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El Alguacil de Jersey ( francés : Le Bailli de Jersey ) tiene varias funciones: [2]
- Juez principal
- Presidente de la Asamblea de los Estados , desempeñando funciones de presidente
- Jefe cívico del Bailiazgo de Jersey
- Guardián de la constitución
- Presidente de la Asamblea de Licencias, que regula la venta de alcohol
- Se debe dar permiso para que se realicen ciertos tipos de entretenimiento público.
El cargo de alguacil se creó poco después del Tratado de París de 1259, en el que el rey de Inglaterra, Enrique III , renunció a sus derechos sobre todo el ducado de Normandía, excepto las islas del Canal. En 1290, se designaron alguaciles independientes para Jersey y Guernsey .
Historia
La posición de Bailío en el derecho normando es anterior a la separación de Normandía en 1204. [3]
Orígenes
Cuando el rey Juan concedió a las Islas del Canal el autogobierno después de 1204, el poder legislativo quedó en manos de 12 jurats, los doce "hombres mayores" de la isla. Junto con el alguacil, formarían la Corte Real, que decidía sobre todas las causas civiles y penales (excepto la traición). [4]
Cualquier opresión por parte de un alguacil o un alcaide debía resolverse localmente o, en su defecto, mediante una apelación al Rey, que nombraba comisionados para informar sobre las disputas. [ cita requerida ] A finales de la década de 1270, Jersey recibió su propio alguacil (el primer registro de alguien que ocupó el puesto es de 1277) y, a partir de la década de 1290, los deberes de alguacil y alcaide se separaron. El (sub)alcaide se hizo responsable de los impuestos y la defensa, mientras que el alcaide se hizo responsable de la justicia. Aunque probablemente originalmente fue un acuerdo temporal de Otto de Grandson , esto se convirtió en permanente y la base de la separación moderna de la Corona y la justicia en Jersey. También disminuyó la autoridad del alcaide en relación con el alcaide, que tenía mucha más interacción con la comunidad. [5]
En 1462, el gobernador francés de Brézé, que ocupaba el lugar , emitió ordenanzas que describían el papel del bailío y de los jurats. [6] : 38 Es posible que durante esta ocupación se establecieran los Estados en la isla. El conde Maulevrier, que había encabezado la invasión de la isla, ordenó la celebración de una asamblea en la isla. Maulevrier confirmó el lugar de las instituciones existentes, pero creó el requisito de que los jurats fueran elegidos por bailíos, jurats, rectores y alguaciles. [7] La primera ley de los Estados que se conserva data de 1524. [8]
Siglo XVII
Sir John Peyton (gobernador entre 1603 y 1620) también se opuso a la democracia en forma de estados y a las libertades de los tribunales de Jersey. En 1615, Jean Hérault fue nombrado alguacil por el rey, puesto que le había sido prometido mediante cartas patentes en 1611. Peyton impugnó este nombramiento, alegando que era competencia del gobernador nombrar al alguacil. Hérault afirmó que era competencia del rey nombrar directamente al alguacil. Una orden del Consejo (fechada el 9 de agosto de 1615) se puso del lado de Hérault. Hérault interpretó esto como una afirmación de que el alguacil era el verdadero jefe de gobierno y tomó medidas para afirmar la precedencia del alguacil sobre el gobernador: ordenó que su nombre se colocara antes del del gobernador en las oraciones de la iglesia y fue el primer alguacil que vistió túnicas rojas (al estilo de los jueces ingleses). Para respaldar sus afirmaciones, citó que en la tradición administrativa normanda, los alguaciles "no tenían a nadie por encima de ellos excepto al duque". [9] : 96–7 [3] Aunque el Consejo Privado no estaba de acuerdo con la posición extrema de Hérault sobre la precedencia del Bailío, el 18 de febrero de 1617 declaró que "la responsabilidad de las fuerzas militares recaería enteramente en el Gobernador, y el cuidado de la justicia y los asuntos civiles en el Bailío". Esto aseguró al Bailío precedencia sobre el Gobernador en materia de justicia y asuntos civiles. [3]
Siglo XVIII
Tras la Revolución de Jersey o los disturbios del maíz de 1769, el Código de Leyes de 1771 confirmó que las leyes de Nueva Jersey no podían adoptarse sin la aprobación de la Asamblea de los Estados y requerían la aprobación del Consejo Privado. A partir de ese momento, el alguacil sería el máximo poder en Jersey como presidente de los Estados, en lugar de presidente de la Corte Real.
