Sistema telefónico para reclusos

Un sistema telefónico para reclusos , también conocido como Servicio de Llamadas para Reclusos ( ICS ) o servicio telefónico para reclusos , es un servicio telefónico destinado al uso de los reclusos en centros penitenciarios de los Estados Unidos. El servicio tiene como objetivo apoyar la rehabilitación de los reclusos al permitir una comunicación constante con sus familiares y abogados durante su encarcelamiento. ^{[ 1 ] : 65–66, 74}

En Estados Unidos, las telecomunicaciones en las prisiones representan una industria de 1200 millones de dólares, controlada principalmente por dos empresas respaldadas por capital privado: ^{[ 2 ] [ 3 ] : 23} Global Tel Link (GTL) ^{[ 2 ] [ 4 ]} y Securus Technologies . ^{[ 2 ] [ 4 ]} Si bien el regulador de telecomunicaciones de Estados Unidos, la FCC , ha intentado regular los costos de los servicios telefónicos para reclusos, el Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC dictaminó que su política violaba la Ley de Telecomunicaciones , que prohíbe a la FCC regular las comunicaciones intraestatales.

Para utilizar el servicio telefónico para reclusos, estos deben registrar una cuenta y proporcionar una lista de nombres y números de las personas con las que desean comunicarse. ^{[ 5 ]} Las limitaciones de las llamadas varían según las normas de la prisión, pero generalmente están limitadas a 15 minutos cada una, y los reclusos deben esperar 30 minutos antes de poder realizar otra llamada. ^{[ 6 ]} Las llamadas suelen ser grabadas y monitoreadas por el personal de la prisión con fines de seguridad y supervisión. ^{[ 7 ]} Los créditos telefónicos generalmente se acceden a través de una tarjeta de cuenta para reclusos. ^{[ 8 ]}

Desde 2001, la Oficina Federal de Prisiones ha limitado las llamadas a 300 minutos por mes. ^{[ 1 ]} A partir de 2025, el sistema otorga 300 minutos gratuitos a cualquier recluso adulto que participe en un programa de Reducción de Reincidencia Basada en Evidencia (EBRR) de la Ley del Primer Paso (FSA), pero deben pagar por sus minutos telefónicos si no participan en un programa. ^{[ 9 ]}

En Estados Unidos, el mercado de telefonía para reclusos está dominado por dos proveedores: Global Tel Link (GTL) y Securus Technologies . Global Tel-Link controla aproximadamente el 50% del mercado, mientras que Securus posee el 20%. ^{[ 2 ]} La firma de capital privado Veritas Capital , con sede en Nueva York y activos por valor de más de 5.000 millones de dólares, adquirió GTL durante la gestión de su fundador y director ejecutivo, Robert B. McKeon . GTL, con sede en Mobile, Alabama, era una filial de GTEL Holdings en 2009 y ofrecía soluciones de comunicación, investigación, gestión de instalaciones , visitas, pagos, depósitos y contenido para reclusos.

La empresa global de capital privado Castle Harlan compró Securus Technologies a la empresa de capital privado HIG Capital , con sede en Miami, en 2011. ^{[ 10 ]} American Securities, con sede en Nueva York, compró GTL por 1.000 millones de dólares en 2011, y luego ABRY Partners, con sede en Boston, compró Securus en 2013 por 640 millones de dólares. ^{[ 2 ]}

Las tarifas de las llamadas telefónicas desde prisiones y cárceles pueden ser exorbitantes, especialmente para las familias de bajos ingresos que intentan mantenerse en contacto con sus seres queridos. Los datos muestran que, durante los 10 años previos a 2021, las tarifas por minuto de las llamadas telefónicas disminuyeron de forma constante; sin embargo, siguen siendo generalmente demasiado altas para que muchas personas puedan mantenerse en contacto. Un factor que contribuye al alto costo es que los proveedores cobran dos tarifas distintas según si las personas que llaman son del mismo estado o de estados diferentes. ^{[ 11 ]}

El 9 de agosto de 2013, la Comisión Federal de Comunicaciones adoptó un informe sobre el alto costo de los servicios de llamadas de reclusos y propuso reformas. ^{[ 12 ]} Un análisis de la FCC de 2013 describió cómo, en algunos casos, las llamadas de larga distancia se cobran seis veces la tarifa de la llamada equivalente en el exterior, o en otros casos, una llamada de 15 minutos podría costar más de $15. ^{[ 13 ]} La presidenta interina Clyburn, Jessica Rosenworcel y Ajit Pai disintieron y emitieron declaraciones sobre su disidencia. También informó que las tarifas telefónicas habían "provocado que los reclusos y sus amigos y familiares subsidiaran todo, desde el bienestar de los reclusos hasta los salarios y beneficios, los fondos de ingresos generales de los estados y la capacitación del personal". ^{[ 2 ]} En ese momento, la FCC propuso limitar el cargo para las llamadas telefónicas interestatales de reclusos a $3.75 por 15 minutos. ^{[ 14 ]} La propuesta fue aprobada en 2014; También se implementó un límite para reducir los altos cargos por llamadas de larga distancia que los reclusos pagaban a once centavos por minuto, ^{[ 15 ]} de modo que una llamada de 15 minutos no costara más de $4. Según la FCC, Global Tel-Link había estado cobrando hasta $17.30 por dichas llamadas bajo contratos con instalaciones en Arkansas, Georgia y Minnesota, lo que resultó en facturas telefónicas "excesivamente altas" para las familias de los reclusos. ^{[ 16 ]} En represalia por el cambio, los proveedores de servicios aumentaron las tarifas de las llamadas locales. ^{[ 2 ]}

