Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996

La Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996 ( IIRAIRA ), ^{[ 2 ] [ 3 ]} es una ley promulgada como la división C de la Ley Ómnibus Consolidada de Asignaciones de 1997 que introdujo cambios importantes a la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 (INA). Los cambios de la IIRAIRA entraron en vigor el 1 de abril de 1997. ^{[ 1 ]}

El expresidente de Estados Unidos, Bill Clinton, afirmó que la legislación fortaleció "el estado de derecho al reprimir la inmigración ilegal en la frontera, en el lugar de trabajo y en el sistema de justicia penal, sin castigar a quienes viven legalmente en Estados Unidos". ^{[ 4 ]} Sin embargo, la IIRAIRA ha sido criticada por ser excesivamente punitiva e intensificar la militarización de la frontera. ^{[ 5 ]} Con la IIRAIRA, todos los extranjeros, independientemente de su estatus legal, estaban sujetos a la deportación y se ampliaron los tipos de transgresiones que podían dar lugar a la expulsión. ^{[ 6 ]}

Los defensores de la IIRAIRA sostienen que la ley era necesaria para eliminar las lagunas existentes en la política migratoria estadounidense , que debilitaban el sistema de inmigración. ^{[ 7 ]} Una de las principales motivaciones de la IIRAIRA era disuadir la inmigración ilegal a Estados Unidos, pero el éxito en este sentido ha sido desigual, con un aumento tanto en las deportaciones desde su promulgación en 1996, pasando de alrededor de 50 000 a más de 200 000 a principios de la década de 2000, ^{[ 8 ]} como en la inmigración ilegal desde entonces. ^{[ 9 ]}

Antes de la IIRAIRA, los no inmigrantes que excedían el plazo de su visa o infringían las condiciones de admisión debían pagar una multa, pero no tenían restricciones para ajustar su estatus posteriormente al de residente permanente legal . ^{[ 10 ]} Desde la IIRAIRA, un no inmigrante que exceda el plazo de su visa por un día o más no puede renovarla. ^{[ 10 ]} Si exceden el plazo de su visa por un período de entre 180 y 365 días, se les impone una prohibición de reingreso de 3 años, mientras que un extranjero que exceda el plazo de su visa por más de un año se enfrenta a una prohibición de 10 años. ^{[ 10 ]}

La IIRAIRA impuso nuevas regulaciones relativas a las determinaciones de carga pública para los extranjeros que solicitan la admisión. La IIRAIRA exige que la(s) persona(s) que solicitan la admisión de un inmigrante patrocinado por un familiar deben proporcionar una declaración jurada de apoyo. ^{[ 11 ]} En la declaración jurada, el solicitante debe "aceptar proporcionar apoyo para mantener al extranjero patrocinado con un ingreso anual no inferior al 125 por ciento de las pautas federales de pobreza " hasta que el extranjero se naturalice como ciudadano estadounidense ^{[ 11 ]} o hasta que el extranjero, su padre o su cónyuge hayan trabajado durante 40 trimestres que cumplan los requisitos. ^{[ 12 ]}

Con la Ley IIRAIRA, el Congreso de los Estados Unidos amplió la definición del término delito grave . Los delitos graves se introdujeron por primera vez con la Ley contra el Abuso de Drogas de 1988 , y consistían en asesinato, narcotráfico y tráfico ilícito de armas de fuego. La Ley contra el Abuso de Drogas de 1988 hacía deportable a cualquier extranjero condenado por un delito grave en cualquier momento después de su entrada a los Estados Unidos. La Ley de Inmigración de 1990 , la Ley de Correcciones Técnicas de Inmigración y Nacionalidad de 1994 y la Ley contra el Terrorismo y la Pena de Muerte Efectiva de 1996 aumentaron los tipos de delitos considerados delitos graves. Además, con estas leyes, los delitos con una pena de 5 años o más se considerarían delitos graves . ^{[ 13 ] [ 14 ]}

