El Permiso de Viaje a China Continental para Residentes de Hong Kong y Macao [ 1 ] (conocido coloquialmente como Permiso de Regreso a Casa [ 2 ] o Permiso de Visita a Casa ) [ 3 ] es un documento de viaje emitido por la Administración de Entrada y Salida de la República Popular China . Este documento biométrico del tamaño de una tarjeta se expide a los ciudadanos chinos con residencia permanente en Hong Kong o Macao para viajar a China continental . Los titulares pueden permanecer en China continental indefinidamente para cualquier propósito, incluyendo trabajo y estudio, sin restricciones. El período de validez de la tarjeta es de 10 años para los titulares de 18 años o más, o de 5 años para los titulares de tarjetas menores de 18 años. [ 4 ] [ 5 ]
El Permiso de Viaje a China Continental para Residentes de Hong Kong y Macao (ciudadanos no chinos) , introducido el 1 de julio de 2024, [ 6 ] se expide a ciudadanos extranjeros con residencia permanente en Hong Kong o Macao para viajes personales de corta duración a China continental. Los titulares pueden entrar en China continental y permanecer hasta 90 días por entrada. Sin embargo, los titulares de la tarjeta no están autorizados a trabajar, estudiar ni participar en actividades como reportajes periodísticos o votar mientras se encuentren en China continental . La tarjeta tiene una validez de 5 años. [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] Los titulares del permiso pueden, habiendo cumplido ciertas condiciones, utilizar el e-Channel al entrar o salir de China continental.
Aspecto y elegibilidad
El anverso del permiso actual para ciudadanos chinos (desde 2019)
Lo contrario del permiso actual para ciudadanos chinos (desde 2013).
El anverso del permiso actual para ciudadanos no chinos (desde 2024)
Lo contrario del permiso actual para ciudadanos no chinos (desde 2024).
Los permisos tienen el tamaño de una tarjeta de crédito , lo que permite llevarlos en la cartera . El permiso anterior también es legible por máquina , lo que permite a sus titulares entrar en China continental por cualquier puesto de control de inmigración con personal o a través de las puertas de inmigración de autoservicio a lo largo de la frontera entre Hong Kong y Shenzhen , en el puente Hong Kong-Zhuhai-Macao , en el puerto de Zhuhai-Macao , así como en los aeropuertos internacionales de toda China continental. Estas puertas escanean los permisos con un lector óptico y utilizan el software para verificar los datos biométricos , como las huellas dactilares y el reconocimiento facial , con una base de datos central. Una vez completada la inspección, se concede la entrada a la persona. [ 10 ]
A partir del 2 de enero de 2013, se introdujo una nueva versión del permiso con un diseño actualizado que incluye un chip biométrico, similar a los utilizados en los pasaportes biométricos . El sistema de numeración del permiso también se revisó; el formato anterior de 11 dígitos se reestructuró en un número de 9 dígitos acompañado de un número de secuencia de emisión separado de 2 dígitos. Se agregó una descripción en inglés que dice: " Esta tarjeta está destinada a que su titular viaje a la China continental ". El nombre en chino simplificado del titular, tal como aparece en su tarjeta de identidad de Hong Kong o Macao, aparece en el anverso del permiso, mientras que el nombre original en chino tradicional aparece en el reverso. La autoridad emisora del permiso cambió de la Oficina de Seguridad Pública de Guangdong a la Oficina de Administración de Entrada y Salida del Ministerio de Seguridad Pública .
El permiso de viaje a China continental para residentes de Hong Kong y Macao se expide a: [ 11 ] [ 12 ]
- Residentes permanentes de Hong Kong o Macao que sean ciudadanos chinos por nacimiento o naturalización en estas regiones. [ 13 ]
- Residentes de China continental autorizados a inmigrar a Hong Kong o Macao que ya han establecido su residencia ( titulares de permisos de entrada única ). [ 14 ]
- Residentes permanentes de Hong Kong o Macao nacidos fuera de estas regiones que poseen nacionalidad china por nacimiento, descendencia o naturalización. [ 15 ]
El permiso lo expide la Administración de Entrada y Salida del Ministerio de Seguridad Pública . Las solicitudes para el Permiso de Viaje a China Continental deben presentarse en la oficina de China Travel Service en Hong Kong, Macao o China continental. Las renovaciones pueden tramitarse en cualquiera de estas ubicaciones, pero no es posible solicitar ni renovar el permiso fuera de estas regiones. Los residentes permanentes de Hong Kong y Macao que residen en el extranjero pueden obtener Documentos de Viaje Chinos , aunque con un período de validez más corto.
