Historia de las relaciones exteriores de la India

La historia de la política exterior india se refiere a las relaciones exteriores de la India moderna posterior a la independencia , es decir, el Dominio de la India (de 1947 a 1950) y la República de la India (a partir de 1950) .

Jawaharlal Nehru , como primer ministro entre 1947 y 1964, generalmente con la ayuda de Krishna Menon , dio forma a la política exterior de la nueva nación. Nehru también se desempeñó como Ministro de Asuntos Exteriores; tomó todas las decisiones importantes de política exterior personalmente después de consultar con sus asesores y luego confió la conducción de los asuntos internacionales a miembros de alto rango del Servicio Exterior de la India. Abordó cinco cuestiones principales: ^{[ 1 ] [ 2 ]}

• Partición de la India y relaciones con Pakistán : Uno de los principales problemas de política exterior que enfrentó la India tras su independencia en 1947 fue la violenta partición del subcontinente y el surgimiento de Pakistán como estado independiente. India y Pakistán mantuvieron relaciones tensas debido a disputas fronterizas, lo que provocó varias guerras entre ambos países, incluyendo la primera en 1947-1948 y la segunda en 1965. ^{[ 3 ]}
• Relaciones con China : Otro desafío importante en política exterior para la India durante este período fue su relación con China, país vecino del norte. La India reconoció a la República Popular China en 1950 y estableció relaciones diplomáticas con ella, pero las disputas fronterizas llevaron a la guerra sino-india de 1962. ^{[ 4 ]}
• No alineación : India también siguió una política de no alineación durante la Guerra Fría . Nehru desempeñó un papel protagónico en el Movimiento de Países No Alineados , que consistía en países en desarrollo que no estaban alineados ni con el bloque occidental (proestadounidense) ni con el oriental (prorruso). ^{[ 5 ]} Nehru nunca renunció a su grandioso sueño de forjar algún tipo de coalición internacional de potencias no coloniales y colonizadas. Sin embargo, el mundo se dividió rápidamente por el surgimiento de la Guerra Fría entre Occidente, liderado por Estados Unidos y Gran Bretaña, y Oriente, liderado por la Unión Soviética. Nehru decidió que era urgente desarrollar políticas con respecto a la Guerra Fría, así como las relaciones con Pakistán, Gran Bretaña y la Commonwealth. Otros planes podían esperar. Nehru y el Congreso miraban a la Unión Soviética con desconfianza, asegurando a Occidente que no había la menor posibilidad de que India se aliara con la Unión Soviética en tiempos de guerra o de paz. ^{[ 6 ]} Nehru detestaba profundamente la Guerra Fría; creía que cuanto más se involucrara la India, peor sería para sus objetivos a largo plazo de desarrollo económico y nacional. Lideró el movimiento de países no alineados. ^{[ 7 ]}
• Conflicto de Cachemira : La cuestión de la división del estado de Cachemira, de mayoría musulmana, representó un importante desafío de política exterior para Nehru. Tanto India como Pakistán reclamaban la totalidad de la región y libraron varias guerras por su división. Las Naciones Unidas intentaron, sin éxito, encontrar una solución. En las Naciones Unidas, la Unión Soviética apoyó a Pakistán en el tema de Cachemira y se planteó la posibilidad de exigir arbitraje o un plebiscito, pero India repudió firmemente estas propuestas. Nehru insistió en que las tropas indias no se retirarían de Cachemira. ^{[ 8 ]}
• Desarrollo económico : India también se enfrentó al reto de promover el desarrollo económico y obtener ayuda e inversión extranjeras para lograr este objetivo. India buscó ayuda tanto de países del bloque occidental como del bloque oriental, pero a menudo estaba condicionada a la alineación política u otras consideraciones. Nehru quería que India fuera autosuficiente. ^{[ 9 ]}

Nehru mantuvo la membresía de la India en la Commonwealth británica , a pesar de la desconfianza generalizada hacia Gran Bretaña en su partido, el Congreso. Entre las quejas populares figuraban el apoyo abierto de la delegación británica ante la ONU a Pakistán en la cuestión de Cachemira, el asesoramiento militar británico a Pakistán y el respaldo de Londres a los esfuerzos neerlandeses por reprimir el nacionalismo indonesio. En aquel entonces, la Commonwealth era poco más que un foro de debate, pero uno de sus objetivos era utilizarla como plataforma para los intereses del Tercer Mundo. La no membresía dejaría a Pakistán en una posición más fuerte. Otro factor era la clara necesidad de ayuda estadounidense en términos de asistencia, préstamos y comercio. Nehru no quería estar demasiado endeudado con los estadounidenses, y en ese sentido, la conexión con Gran Bretaña y la Commonwealth serviría como contrapeso. Insistió en que la importancia simbólica del rey se limitara estrictamente, por lo que no existía ningún sentido de soberanía real en la India. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Nehru se propuso establecer una conferencia de los estados ribereños del Océano Índico, desde Egipto y Etiopía hasta Filipinas, Australia y Nueva Zelanda. Era un plan ambicioso que le brindó la oportunidad de asesorar a los gobiernos recientemente descolonizados de la región, especialmente a Birmania y Ceilán. Sin embargo, no llegó a buen puerto. ^{[ 12 ]}

