Ley de Insurrección de 1807

La Ley de Insurrección de 1807 , o simplemente Ley de Insurrección , es la ley federal estadounidense que faculta al presidente de los Estados Unidos para desplegar a nivel nacional las Fuerzas Armadas y federalizar las unidades de la Guardia Nacional de los estados individuales en circunstancias específicas, como la represión de disturbios civiles , insurrecciones y rebeliones armadas contra el gobierno federal . ^{[ 1 ]} La Ley de Insurrección establece una excepción legal a la Ley Posse Comitatus (1878) que limita el despliegue del ejército estadounidense por parte del presidente para hacer cumplir la ley civil o penal dentro de los Estados Unidos. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

Tras invocar y antes de ejercer las facultades autorizadas por la Ley de Insurrección, el Título 10  del Código de los Estados Unidos , § 254, exige la publicación de una proclamación presidencial mediante la cual el Presidente de los Estados Unidos ordene formalmente la dispersión de las personas que cometen disturbios civiles o rebelión armada. Las directrices del Departamento de Defensa definen la "defensa nacional" como una excepción constitucional a las restricciones de la Ley Posse Comitatus; por lo tanto, las medidas políticas, militares y policiales necesarias para proteger la seguridad nacional de amenazas externas constituyen excepciones a las restricciones de dicha ley. ^{[ 2 ] [ 3 ]}  

La Ley de Insurrección de 1807 faculta al presidente de los Estados Unidos para movilizar a las Fuerzas Armadas y a la Guardia Nacional .

• cuando lo solicite la legislatura o el gobernador de un estado, si la legislatura no puede ser convocada, para sofocar una insurrección contra ese estado ( §  251 ),
• para abordar obstrucciones, combinaciones o reuniones ilegales, o rebelión en cualquier estado, que haga impracticable la aplicación de la ley ( §  252 ), y
• para abordar una insurrección, violencia doméstica, combinación ilícita o conspiración, en cualquier estado, que resulte en la privación de derechos garantizados constitucionalmente , y cuando el estado no pueda, no logre o se niegue a proteger dichos derechos ( §  253 ).

Como ley federal, la Ley de Insurrección de 1807 reemplazó la anterior Ley de Convocatoria de 1792 , que permitía la federalización de las milicias estatales. El texto legal de la Ley de Insurrección permitía tanto la federalización de las milicias estatales como el uso de las fuerzas del ejército regular para sofocar cualquier rebelión contra un gobierno estatal. ^{[ 4 ] : 60} La Ley de Insurrección no estipulaba ninguna pena penal para los insurrectos, pena que posteriormente se introdujo mediante la Ley de Confiscación de 1862. El texto original de la Ley de Insurrección de 1807 es:

Que en todos los casos de insurrección u obstrucción a las leyes, ya sean de los Estados Unidos o de cualquier estado o territorio individual, cuando sea lícito que el Presidente de los Estados Unidos convoque a la milicia con el propósito de reprimir dicha insurrección o de hacer cumplir debidamente las leyes, será lícito que emplee, para los mismos fines, la parte de la fuerza terrestre o naval de los Estados Unidos que se considere necesaria, habiendo observado previamente todos los prerrequisitos legales al respecto. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

La Ley de Insurrección de 1807 fue modificada dos veces. La primera modificación se produjo en 1861, cuando el gobierno federal del presidente Abraham Lincoln anticipó la continua resistencia confederada tras las derrotas militares del Ejército de la Unión en los primeros meses de la Guerra Civil Estadounidense (1861-1865); la nueva cláusula permitió al gobierno federal federalizar y desplegar las milicias estatales y el ejército regular —en contra de la voluntad del gobierno estatal— para sofocar cualquier «rebelión contra la autoridad del gobierno de los Estados Unidos». ^{[ 7 ] : 228}

La segunda modificación fue la Tercera Ley de Aplicación de la Ley de 1871 ( §  253 ) para proteger a los afroamericanos de los ataques del Ku Klux Klan . La segunda modificación de la Ley de Insurrección permitió al gobierno federal hacer cumplir la Cláusula de Igualdad de Protección de la Decimocuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos. ^{[ 4 ] : 63–64}

Los presidentes de Estados Unidos invocaron la Ley de Insurrección de 1807 durante la era de la Reconstrucción (1865-1877) en el siglo XIX, y durante la era de la desegregación racial para proteger el movimiento por los derechos civiles (1954-1968) en el siglo XX. ^{[ 8 ]}

