Servicio civil francés

Los funcionarios públicos del Estado se dividen en cuerpos ("profesiones"). Los cuerpos se agrupan en 3 categorías ^{[ 1 ]} (anteriormente 4): categoría A para profesiones de gestión, diseño y estudios generales (p. ej., jueces, ingenieros, profesores...); categoría B para profesiones relacionadas con las aplicaciones (p. ej., bibliotecarios, técnicos superiores...); y categoría C para profesiones relacionadas con las ejecuciones (p. ej., técnicos, auxiliares administrativos...). Cada cuerpo tiene un conjunto de posibles descripciones de puestos o tareas y puede tener sus propios estatutos particulares. Las categorías A, B y C son clasificaciones jerárquicas basadas en el nivel de responsabilidad, educación y remuneración de los funcionarios públicos. La categoría A (nivel mínimo universitario) se refiere a las funciones de diseño y gestión; la categoría B (cualificación de acceso a la universidad) se aplica a las funciones de aplicación y redacción, y la categoría C (nivel de bachillerato) se aplica a las funciones de ejecución. Otros servicios civiles franceses tienen organizaciones diferentes; Por ejemplo, la Función Pública Territorial no se divide en "cuerpos" rígidos, sino en " cuadros de empleo " (literalmente, marcos de empleo ). En las Fuerzas Armadas francesas , los oficiales pertenecen a la categoría A, los suboficiales a la categoría B y la tropa a la categoría C. ^{[ 2 ]}

Categoría A (Nivel avanzado)

• Funciones: Diseño, gestión, supervisión.
• Requisitos: Mínimo 3 años de estudios postsecundarios ( licenciatura como mínimo ). En 2023, el 64% de los contratados tenía una maestría o un título superior. ^{[ 3 ]}
• Ejemplos: Ingenieros de puentes, aguas y bosques , ingenieros agrícolas y ambientales , personal técnico de la Oficina Nacional Forestal , médicos de hospital , enfermeros de atención general , comisarios de policía , comandantes de policía . ^{[ 2 ] [ 4 ]}

Categoría B (Nivel intermedio)

• Funciones: Aplicación, redacción y gestión intermedia.
• Requisitos: Título de bachillerato como mínimo , a veces título de asociado . En 2023, el 48% de los contratados tenía un título de bachillerato y el 49% un título superior. ^{[ 3 ]}
• Ejemplos: Técnicos forestales superiores , auxiliares de enfermería hospitalaria , agentes de policía . ^{[ 2 ] [ 4 ]}

Categoría C (Nivel básico)

• Funciones: Implementación, dominio de un oficio específico.
• Requisitos: CAP (certificado de formación profesional), BEP (certificado de formación profesional superior) o diploma de escuela secundaria, o ninguna titulación formal. En 2023, el 49% de los contratados tenía un bachillerato , el 28% un título superior. ^{[ 3 ]}
• Ejemplos: Conductores de ambulancias, asistentes técnicos estatales, asistentes administrativos de la Policía Nacional. ^{[ 2 ] [ 4 ]}

Estos cuerpos pueden dividirse a su vez en rangos ( grados , denominados clases en ciertos cuerpos). Por ejemplo, el cuerpo de profesores universitarios es un cuerpo de categoría A dividido en 3 clases: segunda clase (equivalente a un profesor asociado estadounidense), primera clase (catedrático) y clase excepcional (catedrático titular de referencia en su área). Generalmente, para evitar la inflación de rangos, el número de funcionarios en los rangos superiores (especialmente en la "clase excepcional") está limitado por un porcentaje máximo del número total de funcionarios del cuerpo.

• Categoría A. Ingenieros de puentes, aguas y bosques: Ingeniero general, clase excepcional; Ingeniero general, clase normal; Ingeniero jefe; Ingeniero; Ingeniero estudiante. ^{[ 2 ]}
• Categoría B. Auxiliares de enfermería hospitalaria: Auxiliar de enfermería de clase superior; Auxiliar de enfermería de clase normal. ^{[ 4 ]}
• Categoría C. Auxiliares Administrativos de la Policía Nacional: Auxiliar Administrativo Superior, 1.ª Clase; Auxiliar Administrativo Superior, 2.ª Clase; Auxiliar Administrativo, 1.ª Clase. ^{[ 2 ]}

Un funcionario público debe dedicar toda su actividad profesional a la tarea que se le ha asignado. Excepcionalmente, un funcionario público puede, además de sus actividades habituales, escribir libros; también puede realizar ciertas tareas (docencia, etc.) con la autorización de su superior jerárquico.

No se puede ser funcionario público si se ha sido condenado por un delito incompatible con las funciones que se desempeñan en el cargo.

En ciertos casos excepcionales, algunos aspectos de la vida privada de un funcionario público pueden considerarse incompatibles con sus funciones. Por ejemplo, no es apropiado que un miembro de la policía o del poder judicial conviva con una pareja delincuente o una prostituta . La determinación de lo que es apropiado o no depende en gran medida de la jurisprudencia .

Un funcionario público no debe, con sus acciones y especialmente con sus declaraciones, causar daño a las instituciones.

En general, un funcionario público debe abstenerse de expresar opiniones personales de manera que puedan interpretarse como la opinión oficial del gobierno francés o de una institución pública. Obviamente, esto es más relevante para los altos cargos directivos . Los agentes que trabajan en el extranjero deben ser especialmente prudentes. Por ejemplo, un embajador debe abstenerse de hacer comentarios personales sobre asuntos internacionales.

La libertad académica de los profesores universitarios es un principio reconocido (en teoría) por las leyes de la República, tal como lo define el Consejo Constitucional ; además, la legislación vigente declara sobre la educación superior que "los docentes-investigadores [profesores universitarios y docentes], investigadores y docentes son plenamente independientes y gozan de plena libertad de expresión en el curso de sus actividades de investigación y docencia , siempre que respeten, siguiendo las tradiciones universitarias y las disposiciones de este código, los principios de tolerancia y objetividad ". ^{[ 6 ]}

Un funcionario público debe cumplir las órdenes dadas por su superior jerárquico, a menos que dichas órdenes sean manifiestamente ilegales y contrarias al interés público. ^{[ 7 ]}

Si bien la autoridad jerárquica suele ser responsable de asignar a los funcionarios públicos a sus puestos y evaluar su desempeño, ciertos cuerpos de funcionarios se rigen por normas específicas en cuanto a la gestión, evaluación y disciplina de sus miembros. Por ejemplo, los profesores e investigadores son evaluados por comités electos de sus pares . Además, los magistrados del poder judicial ( magistrats du siège ) y los magistrados administrativos no pueden ser destituidos de su cargo, ni siquiera para un ascenso, sin su consentimiento.

Los funcionarios públicos no deben revelar información privada o secreta que hayan obtenido en el ejercicio de sus funciones. Dependiendo del cuerpo de funcionarios, esta obligación puede variar en intensidad  : mientras que a los magistrados administrativos se les desaconseja formalmente hacer uso de su profesión en trabajos y opiniones no profesionales, se espera que los miembros de las fuerzas armadas mantengan un alto grado de discreción. ^{[ 8 ]} Esta moderación por parte de las fuerzas armadas incluso ha llevado a que se las apode " la gran muda " .

Los funcionarios públicos no deben utilizar los medios a su disposición profesional para beneficio privado.

Los funcionarios públicos deben ser neutrales con respecto a las opiniones religiosas o políticas, el origen o el sexo, y deben abstenerse de expresar sus propias opiniones.