Con una publicidad favorable en Estados Unidos, Nehru y Menon discutieron si la India debería "alinearse con Estados Unidos 'en cierta medida' y fortalecer su poder económico y militar". ^{[ 13 ]} Realizó una importante visita a Estados Unidos y Canadá en octubre de 1949. La administración Truman fue bastante favorable e indicó que le concedería a Nehru cualquier cosa que pidiera. Él se negó orgullosamente a mendigar y, por lo tanto, perdió la oportunidad de recibir como obsequio un millón de toneladas de trigo. El secretario de Estado estadounidense, Dean Acheson, reconoció el potencial papel mundial de Nehru, pero añadió que era "uno de los hombres más difíciles con los que jamás he tenido que tratar". ^{[ 14 ]} La visita a Estados Unidos fue un éxito parcial, ya que Nehru obtuvo un amplio apoyo para su nación y él mismo logró una comprensión mucho más profunda de la perspectiva estadounidense. ^{[ 15 ]} También endureció su actitud negativa hacia la Unión Soviética y hacia el nuevo estado comunista de China. Nehru estaba especialmente molesto porque Moscú había adoptado un enfoque negativo y destructivo hacia el Sudeste Asiático, aparentemente intentando desestabilizar la región. De manera informal, Nehru dejó claro que ayudaría a defender a Nepal y al sudeste asiático contra cualquier agresión comunista. ^{[ 16 ]}

Nehru cambió drásticamente de rumbo en 1950 debido a la Guerra de Corea . Tras votar inicialmente en Estados Unidos en contra de la invasión norcoreana de Corea del Sur, India anunció que la única solución real era admitir a la China comunista en las Naciones Unidas. Esta postura complació enormemente a Moscú y Pekín, pero inquietó a Washington. En 1951, se negó a participar en el tratado de paz con Japón, considerándolo una maniobra imperialista estadounidense para controlar la política japonesa. El resultado fue que India ganó prestigio en el Tercer Mundo y sentó las bases para una estrecha relación con la Unión Soviética. ^{[ 17 ]} Mientras tanto, Pakistán se acercó mucho más a Estados Unidos e incluso consideró seriamente enviar tropas para luchar junto a los estadounidenses en Corea. Esto preparó el terreno para una transición estadounidense que favoreció claramente a Pakistán sobre India. ^{[ 18 ]}

Nehru desarrolló a partir del pensamiento budista el Panchsheel (también conocido como los Cinco Principios de la Coexistencia Pacífica ), que se incluiría en futuros acuerdos. Nehru basó la política exterior de la India en estos cinco principios, tal como se articularon en 1954: ^{[ 19 ]}

• coexistencia
• respeto por la soberanía territorial e integral de los demás
• no agresión
• no injerencia en los asuntos internos de los demás
• reconocimiento de la igualdad de los demás.

No mencionó su férrea determinación de mantener el control de Cachemira, un objetivo que pronto saldría a la luz.

Los objetivos declarados de la política exterior del mandato de Indira Gandhi entre 1967 y 1977 incluyen un enfoque en la seguridad, mediante la lucha contra los militantes en el extranjero y el fortalecimiento de las defensas fronterizas. ^{[ 20 ]} El 30 de octubre de 1981, Gandhi dijo: «La política de un país está determinada por muchas fuerzas: su posición en el mapa, los países que son sus vecinos, las políticas que adoptan y las acciones que emprenden, así como sus experiencias históricas en su conjunto y en términos de sus éxitos o traumas particulares». ^{[ 21 ]}

