tierras federales

En Estados Unidos, las tierras federales son tierras propiedad del gobierno federal de Estados Unidos y administradas por este . ^{[ 1 ]} De conformidad con la Cláusula de Propiedad de la Constitución de Estados Unidos ( Artículo 4 , sección 3, cláusula 2), el Congreso tiene la facultad de retener, comprar, vender y regular las tierras federales. Estas facultades han sido reconocidas en una larga serie de decisiones de la Corte Suprema de Estados Unidos . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

En el Artículo I, Sección 8, Cláusula 17, la Constitución de los Estados Unidos faculta al gobierno federal con autoridad legislativa exclusiva, similar a la ejercida para Washington, D.C. , sobre "Lugares adquiridos con el consentimiento de la Legislatura del Estado en el que se encuentren, para la construcción de fuertes, almacenes, arsenales, astilleros y otros edificios necesarios". ^{[ 4 ]}

El gobierno federal administra aproximadamente 640 millones de acres (2,6 millones ^de km² ) de tierra en los Estados Unidos, lo que representa alrededor del 28% de la superficie total de 2270 millones de acres (9,2 millones de km² ) . ^{[ 5 ] [ 6 ]} La mayoría de las tierras federales ( 610,1 millones de acres (2,469 millones ^de km² ) o el 95% de la superficie en 2015) son administradas por la Oficina de Administración de Tierras (BLM), el Servicio ^de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (FWS), el Servicio de Parques Nacionales (NPS) o el Servicio Forestal de los Estados Unidos (USFS). BLM, FWS y NPS forman parte del Departamento del Interior de los Estados Unidos , mientras que el Servicio Forestal forma parte del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos . Otros 11,4 millones de acres (46 mil km² ) de tierra (aproximadamente el 2% de todas las tierras federales) son administrados por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos ⁽ DOD). ^{[ 6 ]} La mayoría de las tierras federales se encuentran en Alaska y los estados occidentales . ^{[ 6 ]}            

La Corte Suprema de los Estados Unidos ha respaldado los amplios poderes del gobierno federal para tratar con tierras federales, por ejemplo, al haber sostenido unánimemente en Kleppe v. New Mexico ^{[ 7 ]} que "el poder completo que el Congreso tiene sobre las tierras federales bajo esta cláusula incluye necesariamente el poder de regular y proteger la vida silvestre que vive allí, sin importar la ley estatal". ^{[ 2 ]}

Las tierras que Estados Unidos mantiene en fideicomiso para las tribus nativas americanas generalmente no se consideran tierras públicas. ^{[ 8 ]} Existen aproximadamente 55 millones de acres (0,22 millones ^de km² ) de tierras mantenidas en fideicomiso por el gobierno federal para tribus indígenas y casi 11 millones de acres (45 mil km² ⁾ de tierras mantenidas en fideicomiso por el gobierno federal para indígenas individuales. Si bien Estados Unidos posee el título legal de estas tierras, la tribu o el individuo posee el título beneficiario (el derecho a usar y beneficiarse de la propiedad). ^{[ 9 ]} Como resultado, el territorio indígena es "terreno cuasi privado, no público". ^{[ 8 ]} Sin embargo, "debido a que Estados Unidos es el titular legal, el gobierno federal es una parte necesaria en todos los arrendamientos y disposiciones de recursos, incluidas las tierras en fideicomiso. Por ejemplo, el secretario del interior debe aprobar cualquier contrato de pago o concesión por parte de una tribu indígena por servicios para la tribu 'relacionados con sus tierras' (25 USC § 81)". ^{[ 9 ]}      

