chárter del país ( City Academy High School ). California se convirtió en el segundo estado en aprobar una ley que autorizaba las escuelas chárter, en 1992.

En el año escolar 2021-2022, se estimaba que había 7.800 escuelas públicas autónomas en 46 estados y el Distrito de Columbia, con aproximadamente 3,7 millones de estudiantes [ 3 ]. El 7,4 por ciento de todos los estudiantes de escuelas públicas asistieron a una escuela autónoma en el año escolar 2021-2022. [ 4 ].

En general, los estados más pobres y con sindicatos de docentes más poderosos tienen menos probabilidades de aprobar leyes sobre escuelas chárter. Las poblaciones de mayores ingresos tienen más probabilidades de organizarse y ejercer presión con éxito a favor de dichas leyes. [ 5 ]

Las escuelas chárter hoy en día

Las escuelas chárter actuales se concentran en áreas urbanas y, por lo general, admiten una mayor proporción de estudiantes con bajo rendimiento académico y de bajos ingresos. En general, son pequeñas: alrededor del 60 % matriculan a menos de 200 estudiantes (en comparación, solo alrededor del 16 % de las escuelas públicas tradicionales matriculan a menos de 200 estudiantes) y tienen una proporción ligeramente menor de estudiantes con discapacidades y con dominio limitado del inglés. [ 6 ]

Si bien la mayoría de las escuelas chárter son administradas por organizaciones independientes, un número creciente está gestionado por organizaciones reconocidas como KIPP (The Knowledge is Power Program), EdisonLearning , EdVisions o Big Picture. La creación de estas organizaciones de gestión surge de la idea de que es necesario replicar rápidamente el éxito de las escuelas chárter para que realmente transformen la educación. Estas organizaciones buscan franquiciar escuelas chárter —es decir, crear unidades gestionadas individualmente que sigan la filosofía y las regulaciones básicas de una organización central— para expandir su modelo de escuela chárter.

El Programa Federal de Escuelas Chárter

El impulso político que han cobrado las escuelas chárter se debe en parte a que han ganado adeptos de ambos lados del espectro político; los liberales apoyan la idea de una "reforma responsable" dentro del sistema de escuelas públicas, mientras que los conservadores apoyan un sistema que compita con las escuelas públicas tradicionales. El apoyo estatal y local a las escuelas chárter está inextricablemente ligado a la política local y se ve afectado por las necesidades, los deseos y los incentivos que plantean los sistemas educativos locales. [ 7 ] En consecuencia, las actitudes hacia las escuelas chárter varían según el estado, y es difícil hacer una afirmación general sobre las escuelas chárter en el imaginario político nacional. [ 8 ] Ray Budde, en su artículo de 1996 "La evolución del concepto de escuela chárter", explicó que si bien las partes interesadas en un distrito escolar público tradicional pueden no estar inclinadas a introducir reformas por razones altruistas o idealistas, podrían "reestructurar el sistema si sintieran que están bajo una fuerte presión y que no cambiar tendría consecuencias más graves que cambiar". [ 9 ] La predicción de Budde de hace 15 años se ha cumplido, ya que muchos sistemas escolares urbanos se han visto obligados a adoptar medidas de reforma drásticas únicamente para evitar que los estudiantes huyan a las escuelas chárter.

Si bien muchos estados se apresuraron a sumarse a la legislación sobre escuelas chárter, no hubo legislación federal que abordara el movimiento hasta 1994. En 1994, bajo la administración Clinton , se creó el Programa Básico de Escuelas Chárter (CSP, por sus siglas en inglés) como una enmienda a la Ley de Educación Primaria y Secundaria de 1965. El propósito del programa era proporcionar fondos a las Agencias Estatales de Educación (SEA, por sus siglas en inglés) para crear y apoyar escuelas chárter. Cuatro años después, el programa fue enmendado en la "Ley de Expansión de Escuelas Chárter" de 1998. La ley recibió un amplio apoyo en ambas cámaras, con un 84% de los votos en la Cámara de Representantes y un 100% en el Senado. [ 10 ]

El propósito del programa es proporcionar fondos para "planificar, diseñar e implementar nuevas escuelas chárter, así como para difundir información sobre escuelas chárter exitosas" [ 11 ] con el fin de "ampliar el número de escuelas chárter de alta calidad disponibles para los estudiantes en todo el país". [ 12 ] Mediante la creación del CSP, el gobierno federal reconoció el poder de las escuelas chárter para transformar el sistema de educación pública, tanto desafiando a las escuelas públicas tradicionales a mejorar su calidad educativa como "mejorando las opciones de padres y estudiantes entre las escuelas públicas y brindando a más estudiantes la oportunidad de aprender con estándares exigentes". [ 13 ] El surgimiento de las escuelas chárter refleja el aumento de la libertad de elección de los padres y la rendición de cuentas con respecto a la política educativa. [ 14 ]

