Tribunal Supremo de Israel

La Corte Suprema de Israel ( hebreo : בֵּית הַמִּשְׁפָּט הָעֶלְיוֹן , romanizado :  Be(i)t HaMishpat HaElyon , acrónimo hebreo Bagatz ; árabe : المحكمة العليا , romanizado :  al-Maḥkama al-'Ulyā ) es el tribunal más alto de Israel . Tiene jurisdicción de apelación última sobre todos los demás tribunales y, en algunos casos, jurisdicción original .

El Tribunal Supremo está compuesto por 15 magistrados nombrados por el presidente de Israel , previa nominación del Comité de Selección Judicial . Una vez nombrados, los magistrados ejercen su cargo hasta su jubilación a los 70 años, salvo que renuncien o sean destituidos. El Tribunal se encuentra en el complejo gubernamental de Givat Ram , en Jerusalén , a medio kilómetro del Parlamento israelí, la Knéset . Según el principio de precedente vinculante ( stare decisis ), las sentencias del Tribunal Supremo son vinculantes para todos los demás tribunales, excepto para el propio Tribunal Supremo. A lo largo de los años, ha dictaminado sobre numerosos asuntos delicados, algunos de los cuales se refieren al conflicto israelí-palestino , los derechos de los ciudadanos árabes y la discriminación entre grupos judíos en Israel.

Cuando actúa como Tribunal Superior de Justicia ( en hebreo : בֵּית מִשְׁפָּט גָּבוֹהַּ לְצֶדֶק , romanizado :  Be(i)t Mishpat Gavo'ah LeTzedek , también conocido por su acrónimo Bagatz , en hebreo : בג"ץ ), el tribunal dictamina sobre la legalidad de las decisiones de las autoridades estatales: decisiones gubernamentales, de las autoridades locales y de otros organismos y personas que desempeñan funciones públicas conforme a la ley, y impugna directamente la constitucionalidad de las leyes promulgadas por la Knesset. El tribunal puede revisar las acciones de las autoridades estatales fuera de Israel.

Yitzhak Amit es el presidente del Tribunal Supremo desde el 13 de febrero de 2025, con Noam Sohlberg como vicepresidente desde el 10 de abril de 2025. ^{[ 1 ] [ 2 ]} El Tribunal Supremo ha sido un foco principal del ministro de Justicia en funciones , Yariv Levin , cuyo intento en 2023 de limitar el poder del Tribunal Supremo fracasó, y Levin se ha negado a reunirse con Amit desde 2025 en lo que se ha calificado como una crisis constitucional. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Los magistrados del Tribunal Supremo son nombrados por el Presidente de Israel, a partir de una lista de candidatos propuesta por el Comité de Selección Judicial , compuesto por nueve miembros: tres magistrados del Tribunal Supremo (incluido el Presidente del Tribunal Supremo), dos ministros del gabinete (uno de ellos el Ministro de Justicia ), dos miembros del Knesset y dos representantes del Colegio de Abogados de Israel . El nombramiento de los magistrados del Tribunal Supremo requiere una mayoría de 7 de los 9 miembros del comité, o dos menos que el número de miembros presentes en la reunión.

Todos los candidatos a ser nombrados para el Tribunal Supremo deben tener un mínimo de cinco años de experiencia como juez de un tribunal de distrito o, en su defecto, al menos diez años de experiencia jurídica profesional, incluyendo un mínimo de cinco años ejerciendo la abogacía en Israel. Estos requisitos pueden eximirse para una persona reconocida como "jurista eminente", aunque esta categoría especial solo se ha utilizado una vez para un nombramiento. ^{[ 5 ]}

Los tres poderes del Estado —el legislativo, el ejecutivo y el judicial—, así como el colegio de abogados, están representados en el Comité de Nombramientos de Jueces. De este modo, la conformación del cuerpo judicial, mediante el proceso de nombramiento de jueces, se lleva a cabo de forma conjunta por todas las autoridades.

Los jueces del Tribunal Supremo no pueden ser destituidos de su cargo salvo por decisión del Tribunal de Disciplina, integrado por jueces designados por el Presidente del Tribunal Supremo, o por decisión del Comité de Selección Judicial —a propuesta del Ministro de Justicia o del Presidente del Tribunal Supremo— con el acuerdo de siete de sus nueve miembros. ^{[ 6 ]}

Pueden ser nombrados magistrados del Tribunal Supremo quienes hayan ejercido como magistrados de un tribunal de distrito durante cinco años, o quienes estén inscritos o tengan derecho a inscribirse en el registro de abogados y hayan ejercido la abogacía durante al menos diez años —de forma continua o intermitente, de los cuales al menos cinco en Israel— , desempeñando funciones judiciales o jurídicas al servicio del Estado de Israel o en cualquier otro servicio establecido en la normativa aplicable, o impartiendo clases de derecho en una universidad o centro de enseñanza superior, según lo estipulado en la normativa aplicable. También puede ser nombrado magistrado del Tribunal Supremo un jurista eminente.