La Ordenanza de Tierras de 1785 y la Ordenanza del Noroeste de 1787 dispusieron el estudio y la colonización de las tierras que las Trece Colonias originales cedieron al gobierno federal después de la Revolución Americana . ^{[ 10 ]} A medida que Estados Unidos adquirió tierras adicionales de España , Francia , Naciones Nativas Americanas y otros países, el Congreso de Estados Unidos ordenó que se exploraran, se estudiaran y se pusieran a disposición para la colonización. ^{[ 10 ]} Durante la Guerra de Independencia, se prometió tierra como recompensa militar a los soldados que lucharon por las colonias. ^{[ 11 ]} Después de la guerra, el Tratado de París de 1783 , firmado por Estados Unidos, el Reino de Gran Bretaña , Francia y España , cedió territorio a Estados Unidos. ^{[ 12 ] [ 13 ]} En la década de 1780, otros estados renunciaron a sus propios reclamos sobre tierras en el actual Ohio . ^{[ 14 ]} Para entonces, Estados Unidos necesitaba ingresos para funcionar. ^{[ 15 ]} Se vendieron tierras para que el gobierno tuviera dinero para operar. ^{[ 15 ]} Para vender las tierras, era necesario realizar levantamientos topográficos. La Ordenanza de Tierras de 1785 instruyó a un geógrafo para supervisar este trabajo realizado por un grupo de topógrafos. ^{[ 15 ]} Los primeros años de levantamiento topográfico se completaron por ensayo y error; una vez que se hubo levantado el territorio de Ohio, se desarrolló un sistema moderno de levantamiento de tierras públicas. ^{[ 16 ]} En 1812, el Congreso estableció la Oficina General de Tierras de los Estados Unidos como parte del Departamento del Tesoro para supervisar la disposición de estas tierras federales. ^{[ 14 ]} A principios del siglo XIX, finalmente se cumplieron las reclamaciones de tierras prometidas como recompensa. ^{[ 17 ]}

En el siglo XIX, se promulgaron otras leyes de tierras de recompensa y de asentamiento para disponer de tierras federales. ^{[ 10 ] [ 17 ]} Estas incluyeron, entre otras, la Ley de Asentamientos de 1862 y la Ley de Entrada a Tierras Desérticas de 1877. ^{[ 6 ]} Existían varios tipos diferentes de patentes. ^{[ 18 ]} Estas incluyen entrada en efectivo, crédito, asentamiento, indígena, órdenes militares, certificados de minerales, reclamaciones de tierras privadas, ferrocarriles, selecciones estatales, pantanos, sitios de ciudades y lotes de ciudades. ^{[ 18 ]} Un sistema de oficinas de tierras locales se extendió por todos los territorios, patentando tierras que eran topografiadas a través de la Oficina del Agrimensor General correspondiente de un territorio en particular. ^{[ 18 ]} Este patrón se extendió gradualmente por todo Estados Unidos. ^{[ 16 ]} Las entradas de tierras para colonización alcanzaron su punto máximo en 1910, cuando ascendieron a 18,3 millones de acres (0,074 millones ^de km² ) , y disminuyeron drásticamente después de 1935 y fueron eliminadas en 1986. ^{[ 6 ]} Las leyes que impulsaron las transferencias masivas de tierras federales, con la excepción de la Ley General de Minería de 1872 y la Ley de Tierras Desérticas de 1877, han sido derogadas o reemplazadas desde entonces. ^{[ 19 ]}   

Entre 1781 y 2018, el gobierno federal se deshizo de aproximadamente 1.290 millones de acres (5,2 millones ^de km² ) de tierras de dominio público. ^{[ 6 ]} La gran mayoría (97%) de las transferencias de tierras federales a propiedad privada ocurrieron antes de 1940. ^{[ 6 ]} A partir de principios del siglo XX, la política del gobierno de EE. UU. cambió de la disposición de tierras públicas a la retención y gestión de las mismas. ^{[ 6 ]} El Congreso tomó medidas adicionales para reconocer el valor de los activos en tierras públicas y ordenó al Poder Ejecutivo que gestionara las actividades en las tierras públicas restantes. ^{[ 19 ]} La Ley de Arrendamiento de Minerales de 1920 permitió el arrendamiento, la exploración y la producción de ciertos productos básicos, como carbón , petróleo , gas y sodio , en tierras públicas. ^{[ 20 ]} La Ley de Pastoreo Taylor de 1934 estableció el Servicio de Pastoreo de los Estados Unidos para gestionar los pastizales públicos mediante el establecimiento de juntas asesoras que fijaban las tarifas de pastoreo. ^{[ 21 ] [ 22 ]} La Ley de Gestión de Rendimiento Sostenido de Tierras Restituidas de Oregón y California de 1937, comúnmente conocida como la Ley O&C, exigía la gestión de rendimiento sostenido de las tierras forestales en el oeste de Oregón. ^{[ 23 ]}   