Sin embargo, después de la IIRAIRA, la pena se modificó de manera que cualquier delito con una pena de un año o más se consideraría un delito grave . ^{[ 15 ]} Cualquier extranjero que sea condenado por un delito grave puede enfrentar consecuencias migratorias colaterales: "a los extranjeros que han sido condenados por un 'delito grave' se les prohíbe recibir la mayoría de las formas de alivio que los evitarían de la deportación, incluido el asilo, y ser readmitidos en los Estados Unidos en cualquier momento en el futuro". ^{[ 16 ]} Existe una "presunción de deportabilidad" para los extranjeros condenados por delitos graves, en la que los extranjeros "condenados por un delito grave se presumirán de manera concluyente que son deportables de los Estados Unidos " . ^{[ 17 ]}

Es importante destacar que los cargos por delitos graves pueden aplicarse retroactivamente, por lo que si un cambio en la ley considera una nueva categoría de delito como un delito grave, cualquier extranjero previamente condenado por ese delito puede entonces enfrentar la deportación. ^{[ 16 ]}

Según la IIRAIRA, todo extranjero condenado por un delito grave queda categóricamente excluido de la cancelación de la deportación y se le somete a un procedimiento de deportación acelerada (aunque este es distinto de la deportación acelerada). Según la IIRAIRA, los procedimientos de deportación acelerada para extranjeros con cargos por delitos graves están bajo la jurisdicción del Fiscal General, quien "deberá disponer el inicio y, en la medida de lo posible, la finalización de los procedimientos de deportación, y cualquier apelación administrativa de los mismos, en el caso de todo extranjero condenado por un delito grave antes de su liberación de la prisión por el delito grave subyacente". ^{[ 18 ]} En estos procedimientos de deportación acelerada, los extranjeros comparecen ante el tribunal de inmigración y tienen derecho a un abogado (sin costo para el gobierno) para sus procedimientos ante el tribunal de inmigración y la revisión judicial de su decisión de deportación. ^{[ 19 ]}

La IIRAIRA fusionó los procedimientos de exclusión y deportación en procedimientos de expulsión. ^{[ 20 ]} Todos los extranjeros que son deportables están sujetos a procedimientos de expulsión. ^{[ 10 ]} Antes de la IIRAIRA, los extranjeros estaban sujetos a procedimientos de deportación o procedimientos de exclusión. ^{[ 20 ] [ 10 ]} La deportación estaba reservada para los extranjeros que "hicieron una 'entrada' en los EE. UU.", mientras que los procedimientos de exclusión estaban reservados para los extranjeros que no habían ingresado a los Estados Unidos. ^{[ 21 ]} La consolidación de los procedimientos de exclusión y deportación en procedimientos de expulsión fue un intento de simplificar el proceso de deportación y exclusión. Bajo la IIRAIRA, los extranjeros "admitidos en los Estados Unidos, [extranjeros] que solicitan admisión y extranjeros presentes en los Estados Unidos sin haber sido inspeccionados y admitidos" estaban sujetos a procedimientos de expulsión. ^{[ 21 ]} Los procedimientos de expulsión son juzgados por jueces de inmigración, que están bajo la jurisdicción de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración , que forma parte del Departamento de Justicia.

Los procedimientos de expulsión posteriores a la IIRAIRA se inician con una notificación para comparecer (NTA) que se envía al extranjero. Las NTA reemplazaron la Orden para Comparecer y la Notificación de Hora y Lugar. ^{[ 22 ] [ 10 ]} Las NTA especifican, entre otras cosas, "la naturaleza de los procedimientos contra el extranjero", "la autoridad legal bajo la cual se llevan a cabo los procedimientos", "los actos o conductas presuntamente violados por la ley" y "los cargos contra el extranjero y las disposiciones legales presuntamente violadas". ^{[ 23 ]} La IIRAIRA estableció la autoridad de los jueces de inmigración en los procedimientos de expulsión. ^{[ 24 ]} Los jueces de inmigración "administrarán juramentos, recibirán pruebas e interrogarán, examinarán y contrainterrogarán al extranjero y a cualquier testigo. El juez de inmigración puede emitir citaciones para la comparecencia de testigos y la presentación de pruebas". ^{[ 25 ]}

