Ley 2013-404

El matrimonio entre personas del mismo sexo fue un tema central en las elecciones presidenciales francesas de 2007 , con la oposición del Partido Conservador UMP y el apoyo del Partido Socialista , si bien ambos candidatos respaldaban las uniones civiles . Las organizaciones LGBT en Francia, que consideraban que la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo era contraria a la ley, solicitaron al Consejo Constitucional del país que examinara la constitucionalidad de dicho matrimonio y revisara los artículos del Código Civil. El 28 de enero de 2011, el Tribunal Constitucional de Francia dictaminó que la ley vigente era constitucional, y que la cuestión del matrimonio entre personas del mismo sexo correspondía al Parlamento. ^{[ 2 ]}

El 14 de junio de 2011, la Asamblea Nacional votó 293-222 en contra de un proyecto de ley que legalizaba el matrimonio entre personas del mismo sexo , presentado por el diputado del Partido Socialista Patrick Bloche . ^{[ 3 ]} La mayoría de los diputados del partido mayoritario Unión por un Movimiento Popular votaron en contra de la medida, mientras que los diputados del Partido Socialista votaron mayoritariamente a favor. Miembros del Partido Socialista declararon que la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo se convertiría en una prioridad si obtenían la mayoría en las elecciones legislativas de 2012. ^{[ 4 ]}

Durante su campaña para las elecciones presidenciales de 2012 , el candidato del Partido Socialista, François Hollande, declaró su apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo y la adopción para parejas LGBT , y los incluyó como uno de sus 60 compromisos de gobierno. ^{[ 5 ]} El 6 de mayo de 2012, Hollande ganó las elecciones y prometió aprobar la legislación sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo antes de la primavera de 2013. ^{[ 6 ]} Un mes después, el primer ministro Jean-Marc Ayrault anunció que "las leyes de matrimonio y adopción para parejas del mismo sexo se harán rápidamente". ^{[ 7 ]} El 17 de junio, el partido de Hollande obtuvo la mayoría absoluta en la Asamblea francesa, ^{[ 8 ]} a lo que siguió un anuncio de la portavoz del gobierno, Najat Vallaud-Belkacem, en el Día del Orgullo, de que la ley de igualdad matrimonial se aprobaría en la primavera de 2013 como muy tarde. ^{[ 9 ]} El 3 de julio, en su primer discurso ante la asamblea recién elegida, el primer ministro Ayrault anunció que el matrimonio y la adopción para todos serían una realidad "en el primer semestre de 2013". ^{[ 10 ]} En agosto de 2012, el primer ministro Ayrault anunció que se presentaría un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo ante la Asamblea Nacional y el Senado en octubre de 2012. ^{[ 11 ]}

El 26 de octubre de 2012, el ex primer ministro y diputado de París, François Fillon (UMP), declaró que su partido derogaría la ley si ganaba las próximas elecciones. Valérie Pécresse , también de la UMP, expresó la misma postura. ^{[ 16 ]}

El 27 de noviembre de 2012, durante un debate sobre una ley relativa al terrorismo, el diputado de la UMP, Nicolas Dhuicq, vinculó el proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, la paternidad homosexual y el terrorismo. Esta declaración fue condenada por la portavoz del gobierno, Najat Belkacem-Vallaud. ^{[ 17 ]} Al día siguiente, en el contexto de una pregunta al gobierno, Marc Le Fur (UMP) afirmó que la adopción legalizada para parejas homosexuales significaría que para algunos "el niño es simplemente una mercancía" y que el gobierno pretende "imponer por la fuerza" la ley. Dominique Bertinotti , ministro de la Familia, consideró que estas palabras "no honran" al diputado y respondió: "En la época del PACS , usted proclamó el fin del mundo. El fin del mundo no ocurrió". ^{[ 18 ]} "

La Comisión de Derecho celebró audiencias semanales sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo desde noviembre de 2012. Escuchó testimonios de países que ya habían legalizado el matrimonio entre personas del mismo sexo, representantes de instituciones, antropólogos, filósofos, médicos, abogados y familias LGBT. ^{[ 19 ]} Sin embargo, las asociaciones que se oponían al proyecto de ley cuestionaron el método del relator, Erwann Binet. ^{[ 20 ]}

El 6 de diciembre de 2012, Nicolas Gougain, portavoz de Inter-LGBT , denunció las insinuaciones durante su comparecencia ante el comité de que "por ser padres homosexuales, son potencialmente peligrosos para sus hijos debido a las compañías que frecuentan". ^{[ 21 ]}

