Cantones de Suiza

Los 26 cantones de Suiza ^{[ nota 1 ]} son ​​los estados miembros de la Confederación Suiza . El núcleo de la Confederación Suiza, formado por los tres primeros aliados confederados, se conocía como Waldstätte . Dos períodos importantes en el desarrollo de la Antigua Confederación Suiza se resumen con los términos Acht Orte («Ocho Cantones»; de 1353 a 1481) y Dreizehn Orte («Trece Cantones»; de 1513 a 1798). ^{[ 1 ]}

Cada cantón de la Antigua Confederación Suiza , antiguamente también Ort ('lugar/localidad', desde antes de 1450) o Stand ('estado', desde c. 1550 ), fue un estado plenamente soberano con sus propios controles fronterizos, ejército y moneda desde al menos el Tratado de Westfalia (1648) hasta el establecimiento del estado federal suizo en 1848, con un breve período de gobierno centralizado durante la República Helvética (1798-1803). El término Kanton se ha utilizado ampliamente desde el siglo XIX. ^{[ 2 ]}

El número de cantones aumentó a 19 con el Acta de Mediación (1803), con el reconocimiento de antiguos territorios sometidos como cantones de pleno derecho. El Tratado Federal de 1815 aumentó el número a 22 debido a la adhesión de antiguos asociados de la Antigua Confederación Suiza . El cantón de Jura se adhirió como el 23.º cantón con su secesión de Berna en 1979. ^{[ 3 ]} El número oficial de cantones aumentó a 26 en la constitución federal de 1999 , que designó a los antiguos medios cantones como cantones.

Las áreas de los cantones varían desde 37 ^km²  ( 15 millas cuadradas) ( ^Basilea -Ciudad ) hasta 7105 km² (2743 millas cuadradas) ( Grisones ); las poblaciones (a partir de 2018) oscilan entre 16 000 ( Appenzell Innerrhoden ) y 1,5 millones ( Zúrich ).  

El término cantón , que ahora también se usa en inglés para referirse a las subdivisiones administrativas de otros países, tiene su origen en el uso francés de finales del siglo XV (registrado en Friburgo en 1467), ^{[ 4 ]} a partir de una palabra que significa "borde, esquina", que en aquel entonces era la traducción literal del alemán antiguo Ort . ^{[ 5 ]} Después de 1490, cantón se usó cada vez más en documentos franceses e italianos para referirse a los miembros de la Confederación Suiza. ^{[ 2 ]} El uso inglés de cantón en referencia a la Confederación Suiza (a diferencia del sentido heráldico ) data de principios del siglo XVII. ^{[ 6 ]}

En la Antigua Confederación Suiza, el término Ort (plural: Orte ) se utilizaba desde principios del siglo XV como término genérico para los cantones miembros. ^{[ 2 ]} Los cantones fundadores, en concreto, también eran conocidos como Waldstätte , «asentamientos forestales» (singular: Waldstatt ). La fórmula Stette und Waldstette para los miembros de la primera confederación se registra a mediados del siglo XIV, y se utilizaba indistintamente con Stett und Lender («ciudades y tierras», «cantones urbanos y rurales») hasta finales del siglo XV. ^{[ 7 ]} Ort fue reemplazado progresivamente por Stand (plural: Stände ), « propiedad », alrededor de 1550, término que implicaba libertad y soberanía. Abolido en la República Helvética, el término «Stand» se recuperó en 1815 y sigue en uso hoy en día. ^{[ 2 ] [ 8 ]}

El término francés «cantón» se adoptó en alemán después de 1648 , y luego solo se usó ocasionalmente hasta principios del siglo XIX: el uso frecuente de «Ort» y «Stand» desapareció gradualmente en la Suiza de habla alemana desde la época de la República Helvética . Solo con el Acta de Mediación de 1803, el término alemán «cantón» se convirtió en una designación oficial, mantenida en la Constitución suiza de 1848. ^{[ 2 ] [ 9 ]}

El término Stand ( francés : état , italiano : stato ) se mantiene en uso sinónimo y se refleja en el nombre de la cámara alta del Parlamento suizo, el Consejo de los Estados ( alemán : Ständerat , francés : Conseil des États , italiano : Consiglio degli Stati , romanche : Cussegl dals Stadis ).