Los extranjeros tienen derecho a una "oportunidad razonable para examinar las pruebas en su contra, presentar pruebas en su propio nombre e interrogar a los testigos presentados por el Gobierno", pero no el derecho a "solicitar un alivio discrecional conforme a esta Ley". ^{[ 26 ]} Además, según la IIRAIRA, los extranjeros "tienen el privilegio de ser representados, sin costo alguno para el Gobierno, por un abogado de su elección". ^{[ 19 ]} Por lo tanto, los extranjeros pueden tener representación legal en el tribunal de inmigración, pero no tienen derecho a la representación legal proporcionada por el Gobierno si no pueden pagar un abogado.

La IIRAIRA estableció un período de expulsión de 90 días para los extranjeros que un juez de inmigración determine que son susceptibles de expulsión. ^{[ 27 ]} El período de expulsión puede comenzar cuando "la fecha en que la orden de expulsión se vuelve administrativamente final", "la fecha de la orden final del tribunal" o si la fecha en que el extranjero es liberado de la detención (solo en casos de detención no relacionada con la inmigración). ^{[ 28 ]} Los extranjeros pueden presentar una moción para reconsiderar la decisión de un juez de inmigración, la cual debe presentarse dentro de los 30 días posteriores a la emisión de la orden final. ^{[ 29 ]} Los extranjeros también pueden presentar una moción para reabrir su caso, la cual debe presentarse dentro de los 90 días posteriores a la orden final de expulsión. ^{[ 30 ]}

La IIRAIRA restringió el acceso de los extranjeros a la cancelación de la expulsión , que es una forma de alivio de la deportación. Antes de la IIRAIRA, los extranjeros podían obtener la cancelación de la expulsión mediante un alivio discrecional del Fiscal General (este alivio es llevado a cabo por jueces de inmigración dentro de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración). ^{[ 31 ]} En general, antes de la IIRAIRA, los extranjeros podían ser elegibles para la cancelación de la expulsión si "demostraban siete años de presencia física continua en los EE. UU., buen carácter moral durante ese período y que la deportación resultaría en dificultades extremas para el individuo o para su cónyuge, padre o hijo que fuera ciudadano estadounidense o residente permanente legal". ^{[ 31 ]} La cancelación de la expulsión resultaba en que las personas se convirtieran en residentes permanentes legales. ^{[ 31 ]}

La IIRAIRA restringió los requisitos para que las personas fueran elegibles para la cancelación de la deportación y limitó el número de cancelaciones disponibles a 4000 anualmente. ^{[ 32 ]} Con la IIRAIRA, la cancelación requería presencia física continua en los EE. UU. durante 10 años antes del inicio de los procedimientos de deportación, lo que se conoce como la regla del tiempo de interrupción. ^{[ 33 ]} En 1997, la Oficina de Apelaciones de Inmigración dictaminó que la regla del tiempo de interrupción también puede aplicarse retroactivamente a las personas que iniciaron procedimientos de deportación antes de la implementación de la IIRAIRA. ^{[ 34 ]} Un requisito adicional establecido por la IIRAIRA para la cancelación de la deportación es que los extranjeros deben demostrar que la deportación conllevaría una "dificultad excepcional y extremadamente inusual" para su cónyuge, padre o hijo que sea ciudadano estadounidense o extranjero con estatus de residente permanente legal. La IIRAIRA eliminó la posibilidad de cancelación debido a la dificultad que la propia persona pudiera enfrentar. ^{[ 35 ]}