El movimiento Sagebrush Rebellion en el oeste de Estados Unidos durante las décadas de 1970 y 1980 buscaba cambios importantes en la política federal de control, uso y disposición de tierras en 13 estados occidentales, donde las propiedades federales abarcan entre el 20 % y el 85 % de la superficie estatal. ^{[ 24 ] [ 25 ]} Los partidarios del movimiento querían un mayor control estatal y local sobre las tierras, o incluso su transferencia directa a las autoridades estatales y locales y/o su privatización. ^{[ 26 ]}

De 1990 a 2018, la superficie total en manos del gobierno federal disminuyó un 4,9 % (es decir, de 646,9 millones de acres (2,618 millones ^de km² ) a 615,3 millones de acres (2,490 millones ^de km² ) ). ^{[ 6 ]} Durante ese período, la superficie federal en manos de la Oficina de Administración de Tierras y el Departamento de Defensa disminuyó un 10,2 % y un 56,8 %, respectivamente, y la superficie federal en manos del Servicio Forestal, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre y el Servicio de Parques Nacionales aumentó un 0,8 %, un 2,7 % y un 5,0 %, respectivamente. ^{[ 6 ]} Durante el período 1990-2018, la mayor disminución en la superficie federal se produjo en Alaska (una disminución del 9,4%, o 23,0 millones de acres (0,093 millones ^de km² ) ) y en los 11 estados contiguos del Oeste (una disminución del 3% en tierras federales, o 10,7 millones de acres (0,043 millones ^de km² ) ). ^{[ 6 ]}            

Los cuatro principales propietarios de tierras federales son:

• Ministerio de ocasiones interiores
  • Oficina de Administración de Tierras (BLM): Esta agencia se formó en 1946 mediante la consolidación del Servicio de Pastoreo y la Oficina General de Tierras. En 2018, la BLM administraba aproximadamente 244,4 millones de acres (0,989 millones ^de km² ) de tierras federales, más que cualquier otra agencia. De estas, más del 99 % se encuentran en los 11 estados del oeste o en Alaska. La BLM se centra principalmente en los pastizales, pero también administra tierras para otros fines además del pastoreo, como la recreación; la extracción de madera, energía y minerales; y la conservación (incluidas las cuencas hidrográficas y el hábitat de la vida silvestre y los peces). ^{[ 6 ]}   
  • Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (FWS): administra aproximadamente 89,2 millones de acres (0,361 millones ^de km² ) de tierras federales (a partir de 2018), de las cuales el 85,9 % se encuentran en Alaska. Las tierras administradas por el FWS se destinan principalmente a la conservación y promoción de la vida silvestre; sin embargo, se permiten otros usos (como la extracción de recursos) bajo ciertas condiciones y en ciertas áreas. ^{[ 6 ]}   
  • Servicio de Parques Nacionales (NPS): administra aproximadamente 79,9 millones de acres (0,323 millones ^de km² ) de tierras federales (a partir de 2018), de las cuales el 66% se encuentran en Alaska. Existen 433 unidades oficiales del NPS con diversas denominaciones, entre ellas parque nacional , monumento nacional , sitio histórico nacional , área recreativa nacional y campo de batalla nacional . ^{[ 6 ]}   
• Ministerio de agricultura
  • Servicio Forestal de los Estados Unidos (USFS): administra aproximadamente 192,9 millones de acres (0,781 millones ^de km² ) de bosques nacionales (datos de 2018). Si bien las propiedades del Servicio Forestal se encuentran principalmente en el oeste, el USFS también administra alrededor del 60 % de todas las tierras federales en el este de los Estados Unidos . ^{[ 6 ]}   

