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No intervención en la Guerra Civil Española

Dos figuras influyentes en la política de no intervención: el primer ministro británico Neville Chamberlain (izquierda) y el primer ministro francés Léon Blum (derecha). Durante...

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Dos figuras influyentes en la política de no intervención: el primer ministro británico Neville Chamberlain (izquierda) y el primer ministro francés Léon Blum (derecha).

Durante la Guerra Civil Española , la mayoría de los países europeos adoptaron una política de no intervención para evitar una posible escalada o expansión de la guerra a otros estados. Esta política condujo a la firma del Acuerdo de No Intervención en agosto de 1936 y a la creación del Comité de No Intervención , que se reunió por primera vez en septiembre. Organizado principalmente por los gobiernos francés y británico , el comité incluyó a la Unión Soviética , la Italia fascista y la Alemania nazi . Finalmente, el comité contó con el apoyo de 27 estados. [ 1 ]

A principios de 1937 se propuso un plan para controlar los materiales que llegaban a España, lo que sometió a la República Española a un severo aislamiento internacional y a un embargo económico de facto . [ 2 ] El plan fue ridiculizado por observadores alemanes e italianos, quienes lo consideraron un apoyo inmediato y decisivo a la facción nacionalista española . [ 3 ] El tema de los voluntarios extranjeros en España también fue ampliamente debatido por las potencias europeas, pero con escasos resultados; si bien se firmaron acuerdos al final de la guerra, estos se llevaron a cabo al margen del comité. Los esfuerzos por frenar el flujo de material bélico hacia España fracasaron en gran medida, y la intervención extranjera en la guerra resultó fundamental para su desenlace. Alemania, Italia y la Unión Soviética incumplieron sistemáticamente el Acuerdo de No Intervención, y Francia lo hizo ocasionalmente. Gran Bretaña, en general, se mantuvo fiel al acuerdo. [ 4 ]

Acuerdo de no intervención

Italia y Alemania apoyaron a los nacionalistas españoles desde el inicio de la Guerra Civil Española. La Unión Soviética comenzó a apoyar a los republicanos españoles cuatro meses después. La no intervención y el Acuerdo de No Intervención fueron propuestos en una iniciativa diplomática conjunta de los gobiernos de Francia y el Reino Unido. [ 5 ] Formaba parte de la política de apaciguamiento del fascismo europeo y tenía como objetivo evitar que una guerra subsidiaria en España escalara a un conflicto a escala europea. [ 6 ]

El 3 de agosto de 1936, Charles de Chambrun , embajador de Francia en Italia, presentó el plan de no intervención del gobierno francés, y el ministro de Asuntos Exteriores italiano, Galeazzo Ciano, prometió estudiarlo. Los británicos aceptaron rápidamente el plan en principio. [ 7 ] Al día siguiente, André François-Poncet presentó el plan a Konstantin von Neurath , ministro de Asuntos Exteriores de Alemania . La posición alemana era que tal declaración no era necesaria, pero que se podrían celebrar conversaciones para evitar la propagación de la guerra al resto de Europa si la Unión Soviética participaba. [ 7 ] En la reunión de los franceses con Neurath se mencionó que ambos países ya estaban suministrando armas a los bandos en guerra: Francia ayudando a los republicanos y Alemania a los nacionalistas. Los franceses propusieron un plan de no intervención similar a la Unión Soviética. [ 7 ] El 6 de agosto, Ciano confirmó el apoyo italiano en principio. A pesar de la afirmación de Pravda de que los trabajadores soviéticos ya habían enviado 12.145.000 rublos a España, el gobierno soviético también aceptó en principio si se incluía a Portugal y si Alemania e Italia cesaban la ayuda de inmediato. [ 8 ] 