La IIRAIRA estableció la expulsión acelerada , mediante la cual los funcionarios de inmigración obtuvieron la autoridad para expulsar sumariamente a ciertos extranjeros. ^{[ 36 ]} Esto es diferente de los procedimientos de expulsión acelerada para extranjeros condenados por delitos graves . Los extranjeros sujetos a la expulsión acelerada incluyen a los extranjeros "que son inadmisibles porque carecen de documentos de entrada válidos o han solicitado la admisión mediante fraude (también pueden incluir extranjeros inadmisibles por los mismos motivos si se encuentran en los Estados Unidos sin haber sido admitidos o en libertad condicional y han estado en el país menos de dos años)". ^{[ 37 ]}

Las deportaciones aceleradas pueden considerarse deportaciones sin audiencias: estas deportaciones no requieren revisión judicial por parte de jueces de inmigración dentro de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración a menos que el individuo planee solicitar asilo o indique temor a la persecución . ^{[ 38 ] [ 39 ]} Por lo tanto, los extranjeros sujetos a deportación acelerada no tienen derecho a revisión administrativa ni a apelación administrativa ni a revisión judicial. ^{[ 37 ]} Debido a que las deportaciones aceleradas no requieren revisión judicial ni administrativa, los extranjeros sujetos a deportaciones aceleradas no tienen derecho a un abogado durante sus entrevistas con funcionarios de inmigración . ^{[ 37 ]}

La IIRAIRA inició la expulsión estipulada, que es un tipo de acuerdo de culpabilidad para extranjeros condenados por delitos en tribunales penales. ^{[ 40 ]} Las órdenes de expulsión estipuladas bajo la IIRAIRA pueden promulgarse para extranjeros que enfrentan condenas por delitos graves y menores que se consideran delitos graves agravados. ^{[ 10 ] [ 40 ]} La expulsión estipulada asignó a los jueces de los tribunales de distrito federales de los Estados Unidos "jurisdicción para dictar una orden judicial de expulsión de conformidad con los términos de dicha estipulación". ^{[ 40 ]}

Las órdenes de expulsión estipuladas "constituyen una determinación concluyente de la expulsión del extranjero de los EE. UU." ^{[ 21 ]} Los acuerdos de culpabilidad para las órdenes de expulsión estipuladas establecen una "orden judicial de expulsión de los Estados Unidos [...] como condición del acuerdo de culpabilidad" para la condena penal o una "condición de libertad condicional o libertad supervisada, o ambas". ^{[ 40 ]} Con la expulsión estipulada, los extranjeros "renuncian al derecho a ser notificados y a ser escuchados" para la determinación de su expulsión. ^{[ 10 ]}

La IIRAIRA inició excepciones para la expulsión estipulada para personas en "circunstancias excepcionales": enfermedad grave del extranjero o enfermedad grave o muerte del cónyuge, hijo o padre del extranjero, pero sin incluir circunstancias menos convincentes) fuera del control del extranjero. ^{[ 21 ]}

La IIRAIRA implementó un proceso llamado restablecimiento de la deportación . El restablecimiento de la deportación se refiere al reingreso de inmigrantes previamente deportados que salieron voluntariamente o que recibieron órdenes de deportación y entraron sin admisión legal. ^{[ 41 ]} Con el restablecimiento de la deportación, "la orden de deportación anterior se restablece a partir de su fecha original y no está sujeta a reapertura ni revisión", y el inmigrante no puede solicitar ni recibir ningún tipo de alivio de la deportación. ^{[ 41 ]} El restablecimiento de la deportación permite que la persona "sea deportada bajo la orden anterior en cualquier momento después del reingreso". ^{[ 41 ]}