Al frente del Tribunal Supremo y del sistema judicial en su conjunto se encuentran el Presidente del Tribunal Supremo y el Vicepresidente. Un juez ejerce su cargo hasta cumplir los 70 años, o hasta que renuncie, fallezca, sea nombrado para un puesto que le impida continuar como juez, o sea destituido de su cargo.

El número de magistrados del Tribunal Supremo se determina mediante una resolución de la Knesset. Actualmente, hay 11 magistrados y 4 plazas vacantes.

A partir de octubre de 2025 , los magistrados de la Corte Suprema son: ^{[ 7 ]}

Keren Azulay y Lior Mishaly Shlomai se desempeñan como jueces magistrados del tribunal (o "secretarios"). ^{[ 7 ]}

El Tribunal Supremo, tanto como tribunal de apelación como Tribunal Superior de Justicia, normalmente está compuesto por un panel de tres jueces. Un solo juez del Tribunal Supremo puede dictar sentencia sobre órdenes provisionales, órdenes temporales o peticiones de una orden nisi , así como sobre apelaciones de resoluciones provisionales de los Tribunales de Distrito, o sobre sentencias dictadas por un solo juez de un Tribunal de Distrito en apelación, y sobre una sentencia o decisión de los Tribunales de Magistrados.

En una nueva audiencia sobre un asunto en el que la Corte Suprema sesionó con un panel de cinco o más jueces, el Tribunal Supremo puede sesionar con un panel de tres jueces. En asuntos que involucren cuestiones legales fundamentales y cuestiones constitucionales de particular importancia, el Tribunal Supremo puede sesionar con un número impar de jueces mayor a tres.

Según una encuesta de 2017 realizada por la organización sin fines de lucro Israel Democracy Institute , la Corte Suprema es la única institución estatal en la que confía la mayoría de los ciudadanos israelíes, tanto judíos (57%) como árabes (54%), ^{[ 12 ]} lo que representa un ligero aumento con respecto a su encuesta de 2016. ^{[ 13 ]} La encuesta de 2017 del instituto sobre la afirmación "[e]l poder de revisión judicial sobre la legislación del Knesset debería ser retirado de la Corte Suprema" reveló que el 58% de los israelíes no estaba de acuerdo, el 36% estaba de acuerdo y el 6% no sabía. ^{[ 14 ]}

La confianza en el tribunal disminuyó en una encuesta de 2022 que mostró un 41% de confianza entre los judíos, ^{[ 15 ]} y la oposición a una "cláusula de anulación", que permite a la Knesset anular decisiones del tribunal supremo con una mayoría simple, cayó al 48%. ^{[ 16 ]}

En 2025, una encuesta del Instituto para la Libertad y la Responsabilidad de la Universidad Reichman reveló que la confianza pública en la Corte Suprema es más del doble que la confianza pública en el gobierno. La encuesta encontró que la institución con mayor confianza pública es la Fuerza de Defensa de Israel (FDI) con un 65%, seguida por la Corte Suprema con un 44%, el gobierno con un 17% y la Knesset con un 11%. ^{[ 17 ]}

La reforma judicial israelí de 2023 es una serie de cambios propuestos al sistema judicial y al equilibrio de poderes en Israel, presentada por el trigésimo séptimo gobierno de Israel y encabezada por el viceprimer ministro y ministro de Justicia, Yariv Levin , y el presidente de la Comisión de Constitución, Ley y Justicia de la Knesset , Simcha Rothman . Busca limitar la influencia del poder judicial sobre la legislación y las políticas públicas, restringiendo la facultad del Tribunal Supremo para ejercer el control judicial , otorgando al gobierno el control sobre los nombramientos judiciales y limitando la autoridad de los asesores legales del gobierno. De aprobarse, la reforma otorgaría a la Knesset la facultad de anular las sentencias del Tribunal Supremo por una mayoría de 61 votos o más, disminuiría la capacidad del tribunal para realizar el control judicial de la legislación y de los actos administrativos, le prohibiría pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes fundamentales y modificaría la composición del Comité de Selección Judicial para que la mayoría de sus miembros fueran nombrados por el gobierno. El 24 de julio de 2023, la Knesset aprobó un proyecto de ley que limita el poder de la Corte Suprema para declarar irrazonables las decisiones gubernamentales . ^{[ 18 ] [ 19 ]} El 1 de enero de 2024, la corte dictaminó, por una estrecha mayoría de 8 a 7, que la ley de la Knesset que bloqueaba el uso por parte de la corte de la doctrina de la "razonabilidad" era inconstitucional, revocando la ley, lo que autovalidó, reafirmó y reforzó la propia autoridad de la corte para usar el estándar de "razonabilidad", a su discreción, para revisar y revocar leyes aprobadas por la Knesset. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} Al mismo tiempo, por una amplia mayoría de 12 a 3, la corte dictaminó que tenía derecho a revisar cualquier Ley Fundamental aprobada por la Knesset y decidir sobre su legitimidad constitucional, para "intervenir en aquellos casos raros y excepcionales en los que la Knesset excede su autoridad Constitutiva". ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} Los fallos fueron vistos como una gran derrota para Netanyahu y Levin. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