El quinto mayor propietario federal de tierras es el Departamento de Defensa de los Estados Unidos , que posee, arrienda o poseyó 26,1 millones de acres (0,106 millones ^de km² ) en todo el mundo, de los cuales 8,8 millones de acres (0,036 millones ^de km² ) se encuentran en los Estados Unidos (esta cifra excluye las tierras del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos ). El Departamento de Defensa administra aproximadamente el 1 % de las tierras federales. Las tierras del Departamento de Defensa son principalmente bases militares y reservas. ^{[ 6 ]} La mayor extensión de tierra propiedad del Departamento de Defensa es el Campo de Misiles de White Sands en Nuevo México , de 2,3 millones de acres . ^{[ 27 ]}      

En conjunto, la BLM, FWS, NPS, el Servicio Forestal y el DOD administran aproximadamente el 96% de las tierras federales. ^{[ 6 ]} El 4% restante de las tierras federales está bajo el control de otras agencias federales, incluyendo el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos, la Oficina de Recuperación , el Servicio Postal de los Estados Unidos , la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio y el Departamento de Energía de los Estados Unidos . ^{[ 6 ]}

Las tierras federales se concentran en el oeste de Estados Unidos . A nivel nacional, el gobierno federal posee el 27,4% de la superficie total. Existen variaciones regionales significativas: el gobierno federal posee el 61,3% de la superficie en Alaska, el 46,4% en los 11 estados contiguos del oeste y el 4,2% en los demás estados. El estado con el mayor porcentaje de tierras en manos del gobierno federal es Nevada (80,1%); los estados con el menor porcentaje son Connecticut e Iowa (0,3%). ^{[ 6 ]}

• Ley de Conservación de Tierras de Interés Nacional de Alaska
• Ley de Liquidación de Reclamaciones de los Nativos de Alaska
• Ley de Especies en Peligro de Extinción ( 16  U.S.C. § 1531 y siguientes)  
• Ley Federal de Política y Gestión de Tierras de 1976 (FLPMA)
• Ley Federal de Facilitación de Transacciones de Tierras (Ley Baca) ( Pub. L. 106–248 (texto) (PDF) ) 
• Ley de Arrendamiento de Minerales
• Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA)
• Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas ( Pub. L. 111–11 (texto) (PDF) ) 
• Ley de Pastoreo Taylor ( 43  U.S.C. § 315 y siguientes)  
• Ley de Caballos y Burros Salvajes y en Libertad de 1971

En los Estados Unidos, las tierras adquiridas se refieren a una categoría de tierras públicas bajo administración federal que fueron obtenidas por el gobierno federal a través de compra, expropiación , donación o intercambio. ^{[ 28 ]}

En Estados Unidos, las tierras federales se utilizan a menudo para la conservación del medio ambiente . Solo en 2023, el Ejecutivo convirtió 12,5 millones de acres en áreas protegidas . ^{[ 29 ]}

• enclave federal
• Tierras públicas en los Estados Unidos

• Vincent, Carol Hardy; Comay, Laura B.; Crafton, R. Eliot; Hoover, Katie (23 de noviembre de 2018). Propiedad federal de tierras: autoridades de adquisición y disposición (PDF) . Washington, DC: Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 11 de diciembre de 2018 .
• Wilson, Randall K. Tierras públicas de Estados Unidos: De Yellowstone a Smokey Bear y más allá . Lanham, MD: Rowman & Littlefield Publishers, 2014.