Gobierno de Juncker-Polfer

El gobierno se había fijado el objetivo de garantizar "el futuro de un pequeño país en una Europa en crecimiento, en un mundo cada vez más complejo". ^{[ 4 ]} Pero fue en el marco de la ayuda al desarrollo donde Luxemburgo probablemente pudo afirmar mejor su papel en la escena internacional. ^{[ 4 ]} La ayuda exterior, que en gobiernos anteriores había estado bajo la supervisión de un secretario de Estado, ahora estaba bajo la de un ministro con plenos poderes. ^{[ 4 ]} La ayuda pública al desarrollo, que había aumentado constantemente, alcanzó el 0,8% del ingreso nacional bruto en 2003. ^{[ 4 ]} Con esta cifra, Luxemburgo ocupaba el cuarto lugar a nivel mundial. ^{[ 4 ]} El esfuerzo luxemburgués se concentraba ahora geográficamente en un número determinado de países objetivo y, en cuanto al contenido, en la erradicación de la pobreza, las estructuras sociales, la educación, la salud y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. ^{[ 4 ]}

Como en el pasado, las vicisitudes de la situación internacional se tradujeron en movimientos migratorios, que también afectaron a Luxemburgo. ^{[ 4 ]} Especialmente a partir de 2002, hubo un aumento en el número de solicitantes de asilo, lo que llevó al gobierno a adaptar la legislación. ^{[ 4 ]} El objetivo era agilizar el procedimiento, respetando los derechos humanos y los acuerdos y tratados internacionales relacionados. ^{[ 4 ]} Durante el período 1999-2004, el gobierno llevó a cabo en varias ocasiones la devolución forzosa de solicitantes de asilo cuyas solicitudes habían sido rechazadas. ^{[ 4 ]}

Si bien la economía luxemburguesa mostró tasas de crecimiento muy altas en 1999 y 2000, solo superadas por Irlanda, la situación económica cambió drásticamente en 2001. ^{[ 5 ]} El crecimiento del PIB cayó 5 puntos porcentuales a menos del 2,5%. ^{[ 5 ]} Al mismo tiempo, la tasa de desempleo, que había estado por debajo del 3%, aumentó al 4,3% en 2003. ^{[ 5 ]} La desaceleración económica trajo una disminución de los ingresos fiscales, que el gobierno pudo compensar utilizando las reservas presupuestarias. ^{[ 5 ]} Las reformas fiscales de 2001 y 2002 relativas a individuos y empresas resultaron ser útiles, ya que contribuyeron a mantener la demanda interna en un nivel relativamente estable, a pesar de las perturbaciones económicas. ^{[ 5 ]}

A pesar del difícil contexto económico, el gobierno mantuvo importantes inversiones públicas. ^{[ 5 ]} La ampliación europea llevó al estado luxemburgués a invertir fuertemente en la mejora y extensión de la infraestructura y los servicios de la UE, con sede en Luxemburgo. ^{[ 5 ]} El gobierno también estaba preocupado por consolidar al país como sede europea. ^{[ 5 ]} En junio de 2001 comenzaron las obras de construcción de la Place de l'Europe en Luxemburgo-Kirchberg. ^{[ 5 ]} El proyecto incluía dos torres de oficinas, una ampliación del centro de conferencias y una sala de conciertos. ^{[ 5 ]} La conversión de terrenos industriales baldíos de ARBED en Belval constituyó el segundo gran proyecto de construcción iniciado bajo este gobierno. ^{[ 5 ]} Este proyecto de desarrollo, que tenía como objetivo mejorar la región sur, manifestó la política de descentralización del gobierno. ^{[ 5 ]} En febrero de 2001, se creó la empresa Agora, que incluía representantes del Estado, ARBED y los municipios de Esch-sur-Alzette y Sanem , para desarrollar los terrenos baldíos. ^{[ 5 ]} El Fonds Belval, una empresa estatal, fue encargado de realizar los planes del gobierno en el sitio de Belval-Ouest y de exhibir los altos hornos . ^{[ 5 ]} Los terrenos industriales baldíos albergarían el "Centre de musiques amplifiées" ( Rockhal ) y una "Cité des sciences, de la recherche et de l'innovation". ^{[ 5 ]} En el ámbito de la salud, el gobierno concentraría sus esfuerzos en frenar la explosión de los costos. ^{[ 5 ]} Un plan hospitalario preveía la reorganización de la atención médica, haciendo mayor énfasis en el tratamiento ambulatorio y racionalizando y modernizando las infraestructuras existentes. ^{[ 5 ]}