El partido de los Charlots (partidarios conservadores de Lemprière que afirmaban que los estados no podían aprobar leyes sin el acuerdo de la Corte Real) se encontró en las elecciones con la oposición de los Magots , y en 1790 los progresistas Magots tenían mayorías tanto en la Corte Real como en los estados.
En 1750, el cargo de alguacil se había convertido de facto en un cargo hereditario en la familia de Carteret durante 166 años. Las ausencias de los Carteret y de todos los demás puestos de alto rango dejaron a Charles Lempière , el teniente alguacil, en pleno control efectivo de la isla. Lempière era parlamentario, pero por temperamento era autocrático. Su familia tenía un poder significativo con una serie de puestos de alto rango en la isla y emitió ordenanzas y aplastó las protestas a través de su tribunal. [9] :195
En 1786, el Bailío obtuvo el poder de convocar a los Estados (además del Gobernador y los Jurados). [10]
Siglo XIX
En 1826, la larga sucesión de alguaciles ausentes llegó a su fin con el nombramiento de Thomas Le Breton Sr. (alguacil 1826-1831). Fue el primer alguacil que vivió en Jersey en 120 años y fue "acusado de indolencia". [11]
Bajo el mandato de Jean Hammond (alguacil entre 1858 y 1880), el cargo se convirtió en una presidencia políticamente imparcial, aunque paternalista. La introducción de diputados en los estados en 1857 aumentó el peso democrático de la asamblea legislativa, pero el alguacil seguía guiando el gobierno del bailíazo.
Los estados continuaron utilizando el Tribunal Real como su cámara de debates hasta la construcción de una cámara estatal dedicada a ellos en un sitio adyacente en 1887. [12]
En 1899, el alguacil empezó a recibir un salario anual de 1.200 libras, lo que sustituyó al sistema anterior de financiación mediante tasas judiciales. El coste de este salario lo cubrían conjuntamente los estados y la Corona. [10]
Siglo XX
Aunque la necesidad de una administración centralizada durante la ocupación alemana de 1940-1945 convirtió al Bailío en una figura de mando en las circunstancias en las que se intentaba mantener la vida del bailíazo, las reformas constitucionales de 1948 que eliminaron a los Jurats de los estados y los reemplazaron por senadores separaron más claramente el poder legislativo del judicial. El liderazgo político ahora recaía más claramente en los senadores como representantes electos de alto rango puramente políticos. Las reformas declararon que el Bailío sería el juez de la ley y los Jurats el "juez de los hechos". [9] : 278–9
La Ley de los Estados de Jersey de 2005 eliminó el voto decisivo del alguacil en caso de empate en la cámara de los estados, y el poder de disenso. [13] La ley de 2005 también introdujo un sistema ministerial de gobierno bajo un Ministro Principal , que eliminó aún más al alguacil de la participación en la toma de decisiones ejecutivas.
Alguacil adjunto
La Asamblea de los Estados creó el cargo de alguacil adjunto en 1958. [14] Se trata de un cargo profesional a tiempo completo. Al igual que el alguacil, el alguacil adjunto debe estar cualificado como abogado de Jersey . El alguacil adjunto tiene la función específica de ser el presidente de la Junta de Examinadores para los exámenes de derecho de Jersey. [15]
Tenientes alguaciles
El Bailío designa a dos o más de los Jurats de mayor antigüedad como Tenientes Bailíos. Estos asisten al Bailío en sus deberes cívicos y pueden presidir la Corte Real. [16] Al igual que otros Jurats, los Tenientes Bailíos son cargos honorarios (no remunerados) a tiempo parcial.
Designación de alguacil y alguacil adjunto
Por convención, el alguacil adjunto es designado como alguacil sin un proceso de selección. [17]
El nombramiento del alguacil adjunto lo realiza formalmente la Corona, por recomendación de un panel integrado por el alguacil, otro juez de la Corte Real y el presidente de la Comisión de Nombramientos de Jersey. El proceso implica un anuncio, una preselección basada en una descripción del puesto y un proceso de consulta, que incluye a algunos miembros de los Estados que desempeñan funciones específicas en la Asamblea. [18] En la época moderna, todos los alguaciles adjuntos han ocupado anteriormente el cargo de fiscal general o procurador general, o ambos.