El 7 de agosto de 1936, Francia declaró unilateralmente la no intervención. [ 9 ] Se habían presentado borradores de declaraciones a los gobiernos alemán e italiano. Dicha declaración ya había sido aceptada por el Reino Unido, Bélgica, los Países Bajos, Checoslovaquia y la Unión Soviética, que renunciaron a todo tráfico de material bélico, directo o indirecto. [ 10 ] También se le pidió al ministro de Asuntos Exteriores portugués, Armindo Monteiro , que la aceptara, pero se negó. Los británicos dieron un ultimátum a Yvon Delbos para que detuviera las exportaciones francesas a España, o Gran Bretaña no estaría obligada a actuar en virtud del Tratado de Locarno si Alemania invadía. El 9 de agosto, las exportaciones fueron debidamente suspendidas. [ 10 ] [ 11 ] Sin embargo, continuaron las colectas de alimentos, ropa y suministros médicos para los republicanos españoles. [ 12 ] El 9 de agosto, los alemanes informaron falsamente a los británicos que "no se había enviado material bélico desde Alemania ni se enviaría". [ 12 ] [ a ] ​​Durante el bloqueo del Estrecho de Gibraltar por la Armada Republicana Española , un Junkers alemán fue capturado al caer en territorio republicano, lo que se explicó como "simplemente un avión de transporte". Su liberación sería necesaria antes de que Alemania firmara el Pacto de No Intervención. [ 13 ] Portugal aceptó el pacto el 13 de agosto a menos que su frontera se viera amenazada por la guerra. [ 12 ]

El pacto contaba con apoyo popular en el Reino Unido y Francia. En el Reino Unido, el Partido Laborista socialista lo apoyaba firmemente, [ b ] mientras que la izquierda francesa deseaba ayuda directa a los republicanos. [ 14 ] [ 15 ] En octubre de 1937, el Partido Laborista rechazó la no intervención. [ 16 ] Inicialmente, el Congreso de Sindicatos Británicos (TUC) estaba dividido. [ 17 ] Sus líderes, Walter Citrine y Ernest Bevin, utilizaron sus votos en bloque en el Congreso del TUC de septiembre de 1936 para aprobar mociones que apoyaban la no intervención, [ 18 ] convirtiéndola así en la política oficial del TUC. [ 19 ] Pero pronto dieron marcha atrás bajo la presión de la LSI y la Federación Internacional de Sindicatos , y en junio de 1937, Citrine, Bevin y el TUC repudiaron la no intervención. [ 18 ]

La «Comisión de Investigación sobre las Presuntas Infracciones del Acuerdo de No Intervención en España», integrada por un panel de personalidades destacadas, se reunió en Londres y emitió un informe patrocinado secretamente por la Comintern . [ 14 ] Tanto el gobierno británico como el francés eran conscientes de que los acontecimientos en España podrían desembocar en una Segunda Guerra Mundial . [ 16 ] Francia dependía del apoyo británico a la no intervención. Léon Blum , el primer ministro socialista de Francia, temía que respaldar abiertamente a la República condujera a una guerra civil y a la toma del poder por los fascistas en su país, y que, en última instancia, no lograra el resultado que esperaba en España. [ 20 ]

El 5 de agosto de 1936, Estados Unidos dio a conocer que seguiría una política de no intervención, pero no la anunció oficialmente. [ 21 ] Su aislacionismo en la guerra española sería posteriormente calificado por el subsecretario de Estado Sumner Welles como una decisión desastrosa. [ 22 ] Cinco días después, la compañía Glenn L. Martin preguntó si el gobierno estadounidense permitiría la venta de ocho bombarderos a la Fuerza Aérea Republicana Española ; la respuesta fue negativa. [ 23 ] Estados Unidos también confirmó que no participaría en intentos de mediación, incluyendo uno de la Organización de los Estados Americanos . [ 21 ] A pesar de la neutralidad de los gobiernos estadounidense y británico, compañías petroleras de ambos países, como Texaco y Shell, vendieron petróleo al bando nacionalista durante toda la guerra; esto incluyó 3.500.000 toneladas de petróleo suministradas a crédito, lo que representaba más del doble de la cantidad de petróleo importada por la República. [ 24 ]