En 2016, la Ley Pública 114-328 fue enmendada para incluir a Guam y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos bajo la jurisdicción del Capítulo 13; el §252 indica que el “Uso de milicias y fuerzas armadas para hacer cumplir la autoridad federal”:

Siempre que el Presidente considere que las obstrucciones, combinaciones o reuniones ilegales, o la rebelión contra la autoridad de los Estados Unidos, hacen impracticable hacer cumplir las leyes de los Estados Unidos en cualquier Estado, por el curso ordinario de los procedimientos judiciales, podrá convocar al servicio federal a la milicia de cualquier Estado y utilizar las fuerzas armadas que considere necesarias para hacer cumplir dichas leyes o para sofocar la rebelión. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

La Ley de Insurrección se ha invocado muchas veces a lo largo de la historia estadounidense. A finales del siglo XIX y principios del XX, se invocó durante conflictos laborales. Más adelante en el siglo XX, se utilizó para hacer cumplir la desegregación impuesta por el gobierno federal , ^{[ 11 ]} y los presidentes Dwight D. Eisenhower y John F. Kennedy la invocaron en oposición a los líderes políticos de los estados afectados para hacer cumplir la desegregación ordenada por los tribunales . Los gobernadores solicitaron y recibieron apoyo tras los saqueos posteriores al huracán Hugo en 1989 y durante los disturbios de Los Ángeles de 1992. ^{[ 12 ]}

En 2005, la administración de George W. Bush consideró intervenir en la respuesta del estado de Luisiana al huracán Katrina, a pesar de la negativa del gobernador de Luisiana; sin embargo, esto era incompatible con precedentes anteriores, políticamente difícil y potencialmente inconstitucional. ^{[ 4 ] : 73–75}

Una disposición de la Ley de Autorización de Defensa Nacional John Warner para el Año Fiscal 2007 , añadida por un patrocinador no identificado, modificó la Ley de Insurrección para permitir la intervención militar sin el consentimiento del estado, en caso de una emergencia que impidiera la aplicación de las leyes. ^{[ 2 ]} El presidente Bush promulgó esta enmienda, pero algunos meses después de su entrada en vigor, los cincuenta gobernadores estatales emitieron una declaración conjunta en contra, y los cambios fueron derogados en enero de 2008. ^{[ 2 ]}

El 1 de junio de 2020, el presidente Donald Trump advirtió que invocaría la Ley en respuesta a las protestas por George Floyd ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} tras el asesinato de George Floyd . ^{[ 16 ]} En su declaración oficial, Trump instó a "todos los gobernadores a desplegar la Guardia Nacional en número suficiente" para restablecer el orden público "hasta que la violencia haya sido sofocada". ^{[ 17 ]} Funcionarios federales convencieron a Trump de no invocar la Ley de Insurrección. ^{[ 18 ]} La Guardia Nacional fue llamada durante el ataque al Capitolio de los Estados Unidos el 6 de enero , pero no se invocó la Ley de Insurrección. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

El 20 de enero de 2025, el presidente Trump firmó una orden ejecutiva que requería que el Secretario de Defensa y el Secretario de Seguridad Nacional presentaran, en un plazo de 90 días, un informe conjunto «sobre las condiciones en la frontera sur de los Estados Unidos y cualquier recomendación sobre acciones adicionales que pudieran ser necesarias para obtener el control operativo total de la frontera sur, incluyendo si se debía invocar la Ley de Insurrección de 1807». ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} El 18 de abril, el informe finalmente recomendó no invocarla. ^{[ 25 ]}

En junio de 2025, a la luz de las protestas contra las deportaciones en Los Ángeles , Trump consideró invocar la Ley de Insurrección para usar las fuerzas armadas para reprimir las manifestaciones. ^{[ 26 ]}

A principios de octubre de 2025, Trump volvió a plantear la posibilidad de invocar la ley en otras ciudades/estados gobernados por demócratas, como Portland, Oregón y Chicago, Illinois , a pesar de que sus respectivos alcaldes y gobernadores se oponían firmemente a la idea. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}

En enero de 2026, Trump volvió a amenazar con usar la Ley de Insurrección después de desplegar 3000 agentes del ICE en el estado de Minnesota , luego del asesinato a tiros de Renée Good por el agente del ICE Jonathan Ross, lo que provocó importantes protestas. ^{[ 30 ]}