A principios de 1971, unas elecciones disputadas en Pakistán llevaron a Pakistán Oriental a declarar su independencia como Bangladesh . La represión y la violencia del ejército pakistaní provocaron que 10 millones de refugiados cruzaran la frontera hacia la India en los meses siguientes. ^{[ 22 ]} Finalmente, en diciembre de 1971, Gandhi intervino directamente en el conflicto para derrotar al ejército pakistaní en Bangladesh. La India salió victoriosa del conflicto resultante y se convirtió en la potencia dominante del sur de Asia. ^{[ 23 ]} La India había firmado un tratado con la Unión Soviética prometiendo asistencia mutua en caso de guerra, mientras que Pakistán recibió apoyo activo de Estados Unidos durante el conflicto. ^{[ 24 ]} Al presidente estadounidense Richard Nixon no le caía bien Gandhi personalmente. Las relaciones con Estados Unidos se distanciaron a medida que Gandhi estrechaba sus lazos con la Unión Soviética después de la guerra. Esta última se convirtió en el mayor socio comercial de la India y su mayor proveedor de armas. ^{[ 25 ]}

Tras el colapso de la Unión Soviética y el fin de la Guerra Fría en 1989, India ya no tuvo que lidiar con su posición de no alineación en la Guerra Fría. El diplomático Shivshankar Menon identificó cinco decisiones políticas importantes. ^{[ 26 ]} Estas fueron: el Acuerdo de Paz y Tranquilidad Fronteriza de 1993 con China; ^{[ 27 ] [ 28 ]} el Acuerdo Nuclear Civil con Estados Unidos en 2005; ^{[ 29 ]} el rechazo al uso de la fuerza contra Pakistán después de los ataques de Bombay de 2008 ; ^{[ 30 ]} la gestión de la guerra civil de Sri Lanka; ^{[ 31 ]} y el anuncio de una política de no ser el primero en usar armas nucleares. ^{[ 32 ]}

Las relaciones entre India y Pakistán han sido complejas y, en gran medida, hostiles debido a diversos acontecimientos históricos y políticos. Estas relaciones se han visto marcadas por la violenta partición de la India británica en 1947, que dio inicio al conflicto de Cachemira , y por los numerosos conflictos militares que han enfrentado ambas naciones. En consecuencia, su relación ha estado plagada de hostilidad y desconfianza. El norte de India y Pakistán comparten ciertas características demográficas y lenguas francas (principalmente punjabi , sindhi e indostaní ).

Después de la disolución del Raj británico en 1947, se formaron dos nuevas naciones soberanas: el Dominio de la India y el Dominio de Pakistán . La posterior partición de la antigua India británica desplazó hasta 12,5 millones de personas, con estimaciones de pérdida de vidas que varían de varios cientos de miles a 1 millón. ^{[ 33 ]} India emergió como una nación secular con una población de mayoría hindú y una gran minoría musulmana , mientras que Pakistán con una población de mayoría musulmana y una gran minoría hindú se convirtió más tarde en una República Islámica ^{[ 34 ]} aunque su constitución garantizaba la libertad de religión a personas de todas las creencias. ^{[ 35 ]} Más tarde perdió a la mayor parte de su minoría hindú debido a la migración y después de que Pakistán Oriental se separara en la Guerra de Liberación de Bangladesh .

Poco después de su independencia, India y Pakistán establecieron relaciones diplomáticas, pero la violenta partición y las numerosas disputas territoriales ensombrecieron su relación. Desde su independencia, ambos países han librado tres guerras importantes , una guerra no declarada y se han visto envueltos en numerosos enfrentamientos armados y tensiones militares. El conflicto de Cachemira es el principal foco de todos estos conflictos, con la excepción de la guerra indo-pakistaní de 1971 y la guerra de liberación de Bangladesh , que culminó con la secesión de Pakistán Oriental (actualmente Bangladesh ).

Se han realizado numerosos intentos para mejorar la relación, en particular las cumbres de Shimla , Agra y Lahore . Desde principios de la década de 1980, las relaciones entre ambas naciones se deterioraron especialmente tras el conflicto de Siachen , la intensificación de la insurgencia en Cachemira en 1989, las pruebas nucleares de India y Pakistán en 1998 y la guerra de Kargil en 1999. Ciertas medidas de fomento de la confianza , como el acuerdo de alto el fuego de 2003 y el servicio de autobuses Delhi-Lahore , lograron reducir las tensiones. Sin embargo, estos esfuerzos se han visto obstaculizados por ataques terroristas periódicos. El ataque al Parlamento indio en 2001 casi llevó a ambas naciones al borde de una guerra nuclear . Los atentados de 2007 contra el tren Samjhauta Express , que causaron la muerte de 68 civiles (la mayoría pakistaníes), también fueron un punto crucial en las relaciones. Además, los ataques de Mumbai de 2008 llevados a cabo por militantes paquistaníes ^{[ 36 ]} supusieron un duro golpe para las conversaciones de paz en curso entre India y Pakistán.

