Distritos de mejora empresarial en los Estados Unidos

Los estudios han demostrado una reducción de la delincuencia dentro de los límites del distrito. Un estudio encontró una reducción del 12 % en los robos y una reducción total de la delincuencia del 8 % dentro de los límites del BID en Los Ángeles. ^{[ 11 ]} No existe un estándar acordado para la rendición de cuentas de las organizaciones de gestión del BID, pero se les exige responsabilidad debido a las limitaciones en la asignación del presupuesto, lo que reduce la probabilidad de abuso de poder. La pequeña cantidad de partes interesadas también limita el riesgo de corrupción, ya que más personas supervisan las actividades gestionadas por el BID. ^{[ 12 ]}

Un estudio sobre los distritos de mejora empresarial (BID, por sus siglas en inglés) de Nueva York reveló que las propiedades comerciales dentro de las áreas definidas de un distrito de mejora empresarial se vendieron un 30,7 % más caras que propiedades similares en la misma área pero fuera de los límites del distrito. Este estudio sugiere que los efectos positivos se acentúan en los BID más grandes, compuestos principalmente por oficinas y con presupuestos más elevados. ^{[ 13 ]}

Los críticos de los Distritos de Mejora Empresarial (BID, por sus siglas en inglés) están preocupados por la falta de restricciones sobre el uso de los ingresos destinados a estos distritos. Con estas restricciones limitadas, los propietarios dentro del distrito podrían verse obligados a financiar servicios que no desean ni necesitan. En muchos lugares, los BID son organizaciones independientes y no están obligados a rendir cuentas exhaustivamente a su gobierno local ni a las partes interesadas. Esta falta de rendición de cuentas puede resultar preocupante para los residentes y propietarios que pagan el impuesto adicional. ^{[ 14 ]}

A los críticos también les preocupa el desbordamiento del delito que puede desviarse y luego concentrarse fuera de los distritos BID, particularmente en ciudades más grandes con BID que se centran en la seguridad y la prevención del delito. ^{[ 14 ]}

En el caso Kessler contra Grand Central District Management Association , los residentes del distrito comercial de Manhattan (BID) argumentaron que la elección de los miembros de la junta no se llevó a cabo de manera justa, de acuerdo con el principio de un voto por persona . El fallo rechazó la demanda de los residentes, al afirmar que un BID puede tener diferentes clases de votantes, ya que los resultados son desproporcionados entre los propietarios. ^{[ 12 ]}

Los propietarios y residentes del distrito que se oponen a un BID podrían verlo como un intento de delegar el control del espacio público al sector privado. Sin rendición de cuentas por parte del gobierno (elecciones), es difícil que el público modifique las acciones que controla la organización gestora del BID. ^{[ 12 ]}

El Estatuto Estatal de Carolina del Norte denomina a los Distritos de Mejora Empresarial, u otros distritos tributarios, Distritos de Servicios Municipales (MSD). ^{[ 16 ]} Los Distritos de Servicios Municipales o BID en Carolina del Norte solo pueden financiarse mediante un impuesto ad valorem , lo que significa que la ciudad puede imponer un impuesto adicional sobre todas las propiedades dentro del distrito designado. ^{[ 17 ]} El proceso para la formación de los MSD, o Distritos de Mejora Empresarial, comienza con la definición del área de servicio. El informe debe expresar primero la necesidad de que el área propuesta requiera los beneficios de un distrito especial, en contraposición al resto de la ciudad. Se debe preparar un informe con un mapa de los límites del distrito, una declaración de propósito para el distrito y un plan sobre cómo se formará el distrito. El informe se somete a audiencia pública antes de la adopción del plan. ^{[ 18 ]}

En California, existen tres tipos principales de BID, cada uno con sus propios estándares de evaluación y que requieren diferentes acciones legales. ^{[ 1 ]} En California, los pagos realizados por las empresas y los propietarios dentro de los distritos son técnicamente "tarifas" y no "impuestos". Debido a la Proposición 13 , aprobada por los votantes en 1978, la ley estatal de California ya no permite la evaluación ad valorem (es decir, basada en el valor de la propiedad). ^{[ 1 ]} Como resultado de la Proposición 218 (1996), los BID ya no pueden cobrar a sus empresas y propietarios participantes por servicios gubernamentales generales, sino que se limitan a cobrar tarifas por la provisión de beneficios especiales a las propiedades afectadas, además de los otorgados al público en general, y las propiedades solo pueden ser evaluadas con un monto proporcional al beneficio especial que reciben. ^{[ 19 ]}