El alguacil es designado por la Corona mediante cartas patentes . Presta servicio a voluntad de Su Majestad , normalmente hasta una edad de jubilación especificada en sus cartas patentes, a menos que renuncie antes. [19] Cuando finaliza el mandato de un alguacil, todas las funciones del alguacil son ejercidas por el alguacil adjunto hasta que se designe formalmente al siguiente alguacil. [20]
Destitución del cargo
El alguacil y el alguacil adjunto pueden ser destituidos de su cargo por el Rey, por recomendación del ministro del Gobierno del Reino Unido responsable de los asuntos de las Islas del Canal, que actualmente es el Secretario de Estado de Justicia , pero en el pasado era el Ministro del Interior . Tres personas que ocupaban el cargo de alguacil o alguacil adjunto han sido destituidas o se les ha obligado a dimitir. [21]
- Sir William Venables Vernon dimitió como alguacil en 1931 tras una carta de varios isleños destacados que creían que, a sus 79 años, ya no era capaz de llevar a cabo sus funciones. [22]
- Charles Malet de Carteret –«el hombre más modesto que jamás haya ocupado este cargo»– se vio presionado a dimitir como alguacil en 1935, después de negarse a representar a la isla en las celebraciones del Jubileo de Plata del Rey Jorge V en Londres. [23]
- Vernon Tomes fue despedido de su cargo de alguacil adjunto en 1992.
Funciones del alguacil
Juez principal
El alguacil es el magistrado jefe de la isla. «La mayor parte del tiempo del alguacil se dedica a sus deberes judiciales», señaló Carwell Review. [24] Como juez principal, el alguacil es
- Jefe del poder judicial de Jersey
- Presidente de la Corte Real ( presidente del Tribunal Supremo )
- Presidente del Tribunal de Apelación , [25] aunque en la práctica el alguacil rara vez se sienta en este tribunal
- Miembro del Tribunal de Apelaciones de Guernsey [26]
En el Tribunal Real , el Bailiff puede actuar como juez único o con Jurats . El Bailiff es el juez de derecho, pero no generalmente un juez de hechos . En cambio, los Jurats normalmente deciden los hechos en los casos civiles y la sentencia en los casos penales.
El alguacil designa a los comisionados para presidir la Corte Real . [27]
El alguacil designa al secretario judicial (el secretario del tribunal), pero no puede suspenderlo ni destituirlo. El alguacil también puede emitir órdenes de allanamiento. [3]
Presidente de la Asamblea de los Estados
El Bailiff es el presidente (o portavoz ) de la Asamblea de los Estados . [28] Este papel ha existido desde los orígenes de los Estados en el siglo XVI y se deriva del papel de los Estados como órgano consultivo de la Corte Real , donde el Bailiff también presidía. Le Hérissier señala que "De 1771 a 1940, los Estados se separaron lentamente de la influencia de la Corte Real", volviéndose más representativos con la inclusión de miembros electos, pero el Bailiff permaneció. [29]
Históricamente, el alguacil tenía autoridad para "disentir" de una resolución aprobada por la Asamblea de los Estados si opinaba que la Asamblea carecía de la facultad para aprobarla. Esto tenía el efecto de transmitir la resolución al Rey y dejarla sin efecto. [30] Esto fue abolido por la Ley de los Estados de Jersey de 2005. [31]
Anteriormente, el alguacil o el alguacil adjunto, cuando presidía, también tenía voto decisivo en caso de que la Asamblea de los Estados estuviera dividida en partes iguales. [32] Este voto, que rara vez se ejercía, se utilizaba por convención para mantener el status quo y permitir un mayor debate sobre la cuestión. [33] Esto también se abolió en 2005.