México pronto se convirtió en el primer estado en apoyar abiertamente a los republicanos. El 15 de agosto, el Reino Unido prohibió las exportaciones de material bélico a España. [ 21 ] Neurath aceptó el pacto, pero también sugirió que se incluyeran voluntarios, muchos de los cuales eventualmente formarían las Brigadas Internacionales . Italia estuvo igualmente de acuerdo [ 21 ] y lo firmó el 21 de agosto tras una decidida ofensiva diplomática de Gran Bretaña y Francia. [ 9 ] El sorprendente cambio de posturas se ha atribuido a la creciente creencia de que los países no podrían cumplir el acuerdo de todos modos. [ 21 ] El almirante alemán Erich Raeder instó a su gobierno a apoyar completamente a los nacionalistas y llevar a Europa al borde de la guerra, o abandonar a los nacionalistas y firmar el acuerdo, lo que los alemanes hicieron el 24 de agosto. [ 13 ] [ 25 ]

La Unión Soviética no quería quedarse atrás. El 23 de agosto, se adhirió al Acuerdo de No Intervención, [ 26 ] seguido de un decreto de Stalin que prohibía las exportaciones de material bélico a España, alineando así a los soviéticos con las potencias occidentales. [ 25 ] La política exterior soviética consideraba la seguridad colectiva contra el fascismo alemán una prioridad, [ 27 ] y la Comintern había expresado una posición similar en 1934. [ 28 ] Los soviéticos mantuvieron un delicado equilibrio entre (a) cooperar con Francia y Gran Bretaña, y (b) no ser vistos como un obstáculo para la revolución mundial y los ideales comunistas . Este período de mediados de la década de 1930 también coincidió con los primeros juicios importantes contra los viejos bolcheviques durante la Gran Purga . [ 25 ] La prensa soviética y los grupos de oposición se oponían firmemente a la no intervención en España, [ 26 ] y la no intervención difícilmente podría haber estado más alejada del objetivo soviético de extender la revolución. [ 28 ]

Poco después de la firma del acuerdo, se creó el Comité de No Intervención para defender sus principios. Sin embargo, la doble moral de alemanes y soviéticos pronto se hizo evidente. [ 29 ] El acuerdo eliminó la necesidad de una declaración de neutralidad, que habría otorgado a los nacionalistas y republicanos el control sobre los neutrales en las áreas que controlaban, y que tenía escasa validez legal. [ 30 ] En el Reino Unido, la justificación de la no intervención se basaba en parte en una evaluación exagerada de la preparación bélica de Alemania e Italia. [ 30 ]

Muchos historiadores sostienen que la política británica de no intervención fue producto del anticomunismo del establishment . Scott Ramsay, en cambio, argumenta que Gran Bretaña demostró una «neutralidad benevolente» y simplemente se cubrió las espaldas, evitando favorecer a un bando u otro. Su objetivo era que, en una futura guerra europea, Gran Bretaña gozara de la «neutralidad benevolente» del bando vencedor en España. [ 31 ] Al gobierno británico también le preocupaba la extrema derecha y, finalmente, concluyó que no era posible establecer una base de gobierno deseable en España debido a la polarización existente. [ 32 ]

Comité de No Intervención

No se trata tanto de tomar medidas concretas de inmediato, sino de apaciguar los sentimientos suscitados por los partidos de izquierda... mediante la mera creación de dicho Comité.