En 2015, la FCC impuso nuevos límites de 11¢ a 22¢ a todas las llamadas de reclusos. La decisión fue criticada por la industria, que consideró que los precios limitados serían insuficientes para cubrir las comisiones que debían pagar. En marzo, los nuevos límites se suspendieron a la espera del resultado de una demanda contra la FCC presentada por los proveedores, pero la FCC declaró que también aplicaría los límites existentes a las llamadas dentro del estado. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} En septiembre de 2015, Human Rights Watch solicitó que Michael Fisch, director ejecutivo de American Securities, el grupo de capital privado propietario de GTL, renunciara a su junta directiva, ya que "la explotación por parte de GTL de la capacidad de los presos para comunicarse con sus familias e hijos es la antítesis de defender la dignidad humana y promover los derechos humanos, y está en conflicto directo con la misión de Human Rights Watch". ^{[ 20 ]}

En noviembre de 2016, el Tribunal de Apelaciones del Circuito del Distrito de Columbia otorgó una suspensión, solicitada por Securus, para bloquear un compromiso propuesto por la FCC para establecer el límite de tarifa a 13¢ a 31¢ por minuto en llamadas interestatales e intraestatales. Tras la suspensión, Ajit Pai criticó a los demócratas por apelar y a los tribunales por intervenir en las regulaciones de tarifas de ICS. ^{[ 21 ]} Los dos proveedores de ICS, GTL y CenturyLink , solicitaron un aplazamiento en otra audiencia de la FCC en Washington que originalmente estaba programada para el 6 de febrero de 2017. Para el 19 de enero de 2017, el Circuito de DC todavía se negaba a suspender el desafío de la FCC para reformar las tarifas de llamadas de reclusos. Los comisionados Ajit Pai , Mignon Clyburn y Jessica Rosenworcel , que formaban parte de la Comisión de agosto de 2013 cuando se adoptó el informe de reforma, habían disentido en 2013 y se consideraba probable que fallaran a favor de GTL y CenturyLink. ^{[ 13 ] [ 22 ]}

Al inicio de la primera administración Trump , tanto Rosenworcel como Pai fueron nominados a la FCC. En su primera semana como presidente, Pai comenzó a revertir, o declaró su intención de revertir, varias políticas a favor del consumidor implementadas por la FCC durante la administración Obama (como la neutralidad de la red ). Como resultado, Pai instruyó a los abogados de la FCC a dejar de defender las acciones de la comisión en los tribunales. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} El 13 de junio de 2017, el Tribunal de Apelaciones falló a favor de Global Tel Link, argumentando que el intento de la FCC de regular el precio de las llamadas dentro de las prisiones estatales excedía su autoridad bajo la Ley de Telecomunicaciones de 1996 , que prohíbe a la FCC regular las comunicaciones dentro de los estados. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

En junio de 2019, la senadora estadounidense Tammy Duckworth presentó la Ley Martha Wright-Reed de Comunicaciones Justas y Razonables, que autorizaría nuevamente a la FCC a regular los teléfonos en las prisiones y limitar la tarifa de las llamadas realizadas desde prisiones estatales y locales. ^{[ 28 ]} Fue aprobada por el Congreso y firmada por el presidente Joe Biden en enero de 2023. ^{[ 29 ]}

En noviembre de 2023, Massachusetts se convirtió en el quinto estado del país en aprobar llamadas telefónicas gratuitas desde cárceles y prisiones. ^{[ 30 ]}

En la década de 1970, los reclusos tenían permitido realizar aproximadamente una llamada telefónica personal cada tres meses. Hoy en día, pueden llamar casi a cualquier hora del día si cuentan con los fondos necesarios, pero existen otras restricciones. Con excepción de las llamadas entre reclusos y sus abogados, la mayoría de las llamadas que un recluso realiza a una fuente externa son monitoreadas y grabadas por motivos de seguridad. Los privilegios telefónicos están limitados por temor a que los reclusos utilicen los teléfonos de la prisión para cometer delitos. ^{[ 31 ]}

• Comisaría de prisión – Tienda dentro de una prisión 

• Comisión Federal de Comunicaciones
• https://www.wgbh.org/news/local/2023-11-17/massachusetts-becomes-fifth-state-in-nation-to-make-prison-calls-free