A partir del 1 de julio de 2024, se puso a disposición de los residentes permanentes no chinos de Hong Kong y Macao un permiso similar conocido como Permiso de Viaje a China Continental para Residentes de Hong Kong y Macao (ciudadanos no chinos) , que permite al titular entrar en China continental por un período de hasta 90 días. Los titulares de estos permisos pueden realizar actividades turísticas o comerciales, pero no se les permite estudiar ni trabajar en China continental. [ 16 ] Los permisos emitidos a los residentes permanentes extranjeros de Hong Kong y Macao tienen números de tarjeta que comienzan con HA y MA respectivamente, y son visualmente diferentes de los emitidos a los ciudadanos chinos. Están etiquetados tanto en chino simplificado como en inglés, e incluyen una nota en el reverso que indica la duración máxima de la estancia (90 días) permitida para los ciudadanos extranjeros. [ 17 ]
La mayoría de los permisos para adultos tienen una validez de 10 años. Los permisos para menores de 18 años tienen una validez de cinco años. Se emiten permisos temporales por ciertos motivos, como cuando el permiso de una persona ha caducado y no ha llegado el de reemplazo. Se han dado casos de permisos limitados de entrada única y doble para visitas domiciliarias emitidos por razones políticas. Los permisos emitidos a ciudadanos extranjeros tienen una validez de 5 años.
Historia
Antes de la transferencia de Hong Kong y Macao , se expedían "permisos de regreso a casa" a todas las personas de etnia china que residían en esos territorios.
Antes de 1999, estos permisos se denominaban Certificado de Visita a Casa para Compatriotas de Hong Kong y Macao y eran libretas similares a pasaportes. Estas libretas se consideraban incómodas por su tamaño. Además, resultaban ineficientes, ya que solo podían utilizarse en los puestos de control fronterizos con personal , donde un funcionario de inmigración estampaba el sello de entrada. Los residentes que cruzaban la frontera con frecuencia, como los camioneros , debían reemplazar la libreta cada pocos meses debido a la falta de páginas para los sellos de entrada y salida. Finalmente, las libretas se dejaron de utilizar.
En 1999, el permiso se modificó adoptando su formato actual, similar al de una tarjeta de crédito, y su nombre oficial cambió al actual, tras la transferencia de soberanía de ambos territorios. En 2013, se lanzó una nueva versión con funciones de seguridad mejoradas y un chip biométrico integrado.
El 1 de julio de 2024, la Administración Nacional de Inmigración anunció la introducción del Permiso de Viaje a China Continental para Residentes de Hong Kong y Macao (ciudadanos no chinos) , un documento de viaje similar que puede expedirse a los residentes permanentes no chinos de Hong Kong y Macao. El anuncio coincidió con el 27.º aniversario del establecimiento de la Región Administrativa Especial de Hong Kong . [ 16 ]
Versión anterior del Permiso de Regreso a Casa, expedida entre 1999 y 2012 (para adultos).
Versión anterior del Permiso de Regreso a Casa, expedida entre 1999 y 2012 (para menores de 18 años).
Reverso de la versión anterior del Permiso de Regreso a Casa, emitido entre 1999 y 2012.
De izquierda a derecha: pasaporte de la RAE de Hong Kong, permiso de regreso a casa (cancelado) y la versión de 1999 del permiso.
Requisitos para residir en China continental
Los titulares del Permiso de Regreso a Casa estándar pueden ingresar libremente a China continental para todos los propósitos dentro de la validez de su documento de viaje, independientemente de si el punto de origen es Hong Kong, Macao o el extranjero. [ 18 ]
Los titulares del Permiso de Regreso a Casa (ciudadanos no chinos) pueden ingresar a China continental por un período de hasta 90 días con fines comerciales o turísticos; los titulares de estos permisos no están autorizados a estudiar ni a trabajar en China continental. [ 16 ]
Quienes residan en China continental durante más de seis meses pueden solicitar, de forma opcional, el permiso de residencia para residentes de Hong Kong, Macao y Taiwán .