El propósito aparente del Comité de No Intervención (1936-1939) era impedir que personal y material llegaran a las partes beligerantes de la Guerra Civil Española, tal como se articulaba en el Acuerdo de No Intervención. [ 5 ]

El comité se reunió por primera vez en Londres el 9 de septiembre de 1936 y contó con la asistencia de todos los países europeos, con la excepción de Suiza , cuya política de neutralidad prohibía incluso la acción intergubernamental. [ 34 ] [ c ] Fue presidido por William Morrison , Secretario Financiero del Tesoro británico . La reunión se centró principalmente en el procedimiento. [ 35 ] Charles Corbin representó a los franceses, Dino Grandi a los italianos e Ivan Maisky a los soviéticos. Alemania estuvo representada por Ribbentrop (con Otto Christian Archibald von Bismarck como adjunto), pero dejó la dirección a Grandi [ 36 ] aunque les resultó difícil trabajar con él. Portugal, cuya presencia había sido un requisito soviético, no estuvo representado. [ 33 ] Había poca fe en la eficacia del comité, ya que los británicos y los franceses sin duda estaban al tanto del continuo envío de armas a los nacionalistas desde Italia y Alemania. [ 37 ] Gran Bretaña protestó dos veces ante los italianos, una vez en respuesta al aterrizaje de aviones italianos en Mallorca , y la otra de forma preventiva ante cualquier cambio significativo en el Mediterráneo . [ 14 ] Stanley Baldwin , el primer ministro británico, y Blum intentaron detener las exportaciones mundiales a España y creían que era lo mejor para los intereses de Europa. La ayuda soviética a la República fue amenazada en el comité. La ayuda soviética comenzó a fluir una vez que quedó claro que el Acuerdo de No Intervención no impedía la ayuda italiana y alemana a los nacionalistas. [ 38 ]

Hubiera sido mejor llamarlo Comité de Intervención, ya que toda la actividad de sus miembros consistía en explicar u ocultar la participación de sus países en España.

Joachim von Ribbentrop en sus memorias. [ 39 ]

La segunda reunión tuvo lugar el 14 de septiembre de 1936. [ 40 ] Estableció un subcomité al que asistirían representantes de Bélgica, Gran Bretaña, Checoslovaquia, Francia, Alemania, Italia, la Unión Soviética y Suecia para tratar el funcionamiento diario de la no intervención. Entre ellos, el Reino Unido, Francia, Alemania e Italia dominaron, quizás de manera preocupante. Se reactivó la ayuda no militar soviética, pero no la ayuda militar. [ 41 ] Mientras tanto, comenzó la reunión de 1936 de la Sociedad de Naciones , acosada no solo por el problema español sino también por la revisión de la Crisis de Abisinia . [ 42 ] Estaba muy debilitada, pero aún se pronunció a favor de la paz mundial. Allí, Anthony Eden convenció a Monteiro para que Portugal se uniera al Comité de No Intervención. [ 42 ] Álvarez del Vayo se pronunció en contra del Acuerdo de No Intervención y afirmó que ponía a los nacionalistas rebeldes en igualdad de condiciones con el gobierno republicano y que, como gobierno oficial, la República tenía derecho a comprar armas. [ 43 ] El 28 de septiembre, Portugal estuvo representado en el comité por primera vez, y el conde de Plymouth reemplazó a Morrison como representante británico. [ 44 ] [ 45 ] Miembro del Partido Conservador , a menudo aplazaba las reuniones en beneficio de los italianos y alemanes, y el comité fue acusado de tener un sesgo antisoviético. [ 45 ] En Ginebra , Maxim Litvinov confirmó una vez más el apoyo soviético, basándose en la sugerencia de que evitaría la guerra. Sin embargo, el gobierno soviético siguió siendo hostil a la idea y apoyó la opinión de Álvarez de que la no intervención era ilegal. [ 46 ]

