Lokayukta

El Lokayukta (también Lok Ayukta ; lokāyukta , "comisionado civil " ) es un defensor del pueblo parlamentario indio que puede ser designado para cada uno de los gobiernos estatales de la India . Este cargo fue introducido por la Ley de Lokpal y Lokayuktas de 2013 para abordar con rapidez el funcionamiento del gobierno o su administración (funcionarios públicos). Una vez nombrado, un Lokayukta no puede ser destituido ni trasladado por el gobierno, y solo puede ser removido si la asamblea estatal aprueba una moción de juicio político. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

El Lokayukta principalmente publicita la corrupción entre políticos y funcionarios gubernamentales . ^{[ 5 ]} Muchos actos del Lokayukta han resultado en consecuencias penales o de otro tipo para los acusados. ^{[ 6 ]}

Un Lokayukta es nombrado por el Gobernador del Estado , mediante nominación de su Ministro Principal (con el consenso del Presidente del Tribunal Supremo del Estado , los Líderes de la Oposición en la Asamblea Legislativa y el Consejo Legislativo, el Presidente de la Asamblea Legislativa y el Presidente del Consejo Legislativo). Una vez nombrado, el Lokayukta no puede ser destituido ni trasladado por el gobierno, y solo puede ser removido mediante la aprobación de una moción de juicio político por la asamblea estatal. ^{[ 1 ]} Cualquier persona que sea juez, Presidente del Tribunal Supremo jubilado o juez jubilado del Tribunal Superior es elegible para ser nombrado Lokayukta. ^{[ 7 ]} En la mayoría de los estados, el mandato de un Lokayukta es de cinco años o hasta que cumpla 65 años de edad, lo que ocurra primero. ^{[ 8 ]}

En octubre de 1966, la Comisión de Reformas Administrativas , dirigida por Morarji Desai , presentó un informe provisional al Primer Ministro. ^{[ 9 ]} En él se recomendaba la creación de un Lokayukta en cada estado para atender las quejas de los ciudadanos y mejorar la administración pública. ^{[ 10 ]} En aquel momento, los mecanismos existentes, como los tribunales y las autoridades departamentales, se consideraban insuficientes para combatir la corrupción y la mala conducta de los funcionarios públicos.

Siguiendo esta recomendación, el Gobierno de la India presentó en 1968 un proyecto de ley para crear las instituciones del Lokayukta en los estados y del Lokpal a nivel nacional, inspiradas en la institución del Ombudsman . Si bien el proyecto de ley fue aprobado en la Lok Sabha , no lo fue en la Rajya Sabha . A pesar de ello, la propuesta inspiró a varios estados a promulgar sus propias leyes sobre el Lokayukta, aunque las disposiciones variaban considerablemente.

Maharashtra se convirtió en el primer estado en establecer formalmente la institución con la Ley de Lokayukta y Upa-Lokayuktas de 1971. Pronto le siguió una legislación similar en varios otros estados ( Odisha , Rajasthan , Bihar , Uttar Pradesh , Karnataka , Madhya Pradesh , Andhra Pradesh , Gujarat , Kerala , Tamil Nadu ) y el territorio de la unión de Delhi .

En el estado de Haryana , el activista Naresh Kadyan presentó una demanda de interés público y posteriormente una petición por desacato al tribunal debido a que el gobierno no nombró a un Lokayukta. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

Sin embargo, las facultades y responsabilidades de los Lokayuktas seguían difiriendo entre los estados, lo que impulsó esfuerzos para estandarizarlas. Para abordar la falta de uniformidad, en 1986 se celebró en Shimla la 1.ª Conferencia de Lokayuktas y Upa-Lokayuktas de toda la India , donde se acordó que debía existir coherencia entre los estados. Este llamamiento a la uniformidad se reforzó en una conferencia posterior celebrada en Bhopal en octubre de 2010, y se planificó lograrlo mediante legislación central. ^{[ 13 ]}

La Asamblea de Arunachal Pradesh aprobó un proyecto de ley de Lokayukta el 4 de marzo de 2014 ^{[ 53 ] [ 54 ]} y la Asamblea de Mizoram en marzo de 2019. ^{[ 55 ]} En Tamil Nadu, la Ley de Lokayukta se promulgó el 13 de julio de 2018 ^{[ 56 ]} y se estableció el 13 de noviembre de 2018. ^{[ 57 ]} No hay Lokayuktas en Jammu y Cachemira ni en Puducherry .

La Lokayukta se creó para investigar las denuncias contra funcionarios públicos, incluidos políticos y funcionarios gubernamentales. Cada estado define la jurisdicción y las facultades de su Lokayukta mediante una ley estatal específica.

En general, la jurisdicción del Lokayuktas abarca:

• Ministros, incluido el Ministro Principal (en muchos estados)
• Miembros de la Asamblea Legislativa (MLA), Miembros de los Consejos Legislativos (MLC)
• funcionarios del gobierno estatal (incluidos funcionarios del IAS, IPS y otros funcionarios del servicio estatal)
• Empleados de empresas del sector público , organismos locales e instituciones autónomas financiadas o controladas por el gobierno estatal.

Los poderes y procesos exactos de los Lokayuktas varían porque cada estado aprueba su propia Ley de Lokayukta, que define el alcance de la autoridad, la jurisdicción y las normas procesales específicas de ese estado. ^{[ 59 ]}

En noviembre de 2012, tras la conclusión de la 11.ª Conferencia de Lokayuktas de toda la India , hasta 16 Lokayuktas enviaron varias recomendaciones al Gobierno de la India . Las recomendaciones fueron: ^{[ 60 ]}

• Hacer del Lokayukta el organismo coordinador para recibir todas las denuncias de corrupción. ^{[ 60 ]}
• Otorgar jurisdicción al Lokayukta sobre los organismos de investigación a nivel estatal. ^{[ 60 ]}
• Someter a los burócratas al ámbito de los Lokayuktas. ^{[ 61 ]}
• Conceder facultades de registro e incautación y la facultad de iniciar procedimientos por desacato . ^{[ 61 ]}
• Proporcionar al Lokayukta autonomía administrativa y financiera . ^{[ 61 ]}
• Incluir a las organizaciones no gubernamentales (ONG) financiadas por el gobierno bajo la jurisdicción del Lokayuktas. ^{[ 61 ]}

En 2021, un informe del Juez retirado Santosh Hegde , entonces Lokayukta titular de Karnataka , resultó en la destitución del Ministro Principal de Karnataka , BS Yeddyurappa . ^{[ 62 ] [ 63 ]}

• Ley de Lokpal y Lokayuktas de 2013
• Lokpal
• Carta de Derechos del Ciudadano y Proyecto de Ley de Resolución de Quejas de 2011
• Proyecto de Ley Jan Lokpal
• Movimiento anticorrupción indio de 2011