Después de un breve acercamiento tras la elección de nuevos gobiernos en ambas naciones, las conversaciones bilaterales volvieron a estancarse después del ataque de Pathankot en 2016. [ ^{37 ] En} septiembre de 2016, un ataque terrorista contra una base militar india en la Cachemira administrada por la India, el ataque más mortífero de este tipo en años, mató a 19 soldados del ejército indio. La afirmación de la India de que el ataque había sido orquestado por un grupo yihadista apoyado por Pakistán fue negada por Pakistán, que afirmó que el ataque había sido una reacción local a los disturbios en la región debido al uso excesivo de la fuerza por parte del personal de seguridad indio. El ataque desencadenó una confrontación militar a través de la Línea de Control, con una escalada en las violaciones del alto el fuego y nuevos ataques militantes contra las fuerzas de seguridad indias . Desde 2016, la confrontación en curso, los continuos ataques terroristas y un aumento de la retórica nacionalista en ambos lados han resultado en el colapso de las relaciones bilaterales, con pocas expectativas de que se recuperen. ^{[ 38 ] [ 39 ]} Cabe destacar que, tras el ataque de Pulwama de 2019 , el gobierno indio revocó el estatus de nación más favorecida en materia comercial de Pakistán, que le había otorgado en 1996. ^{[ 40 ]} India también aumentó el arancel aduanero al 200%, lo que afectó gravemente al comercio de prendas de vestir y cemento pakistaníes.

Desde la elección de nuevos gobiernos en India y Pakistán a principios de la década de 2010, se han realizado algunos intentos para mejorar las relaciones, en particular el desarrollo de un consenso sobre el acuerdo de acceso al mercado no discriminatorio sobre una base recíproca (NDMARB) para cada uno, lo que liberalizará el comercio. ^{[ 41 ]} Tanto India como Pakistán son miembros de la Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional y su Área de Libre Comercio de Asia Meridional . Pakistán solía albergar un pabellón en la Feria Internacional de Comercio anual de India que atraía a grandes multitudes. ^{[ 42 ]} El deterioro de las relaciones entre las dos naciones resultó en el boicot de los comerciantes pakistaníes en la feria comercial.

En noviembre de 2015, el nuevo primer ministro indio, Narendra Modi, y el primer ministro pakistaní, Nawaz Sharif, acordaron reanudar las conversaciones bilaterales; al mes siguiente, el primer ministro Modi realizó una breve visita no programada a Pakistán de camino a la India, convirtiéndose en el primer primer ministro indio en visitar Pakistán desde 2004. ^{[ 43 ]} A pesar de estos esfuerzos, las relaciones entre los países han permanecido tensas, tras repetidos actos de terrorismo transfronterizo . Según una encuesta de 2017 del Servicio Mundial de la BBC , solo el 5% de los indios ve la influencia de Pakistán de forma positiva, mientras que el 85% expresa una opinión negativa, y el 11% de los pakistaníes ve la influencia de la India de forma positiva, mientras que el 62% expresa una opinión negativa. ^{[ 44 ]}

En agosto de 2019, tras la aprobación del Proyecto de Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira en el Parlamento indio , que revocó el estatus especial de Jammu y Cachemira , ^{[ 45 ] [ 46 ]} se produjo una mayor tensión entre los dos países, con Pakistán rebajando sus relaciones diplomáticas, cerrando su espacio aéreo y suspendiendo el comercio bilateral con la India. ^{[ 47 ]}

Nehru fue el líder del Movimiento de Países No Alineados, el movimiento más grande fuera de las Naciones Unidas. Tras el colapso de la URSS, algunos opinan que el movimiento perdió relevancia, pero se puede argumentar que el no alineamiento sigue vigente, aunque con un enfoque y una ubicación diferentes.

La estrecha relación de larga data terminó abruptamente con el colapso de la Unión Soviética en diciembre de 1991. El fuerte declive finalizó a mediados de la década de 1990 con la nueva alianza organizada por el líder ruso Vladimir Putin . En el siglo XXI, los objetivos de la política exterior rusa incluyen la expansión de la cooperación económica y la transferencia de armas y tecnología. Por ejemplo, Rusia brindó asistencia técnica al proyecto de energía nuclear de Kudankulam en India. ^{[ 48 ] [ 49 ]}

Las relaciones diplomáticas entre India y Estados Unidos han evolucionado con el tiempo, surgiendo diversos temas que han moldeado su trayectoria. Algunos de los principales temas de las relaciones diplomáticas históricas entre India y Estados Unidos son:

• Época de la Guerra Fría : Durante la Guerra Fría, India mantuvo una política de no alineación, lo que generó una relación tensa con Estados Unidos. Estados Unidos consideraba que India estaba demasiado cerca de la Unión Soviética, mientras que India desconfiaba de las intenciones estadounidenses en la región. ^{[ 50 ]}
• Cuestiones nucleares: En la década de 1970, India realizó una prueba nuclear, lo que provocó la imposición de sanciones estadounidenses al país. Sin embargo, a principios de la década de 2000, Estados Unidos e India firmaron un histórico acuerdo nuclear civil, que acercó a India al régimen internacional de no proliferación. ^{[ 51 ]}
• Vínculos económicos: Desde la década de 1990, los vínculos económicos entre India y Estados Unidos han crecido significativamente. Ambos países son importantes socios comerciales, y también existe una importante inversión de empresas estadounidenses en India. ^{[ 52 ]}
• Lucha contra el terrorismo: Tras los atentados del 11 de septiembre en Estados Unidos, ambas naciones han cooperado estrechamente en materia de lucha contra el terrorismo. Los dos países han firmado diversos acuerdos sobre intercambio de inteligencia y ejercicios militares conjuntos. ^{[ 53 ]}
• Asociación estratégica: En los últimos años, India y Estados Unidos han buscado profundizar su asociación estratégica basada en lazos culturales, económicos e históricos. Esto ha incluido una mayor cooperación en materia de defensa y seguridad, así como esfuerzos para fortalecer la región del Indo-Pacífico. ^{[ 54 ] [ 55 ]}

En general, la relación entre India y Estados Unidos ha sido compleja, moldeada por diversos factores geopolíticos y económicos. Sin embargo, en los últimos años se ha reconocido cada vez más la importancia de esta relación y se han intensificado los esfuerzos para construir una asociación más estrecha entre ambos países. ^{[ 56 ]}

En julio de 2025, por primera vez, el presidente estadounidense Donald Trump anunció que los productos indios estarían sujetos a aranceles del 25% a su llegada a Estados Unidos a partir del 1 de agosto, y que se añadiría una "penalización" por la compra de petróleo ruso. ^{[ 57 ]}

Las relaciones culturales y económicas entre China e India se remontan a la antigüedad, y la Ruta de la Seda desempeñó un papel fundamental en la facilitación del comercio y la difusión del budismo. Durante el siglo XIX, los británicos utilizaron el opio de la India para construir un gran mercado en China. Tanto India como China lucharon contra los japoneses durante la Segunda Guerra Mundial. Tras la independencia de la India en 1947, esta estableció relaciones con la República de China, de corte anticomunista. Sin embargo, en 1950, la India reconoció a la nueva República Popular China como el gobierno legítimo de China. En la década de 1950, mientras China mantenía una estrecha alianza con la Unión Soviética, la India lideraba el movimiento de países no alineados, buscando mantenerse independiente de las confrontaciones de la Guerra Fría . Después de 1960, China y la URSS lucharon por el control de los movimientos de extrema izquierda de la India. El gobierno de la India favorecía a la URSS y dependía de Moscú para el suministro militar, mientras que Pakistán colaboraba con China. ^{[ 58 ]}

China fue el principal socio comercial de la India entre 2008 y 2021. Sin embargo, las disputas fronterizas y el nacionalismo económico han sido fuente de fricción entre ambos países, lo que ha derivado en conflictos y enfrentamientos militares a lo largo de la extensa frontera. La guerra sino-india de 1962, los enfrentamientos fronterizos de 1967 y el incidente de Sumdorong Chu en 1987 fueron los episodios más graves. Persisten tensiones fronterizas de menor envergadura. Ambos países han establecido infraestructura militar en las zonas fronterizas, y a la India le preocupan las relaciones de China con Pakistán y su apoyo a grupos separatistas en el noreste del país. ^{[ 59 ]}

A China le preocupan las actividades militares y económicas de la India en el Mar de China Meridional y el apoyo que reciben los exiliados tibetanos para actividades antichinas. La región del sur de Asia se ha convertido en un escenario de intensa competencia entre China e India. ^{[ 60 ]}

• Relaciones exteriores de la India
• Ministro de Asuntos Exteriores (India)
• Movimiento de Países No Alineados
• Reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
• Rajamandala

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• Informes sobre las relaciones bilaterales de la India, Ministerio de Asuntos Exteriores
• "La política exterior de Nehru" - Historia para autoaprendizaje (2015)