El 12 de noviembre de 1936, se implementaron cambios significativos en el funcionamiento del comité con la ratificación de los planes para enviar observadores a las fronteras y puertos españoles para prevenir violaciones del acuerdo. Esto se había retrasado debido a las demandas italianas y alemanas de que se incluyera el transporte aéreo, lo que quizás fue una táctica dilatoria debido a la imposibilidad de hacerlo de manera efectiva. [ 47 ] Se notó que la ayuda militar rusa se transportaba ahora a España. Francia y Gran Bretaña se dividieron sobre si reconocer a las fuerzas de Franco como beligerantes , como querían los británicos, o no hacerlo, como querían los franceses. [ 48 ] El 18 de noviembre, esto quedó eclipsado por la noticia de que los gobiernos italiano y alemán habían reconocido a los nacionalistas como el verdadero gobierno de España. [ 48 ] Se firmó una ley británica que prohibía las exportaciones de armas a España por parte de buques británicos desde cualquier lugar. [ 49 ] Yvon Delbos solicitó mediación; al mismo tiempo, la República apeló al Consejo de la Sociedad de Naciones en busca de ayuda. El presidente estadounidense Franklin Roosevelt , a quien también se le consultó, descartó la injerencia de Estados Unidos con las palabras «[no debería haber] ninguna expectativa de que Estados Unidos vuelva a enviar tropas, buques de guerra o grandes cantidades de municiones y dinero a Europa». [ 50 ] El 4 de diciembre, Francia y Gran Bretaña se acercaron a Italia, Alemania, Rusia y Portugal para solicitar su mediación. [ d ] Se declararía un armisticio, se enviaría una comisión a España y, tras un plebiscito , se establecería un gobierno integrado por personas ajenas a la guerra (como Salvador de Madariaga ). [ 50 ] El considerable número de soldados alemanes en España , al menos 5000, era ahora evidente, pero Italia y Alemania se oponían a que se discutiera el asunto de forma aislada. [ 52 ]

El resultado de la guerra civil española se decidió en Londres, París, Roma, Berlín; en cualquier caso, no en España.

George Orwell , en "Recordando la guerra española". [ 53 ]

El 10 de diciembre de 1936, Álvarez presentó el caso de la República ante la Sociedad de Naciones, exigiendo además que la Sociedad condenara la decisión italiana y alemana de reconocer a los nacionalistas. [ 51 ] Señaló el riesgo de que la guerra española se extendiera y sugirió que el Comité de No Intervención era ineficaz. [ 54 ] Lord Cranborne y Édouard Viénot , representantes británico y francés respectivamente, negaron esta acusación y apelaron a la Sociedad para que respaldara el plan de mediación. [ 54 ] La Sociedad condenó la intervención, instó a los miembros de su consejo a apoyar la no intervención y elogió la mediación. [ 54 ] Luego cerró el debate sobre España, dejando el tema en manos del comité. [ 55 ] Sin embargo, el plan de mediación pronto fue descartado. [ 54 ] Gran Bretaña y Francia continuaron considerando y presentando planes para impedir la participación de voluntarios extranjeros fuera del comité. [ 54 ]

El 6 de enero de 1937, la primera oportunidad después del receso invernal , ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos aprobaron una resolución que prohibía la exportación de armas a España [ 56 ] [ e ] Quienes se oponían al proyecto de ley, incluidos socialistas, comunistas y muchos liberales estadounidenses, sugirieron que la exportación de armas a Alemania e Italia también debería detenerse bajo la Ley de Neutralidad de 1935, ya que la intervención extranjera constituía un estado de guerra en España. Cordell Hull continuó dudando del alcance de las operaciones alemanas e italianas, a pesar de la evidencia en contrario. [ 57 ] Los soviéticos accedieron a la solicitud de prohibir los voluntarios el 27 de diciembre, Portugal el 5 de enero, y Alemania e Italia el 7 de enero. Adolf Hitler fue el autor de la declaración alemana. [ 58 ] El 10 de enero, Gran Bretaña y Francia hicieron una nueva solicitud a Alemania para que el voluntariado se convirtiera en un delito. Persistía la inquietud sobre la escala, las limitaciones y los resultados de la intervención alemana en España. [ 58 ] El 20 de enero, Italia impuso una moratoria a los voluntarios, y el 25 de enero Alemania e Italia acordaron apoyar limitaciones para prevenir la incorporación de voluntarios, [ 59 ] creyendo que los suministros a los nacionalistas eran ahora suficientes. En esa reunión, tanto los alemanes como los italianos hablaron como si sus hombres en España fueran auténticos voluntarios. [ 60 ] La Ley de No Intervención en la Guerra Civil Española de 1937 fue promulgada el 24 de febrero por los irlandeses y establecía sanciones para los exportadores de material bélico y para el servicio en las fuerzas militares de un beligerante, y restringía los viajes a España. [ 61 ] La ayuda de guerra soviética continuó llegando a España a través del Mediterráneo. [ 62 ] Gran Bretaña, Francia, Alemania, Italia y Rusia seguían creyendo que una guerra europea no les convenía; sin embargo, la no intervención habría dejado a ambos bandos con la posibilidad de la derrota, algo que Alemania, Italia y la Unión Soviética, en particular, estaban deseosas de evitar. [ 63 ]