En 2020, el senador Richard Blumenthal presentó la Ley CIVIL (Ley para Restringir la Insurrección y las Violaciones de las Libertades Individuales) para limitar las facultades presidenciales descritas en la Ley de Insurrección. ^{[ 31 ]} La legislación buscaba exigir que el Presidente consultara con el Congreso antes de invocar la Ley, limitar la activación de tropas por parte del Presidente bajo la Ley a catorce días sin autorización explícita del Congreso, exigir que el Presidente, el Secretario de Defensa y el Fiscal General emitieran una certificación conjunta al Congreso afirmando la reticencia o incapacidad de un estado para hacer cumplir las leyes, justificando así el uso de las fuerzas armadas, y prohibir que las tropas en servicio activo realizaran acciones de aplicación de la ley a menos que estuvieran autorizadas por ley. ^{[ 32 ]}

En 2022, el Centro Brennan para la Justicia presentó una propuesta al comité de la Cámara de Representantes del 6 de enero , que investigó el ataque al Capitolio de los Estados Unidos ese mismo día , para reformar la Ley de Insurrección con el fin de aclarar su lenguaje ambiguo y actualizar su contenido para reflejar los problemas actuales. Parte del lenguaje que el BCJ identificó como necesitado de aclaración incluye la sección que describe las circunstancias en las que el Presidente puede invocar la Ley, la cual establece que "cualquier insurrección, violencia doméstica, asociación ilícita o conspiración" son criterios legalmente aceptados para la invocación de la ley. ^{[ 33 ]}

El BCJ argumenta que este criterio es amplio y podría interpretarse de manera que permita al Presidente invocar la Ley para abordar cualquier conspiración, grande o pequeña, incluyendo protestas o actos delictivos menores con fuerzas militares en servicio activo. El BCJ también abogó por que el Congreso reformule la frase "El Presidente, mediante el uso de la milicia o las fuerzas armadas, o ambas, o por cualquier otro medio", ya que la inclusión de " por cualquier otro medio " puede dejar abierta la posibilidad de que una fuerza que no esté formalmente bajo el control del Departamento de Defensa sea autorizada por el Presidente para actuar bajo los auspicios de la Ley de Insurrección. ^{[ 34 ]}

• Ley marcial en los Estados Unidos
• Lista de emergencias nacionales en los Estados Unidos
• Martin contra Mott (1827)
• Lista de invocaciones de la Ley de Insurrección
• Ley de Autonomía del Distrito de Columbia §  Toma de control de emergencia de la policía
• Disposiciones similares en otras federaciones:
  • Artículo 119 de la Constitución de Australia
  • Ley de Emergencias (Canadá)
  • Cuadragésima cuarta enmienda de la Constitución de la India

• Banks, William C. «Provisión de seguridad suplementaria: la Ley de Insurrección y el papel de las fuerzas armadas en la respuesta a las crisis nacionales». Journal of National Security Law and Policy 3 (2009): 39+. Disponible en línea.

• Beckler, Mark M. «Ley de Insurrección restablecida: Es probable que los estados mantengan la autoridad sobre la Guardia Nacional en emergencias internas». (Escuela de Estudios Militares Avanzados, Colegio de Comando y Estado Mayor del Ejército de los Estados Unidos, 2008). Disponible en línea .

• Dickinson, Laura A. «Protegiendo el aparato de seguridad nacional de EE. UU. de un presidente deshonesto». Harvard National Security Journal 16 (2025): 1+. Resumen

• Gaston, EL "Quitándose los guantes en materia de seguridad nacional: repensando el marco federalista para responder a emergencias nacionales" Harvard Law & Policy Review, vol. 1, número 2 (verano de 2007), págs. 519-532

• Vladeck, Stephen I. «La teoría del campo: la ley marcial, el poder de suspensión y la Ley de Insurrección». Temple Law Review 80 (2007): 391+. Disponible en línea.

• "18 US Code § 2383 - Rebelión o insurrección" . LII / Legal Information Institute . Consultado el 6 de septiembre de 2023 .
• Proclamación 157 – Por la cual se declara que la paz, el orden, la tranquilidad y la autoridad civil existen ahora en todo el territorio de los Estados Unidos de América (20 de agosto de 1866)
• Proclamación sobre el embargo – Presidente Thomas Jefferson (19 de abril de 1808)
• Proclamación 3204 – Obstrucción de la justicia en el estado de Arkansas, Presidente Dwight Eisenhower (invocando la Ley de Insurrección para enviar tropas a Little Rock, Arkansas, para hacer cumplir las órdenes de desegregación escolar ) (23 de septiembre de 1957)
• Orden Ejecutiva 11.053 – Prestación de asistencia para la eliminación de obstrucciones ilegales a la justicia en el estado de Misisipi, Presidente John F. Kennedy (30 de septiembre de 1962)