Solicitud de permiso de regreso a casa
El Servicio de Viajes de China (CTS) es la única agencia autorizada por la Oficina de Seguridad Pública (PSB) para prestar servicios de tramitación de solicitudes en Hong Kong y Macao. Sin embargo, la PSB de Guangdong tramita todas las solicitudes y emite el permiso en nombre del Ministerio de Seguridad Pública .
Los titulares de un Permiso de Regreso a Casa en China continental que lo hayan extraviado pueden solicitar un reemplazo temporal en la oficina del CTS en Huanggang . Sin embargo, deberán solicitar un nuevo Permiso de Regreso a Casa al regresar a Hong Kong o Macao ante el CTS.
Los ciudadanos chinos de Hong Kong y Macao que se encuentren en el extranjero y que no posean un Permiso de Regreso a Casa pueden solicitar a su misión diplomática china local un Documento de Viaje Chino similar a un pasaporte para visitar China continental. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
Nacionalidad de los titulares
Un permiso de regreso a casa expedido a un ciudadano chino constituye prueba de nacionalidad china en China continental. Su estatus en la legislación de Hong Kong es menos claro, debido al principio de " un país, dos sistemas" y a la designación del Departamento de Inmigración de Hong Kong como autoridad competente para determinar asuntos relacionados con los residentes permanentes de Hong Kong en virtud de la Ley de Nacionalidad China . Como escribió el vicepresidente del Tribunal de Apelación, Wally Yeung : [ 2 ]
- El Sr. Pun también ha recalcado que el hecho de que Yiu Hon posea un Permiso de Visita Domiciliaria demuestra que el Gobierno chino reconoce su condición de ciudadano chino. Desconozco el principio en el que se basa la emisión de dicho permiso por parte del Gobierno chino. Sin embargo, conforme al principio de «un país, dos sistemas», el Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong no estará sujeto a la decisión del Gobierno chino sobre esta cuestión. El Tribunal decidirá si Yiu Hon sigue siendo o no «ciudadano chino» de acuerdo con la Ley de Nacionalidad China y sus disposiciones conexas. El hecho de que Yiu Hon posea un Permiso de Visita Domiciliaria no tiene relevancia ni importancia directa en el asunto en cuestión.
Además, no todos los ciudadanos chinos en Hong Kong o Macao poseen un Permiso de Retorno a su País de Origen. A diferencia de la Tarjeta de Identidad de Hong Kong o la Tarjeta de Identidad de Residente de Macao , que son obligatorias, la solicitud de un Permiso de Retorno a su País de Origen es voluntaria. Quienes no soliciten el Permiso aún pueden obtener un pasaporte de la RAE de Hong Kong emitido por el Departamento de Inmigración de Hong Kong , o un pasaporte de la RAE de Macao emitido por la Oficina de Servicios de Identificación de Macao. Los pasaportes de la RAE solo se emiten a ciudadanos chinos con derecho de residencia en Hong Kong o Macao. El pasaporte de la RAE de Hong Kong o de la RAE de Macao permite al titular viajar a otros países y regiones, pero no puede utilizarse para viajar a Hong Kong/Macao (excepto en tránsito). El pasaporte de la RAE de Hong Kong o de la RAE de Macao también se utiliza como documento de viaje para viajar a Taiwán junto con el Permiso de Entrada y Salida emitido por el gobierno de la República de China . Los ciudadanos chinos que posean un pasaporte de la RAEHK no pueden usarlo para entrar en China continental, y el Gobierno de la RAEHK ha declarado que "en consonancia con el principio de un solo país, se consideró inapropiado adoptar el pasaporte de la RAEHK como documento de viaje para entrar en China continental". [ 22 ]
Asimismo, el Permiso de Regreso a Casa no puede utilizarse para entrar en Hong Kong ni en Macao, y los residentes deben utilizar su Tarjeta de Identidad de Hong Kong o una Tarjeta de Identidad de Residente de Macao.