• Los BID basados ​​en propiedades (PBID) evalúan los bienes inmuebles .
• Los BID basados ​​en negocios (BBID) evalúan a los propietarios de negocios. ^{[ 1 ]}
• Las BID basadas en el turismo evalúan la hostelería y el turismo. ^{[ 1 ]}

La Ley de Distritos de Mejora Empresarial de Colorado de 1988 incluye disposiciones clave que permiten a los BID proporcionar una amplia variedad de servicios, incluyendo seguridad pública, planificación, eventos y administración de estacionamientos; estos servicios son proporcionados por organizaciones del sector privado. La ley responsabiliza a los BID ante todos los contribuyentes del distrito a través de una junta directiva compuesta por propietarios de negocios e inmuebles ubicados dentro del distrito. Todos los propietarios, arrendatarios y residentes dentro del distrito tienen la oportunidad de votar sobre el impuesto en su distrito. ^{[ 22 ]}

En virtud de la Ley Pública 120 de 1961 , las ciudades y los municipios de Michigan pueden establecer un Distrito de Mejora Empresarial (BID, por sus siglas en inglés) dentro de un área definida. El municipio puede financiar el distrito mediante contribuciones especiales y bonos para cubrir el mantenimiento, la seguridad y la administración adicionales del mismo. El Capítulo 2 de la Ley permite a los propietarios de propiedades privadas dentro de una Zona de Mejora Empresarial (BIZ, por sus siglas en inglés) imponer contribuciones especiales para financiar programas establecidos en un plan de zona, durante un período de siete años. ^{[ 23 ]}

La ciudad de Nueva York tiene la red más grande de Distritos de Mejora Empresarial en los Estados Unidos, con 78 BID dentro de la ciudad. Los BID de la ciudad de Nueva York invierten más de $207 millones en programas y servicios en sus respectivos distritos. ^{[ 24 ]} El movimiento de los BID de Nueva York ^{[ 25 ]} comenzó en la década de 1960 cuando los dueños de negocios y los residentes se dieron cuenta de que los recursos públicos eran limitados para mejorar las áreas comerciales. ^{[ 26 ]} En 1976, se aprobó la primera legislación de Distrito de Evaluación Especial, señalando que la ciudad haría mejoras de capital para un área con la condición de que los propietarios de propiedades las mantuvieran, el primer Distrito de Evaluación Especial fue Fulton Mall en Brooklyn. ^{[ 26 ]} En 1981-1982, se aprobó legislación para que los propietarios de propiedades recaudaran impuestos en Distritos de Mejora Empresarial autofinanciados. ^{[ 26 ]}

En Portland, Oregón , los distritos de mejora local se utilizan normalmente para pavimentar calles. ^{[ 27 ]}

Los distritos de mejora local están codificados en el Código Revisado de Washington ; el término "distrito de mejora local" apareció en la legislación de 1981. ^{[ 28 ]} En Seattle , Washington, los LID autorizados por la ley estatal se han aplicado a una variedad de grandes proyectos. El tranvía de South Lake Union se financió con 25 millones de dólares en fondos LID derivados de un impuesto local sobre la propiedad . ^{[ 29 ]} Se espera que la reurbanización del paseo marítimo de la ciudad se financie con un impuesto sobre la propiedad de 200 millones de dólares a través de un LID creado en 2018. ^{[ 30 ]}

Para establecer un BID en Wisconsin, se requieren los siguientes pasos:

1. Formar un comité BID que represente adecuadamente a todas las partes interesadas dentro del distrito.
2. El Comité BID debe elaborar un plan inicial que identifique las metas y los objetivos, destaque su relación con un plan integral o maestro, y explique cómo se calculará y recaudará la evaluación.
3. El comité solicita al gobierno local permiso para establecer el distrito.
4. El gobierno local crea un aviso de propuesta y organiza una audiencia pública.
5. Se celebra una audiencia pública con el plan propuesto. El plan puede ser rechazado si una petición es firmada por más del 40% de los propietarios de propiedades dentro del distrito.
6. El consejo vota para aprobar o rechazar el plan para establecer un BID (Distrito de Mejora Empresarial).
7. El alcalde o el director ejecutivo de la ciudad nombra a los miembros de la junta directiva del BID, 5 de los cuales deben ser propietarios de propiedades dentro del distrito. ^{[ 31 ]}

• Georgia : La junta directiva de los BIDs son todos elegidos, pero los gobiernos locales recaudan la cuota. ^{[ 14 ]}
• Nueva Jersey : La organización administradora suele ser una entidad sin fines de lucro y las juntas directivas no son elegidas. El gobierno local puede entonces recaudar el impuesto. ^{[ 14 ]}
• Pensilvania : Las autoridades públicas son formadas y la junta directiva es designada por el gobierno local. ^{[ 14 ]}