La IIRAIRA amplió la autoridad del Fiscal General para detener a extranjeros que enfrentan la deportación. Bajo la IIRAIRA, los extranjeros "pueden ser arrestados y detenidos en espera de una decisión sobre si serán deportados de los Estados Unidos". ^{[ 42 ]} La IIRAIRA no impuso limitaciones a la duración de la detención, pero sí restringió el acceso de estos extranjeros a la liberación. La liberación podía otorgarse con una "fianza de al menos $1,500" o bajo "libertad condicional". ^{[ 42 ]} Los extranjeros sin residencia permanente legal o autorización de trabajo previa no serían elegibles para recibir una autorización de trabajo durante su liberación. ^{[ 42 ]}

La IIRAIRA estipuló la detención obligatoria para los extranjeros que proporcionaran documentos fraudulentos o tuvieran condenas por delitos graves, incluidos los "delitos que implican depravación moral", así como para los extranjeros que fueran encontrados con "pertenencia a una organización terrorista". ^{[ 43 ]} Demore v. Kim (2003) confirmó la constitucionalidad de la detención obligatoria de extranjeros con condenas que calificaban. ^{[ 44 ]}

Las disposiciones de la IIRAIRA relativas a la detención permiten, en su texto, la detención indefinida de extranjeros. ^{[ 21 ]} Esto fue ratificado por la Corte Suprema frente a una impugnación constitucional en Johnson v. Arteaga-Martinez (2022). ^{[ 45 ]}

Codificada en la Sección 1226(a) del Título 8 del Código de los Estados Unidos , la Sección 303 de la IIRAIRA modificó ampliamente el uso de órdenes administrativas no judiciales para la aplicación de la ley de inmigración, ahora comúnmente conocidas como "órdenes ICE" después de la creación del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos en 2003 como parte del Departamento de Seguridad Nacional . ^{[ 46 ] [ 47 ]} Si bien la Sección 1226 generalmente requiere que los oficiales de inmigración obtengan órdenes administrativas antes de realizar arrestos de inmigración, la Sección 1357(a) del Título 8 (que codifica la Sección 287 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 ) establece dos excepciones que permiten arrestos sin orden judicial si se sospecha que un extranjero ha violado la ley de inmigración:

1. donde "el extranjero... en presencia o a la vista del [funcionario de inmigración] está entrando o intentando entrar en los Estados Unidos [ilegalmente] ";
2. donde "[el funcionario de inmigración] tiene motivos para creer que el extranjero... se encuentra en los Estados Unidos [ilegalmente] y es probable que escape antes de que se pueda obtener una orden judicial ". ^{[ 46 ] [ 48 ]}

La Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó la constitucionalidad de la Sección 1226 en Demore v. Kim (2003), ^{[ 49 ]} y los tribunales federales inferiores han interpretado el estándar de "razón para creer" de la Sección 1357(a) como funcionalmente equivalente al requisito de causa probable de la Cuarta Enmienda . ^{[ 46 ]} Dichas órdenes administrativas fueron autorizadas originalmente bajo la Sección 242 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952, codificada en la Sección 1252(a) del Título 8, y confirmada por la Corte Suprema en Abel v. Estados Unidos (1960). ^{[ 46 ] [ 50 ] [ 51 ]}

IIRAIRA estableció diversas restricciones para la reingreso de extranjeros.

La prohibición de entrada de 3 años se refiere a los extranjeros sin estatus legal presente por más de 180 días pero menos de 365 días que regresaron voluntariamente a su país de origen antes del inicio de los procedimientos de expulsión en el tribunal de inmigración. ^{[ 52 ] [ 53 ]} La prohibición de 3 años comienza en la fecha de la salida o expulsión del individuo de los EE. UU. ^{[ 52 ]}

La prohibición de entrada de 10 años se aplica a cualquier extranjero cuya expulsión haya sido ordenada por un tribunal de inmigración o a cualquier extranjero que haya regresado a su país de origen antes de la resolución definitiva de su proceso de expulsión en un tribunal de inmigración y que haya estado en los Estados Unidos sin estatus migratorio legal durante uno o más años. ^{[ 54 ]} Las personas en cualquiera de estas categorías son declaradas sumariamente inelegibles para la entrada durante 10 años. ^{[ 54 ]} Si un extranjero obtiene la admisión después de la prohibición de 10 años y posteriormente es deportado, la IIRAIRA impone una prohibición de entrada de 20 años. ^{[ 54 ]}