En la Cámara, el asiento del alguacil es 18 cm (7,1 pulgadas) más alto que el del vicegobernador para enfatizar la posición superior del alguacil con respecto al gobierno civil de la isla. [19]
La cuestión de si el cargo de alguacil debería combinar las funciones de presidente de la Corte Suprema, presidente de la legislatura y funciones cívicas ha sido objeto de debate durante mucho tiempo. El Informe de 1947 del Comité del Consejo Privado sobre las Reformas Propuestas en las Islas del Canal recomendó "que no se alteren las funciones actuales del alguacil". [34] Pero tres revisiones oficiales del siglo XXI han recomendado que el alguacil deje de tener el papel de presidente de la Asamblea de los Estados:
- La revista Clothier sobre el aparato gubernamental de Jersey (diciembre de 2000). [35]
- La reseña de Carswell sobre los oficiales de la Corona (diciembre de 2009). [36]
- Investigación independiente sobre la atención sanitaria en Jersey (julio de 2017). [37]
La reforma se justifica porque, en una democracia, los parlamentarios deberían tener el poder de elegir al presidente de su asamblea. [38] También ha habido preocupaciones de que el cargo de alguacil como presidente de la Asamblea de los Estados entre en conflicto con los principios constitucionales de separación de poderes e independencia judicial. Tales reclamos a favor de la separación de poderes del cargo son de larga data: en 1859, el escritor Helier Simon dijo que una posible separación era "deseable". [3]
Se defiende el papel del Bailiff como Presidente de la Asamblea de los Estados con el argumento de que el sistema actual funciona bien en la práctica. [39] También existe la preocupación de que la eliminación del Bailiff de la Asamblea de los Estados socavaría su condición de jefe cívico de Jersey. [3]
Cabeza cívica
La revista Carswell Review señaló que el alguacil «lleva a cabo una serie de funciones ceremoniales y públicas. Recibe a la realeza, a los embajadores visitantes y a otros visitantes destacados de Jersey, desempeña un papel principal en las ceremonias del Día de la Liberación y del Domingo del Recuerdo y organiza una serie de cenas oficiales. Cuando el vicegobernador está fuera de la isla, el alguacil actúa como vicegobernador. Es miembro de varios comités públicos, apoya y asiste a las funciones de varias organizaciones benéficas y comunitarias y tiene una ronda constante de compromisos públicos que cumplir». [40]
El alguacil fue anteriormente presidente del Consejo de Emergencias, que se creó en 1990, pero ya no es miembro, aunque sigue teniendo derecho a asistir. [41]
Guardián de la constitución
En 2020, el alguacil adjunto describió la función de guardián de la constitución del alguacil como la que incluye poderes de [42]
- 'dar voz a las preocupaciones constitucionales que podrían socavar los derechos y privilegios de la Isla y de los isleños, y asesorar y advertir al Ministro Principal y al Gobierno de Jersey en consecuencia' y
- 'asesorar al Teniente Gobernador, quien a su vez asesora al Soberano en asuntos constitucionales que afectan los privilegios y libertades de la Isla'.
El alguacil es el canal oficial de comunicación entre las autoridades de la isla y el Gobierno del Reino Unido, aunque esto ha cambiado desde el desarrollo del gobierno ministerial y la creación del papel de Ministro Principal. [43]
El alguacil es también el guardián de la maza real de la isla y del sello de la misma, otorgado por primera vez por Eduardo I en 1279. [3]
Presidente de la Asamblea de Licencias
El alguacil preside la Asamblea de Licencias, los restos de un organismo que alguna vez ejerció una autoridad administrativa considerable, pero que ahora solo tiene poderes para otorgar licencias de alcohol. [44] La revisión de Lord Carswell en 2009 recomendó que el alguacil siguiera siendo el presidente de la Asamblea de Licencias. [45]
Licenciante de espectáculos públicos
Muchos tipos de entretenimiento público sólo pueden llevarse a cabo con el permiso del alguacil, previa consulta con los servicios públicos y las normas de decencia pública. [46] Desde 1987, un grupo asesor designado por la Asamblea de los Estados ha delegado autoridad en nombre del alguacil, quien no participa en ningún aspecto del proceso de toma de decisiones.
La revisión de Carswell señaló que "se reconoce generalmente que esta es una función ejecutiva que no le corresponde llevar a cabo al alguacil, y los sucesivos alguaciles han deseado ser relevados de ella". [47]
El último alguacil que hizo un uso extensivo de los poderes de censura, por recomendación de un comité consultivo, fue Sir Peter Crill . En 1992, denegó el permiso a un grupo de teatro amateur visitante para representar la obra de Howard Brenton Christie in Love y exigió cambios en la puesta en escena de una producción de Coriolanus de Shakespeare a cargo de la Tricycle Theatre Company para evitar que el trasero desnudo de un actor fuera visible para el público. [48] La película de Monty Python 'La vida de Brian' fue considerada apropiada solo para isleños mayores de 18 años, lo que llevó a la productora a negarse a permitir que se exhibiera en Jersey. [49]
Titulares del cargo de Alguacil
La lista de alguaciles sólo se puede rastrear de forma fiable a partir del nombramiento de Philippe L'Evesque en 1277, aunque se mencionan alguaciles anteriores y el cargo puede datar de antes de 1204.