En la era moderna, desde que Neuchâtel dejó de ser un principado en 1848, todos los cantones suizos pueden considerarse con una forma de gobierno republicana . Algunos cantones se describen formalmente como repúblicas en sus constituciones. Esto se aplica en particular a los cantones de habla romance: Ginebra (formalmente République et canton de Genève , «República y cantón de Ginebra»), Jura , Neuchâtel , Valais , ^{[ 10 ]} Vaud ^{[ 11 ]} y Ticino . ^{[ 12 ]}

En el siglo XVI, la Antigua Confederación Suiza estaba compuesta por 13 aliados confederados soberanos (los Trece Cantones ; en alemán : Die Dreizehn Alten Orte ), y había dos tipos diferentes: cinco estados rurales ( en alemán : Länder ) – Uri , Schwyz (que se convirtió en el epónimo de la confederación), Unterwalden , Glaris , Appenzell – y ocho estados urbanos ( en alemán : Städte ) – Zúrich , Berna , Lucerna , Zug , Basilea , Friburgo , Soleura , Schaffhausen .

Aunque técnicamente formaban parte del Sacro Imperio Romano Germánico , se habían independizado de facto cuando los suizos derrotaron al emperador Maximiliano I en 1499 en Dornach. ^{[ 13 ]}

En la época moderna temprana, los aliados confederados individuales pasaron a ser vistos como repúblicas ; mientras que los seis aliados tradicionales tenían una tradición de democracia directa en forma de Landsgemeinde , los estados urbanos funcionaban mediante la representación en los consejos municipales, sistemas de facto oligárquicos dominados por familias del patriciado . ^{[ nota 2 ]}

El antiguo sistema fue abandonado con la formación de la República Helvética tras la invasión francesa de Suiza en 1798. Los cantones de la República Helvética tenían simplemente el estatus de subdivisiones administrativas sin soberanía. La República Helvética se desintegró en cinco años, y la soberanía cantonal fue restaurada con el Acta de Mediación de 1803. Se restauró el estatus de Suiza como federación de estados, que en aquel entonces incluía 19 cantones (las seis incorporaciones a los Trece Cantones de la época moderna estaban compuestas por antiguos asociados y territorios sometidos: San Galo , Grisones , Argovia , Turgovia , Ticino y Vaud ). Tres cantones occidentales adicionales, Valais , Neuchâtel y Ginebra , se adhirieron en 1815.

El proceso de «Restauración», concluido en 1830, devolvió la mayor parte de los antiguos derechos feudales a los patriciados cantonales , lo que provocó rebeliones entre la población rural. Los radicales encarnaron estas fuerzas democráticas que exigían una nueva constitución federal. Esta tensión, sumada a cuestiones religiosas («la cuestión jesuita»), derivó en un conflicto armado en la década de 1840, con la breve Guerra del Sonderbund . La victoria de los liberal-radicales dio lugar a la formación de Suiza como estado federal en 1848. Los cantones conservaron una soberanía de amplio alcance, pero ya no se les permitía mantener ejércitos permanentes ni relaciones internacionales. Dado que las revoluciones de 1848 en Europa Occidental habían fracasado en otros lugares, Suiza, durante la segunda mitad del siglo XIX (y con la excepción de la Tercera República Francesa , hasta el final de la Primera Guerra Mundial ), se encontró como una república democrática aislada, rodeada por las monarquías restauradas de Francia , Italia , Austria-Hungría y Alemania .

La Constitución Federal Suiza ^{[ 15 ]} declara que los cantones son soberanos en la medida en que su soberanía no esté limitada por la ley federal. ^{[ 16 ]} Las áreas específicamente reservadas a la Confederación incluyen las fuerzas armadas, la moneda, el servicio postal, las telecomunicaciones, la inmigración y la emigración, la concesión de asilo, las relaciones exteriores con estados soberanos, el derecho civil y penal, los pesos y medidas y los derechos de aduana.

Cada cantón tiene su propia constitución , legislatura , poder ejecutivo , policía y tribunales . ^{[ 16 ]} De manera similar a la Confederación, los cantones siguen un sistema de gobierno directorial .

Las legislaturas cantonales son parlamentos unicamerales , con un tamaño que varía entre 58 y 200 escaños. Algunas legislaturas también incluyen o incluyeron asambleas populares generales conocidas como Landsgemeinden ; el uso de esta forma legislativa ha disminuido: actualmente, solo existe en los cantones de Appenzell Innerrhoden y Glarus . Los ejecutivos cantonales constan de cinco o siete miembros, según el cantón. ^{[ 17 ]} Para los nombres de las instituciones, véase la lista de ejecutivos cantonales y la lista de legislaturas cantonales .