Plan de control

Mapa que muestra las zonas de control de los cuatro países (rojo: Reino Unido; azul: Francia; verde: Italia; gris: Alemania) en el momento del establecimiento. [ 64 ]

Se desplegaron observadores en los puertos y fronteras españolas, y tanto Ribbentrop como Grandi recibieron instrucciones de aprobar el plan, dado que ya se habían realizado envíos importantes. [ 65 ] Portugal no aceptó observadores, aunque sí aceptó personal adscrito a la embajada británica en Lisboa. El costo del plan se estimó en 898 000 libras esterlinas; Gran Bretaña, Francia, Alemania, Italia y la Unión Soviética pagarían cada uno el 16 %; el 20 % restante sería cubierto por los otros 22 países. [ 65 ] Se asignaron zonas de patrulla a cada uno de los cuatro estados; se creó una Junta Internacional para administrar el plan. La puesta en marcha del plan se extendió hasta abril. Para los republicanos, esto parecía un insulto más, ya que la transferencia masiva de armas a los nacionalistas sería ahora controlada por los mismos países que las suministraban. [ 64 ] A pesar de las acusaciones de que 60.000 italianos se encontraban ahora en España [ 66 ] y del anuncio de Grandi de que esperaba que ningún voluntario italiano se marchara hasta que terminara la guerra, [ 66 ] la delegación alemana parece haber confiado en que el plan de control fuera efectivo. [ 67 ] Hubo garantías italianas de que Italia no rompería el acuerdo de no intervención. [ 68 ]

En mayo de 1937, el comité registró dos ataques contra los buques de la patrulla en las Islas Baleares por parte de la Fuerza Aérea Republicana Española , el primero contra el crucero italiano Barletta y el segundo contra el crucero alemán Deutschland . [ 69 ] Este último resultó en una represalia alemana contra la ciudad de Almería . Reiteró los llamamientos para la retirada de los voluntarios de España, condenó el bombardeo de poblaciones abiertas y expresó su aprobación del trabajo humanitario. [ 70 ] Alemania e Italia dijeron que se retirarían del comité y de las patrullas a menos que se pudiera garantizar que no habría más ataques. [ 69 ] [ 71 ] A principios de junio se produjo el regreso de Alemania e Italia al comité y a las patrullas. [ 72 ] La reticencia de Italia sobre las operaciones en España cesó. Por el contrario, en Alemania seguía siendo un delito mencionar las operaciones alemanas. [ 72 ] Tras los ataques al crucero alemán Leipzig los días 15 y 18 de junio (atribuidos por Alemania a los republicanos, pero negados por ellos), Alemania e Italia se retiraron nuevamente de las patrullas, pero no del comité. [ 73 ] [ 74 ] Esto llevó al gobierno portugués a retirar a los observadores británicos de la frontera hispano-portuguesa. [ 75 ]