Siglo XIV
- Juan de Carteret 1302
- Philippe Lévesque 1309
- Colin Hasteyn 1315
- Enrique de San Martín 1318
- Guillermo Longynnour hacia 1324
- Herny de St. Martin hacia 1324
- Pierre Ugoun (Ygon) hacia 1324
- Lucas de Espyard hacia 1324
- Pierre de la Haye hacia 1324
- Philippe de Vyncheleys c. 1324
- Nicolas (o Colin) Hasteyn hacia 1332
- Felipe de Vincheleis c. 1332
- Matthieu Le Loreour hacia 1332
- Pierre de la Haye hacia 1332
- Guillermo Brasdefer hacia 1332
- Guille Hastein (o Hastings) 1348
- Roger de Powderham 1351
- Guille Hastein (o Hastings) 1352
- Juan Gallo 1356
- Raúl Lempriere 1362–1364
- Ricardo de San Martín 1367-1368
- Ricardo el Pequeño 1368-1369
- Ricardo de San Martín 1370
- Ricardo el Pequeño 1371
- Ricardo de San Martín 1372-1374
- Thomas Brasdefer 1378-1391 [50]
- Giefrey Brasdefer 1396-1401 [50]
Siglo XV
- Colin le Petit 1402-1403 [50]
- Guillaume de Layc 1405-1406 [50]
- Thomas Daniel 1406–1425
- Juan Bernardo 1432, 1436–1444
- Jean Lemprière 1434–1438
- Thomas de la Cour 1435
- Jean Payn 1444, 1446
- Reinado de Carteret 1446-1451
- Juan Poingdestre 1452–1453 [50]
- Nicolás Morin 1459–1468
- Juan Poingdestre 1468–1477
- Guillermo Hareby 1479–1481, 1484–1485
- Clemente Le Hardy 1486–1493
- Juan Nicolle 1494
- Thomas Lempriere 1495–1513, 1415?
Siglo XVI
- Helier de Carteret 1513-1515
- Helier de Carteret 1516-1523
- Helier de Carteret 1529-1560
- Hostes Nicolle 1561–1564
- Juan Dumaresq 1566–1583
- George Paulett 1583–1586
- Juan Dumaresq 1586–1587
- George Paulett 1587–1591 [50]
- Juan Dumaresq 1591–1594
- George Paulett 1594–1614 [50]
Siglo XVII
- Jean Hérault 1614–1621 [50]
- William Parkhurst 1622–1624
- Jean Hérault 1624–1626
- Felipe de Carteret 1627-1643
- Michel Lemprière 1643
- Sir George de Carteret , 1er Bt. , 1643–1651
- Michel Lemprière 1651-1660
- Sir George de Carteret , 1er Bt. , 1660–1661
- Sir Philippe de Carteret , 1er Bt. , 1661–1662
- Felipe de Carteret 1662-1665
- Édouard de Carteret 1665–1682
- Sir Philippe de Carteret , 2º Bt. , 1682–1693
- Édouard de Carteret 1694-1703
Siglo XVIII
- Sir Charles de Carteret , 3.º Bt. , 1703-1715 [50]
- John Carteret, segundo conde de Granville, 1715-1763
- Robert Carteret, tercer conde de Granville, 1763-1776
- Henry Frederick, Lord Carteret 1776–1826
Siglo XIX
- Thomas Le Breton 1826-1831
- Juan de Veulle 1831–1848 [50]
- Thomas Le Breton 1848-1857
- Jean Hammond 1858–1880 [50]
- Sir Robert Pipon Marett 1880–1884
- George Clement Bertram 1884–1898
- Édouard Charles Malet de Carteret 1898
- William Venables Vernon 1899–1931 [51]
Siglo XX
- Charles Malet de Carteret 1931-1935 [52]
- Sir Alexander Coutanche (nombrado Lord Coutanche en 1961) 1935–1962
- Cecil Stanley Harrison 1961–1962 [50]
- Señor Robert Le Masurier 1962-1975 [50]
- Sir Frank Ereaut 1975–1985 [50]
- Sir Peter Crill 1986–1994
- Sir Philip Bailhache 1994–2009
Siglo XXI
- Sir Michael Birt 9 de julio de 2009–2015 [53]
- Sir William Bailhache 29 de enero de 2015–2019 [54]
- Sir Timothy Le Cocq 17 de octubre de 2019-presente [1]
Titulares del cargo de Alguacil Adjunto
- Vernon Tomes 27 de enero de 1986–30 de junio de 1992
- Philip Bailhache 10 de enero de 1994
- Francis Hamon 9 de febrero de 1995
- Michael Birt Febrero de 2000
- William Bailhache 2 de noviembre de 2009–29 de enero de 2015
- Timothy Le Cocq 2 de abril de 2015 a 17 de octubre de 2019
- Robert MacRae 6 de enero de 2020 [55] –actualidad
Véase también
- Alguacil (Islas del Canal)
- Teniente gobernador de Jersey
- Lista de alguaciles de Guernsey
- Señor de Sark
Referencias
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