Los cantones conservan todas las atribuciones y competencias no delegadas a la Confederación por la Constitución o la legislación federal: principalmente, son responsables de la sanidad , el bienestar social , la aplicación de la ley, la educación pública y conservan la potestad tributaria . Cada cantón define su(s) idioma(s) oficial(es). Los cantones pueden celebrar tratados no solo con otros cantones, sino también con estados extranjeros (artículos 48 y 56 de la Constitución Federal, respectivamente).

Las constituciones cantonales determinan la organización interna del cantón, incluido el grado de autonomía otorgado a los municipios , que varía pero casi siempre incluye la facultad de recaudar impuestos y aprobar leyes municipales; algunos municipios tienen sus propias fuerzas policiales.

Al igual que a nivel federal, todos los cantones cuentan con alguna forma de democracia directa . Los ciudadanos pueden solicitar una votación popular para enmendar la constitución o las leyes cantonales, o para vetar leyes o proyectos de ley de gasto aprobados por el parlamento. Salvo en el caso de las asambleas populares generales de Appenzell Innerrhoden y Glarus, los derechos democráticos se ejercen mediante voto secreto. El derecho al voto de los extranjeros varía según el cantón, al igual que la posibilidad de que los ciudadanos suizos residentes en el extranjero (y empadronados en un cantón) participen en las elecciones cantonales.

Los ciudadanos suizos son ciudadanos de un municipio específico (el lugar de origen ) y del cantón al que pertenece dicho municipio. Por lo tanto, los cantones desempeñan un papel importante y establecen los requisitos para la concesión de la ciudadanía (naturalización), si bien el proceso se suele llevar a cabo a nivel municipal y está sujeto a la legislación federal.

Suiza tiene un único día festivo federal (el 1 de agosto); los demás días festivos varían de un cantón a otro .

Los cantones se enumeran en el orden de precedencia establecido en la constitución federal. ^{[ nota 3 ]} Esto refleja el orden histórico de precedencia de los Ocho Cantones en el siglo XV, seguidos por los cantones restantes en el orden de su adhesión histórica a la confederación. ^{[ 18 ]}

Las abreviaturas de dos letras para los cantones suizos son de uso común, por ejemplo, en las matrículas de los coches . También se utilizan en los códigos ISO 3166-2 de Suiza con el prefijo "CH-" ( Confœderatio Helvetica — Confederación Helvética — Helvetia era el antiguo nombre romano de la región). CH-SZ , por ejemplo, se utiliza para el cantón de Schwyz .

Seis de los 26 cantones se denominan tradicionalmente, aunque ya no oficialmente, «semicantones» ( en alemán : Halbkanton , en francés : demi-canton , en italiano : semicantone , en romanche : mez-chantun ). En dos casos (Basilea y Appenzell), esto fue consecuencia de una división histórica, mientras que en el caso de Unterwalden se debió a una asociación mutua histórica, lo que dio lugar a tres pares de semicantones. Los otros 20 cantones se denominaban, y en algunos casos aún se denominan ^{[ 23 ]} —aunque solo en contextos donde es necesario distinguirlos de cualquier semicantón— «cantones completos» en inglés. ^{[ 24 ]}

El primer artículo de las constituciones de 1848 y 1874 constituía la Confederación como la unión de "veintidós cantones soberanos", refiriéndose a los semicantones como " Unterwalden ( ob und nid dem Wald [' por encima y por debajo del bosque'])", "Basel ( Stadt und Landschaft ['ciudad y campo'])" y "Appenzell ( beider Rhoden ['ambos Rhoden'])". ^{[ 25 ]} La constitución de 1874 fue enmendada para incluir 23 cantones con la adhesión del Cantón de Jura en 1978.

Los históricos semicantones, y sus emparejamientos, aún son reconocibles en el primer artículo de la Constitución Federal Suiza de 1999 al estar unidos a su otra "mitad" con la conjunción "y":

El pueblo y los cantones de Zúrich, Berna, Lucerna, Uri, Schwyz, Obwalden y Nidwalden , Glaris, Zug, Friburgo, Solothurn, Basel-Stadt y Basel-Landschaft , Schaffhausen, Appenzell Ausserrhoden y Appenzell Innerrhoden , St. Gallen, Graubünden, Argovia, Turgovia, Tesino, Vaud, Valais, Neuchâtel, Ginebra y Jura forman la Confederación Suiza.