Financiación de CSP

En 1995, su primer año de provisión de fondos, el CSP proporcionó $4,539,548 en asignaciones a nueve solicitantes. Desde entonces, el programa ha aumentado drásticamente los fondos que proporciona, pero no ha aumentado drásticamente el número de beneficiarios, lo que significa que se está destinando más financiación al mismo número de solicitantes. Por ejemplo, en 2010, el año de mayor gasto del CSP, el programa otorgó $138,004,339 en asignaciones a doce beneficiarios. Las asignaciones por beneficiario para 2010 oscilaron entre aproximadamente $1.3 millones y aproximadamente $51.9 millones. [ 15 ] El CSP generalmente aprueba las solicitudes de fondos de las SEA que supervisan las escuelas chárter. Sin embargo, en caso de que un estado no solicite financiación, o se le niegue la financiación, las escuelas chárter individuales pueden solicitarla directamente al CSP. [ 16 ] Una vez que las SEA han recibido los fondos, no pueden subotorgando la subvención a una escuela chárter a menos que cumpla con los siguientes criterios:

  1. Está exenta de normas estatales o locales importantes que "inhiban el funcionamiento y la gestión flexibles" de las escuelas públicas.
  2. Fue creada por un promotor inmobiliario como escuela pública y funciona bajo supervisión y dirección públicas.
  3. Su funcionamiento se basa en la "persecución de un conjunto específico de objetivos educativos".
  4. Ofrece educación primaria, secundaria o ambas.
  5. No está afiliada a ninguna escuela sectaria ni institución religiosa. (Sin embargo, al igual que otras escuelas públicas, las escuelas autónomas pueden establecer alianzas con grupos religiosos con fines seculares, como tutorías o actividades recreativas).
  6. No cobra matrícula.
  7. Cumple con la Ley de Discriminación por Edad de 1975.
  8. Los padres eligen enviar a sus hijos a la escuela, y si hay más solicitudes de las que se pueden admitir, se eligen mediante un sorteo.
  9. Se compromete a cumplir con los mismos requisitos de auditoría federales y estatales que las escuelas públicas tradicionales.
  10. Cumple con todos los requisitos de salud y seguridad federales, estatales y locales aplicables.
  11. Opera de conformidad con la ley estatal.
  12. Tiene un contrato de desempeño por escrito con una agencia pública autorizada para otorgar escuelas chárter en el estado, que incluye una descripción de cómo se medirá el desempeño de los estudiantes y se puede comparar con las evaluaciones requeridas para las escuelas públicas tradicionales. [ 17 ]

Estos fondos pueden utilizarse durante un máximo de tres años. Además, la SEA puede reservar hasta un 5 por ciento de los fondos para gastos administrativos y hasta un 10 por ciento para apoyar actividades de difusión (o actividades que ayuden a abrir nuevas escuelas públicas, incluidas las escuelas autónomas). [ 16 ]

En 2010, la administración Obama renovó la Ley de Educación Primaria y Secundaria (que incluye el Programa de Escuelas Chárter), pero con medidas de rendición de cuentas reforzadas. En un comunicado de prensa titulado " Elección de Escuela Pública ", la administración explicó que el programa proporcionaría subvenciones competitivas a las agencias estatales o locales de educación que administraban escuelas chárter, pero que las solicitudes se evaluarían en función de "su historial de éxito anterior en la financiación, el apoyo, la autorización, la gestión o el funcionamiento (según corresponda) de escuelas públicas chárter de alto rendimiento u otras escuelas públicas autónomas de alto rendimiento; su historial de recorte de fondos o cierre de escuelas chárter de bajo rendimiento...; y su compromiso con la mejora de la calidad de sus escuelas en el futuro". [ 18 ]

Debate

El auge del movimiento de escuelas chárter ha ido de la mano del crecimiento de un movimiento de rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública. Si las escuelas chárter tienen el potencial de convertirse en las futuras "escuelas públicas", entonces debemos confirmar que funcionan con mayor eficacia que las escuelas tradicionales. Por consiguiente, se han realizado numerosos estudios de rendición de cuentas sobre la eficacia de las escuelas chárter. Muchos informes indican que, en general, las escuelas chárter están cumpliendo bien sus objetivos. Un estudio del Centro para la Reforma Educativa demostró que, entre mediados de la década de 1990 y el otoño de 2000, la mayoría de las escuelas chárter estaban "cumpliendo con su función, y 88 informes importantes muestran que las escuelas chárter están mejorando la educación de los niños estadounidenses". [ 19 ]

Las partes interesadas parecen respaldar este consenso, como lo demuestra un estudio realizado por el Teachers College de la Universidad de Columbia sobre las evaluaciones de los padres de escuelas públicas tradicionales y escuelas chárter en Washington D.C. En la encuesta, "los padres con hijos en escuelas chárter calificaron a sus maestros, directores, instalaciones y escuelas más alto que sus contrapartes de escuelas públicas tradicionales". Si bien esta satisfacción podría estar influenciada por el hecho de que los padres eligieron enviar a sus hijos a la escuela (y, por lo tanto, es más probable que la aprueben), el estudio también señala que "muchas escuelas chárter tienen una cultura que brinda a los padres oportunidades para influir en la administración escolar y para involucrarse más en los procesos de gobierno y funcionamiento de la escuela". [ 20 ]

