Reglas de Orden de Robert

Las Reglas de Orden de Robert , a menudo denominadas simplemente Reglas de Robert , son un manual de procedimiento parlamentario del oficial del ejército estadounidense Henry Martyn Robert (1837-1923). «El objetivo de las Reglas de Orden es ayudar a una asamblea a realizar el trabajo para el que fueron diseñadas [...] Donde no hay ley [...] hay la menor libertad real». ^{[ 1 ]} El término Reglas de Orden de Robert también se usa de forma más genérica para referirse a cualquiera de las ediciones más recientes, de varios editores y autores, basadas en cualquiera de las ediciones originales de Robert, y el término se usa de forma más genérica en los Estados Unidos para referirse al procedimiento parlamentario. ^{[ 2 ]} Fue escrito principalmente para ayudar a guiar a las asociaciones voluntarias en sus operaciones de gobierno.

El manual de Robert se publicó por primera vez en 1876 como una adaptación de las reglas y prácticas del Congreso de los Estados Unidos para satisfacer las necesidades de las sociedades no legislativas. Las Reglas de Robert son el manual de procedimiento parlamentario más utilizado en los Estados Unidos. ^{[ 3 ]} Rigen las reuniones de una amplia gama de organizaciones, incluyendo grupos religiosos, comisiones de condado, asociaciones de propietarios, asociaciones sin fines de lucro, sociedades profesionales, juntas escolares, sindicatos y fraternidades y sororidades universitarias, que lo han adoptado como su autoridad parlamentaria . ^{[ 4 ]} Robert publicó cuatro ediciones del manual antes de su muerte en 1923, siendo la última la Cuarta Edición, completamente revisada y ampliada, publicada como Reglas de Orden Revisadas de Robert en mayo de 1915.

Henry Martyn Robert (1837-1923), oficial del ejército estadounidense, percibió la necesidad de establecer un procedimiento parlamentario estándar mientras vivía en San Francisco . Encontró que San Francisco, a mediados y finales del siglo XIX, era un lugar caótico donde las reuniones de cualquier tipo tendían a ser tumultuosas, con poca coherencia en los procedimientos y con personas de diversas nacionalidades y tradiciones reunidas sin orden ni concierto.

La primera edición del libro, cuyo título completo era Manual de bolsillo de reglas de orden para asambleas deliberativas , fue publicada en febrero de 1876 por el entonces mayor Robert, con el título abreviado Reglas de orden de Robert en su portada. ^{[ 5 ]}

Los procedimientos descritos en el libro se basaban, en líneas generales, en los utilizados en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, con las adaptaciones que Robert consideró pertinentes para su uso en sociedades ordinarias. ^{[ 6 ]} Aunque pertenecía al ejército, las reglas de su libro no se basaban en las normas militares. El interés del autor por el procedimiento parlamentario comenzó en 1863, cuando fue elegido para presidir una reunión de la iglesia y, si bien aceptó la tarea, sintió que no poseía los conocimientos necesarios sobre el procedimiento adecuado. ^{[ 7 ]}

En su trabajo posterior como miembro activo de varias organizaciones, Robert descubrió que los miembros de diferentes zonas del país tenían opiniones muy distintas sobre cuáles eran las reglas parlamentarias adecuadas, y estas opiniones contradictorias obstaculizaban el trabajo de las organizaciones. ^{[ 8 ]} Finalmente, se convenció de la necesidad de un nuevo manual sobre el tema, uno que permitiera a muchas organizaciones adoptar el mismo conjunto de reglas. ^{[ 7 ]}

El propio Henry M. Robert publicó cuatro ediciones del manual antes de su muerte en 1923, siendo la última la Cuarta Edición, completamente revisada y ampliada, publicada como Robert's Rules of Order Revised for Deliberative Assemblies en mayo de 1915. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Para entonces, Robert ya se había retirado del Ejército con el rango de general de brigada. Las revisiones se basaron en los comentarios de cientos de cartas que Robert había recibido a lo largo de los años. ^{[ 7 ] [ 11 ]} Además, para explicar las reglas de Robert's Rules of Order Revised (abreviado ROR), Robert publicó un libro introductorio para principiantes titulado Parliamentary Practice: An Introduction to Parliamentary Law en 1921 y un libro completo de explicaciones titulado Parliamentary Law en 1923. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

En aquellos casos en que los estatutos u otros documentos rectores de una organización hagan referencia a las "Reglas de Orden de Robert", ciertas reglas del libro pueden estar subordinadas a otras reglas específicas, incluidas las disposiciones contradictorias de la ley aplicable, los estatutos sociales, la constitución o los reglamentos internos, y las reglas de orden especiales.