La reforma constitucional de 1999 mantuvo la distinción tradicional, a petición de los seis gobiernos cantonales, como una forma de destacar la asociación histórica entre los semicantones. ^{[ 27 ]} Si bien las constituciones anteriores se referían a estos estados como «semicantones», término que aún se usa popularmente, la reforma de 1999 y la terminología oficial desde entonces utilizan la denominación «cantones con medio voto cantonal». ^{[ 28 ]}

Las monedas de 1/2 , 1 y 2 francos acuñadas desde 1874 representan el número de cantones mediante 22 estrellas que rodean la figura de Helvetia en el anverso. El diseño de las monedas se modificó para mostrar 23 estrellas, incluyendo Jura, a partir de la serie de 1983. El diseño se ha mantenido sin cambios desde entonces y no refleja el número oficial de "26 cantones" introducido en 1999. ^{[ 29 ]}

Las razones de la existencia de los tres pares de semicantones son variadas:

• Unterwalden nunca constituyó una jurisdicción unificada. Originalmente, Obwalden, Nidwalden y la Abadía de Engelberg formaban comunidades distintas. Sin embargo, el término colectivo Unterwalden se sigue utilizando para referirse a la zona que participó en la creación de la confederación suiza original en 1291 junto con Uri y Schwyz . La Carta Federal de 1291 exigía representantes de cada una de las tres «áreas». ^{[ 30 ] [ 31 ]}
• El histórico cantón de Appenzell se dividió en dos mitades, "interior" y "exterior", como consecuencia de la Reforma en Suiza en 1597: ^{[ 32 ]} Appenzell Innerrhoden ( católico ) y Appenzell Ausserrhoden ( protestante ).
• El histórico cantón de Basilea se dividió en 1833 después de que la zona rural de Basilea (que se convirtió en el cantón de Basilea-Campiña ) declarara su independencia de la ciudad de Basilea (que se convirtió en el cantón de Basilea-Ciudad ), tras un período de protestas y conflictos armados por la escasa representación de la zona rural, más poblada, en el sistema político del cantón.

Dado que sus circunstancias originales de partición son ahora una cuestión histórica, los semicantones son desde 1848 iguales a los demás cantones en todos los aspectos excepto en dos: ^{[ 33 ]}

• En lugar de dos miembros del Consejo de los Estados, eligen solo uno (Cst. art. 150 párr. 2). Esto significa que el consejo cuenta con un total de 46 escaños.
• En los referendos populares sobre enmiendas constitucionales, que requieren para su aprobación una mayoría popular nacional así como el consentimiento de la mayoría de los cantones ( Ständemehr / majorité des cantons ), el resultado del voto popular de los semicondontos cuenta solo como la mitad del de los demás cantones (Cst. arts. 140, 142). ^{[ 34 ]} Esto significa que, a efectos de un referéndum constitucional, al menos 12 de un total de 23 votos populares cantonales deben apoyar la enmienda. ^{[ 35 ]}

Entre 1831 y 1833, el cantón de Schwyz se dividió en dos semicantones: Schwyz (Interior) y el secesionista Schwyz Exterior ; en este caso, la Confederación obligó a los semicantones a resolver sus disputas y reunificarse.

En el siglo XX, algunos separatistas del Jura sugirieron un nuevo cantón del Jura que se dividiría en dos semicantones: el Jura del Norte y el Jura del Sur. ^{[ 36 ]} En cambio, el Jura del Norte se convirtió en el cantón (completo) del Jura, mientras que el Jura del Sur permanece en el cantón de Berna como la región del Jura bernés .

El nombre de cada cantón en su idioma oficial aparece en negrita.

La ampliación de Suiza mediante la admisión de nuevos cantones finalizó en 1815. El último intento formal considerado por Suiza fue en 1919 por Vorarlberg , pero fue rechazado posteriormente. En 2010, algunos representantes presentaron una moción parlamentaria para considerar la ampliación, aunque fue vista por muchos como retórica antieuropea más que como una propuesta seria. ^{[ 37 ]} La moción finalmente fue retirada y ni siquiera fue examinada por el parlamento. ^{[ 38 ]}

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• Banderas y escudos de los cantones de Suiza
• Lista de cantones suizos por PIB
• Lista de cantones de Suiza por altitud
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• Swissworld.org – Los cantones de Suiza
• Swisskarte.ch – Mapas de los cantones de Suiza
• GeoPuzzle : Ensambla los cantones en un mapa suizo. 
• Badac – Base de datos sobre cantones y ciudades suizas (en francés y alemán)