Las discusiones sobre las patrullas siguieron siendo complicadas. Gran Bretaña y Francia ofrecieron reemplazar a Alemania e Italia en las patrullas de sus secciones, pero los dos últimos creían que las patrullas serían demasiado parciales. [ 76 ] Alemania e Italia solicitaron que se mantuvieran los controles terrestres y que se otorgaran derechos beligerantes a los nacionalistas, de modo que tanto los republicanos como los nacionalistas pudieran usar los derechos de registro para reemplazar las patrullas navales. [ 73 ] [ 76 ] Los franceses consideraron abandonar los controles fronterizos, [ 77 ] o quizás abandonar la no intervención. Sin embargo, los franceses dependían de los británicos, que deseaban continuar con las patrullas. [ 73 ] Gran Bretaña y Francia continuaron así trabajando en la no intervención; aunque la consideraban efectiva, se estimó que unos 42 barcos habían escapado a la inspección entre abril y finales de julio. La ruta aérea no había sido cubierta. [ 78 ] La deuda de los nacionalistas con Alemania alcanzó los 150 millones de Reichsmark. [ 79 ] El 9 de julio, el embajador holandés sugirió a Gran Bretaña que redactara un compromiso. [ 80 ] Lord Plymouth lo denominó «plan de compromiso para el control de la no intervención». Las patrullas navales serían sustituidas por observadores en puertos y buques, y se reanudarían las medidas de control terrestre. [ 81 ] [ 82 ] Los derechos de beligerancia no se concederían hasta que se lograra un progreso sustancial en la retirada de voluntarios. [ 82 ] Los franceses estaban furiosos y consideraban que Gran Bretaña se estaba acercando a Alemania e Italia. [ 81 ] Grandi exigió que se discutieran los derechos de beligerancia antes que los derechos de los voluntarios; Maisky insistió en que se discutieran primero los voluntarios. [ 83 ] [ 84 ]

Conferencia de Nyon y siguientes

En 1937, todas las potencias estaban dispuestas a renunciar a la no intervención. Ciano se quejó a su gobierno de que las fuerzas italianas en Italia estaban listas pero no se estaban utilizando; la Unión Soviética no estaba dispuesta a discutir los derechos de beligerancia; [ 85 ] Delbos estaba considerando proponer la mediación de Roosevelt y el Papa y, simultáneamente, preparar planes de guerra franceses; y el nuevo primer ministro británico, Neville Chamberlain , veía como máxima prioridad asegurar una amistad con el italiano Benito Mussolini . [ 86 ] Eden confió que deseaba que Franco ganara y que, por lo tanto, la participación de Italia y Alemania se redujera; Chamberlain consideraba a España una complicación problemática que debía olvidarse. [ 86 ] A finales de julio de 1937, el comité estaba en un punto muerto, y los objetivos de un resultado exitoso de la Guerra Civil Española parecían improbables para la República. [ 87 ] La guerra submarina italiana sin restricciones comenzó el 12 de agosto. [ 87 ] El Almirantazgo británico creía que un esfuerzo de control significativo era la mejor solución de las cuatro propuestas en respuesta a los ataques contra la navegación británica. [ 88 ] El 27 de agosto, el comité decidió que las patrullas navales no justificaban su gasto y serían reemplazadas, como estaba previsto, por observadores en los puertos. [ 86 ]

Una presa con fugas es mejor que ninguna presa.

Anthony Eden sobre la no intervención. [ 89 ]