El 13 de diciembre de 2012, en una audiencia ante la Comisión Judicial de la Asamblea Nacional, el Defensor de los Derechos , Dominique Baudis , afirmó que el texto «pone fin a situaciones de desigualdad o discriminación indirecta» y otorga a los niños criados por una pareja homosexual «un estatus jurídico preferible a la situación actual», al tiempo que expresó reservas «sobre el método de elaboración del proyecto de ley». «Si bien las situaciones matrimoniales de los padres y todos los cónyuges [...] no son idénticos en todos los aspectos, el proyecto busca generar confusión», «el resultado de esta confusión puede ser numerosas incertidumbres jurídicas perjudiciales» para «todos los niños». ^{[ 22 ]}

Los días 15 y 16 de enero, el debate en la Comisión de Derecho analizó el texto del proyecto de ley, incluida una enmienda del ponente Erwann Binet al artículo 4 del borrador, que establece que las disposiciones del Código Civil se aplican a los "padres del mismo sexo cuando se hace referencia al padre y a la madre" y no a los abuelos. ^{[ 23 ]}

El debate en el pleno comenzó el 29 de enero de 2013. ^{[ 24 ]} Se presentaron 5362 enmiendas, en su mayoría por grupos de oposición de derecha, ^{[ 25 ]} lo que convirtió al proyecto de ley en "uno de los 10 proyectos de ley con mayor número de enmiendas en 30 años", ^{[ 26 ]} el récord lo ostentaban los grupos parlamentarios de izquierda con 137 655 enmiendas a la ley de energía que privatizó Gaz de France en 2006. ^{[ 27 ]} La moción de referéndum presentada por 60 miembros fue rechazada el 30 de enero de 2013 por 298 votos contra 184, ^{[ 28 ]} y la enmienda de la cláusula de conciencia fue rechazada el 2 de febrero por 244 votos contra 101. ^{[ 29 ]}

El 2 de febrero de 2013, la Asamblea Nacional aprobó el artículo 1 del proyecto de ley, que define el matrimonio como la unión entre dos personas independientemente del género de los contrayentes, por 249 votos a favor y 97 en contra. ^{[ 30 ]} El 12 de febrero de 2013, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley en su totalidad por 329 votos a favor y 229 en contra. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

Tras la aprobación de la Asamblea Nacional, el Senado debe considerar el proyecto de ley. El 20 de marzo, la Comisión de Leyes del Senado aprobó el proyecto de ley por 23 votos a favor y 21 en contra. ^{[ 34 ]} El pleno del Senado ha estado considerando el proyecto de ley desde el 4 de abril. ^{[ 35 ]} El Senado rechazó una moción que habría sometido la cuestión a votación popular en un referéndum nacional. ^{[ 36 ]}

El Senado aprobó el proyecto de ley completo con una mayoría de 171-165 el 12 de abril con enmiendas menores. ^{[ 37 ]}

La Asamblea Nacional decidió votar el proyecto de ley sin más enmiendas, lo que significaba que, de ser aprobado, el texto se convertiría en definitivo. ^{[ 38 ]} Aprobó el proyecto de ley enmendado por el Senado el 23 de abril de 2013, con 331 votos a favor, 225 en contra y diez abstenciones. ^{[ 39 ]} Poco antes de la votación, manifestantes que se oponían a la ley fueron expulsados ​​de la Asamblea cuando intentaban desplegar una pancarta. ^{[ 40 ]}

El anuncio del resultado fue recibido con vítores y cánticos de « igualdad » por parte de los partidarios del proyecto de ley en la cámara parlamentaria. En un discurso posterior a la votación, la ministra de Justicia, Christiane Taubira , autora del proyecto de ley, expresó su «orgullo», diciendo: «Quienes hoy se oponen seguramente se sorprenderán al verse conmovidos por la felicidad de las parejas casadas». ^{[ 40 ]}

Los parlamentarios opositores de la UMP presentaron inmediatamente una impugnación al proyecto de ley ante el Consejo Constitucional . ^{[ 42 ]} Alegaron la insuficiente consulta con los líderes religiosos, la incompatibilidad con la Convención sobre los Derechos del Niño y la aprobación del proyecto de ley sin referéndum. También impugnaron una disposición del proyecto de ley que permitía a los empleados, independientemente de su orientación sexual, negarse a ser enviados a un país donde existiera un riesgo para la seguridad de una persona abiertamente homosexual, argumentando que esto no podía ejercerse sin "salir del armario" implícitamente, en contravención del derecho a la vida privada consagrado en el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . Asimismo, se impugnó una disposición que negaba el derecho automático de un donante de esperma a ser nombrado en documentos oficiales para parejas de lesbianas. ^{[ 43 ] [ 44 ]} Según los expertos legales, había pocas posibilidades de impedir la aprobación del proyecto de ley por estos motivos, ^{[ 44 ]} y el presidente del Consejo Constitucional, Jean-Louis Debré , ya había descartado esa posibilidad. ^{[ 45 ]}

El 17 de mayo de 2013, el Tribunal dictaminó que el proyecto de ley es constitucional. ^{[ 46 ]}