Aunque una organización haya adoptado las Reglas de Orden de Robert , aún puede adoptar sus propias reglas, las cuales prevalecen sobre cualquier regla de este libro. ^{[ 14 ]} Las únicas limitaciones podrían provenir de las reglas de la organización matriz o de la legislación nacional, estatal o local. Un ejemplo de regla que las organizaciones a veces adoptan es la que permite el uso del voto por poder . Dicha regla no está permitida a menos que la organización la prevea específicamente en sus estatutos. ^{[ 15 ]}

Dado que los derechos de autor de varias de las ediciones originales (1915 o anteriores) han expirado, se han publicado numerosos otros libros y manuales que incorporan las "Reglas de Orden de Robert" como parte de sus títulos, algunos de ellos basados ​​en esas ediciones anteriores (véase Lista de libros con las Reglas de Robert en el título ). Algunos ejemplos son ^{[ 16 ].}

• Reglas de Orden de Robert (1989) por Darwin Patnode, PhD, expresidente del Instituto Americano de Parlamentarios. Simplificadas y actualizadas a partir de la edición original de 1876, Thomas Nelson , ISBN 978-0840771995
• Reglas de Robert en lenguaje sencillo, segunda edición (2005) por Doris P. Zimmerman, HarperCollins , ISBN 978-0060787790
• Reglas de Robert simplificadas (2006), por Arthur T. Lewis y Henry M. Robert, Dover Publications , ISBN 978-0486450964
• Reglas de orden de Robert en resumen (2004), por Henry Robert, William J. Evans, Daniel H. Honemann, Thomas J. Balch, PublicAffairs , ISBN 9780306813542

Henry M. Robert III, nieto del autor original y fideicomisario de la Robert's Rules Association, reconoció que "ha habido controversia entre los parlamentarios con respecto a la extensión de las Robert's Rules en sus diversas ediciones y la complejidad de las reglas que describe". ^{[ 11 ]} Como resultado, se desarrolló un libro complementario.

En 2005, el mismo equipo de autores y editorial que publicó la décima edición de las Reglas de Orden de Robert (RONR) publicó una guía de referencia más breve, titulada Robert's Rules of Order Newly Revised In Brief (abreviada como RONRIB), que se adaptó a dicha edición. En 2020 se publicó una tercera edición de esta guía más breve para que coincidiera con la duodécima edición vigente de las Reglas de Orden de Robert .

El libro «In Brief» es la única guía concisa de las Reglas de Orden de Robert, edición revisada, autorizada por la Asociación de Reglas de Robert, y está pensado como un libro introductorio para quienes no estén familiarizados con el procedimiento parlamentario . ^{[ 17 ]} Los autores afirman: «En tan solo treinta minutos, el lector promedio puede aprender lo esencial, y con unos noventa minutos de lectura puede abarcar todos los fundamentos». ^{[ 18 ]} Está concebido como un suplemento introductorio a la edición actual de las Reglas de Orden de Robert, edición revisada, y no es adecuado para ser adoptado como una autoridad parlamentaria en sí misma.

A través de un fideicomiso familiar, y posteriormente a través de la Robert's Rules Association (que está compuesta por descendientes de Henry M. Robert), se han publicado varias ediciones posteriores de las Reglas de Orden de Robert , incluyendo otra revisión importante de la obra. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} La Séptima Edición, publicada en febrero de 1970 en el 94.º aniversario de la publicación de la Primera Edición, fue la primera bajo el título Reglas de Orden de Robert Nuevamente Revisadas (RONR). ^{[ 22 ] [ 23 ]} Las ediciones posteriores se basaron en comentarios adicionales de los usuarios, incluyendo comentarios recibidos por medios electrónicos en los últimos años. Estas ediciones posteriores incluyeron material de Práctica Parlamentaria y Derecho Parlamentario de Robert . ^{[ 11 ]}

La edición actual de la serie entró en vigor el 1 de septiembre de 2020, bajo el título Robert's Rules of Order Newly Revised , Duodécima edición. ^{[ 24 ]} Esta edición establece que:

Sustituye a todas las ediciones anteriores y se pretende que se convierta automáticamente en la autoridad parlamentaria en las organizaciones cuyos estatutos prescriban "Reglas de Orden de Robert", "Reglas de Orden de Robert revisadas", "Reglas de Orden de Robert recientemente revisadas" o "la edición actual de" cualquiera de estos títulos, o similares, sin especificar una edición en particular. ^{[ 25 ]}

El equipo de autores de la actual Duodécima Edición está compuesto por un nieto del general Robert, un abogado, un lobista y analista legislativo, un profesor de matemáticas y un corrector de estilo, todos ellos parlamentarios experimentados . ^{[ 26 ] [ 27 ]}

Se han impreso más de seis millones de copias (que es el total de todas las ediciones). ^{[ 8 ] [ 28 ]}

La siguiente tabla enumera las versiones oficiales del conjunto de obras conocido como las Reglas de Orden de Robert, desarrolladas por Henry M. Robert y mantenidas por sus sucesores.