Sin embargo, muchos afirman que, en general, no hay evidencia de que las escuelas chárter tengan un mejor desempeño que las escuelas tradicionales, y que las escuelas chárter tienen otros efectos adversos en los estudiantes de las escuelas públicas. Tal Levy, en su ensayo titulado "Legislación sobre escuelas chárter y el derecho de la raza", argumenta que la alta cantidad de estudiantes de minorías que se matriculan en escuelas chárter en realidad profundiza la segregación dentro del sistema de escuelas públicas. Afirma que "el 70% de los estudiantes afroamericanos en escuelas chárter asisten a escuelas minoritarias intensamente segregadas, en comparación con el 34% de los estudiantes afroamericanos en escuelas públicas". [ 21 ]

Referencias

  1. ↑ "¿Qué es el programa de escuelas chárter?" . Escuelas públicas chárter . Alianza Nacional para las Escuelas Públicas Chárter . Consultado el 5 de junio de 2025 .
  2. ^ Budde, Ray (1996). "La evolución del concepto de Carta". Phi Delta Kappan . 78 (1): 72– 73. JSTOR 20405708 . 
  3. ↑ "Preguntas frecuentes del Centro para la Reforma Educativa" . 15 de marzo de 2021. Consultado el 26 de mayo de 2024 .
  4. ↑ "Compendio de datos de escuelas chárter" . Sitio web . Alianza Nacional para Escuelas Públicas Chárter. 19 de diciembre de 2023. Consultado el 2 de junio de 2024 .
  5. ↑ Levy, Tal. "Legislación sobre escuelas chárter y el elemento de la raza". Western Journal of Black Studies : 47.
  6. ↑ "Historia del movimiento de las escuelas autónomas" .
  7. ↑ Kirst, Michael W. (2007). "Política de las escuelas chárter: las coaliciones nacionales de defensa en competencia se encuentran con la política local". Peabody Journal of Education . 82 (2/3): 184– 203. doi : 10.1080/01619560701312939 . JSTOR 25594744 . 
  8. ↑ Lewis, W. (2013). La política de la elección de los padres en la educación pública: El movimiento de elección en Carolina del Norte y Estados Unidos . Palgrave Macmillan. ISBN 978-1137312075.
  9. ^ Budde, Ray (septiembre de 1996). "La evolución del concepto de Carta". El Delta Phi Kappan . 78 (1): 72– 73. JSTOR 20405708 . 
  10. ↑ "HR 2616: Ley de Expansión de Escuelas Chárter de 1998" . Govtrack.US.
  11. ↑ "PROGRAMA DE SUBVENCIONES PARA AGENCIAS EDUCATIVAS ESTATALES (SEA) PARA ESCUELAS CHÁRTER" . Departamento de Educación de EE. UU . Consultado el 31 de octubre de 2011 .
  12. ↑ "Programa de escuelas chárter, Título V, Parte B, Guía no reglamentaria". Departamento de Educación de EE. UU .: 2 de julio de 2004.
  13. ↑ "Programa de escuelas chárter, Título V, Parte B, Guía no reglamentaria". Departamento de Educación de los Estados Unidos : 6 de julio de 2004.
  14. ↑ Tweedie, Jack (1989) "Derechos parentales y rendición de cuentas en la educación pública: educación especial y elección de escuela", Yale Law & Policy Review: Vol. 7: Iss. 2, Artículo 4.
  15. ↑ "PROGRAMA DE SUBVENCIONES PARA AGENCIAS EDUCATIVAS ESTATALES (SEA) PARA ESCUELAS CHÁRTER" . Departamento de Educación de los Estados Unidos.
  16. 1 2 "Programa de escuelas autónomas, Título V, Parte B, Guía no reglamentaria". Departamento de Educación de los Estados Unidos : 9 de julio de 2004.
  17. ↑ "Programa de escuelas chárter, Título V, Parte B, Guía no reglamentaria". Departamento de Educación de los Estados Unidos : 6-7 de julio de 2004.
  18. ↑ "Elección de escuela pública" (PDF) . Departamento de Educación de EE . UU. 2010.
  19. ↑ Tal, Levy (Primavera de 2010). "Legislación sobre escuelas chárter y el elemento de la raza". Western Journal of Black Studies . 34 (1): 43. ProQuest 200394184 . 
  20. ↑ Schneider, Mark; Buckley, Jack; Kucsova, Simona. "Obteniendo la calificación: Comparación de las escuelas chárter de DC con las escuelas públicas". Centro Nacional para el Estudio de la Privatización en la Educación; Teachers College, Universidad de Columbia (71).
  21. ↑ Levy, Tal (Primavera de 2010). "Legislación sobre escuelas chárter y los elementos de la raza". Western Journal of Black Studies . 34 (1): 43.
  • Descripción general del programa en el sitio web del Departamento de Educación de los Estados Unidos.