La Conferencia de Nyon fue organizada en septiembre de 1937 para todas las partes con costa mediterránea por los británicos a pesar de las peticiones de Italia y Alemania para que el comité se ocupara de la piratería y otros asuntos que la conferencia iba a tratar. [ 90 ] Se decidió que las flotas de la Armada francesa y la Marina Real británica patrullarían las zonas marítimas al oeste de Malta y atacarían cualquier submarino sospechoso. [ 91 ] Los buques de guerra que atacaran a la navegación neutral serían atacados. [ 92 ] El 18 de septiembre, Juan Negrín solicitó al Comité Político de la Sociedad de Naciones que examinara a España y exigió el fin de la no intervención. Eden afirmó que la no intervención había evitado una guerra europea. La Sociedad informó sobre la situación española señalando el «fracaso de la no intervención». [ 92 ] El 6 de noviembre, el comité se reunió una vez más y finalmente se aceptó un plan para reconocer a los nacionalistas como beligerantes una vez que se hubieran logrado avances significativos, lo que se debió en parte a la paciencia de Eden. [ 93 ] Los nacionalistas aceptaron el 20 de noviembre y los republicanos el 1 de diciembre. Los primeros sugirieron que 3.000 sería un número razonable, que en realidad era el número de italianos enfermos y poco fiables que Franco deseaba retirar. [ 94 ] Esto fue rebatido por las sugerencias británicas de que 15.000 o 20.000 podrían ser suficientes. [ 95 ] Las conversaciones quedaron subsumidas por las discusiones bilaterales anglo-italianas. Al intentar proteger la no intervención en las reuniones anglo-italianas, lo que hizo a regañadientes, Eden terminaría renunciando a su puesto en el Ministerio de Asuntos Exteriores . [ 95 ] El 17 de marzo de 1938, Francia reabrió la frontera al tráfico de armas hacia la ahora debilitada República. [ 96 ] Entre mediados de abril y mediados de junio, 21 marineros británicos murieron en ataques contra buques británicos en aguas españolas, así como varios observadores del Comité de No Intervención. [ 97 ]

El 27 de junio de 1938, Maisky acordó enviar dos comisiones a España, censar las fuerzas voluntarias extranjeras y lograr su retirada. Se estimó que esto costaría entre 1.750.000 y 2.250.000 libras esterlinas, que fueron sufragadas por los países miembros del comité. [ 98 ] Los nacionalistas deseaban evitar la caída del favorable gobierno de Chamberlain en el Reino Unido y, por lo tanto, se consideró que aceptaban el plan. [ 99 ] Con gran pesar, los republicanos también aceptaron el plan. Los nacionalistas exigieron derechos de beligerancia y luego la retirada de 10.000 hombres de cada bando, lo que equivalía a un rechazo del plan. [ 100 ] Tras el Acuerdo de Múnich , que Chamberlain consideró un éxito, Gran Bretaña acogería una mediación similar en España. [ 101 ] Negrín propondría la retirada de las Brigadas Internacionales , la mayoría de cuyos miembros eran ahora españoles, en la última reunión de la Sociedad de Naciones , demostrando así su desprecio por el comité. [ 102 ] De igual modo, los italianos abandonarían España en virtud del acuerdo anglo-italiano, no a través del comité. [ 103 ]

Gran Bretaña y Francia reconocieron al gobierno nacionalista el 27 de febrero de 1939. [ 104 ] Clement Attlee criticó la forma en que se había acordado, calificándolo de «una traición flagrante... dos años y medio de hipócrita pretensión de no intervención». [ 105 ] El embajador estadounidense en España, Claude Bowers, hizo una valoración igualmente severa del Comité de No Intervención. Cuando fue convocado de nuevo a Washington, D.C. en marzo de 1939, calificó al comité de «una farsa descarada, cínicamente deshonesta, ya que Alemania e Italia enviaban constantemente soldados, aviones, tanques, artillería y municiones a España sin interferencia ni protesta real por parte de los firmantes del pacto». [ 106 ]

Referencias

Notas

  1. Véase también la participación alemana en la Guerra Civil Española.
  2. Alpert (1998) pág. 65 señala que los miembros de base del Partido Laborista podrían haberse opuesto a ello.
  3. Participaron Albania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Checoslovaquia, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Noruega, Polonia, Rumania, Turquía, el Reino Unido, la Unión Soviética y Yugoslavia. [ 35 ]
  4. La crisis de la abdicación estalló en el Reino Unido el 3 de diciembre y ocupó la atención del público británico. [ 51 ]
  5. por 81 a 0 en el Senado de los Estados Unidos y 406 a 1 en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [ 56 ]

Citas

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Fuentes

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