En general, las Reglas de Orden de Robert están diseñadas para sociedades ordinarias . Sin embargo, los órganos legislativos locales (como un ayuntamiento o una comisión del condado ) funcionan de manera similar a las juntas directivas de las sociedades. ^{[ 54 ]} El libro se ha aplicado a dichos órganos. Estos también están sujetos a las leyes de reuniones públicas (leyes de transparencia) y otras leyes aplicables, las cuales prevalecen sobre cualquier disposición contradictoria del libro.

Por otro lado, los órganos legislativos a nivel estatal o nacional tienen su propio conjunto de reglas bien definidas (como el Manual de Procedimiento Legislativo de Mason ). Sin embargo, una encuesta reveló que cuatro cámaras legislativas estatales en los Estados Unidos todavía utilizan las Reglas de Orden de Robert . ^{[ 55 ] [ 56 ]}

Las Reglas de Orden de Robert se basan en que cada miembro de un grupo tenga el mismo peso expresado mediante el voto. ^{[ 57 ]} Este libro se ha aplicado en el mundo empresarial, por ejemplo, en juntas de accionistas y en reuniones del consejo de administración. ^{[ 58 ]} Sin embargo, las reglas deben modificarse para tener en cuenta los casos en que algunos individuos dentro del grupo tienen más poder que otros.

Un parlamentario es un experto en procedimiento parlamentario . Para ser consultores eficaces para las organizaciones para las que trabajan, se espera que los parlamentarios conozcan las Reglas de Orden de Robert . ^{[ 59 ]}

La Asociación Nacional de Parlamentarios (NAP) es la asociación sin fines de lucro de parlamentarios más grande del mundo. Esta organización basa sus opiniones e instrucciones en las Reglas de Orden de Robert, edición revisada (12.ª ed.). ^{[ 60 ]} Para ser miembro de esta organización se requiere aprobar un examen basado en la primera parte de la guía concisa, Reglas de Orden de Robert, edición revisada breve (3.ª ed.). ^{[ 61 ]}

El Instituto Americano de Parlamentarios es otra asociación sin fines de lucro de parlamentarios. Esta organización enfatiza la competencia y el conocimiento de diversas autoridades parlamentarias , aunque en su sitio web afirma que " las Reglas de Orden de Robert son la autoridad parlamentaria más utilizada". ^{[ 62 ]} El sitio web también afirma que "es el manual principal sobre autoridad parlamentaria" y "un texto indispensable para todo parlamentario". ^{[ 63 ]}

Organizaciones juveniles como Business Professionals of America (BPA) , Family, Career and Community Leaders of America (FCCLA) , Future Business Leaders of America-Phi Beta Lambda (FBLA-PBL) , HOSA-Future Health Professionals , la National FFA Organization , SkillsUSA y la Technology Student Association (TSA) patrocinan concursos de procedimiento parlamentario (como Parli Pro ) como parte de sus programas para sus miembros estudiantiles. Estos concursos se basan en las Reglas de Orden de Robert, edición revisada . La National Association of Parliamentarians se ha asociado con algunas de estas organizaciones. ^{[ 64 ]}

Las Reglas de Orden de Robert se utilizan en el Debate Congresional (también conocido como Congreso Estudiantil ), un evento organizado por la Asociación Nacional de Oratoria y Debate (NSDA) . ^{[ 65 ]}

Las Reglas de Orden de Robert también se utilizan durante los programas American Legion y American Legion Auxiliary Boys/Girls State y en las conferencias Modelo de Naciones Unidas . Si bien el presidente de cada comité en una conferencia Modelo de Naciones Unidas puede a veces desviarse de las reglas escritas con fines educativos, el formato de las reglas en los comités específicos se basa principalmente en las Reglas de Orden de Robert . ^{[ 66 ]} Otro programa en el que se pueden utilizar las Reglas de Orden de Robert es el Modelo de Congreso , aunque las reglas en estos programas pueden asemejarse más a las de las asambleas legislativas que simulan. ^{[ 67 ] [ 68 ]}

Las Reglas de Orden de Robert también se utilizan durante las reuniones de la Asociación Nacional de Residencias Universitarias (NACURH, por sus siglas en inglés) , las conferencias regionales y las conferencias nacionales.

• Procedimiento parlamentario
• Código Morin

• La Asociación de las Reglas de Robert (robertsrules.com) – Sitio web mantenido por la Asociación de las Reglas de Robert

• Sitios que proporcionan el texto completo de ediciones anteriores (de dominio público) : Los siguientes sitios no son mantenidos por la Robert's Rules Association y no tienen ninguna relación con la Robert's Rules Association:
  • robertsrules.org Texto completo de la edición de 1915 (4.ª) (ROR) – Este sitio no está relacionado con el sitio oficial a pesar de tener un nombre de dominio similar.
  • rulesonline.com – Texto completo de la edición de 1915 (4.ª) (ROR)
  • Proyecto Gutenberg – Texto completo de la primera edición de 1876 (edición original)
  • Audiolibro de dominio público de las Reglas de Orden de Robert en LibriVox – 1876 (1.ª) ed. (edición original)