El 17 de mayo de 2013, el presidente François Hollande promulgó la ley , que se publicó al día siguiente en el Journal officiel de la République française (JORF). El 24 de mayo, el gobierno emitió el decreto que implementaba la ley, el cual se publicó en el diario oficial el 28 de mayo de 2013. ^{[ 47 ]}

El ayuntamiento de Montpellier anunció el 18 de mayo que ya había aceptado preinscribir un matrimonio (utilizando la publicación de la ley aprobada en el JORF para justificarlo), sin esperar los decretos de solicitud, por lo que el primer matrimonio entre personas del mismo sexo en Francia (entre dos hombres) se celebró y firmó el 29 de mayo. ^{[ 48 ] [ 49 ]}

En enero de 2013, tres grandes marchas convergieron en el Campo de Marte , un gran parque junto a la Torre Eiffel. ^{[ 53 ] [ 54 ]} Los manifestantes portaban pancartas con lemas como: "No queremos tu ley, François" y "No toques mi código civil". La comediante francesa y autodenominada "católica renacida", Frigide Barjot , encabezó la marcha. Declaró a la televisión francesa que el matrimonio entre personas del mismo sexo "no tiene sentido" debido al derecho de los niños a tener una madre y un padre. El movimiento contra el matrimonio entre personas del mismo sexo fue liderado por Alliance VITA , una organización conservadora antiaborto fundada por la exdiputada Christine Boutin .

Esta fue una de las mayores manifestaciones de cualquier tipo en París desde 1984. ^{[ 55 ]} Entre los opositores se encuentran líderes religiosos (católicos, algunas iglesias protestantes , budistas, judíos y musulmanes), ^{[ 56 ] [ 57 ]} asociaciones que defienden los derechos de los niños y las familias, ateos e incluso un grupo de personas homosexuales en contra del matrimonio entre personas del mismo sexo. ^{[ 58 ]}

Los altercados entre manifestantes de la oposición y la policía se intensificaron el 24 de marzo de 2013, cuando manifestantes que se desviaron de la ruta permitida para las protestas de la oposición intentaron cruzar el bloqueo policial de los Campos Elíseos , lo que provocó el uso de gas lacrimógeno contra los manifestantes para hacerlos retroceder. ^{[ 59 ]}

Tras el anuncio de los resultados de las elecciones parlamentarias francesas a principios de abril de 2013, quienes se oponían a la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en Francia participaron en protestas públicas. Tanto en París como en Lyon, se produjeron enfrentamientos violentos entre manifestantes y policías; el tema también movilizó a fuerzas de extrema derecha en el país, incluidos neonazis . Tras los resultados, Hollande declaró: «Busco y hago un llamamiento a todos para que busquen la paz. Eso significa comprensión y respeto. Porque ahora debemos concentrarnos y dedicar todos nuestros esfuerzos a lo esencial: el éxito económico de nuestro país y la cohesión nacional». ^{[ 60 ]}

El 21 de mayo, cuatro días después de la aprobación de la ley, el historiador Dominique Venner se suicidó disparándose en la cabeza con una escopeta dentro de la catedral de Notre Dame de París . En varios mensajes escritos antes de su suicidio, lo describió como una protesta contra la aprobación de la ley y como una rebelión "contra los deseos individuales generalizados que destruyen los pilares de nuestra identidad, en particular la familia, la base íntima de nuestra sociedad multimilenaria". ^{[ 61 ]}

El 26 de mayo de 2013, los opositores a la ley organizaron otra protesta masiva en París. La policía francesa estimó la participación en 150.000 manifestantes, mientras que los organizadores afirmaron que había un millón. Se produjeron 293 detenciones y seis personas resultaron heridas durante la manifestación, y hasta 500 personas atacaron a la policía tras la conclusión de la marcha. ^{[ 62 ]} Varios políticos y activistas prominentes participaron en la marcha, como el líder del partido UMP, Jean-François Cope . ^{[ 63 ]}

En respuesta a las protestas, la primera gran marcha de apoyo tuvo lugar el 27 de enero de 2013. Según la BBC, los opositores han superado en número a los partidarios en las manifestaciones recientes: entre 340.000 y 800.000 personas se congregaron en París el 13 de enero para una manifestación contra el matrimonio entre personas del mismo sexo, en comparación con las entre 125.000 y 400.000 que salieron el domingo para apoyar el proyecto de ley. ^{[ 64 ]}

Los manifestantes ondearon pancartas con frases como "La igualdad de derechos no es una amenaza" y " Libertad, igualdad, fraternidad . ¡Ni más ni menos!" ^{[ 65 ]} El alcalde de París , Bertrand Delanoë , abiertamente gay, declaró en la televisión francesa: "Hay una gran diferencia entre la marcha de hoy y la de hace dos semanas, que es que esta manifestación es de fraternidad, no de odio", y añadió posteriormente que "La mayoría de los franceses quiere que todas las parejas tengan igualdad en el amor y la paternidad". ^{[ 66 ]}