Muy rápidamente, el gobierno había convertido el desarrollo sostenible en una prioridad política. ^{[ 6 ]} Como parte de su compromiso de implementar el Protocolo de Kioto , Luxemburgo se había comprometido a nivel europeo a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 28 % para 2012. ^{[ 6 ]} El gobierno también implementó una estrategia destinada a promover el transporte público y la vivienda con bajo consumo de energía, uso racional de la energía y uso de energías renovables. ^{[ 6 ]} La reestructuración de la industria siderúrgica ya había hecho posible reducir significativamente las emisiones. ^{[ 6 ]} Sin embargo, el alto consumo de gasolina, causado por la baja tributación del combustible que atraía a un gran número de clientes transfronterizos, dificultaba el cumplimiento de los compromisos de Kioto. ^{[ 6 ]} En enero de 2002, el Ministro de Transportes presentó el programa mobiliteit.lu, cuyo objetivo principal era persuadir a una cuarta parte de los viajeros en Luxemburgo para que utilizaran el transporte público. ^{[ 6 ]} En este sentido, la conexión de Luxemburgo a la red ferroviaria transeuropea y una nueva línea que conectara la estación central de trenes con el barrio de Kirchberg, a través del aeropuerto, se consideraron inversiones esenciales. ^{[ 6 ]} En marzo de 2002, el gobierno propuso un enfoque integral para la movilidad y el desarrollo, con el fin de concentrar sus esfuerzos. ^{[ 6 ]} El resultado de este enfoque fue un plan integrado para el transporte y el desarrollo espacial ( Integriertes Landes- und Verkehrsentwicklungskonzept – IVL). ^{[ 6 ]} Este documento tuvo la ventaja de destacar ciertos desequilibrios e iniciar un amplio debate público sobre los medios para evitar un deterioro del nivel de calidad de vida de los luxemburgueses, al tiempo que se impulsaba el crecimiento económico del país. ^{[ 6 ]} Los precios prohibitivos de la vivienda habían provocado un éxodo urbano. ^{[ 6 ]} Sin embargo, la capital y sus comunas circundantes aún concentraban dos tercios de todos los empleos. ^{[ 6 ]} Luxemburgo se había convertido en un país de largos viajes, y la mayoría de ellos se realizaban en coche. ^{[ 6 ]} El IVL buscaba acercar los lugares de trabajo, vivienda y ocio. ^{[ 6 ]} Propuso un modelo de desarrollo basado en tres áreas urbanas, separadas por cinturones verdes: la región sur del país, la capital y el " Nordstad "." ^{[ 6 ]} Estos tres centros urbanos deberían poseer la infraestructura económica, social y cultural necesaria para funcionar de forma independiente. ^{[ 6 ]}

En el Consejo Europeo extraordinario de Lisboa en marzo de 2000, la UE había pedido la formación de una "Europa de la innovación y el conocimiento". ^{[ 6 ]} El gobierno luxemburgués adoptó este objetivo, dando un nuevo impulso a la política nacional de investigación y desarrollo tecnológico. ^{[ 6 ]} En enero de 2000, el "Fonds national de la recherche" (Fondo Nacional de Investigación), para el cual se había creado la ley bajo la legislatura anterior, comenzó a trabajar. ^{[ 7 ]} El gobierno también cambió de rumbo en la política universitaria que había seguido hasta entonces. Decidió crear la Universidad de Luxemburgo . ^{[ 8 ]} Esta sería una institución pública con una dimensión internacional, que ofrecería enseñanza multilingüe y apoyo personalizado, y que tendría un gran interés en la movilidad de sus estudiantes. ^{[ 8 ]} En el área de la educación secundaria, también se hizo necesario realizar un examen crítico. ^{[ 8 ]} El Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA), que evaluó el desempeño de los estudiantes, colocó a Luxemburgo en el puesto 30 de 32 países. ^{[ 8 ]} La prioridad en el futuro sería un enfoque de "vuelta a lo básico" que valorara la calidad sobre la cantidad. ^{[ 8 ]} Finalmente, en el contexto de la sociedad del conocimiento, la cultura siguió siendo una preocupación fundamental. ^{[ 8 ]} En septiembre de 2003, el gobierno luxemburgués propuso extender el alcance de Luxemburgo, Capital Europea de la Cultura 2007, a la Gran Región , lo cual fue aceptado por el jurado. ^{[ 8 ]}

Como muestra de su apertura a las nuevas tecnologías, el gobierno lanzó un programa de acción nacional, "e-Luxemburgo", que facilitó el acceso a los servicios públicos a través de Internet. ^{[ 8 ]} La creación de una serie de sitios web por parte del Estado luxemburgués fue sin duda una de las novedades del período 1999-2004. ^{[ 8 ]} Los ciudadanos podían ahora acceder a información en sitios públicos y realizar trámites administrativos en línea. ^{[ 8 ]} El funcionamiento interno del Estado se volvió más eficiente. ^{[ 8 ]}