Se establecieron prohibiciones de reingreso de por vida para todo extranjero que fue deportado debido a condenas penales por delitos graves. ^{[ 52 ]} Estas personas enfrentan una prohibición de reingreso de por vida. ^{[ 52 ]}

La IIRAIRA inició el programa 287(g) . Este programa permite a las agencias policiales estatales y locales celebrar acuerdos con el Servicio de Inmigración y Naturalización (ahora Servicio de Inmigración y Control de Aduanas ). Estos acuerdos otorgan a ciertos agentes la capacidad de "desempeñar funciones de oficial de inmigración en relación con la investigación, aprehensión o detención de extranjeros en los Estados Unidos (incluido el traslado de dichos extranjeros a través de las fronteras estatales a centros de detención)". ^{[ 55 ]} Bajo el programa 287(g), los agentes del orden público son designados para obtener autoridad en materia de control migratorio, como investigar, aprehender y detener a extranjeros que el agente considere susceptibles de ser deportados. Cuando las agencias celebran acuerdos 287(g), las personas designadas están bajo la dirección del ICE, pero no se consideran funcionarios federales. ^{[ 55 ]}

Las fuerzas del orden locales no pueden hacer cumplir la ley de inmigración porque esa autoridad reside exclusivamente en el gobierno federal ^{[ 56 ] [ 57 ]} El programa 287(g) ha recibido críticas de algunos académicos de inmigración y grupos de defensa de los inmigrantes, quienes expresaron que el programa aumenta el perfilamiento racial y socava los derechos de los inmigrantes. ^{[ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]} A noviembre de 2021, había 142 agencias con acuerdos 287(g) firmados en los Estados Unidos. ^{[ 63 ]}

Entre otros cambios, la IIRAIRA otorgó al Fiscal General de los Estados Unidos amplia autoridad para construir barreras a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos , y autorizó la construcción de una segunda capa de valla fronteriza para complementar la valla primaria de 14 millas ya terminada. La construcción de la segunda valla se estancó debido a las preocupaciones ambientales planteadas por la Comisión Costera de California . En abril de 2025, el Departamento de Seguridad Nacional anunció la exención de las leyes ambientales bajo la autoridad de la IIRAIRA para construir más barreras físicas a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos en el sur de California . ^{[ 64 ] [ 65 ]}

IIRAIRA incrementó sustancialmente los fondos destinados a la frontera entre México y Estados Unidos . IIRAIRA asignó $12 millones de fondos para la construcción de una valla multicapa que comienza cerca de San Diego, California , y se extiende hacia el este por 14 millas. ^{[ 66 ]} Estos fondos se utilizaron para complementar la valla existente y agregar una segunda y tercera capa de valla a lo largo de esa sección de la frontera. ^{[ 66 ]}

Además de la valla multicapa cerca de San Diego, California, la IIRAIRA asignó tecnología y fondos adicionales para la Patrulla Fronteriza. Esta asignación incluyó "aeronaves de ala fija, helicópteros, vehículos todoterreno, sedanes, gafas de visión nocturna, visores de visión nocturna y unidades de sensores". ^{[ 67 ]} (sección 103). La IIRAIRA requirió que el número de agentes de la patrulla fronteriza en servicio activo a tiempo completo aumentara en al menos 1000 "en cada uno de los años fiscales 1997, 1998, 1999, 2000 y 2001". ^{[ 68 ]} La IIRAIRA también financió un aumento de 300 personas de personal de apoyo en cada uno de los años fiscales 1997, 1998, 1999, 2000 y 2001. ^{[ 68 ]} Estos nuevos agentes de la patrulla fronteriza debían estar estacionados en áreas con altas proporciones de cruces ilegales, según lo medido durante el año anterior. ^{[ 68 ]} Dichas áreas se concentraban principalmente en la frontera sur (frontera México-Estados Unidos). ^{[ 69 ] [ 70 ]}