Los permisos de regreso a casa que se expiden a ciudadanos extranjeros indican su nacionalidad.
Problemas a los que se enfrentan los titulares de pasaportes extranjeros
Además del estatus BN(O), la ciudadanía británica y la nacionalidad china, muchos residentes de Hong Kong han obtenido la ciudadanía en países como Australia , Canadá o Estados Unidos . Si no han realizado una "declaración de cambio de nacionalidad" ante el Departamento de Inmigración de Hong Kong , las autoridades chinas los consideran ciudadanos chinos. En este caso, pueden usar sus Permisos de Regreso a Casa para ingresar a China continental en lugar de sus pasaportes extranjeros. No tienen derecho a protección consular extranjera en China . A partir de 2025, los residentes permanentes de Hong Kong que no tengan la ciudadanía china pueden solicitar un permiso para visitar China continental por un máximo de 90 días, excepto para trabajar, estudiar o solicitar beneficios.
Incidentes
Ching Cheong
En 2005, Ching Cheong , periodista radicado en Hong Kong y colaborador del periódico The Straits Times , con sede en Singapur , fue arrestado por el Ministerio de Seguridad del Estado chino y acusado de robar "secretos de Estado". El corresponsal ingresó a China continental con su Permiso de Regreso a su País mientras portaba un pasaporte BN(O). Dado que es ciudadano chino, ciudadano británico de ultramar y residente permanente de Singapur, organizaciones como la Asociación de Periodistas de Hong Kong y Reporteros Sin Fronteras instaron al Ministro de Asuntos Exteriores británico, Jack Straw, a intervenir. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth británico declaró que no tenía previsto hacer comentarios sobre el caso. Funcionarios británicos indicaron que, de haber alguna representación, esta se llevaría a cabo de forma discreta. Un portavoz en Londres confirmó: "Podemos ofrecer asistencia consular, pero no podemos interferir en los asuntos legales de otro país". El Gobierno Central Popular de China nunca reconoció la condición de ciudadano británico de ultramar y declaró que sus ciudadanos de Hong Kong no pueden gozar de protección consular extranjera en territorio chino por el mero hecho de poseer pasaportes extranjeros. El Secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido declaró que «el Sr. Ching es titular de un pasaporte británico de ultramar y hemos presionado a las autoridades centrales para obtener información sobre las circunstancias de su arresto y continuaremos solicitando acceso consular con carácter de urgencia, el cual hasta el momento ha sido denegado». Hubo otros casos en los que se solicitó al Gobierno británico que prestara asistencia a titulares de pasaportes BN(O) detenidos en China continental. [ 23 ] [ 24 ]
Políticos prodemocracia
Antes de la transferencia, algunos políticos prodemocráticos de Hong Kong , como Margaret Ng , [ 25 ] Emily Lau [ 26 ] [ 27 ] y Christine Loh [ 28 ] intentaron usar sus pasaportes de ciudadanos británicos para entrar en China continental porque se les negó un Permiso de Regreso a Casa, y por lo tanto se les negó la entrada a China continental. Sin embargo, esos políticos siguen siendo ciudadanos chinos según la ley de nacionalidad china ; la adquisición de la nacionalidad china de los residentes de etnia china nacidos en Hong Kong es involuntaria, aunque pueden optar por renunciar a su nacionalidad china si poseen la ciudadanía de otros países, excepto el estatus de Ciudadano Británico (de Ultramar) y la ciudadanía británica obtenida en el Plan de Selección de Nacionalidad Británica .