Desde 2023 hasta 2025, el Ministro de Justicia Levin bloqueó el acceso de Amit como presidente permanente, quien fue nominado según la antigua convención basada en la antigüedad, argumentando que tenía discreción respecto a la convocatoria del comité, la identidad de los candidatos a presentar para votación y el momento de dicha votación, ^{[ 23 ]} pero se vio obligado a convocar una votación tras una decisión unánime del Tribunal Supremo, aunque también se consideró parte del intento de reforma judicial. ^{[ 24 ]} Amit fue nombrado Presidente del Tribunal Supremo el 26 de enero de 2025 y juró el cargo el 13 de febrero de 2025 ante el presidente israelí Isaac Herzog, con Levin boicoteando la investidura y prometiendo negarse a reunirse con Amit. ^{[ 1 ]}

El 9 de enero de 2025 se presentó un borrador de una nueva reforma judicial como un “compromiso” entre Levin y el Ministro de Asuntos Exteriores, Gideon Sa'ar . Según la propuesta, la mayoría necesaria para los nombramientos en el Tribunal Supremo será de cinco de nueve, en lugar de siete. Sin embargo, cada nombramiento en el Tribunal Supremo requerirá el acuerdo de al menos un representante de la oposición y uno del gobierno. Los nombramientos para otros cargos judiciales requerirán la aprobación de un miembro del gobierno, uno de la oposición y un juez. La propuesta también incluía un mecanismo para evitar el bloqueo en los nombramientos del Tribunal Supremo. Si transcurre un año con dos vacantes, el gobierno y la oposición propondrán cada uno tres candidatos, de los cuales la otra parte deberá elegir uno. La propuesta fue aprobada y entrará en vigor como ley a partir de la próxima Knesset tras las elecciones de 2026. ^{[ 25 ]}

El edificio fue donado a Israel por la filántropa judía Dorothy de Rothschild . ^{[ 26 ]} Fuera del despacho del presidente se exhibe la carta que la Sra. Rothschild escribió al primer ministro Shimon Peres expresando su intención de donar un nuevo edificio para la Corte Suprema. ^{[ 27 ]}

Fue diseñado por Ram Karmi y Ada Karmi-Melamede e inaugurado en 1992. ^{[ 28 ]} Según el crítico Ran Shechori, el edificio es un "intento serio de comprender la tradición constructiva local". Escribe que,

Hace referencias ricas y extensas a todo el léxico de la construcción en Eretz-Israel a lo largo de los siglos, comenzando con las estructuras herodianas , pasando por la tumba helenística de Absalón , los cruzados, los monasterios ortodoxos griegos y hasta el período del Mandato Británico. Esta profusión se organiza en una estructura compleja, casi barroca, construida a partir de contrastes luz-sombra, estrechez-anchura, abierto-cerrado, piedra-yeso, recto-redondo y una profusión de experiencias existenciales. ^{[ 29 ]}

Paul Goldberger, del New York Times, lo califica como "el mejor edificio público de Israel", logrando "un equilibrio notable y estimulante entre las preocupaciones de la vida cotidiana y el simbolismo de las épocas". Destaca la complejidad del diseño con sus patrones geométricos interrelacionados:

No hay una entrada principal definida ni un patrón sencillo en la organización. El edificio no puede describirse simplemente como largo, ni como redondo, ni como dispuesto alrededor de una serie de patios, aunque desde ciertos ángulos, como el elefante descrito por el ciego , podría pensarse que es cualquiera de estas opciones. La estructura, de hecho, consta de tres secciones principales: un ala cuadrada de biblioteca dentro de la cual se ubica un patio circular que contiene una pirámide revestida de cobre, un ala administrativa rectangular que contiene los despachos de los jueces dispuestos alrededor de un patio claustral y un ala que contiene cinco salas de audiencias, todas las cuales se extienden como dedos desde un gran salón principal. ^{[ 30 ]}

El edificio es una mezcla de espacios cerrados y abiertos; lo antiguo y lo nuevo; líneas y círculos. ^{[ 28 ]} Al acercarse a la biblioteca de la Corte Suprema, se ingresa al área de la pirámide, un gran espacio que sirve como punto de inflexión antes de la entrada a las salas de audiencias. Este espacio sereno actúa como la "puerta de entrada" interior del edificio de la Corte Suprema. La pirámide se inspiró en la Tumba de Zacarías y la Tumba de Absalón en el Valle de Cedrón en Jerusalén. ^{[ 28 ]} La luz natural entra por ventanas redondas en el vértice de la pirámide, formando círculos de luz solar en las paredes interiores y en el suelo. ^{[ 31 ]}

• Opiniones del Tribunal Supremo israelí sobre el muro de Cisjordania
• Reforma judicial israelí de 2023

• Sitio web oficial del Tribunal Supremo de Israel
• Biblioteca Virtual Judía: El Poder Judicial
• Guía de la Facultad de Derecho de Harvard para encontrar decisiones y opiniones seleccionadas traducidas al inglés .
• Versa (sitio web de la Facultad de Derecho Cardozo dedicado al Tribunal Supremo israelí, que incluye traducciones al inglés de varios cientos de opiniones)
• Noticias de Israel 365: "La Torá y la reforma judicial", 29 de enero de 2023