La IIRAIRA destinó fondos para agentes y tecnología a "áreas de la frontera identificadas como zonas de alta entrada ilegal a los Estados Unidos con el fin de proporcionar un elemento disuasorio uniforme y visible para la entrada ilegal de forma continua". ^{[ 71 ]} Al hacerlo, la IIRAIRA asignó fondos constantes que respaldaron una estrategia de control fronterizo conocida como " prevención mediante la disuasión ". La prevención mediante la disuasión se inició a principios de la década de 1990 y tenía como objetivo reducir el número de migrantes que ingresaban sin autorización en zonas urbanas de alto tráfico. ^{[ 69 ] [ 70 ]} Según informes de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental , la prevención mediante la disuasión aumentó el número de migrantes que murieron al cruzar a los Estados Unidos. ^{[ 72 ] [ 69 ]}

La IIRAIRA amplió las restricciones sobre los fondos federales para la educación postsecundaria que se habían establecido inicialmente con la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales de 1996 (PRWORA). La PRWORA negaba la financiación federal para la educación postsecundaria a la mayoría de los grupos de extranjeros. La IIRAIRA extendió estas restricciones, aplicándolas a las decisiones de financiación a nivel estatal. ^{[ 73 ]} Según la IIRAIRA, una persona que no se encuentre legalmente en los Estados Unidos no podrá optar a la financiación estatal para la educación postsecundaria a menos que todos los ciudadanos y nacionales también puedan optar a ella, independientemente de su estado de residencia. Sin embargo, la IIRAIRA no define las prestaciones de educación postsecundaria como tasas de matrícula, que son los costes de matriculación. ^{[ 73 ]}

Los estados han superado estas restricciones basando la elegibilidad para la matrícula estatal en factores distintos a la residencia, como la asistencia a una escuela secundaria en el estado. Sin embargo, las tasas de matrícula que incluyen cuotas estudiantiles y costos de matriculación no se definen como beneficios de educación postsecundaria. ^{[ 74 ]} Estas disposiciones permiten que cualquier persona, independientemente de su estatus migratorio o de ciudadanía, solicite la matrícula estatal si cumple con los requisitos de elegibilidad. ^{[ 74 ]} Al hacerlo, los estados han cumplido con los mandatos establecidos por IIRAIRA y PRWORA. ^{[ 75 ]}

IIRAIRA made it a criminal offense for an alien to vote in a federal election.^[76] This, however, does not apply to those who have resided in the United States as non-citizen U.S. nationals or permanent residents while they were under the age of 16 years, and both of their parents are U.S. citizens.^[77]

• Antiterrorism and Effective Death Penalty Act of 1996
• Immigration and Nationality Technical Corrections Act of 1994
• Immigration Act of 1990
• Anti-Drug Abuse Act of 1988
• Personal Responsibility and Work Opportunity Act
• Remain in Mexico
• Immigration and Nationality Act Section 287(g)
• Immigration detention in the United States

• Fragomen Jr., Austin T. (1 de junio de 1997). "La Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996: una visión general" . International Migration Review . 31 (2): 438– 460. doi : 10.1177/019791839703100208 . PMID  12292878. S2CID  5971300 .
• Warner, Judith Ann. "Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996." en Richard T. Schaefer, ed., Enciclopedia de Raza, Etnicidad y Sociedad (2008) pp 677–80.

• Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y de Responsabilidad en Materia de Inmigración
• Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996 ( PDF / detalles ) en su versión modificada.
• "División C—Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996" (PDF) . pág. 547.
• Hoja informativa del USCIS, marzo de 1997