Albert Ho , a quien el gobierno central le había cancelado el permiso de regreso a casa, se postuló para jefe ejecutivo en 2012. Durante la campaña electoral, Henry Tang prometió que si se convertía en el próximo jefe ejecutivo, hablaría con Beijing para conseguir un nuevo permiso para Albert Ho. [ 29 ] Leung Chun-ying dio una respuesta más genérica que no respondía específicamente a Ho, y dijo que si se convertía en el próximo jefe ejecutivo, recibiría con agrado a cualquiera que solicitara su ayuda. [ 29 ]
Movimiento paraguas
Tres miembros de la Federación de Estudiantes de Hong Kong, liderados por Alex Chow , que habían reservado billetes de avión a Pekín para presentar su caso ante la dirección nacional durante las protestas de Hong Kong de 2014 , se enteraron a través de agentes de la aerolínea de que las autoridades chinas habían revocado su Permiso de Regreso a Casa, prohibiéndoles de hecho viajar a China continental. Nunca se les notificó oficialmente la revocación ni se les explicaron los motivos de la cancelación. [ 30 ]
Lee Bo
En 2016, el secretario de Asuntos Exteriores británico, Philip Hammond, planteó cuestiones relativas a la desaparición de Lee Bo , propietario de Causeway Bay Books, dado que Lee es ciudadano británico con un permiso de regreso a casa y posteriormente fue extraditado de Hong Kong por las autoridades chinas. Hammond exigió al gobierno chino que iniciara una investigación exhaustiva sobre la violación de los derechos de jurisdicción independiente de Hong Kong. El ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, respondió que China se negaría a hacerlo porque Lee es, «ante todo, ciudadano chino» según la ley de nacionalidad china y la Ley Fundamental de Hong Kong ; por lo tanto, el gobierno británico no tendría injerencia en los asuntos internos de China. Este caso atrajo la atención internacional porque, a diferencia de Ching Cheong, Lee no fue arrestado ni se le imputaron cargos en China continental, y su ciudadanía británica, a diferencia del BN(O) de Ching, fue reconocida por el gobierno chino. [ 31 ]
Véase también
- Permiso de viaje a la China continental para residentes de Taiwán
- Permiso de entrada y salida de la República Popular China para viajar hacia y desde Hong Kong y Macao.
- Permiso de residencia para residentes de Hong Kong, Macao y Taiwán
- Pasaporte de la Región Administrativa Especial de Hong Kong
- Pasaporte de la Región Administrativa Especial de Macao
- Permiso de entrada y salida
- Ley de nacionalidad británica y Hong Kong
- Ley de nacionalidad portuguesa
- Ley de nacionalidad china
- Relaciones exteriores de Hong Kong
- Relaciones exteriores de Macao
Enlaces externos
- Declaración de cambio de nacionalidad, Departamento de Inmigración, Región Administrativa Especial de Hong Kong
- Entrada y salida de China continental, Departamento de Trabajo, RAE de Hong Kong (el "permiso de reingreso" aquí es el permiso de visita domiciliaria).
- Explicaciones del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre algunas cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Nacionalidad de la República Popular China en la Región Administrativa Especial de Hong Kong.
- Solicitud de permiso de regreso a casa, Servicio de Viajes de China, Hong Kong (en chino)
- Acta de la reunión del Panel de Seguridad del Consejo Legislativo de Hong Kong (31 de marzo de 1999)
- Informe semestral al Parlamento sobre Hong Kong (enero-junio de 2005), presentado al Parlamento por el Secretario de Asuntos Exteriores del Reino Unido.
- Straw insta a rescatar a un periodista retenido por chinos por robo de "secretos", The Telegraph
- Visados para China, consejos de viaje, Consulado General Británico en Hong Kong
- 還我回鄉權 廢除回鄉證
- 广东省公安厅出入境管理处-港、澳、台居民来往内地管理
- 大眾遊箱﹕回鄉證毋須半年有效期 往返內地
Bibliografía
- Libro en chino: 張勇、陳玉田:《香港居民的國籍問題》(出版社:三聯書order(香港))456
Referencias
- ^ "相关证件的官方英语" . Administración Nacional de Inmigración . Consultado el 23 de octubre de 2024 .
- 1 2 Tse Yiu-hon contra Junta de Apelaciones de Pasaportes de la RAE de Hong Kong , HCAL 1240/2000 ; se determinó en apelación que el solicitante era ciudadano chino, pero al revocar el fallo de Yeung el tribunal no modificó este punto.
- ↑ "Gobierno de Hong Kong: Autorización de inmigración" . Gobierno de Hong Kong . Archivado del original el 25 de septiembre de 2016. Consultado el 24 de septiembre de 2016 .
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- Documentos de viaje de China
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- Gobierno de Macao
- Documentos de viaje a Hong Kong
- Relaciones entre Hong Kong y China continental
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